彭曉新：構(gòu)建中山基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新格局

黃博彥

建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是順應(yīng)廣大人民群眾對(duì)更好教育期盼的重要途徑。面向高質(zhì)量教育體系建設(shè)，中山教育有著怎樣的發(fā)展目標(biāo)與思路鑰 將如何推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展鑰 有哪些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)鑰 本刊記者對(duì)中山市教育和體育局局長彭曉新進(jìn)行了專訪。

《廣東教育》： 黨的二十大報(bào)告首次將“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作為一個(gè)單獨(dú)部分，充分體現(xiàn)了教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位和作用，并對(duì)“加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”作出全面而系統(tǒng)的部署。對(duì)此，中山教育有著怎樣的認(rèn)識(shí)？

彭曉新： 教育是國之大計(jì)、 黨之大計(jì)。 黨的二十大報(bào)告首次將教育、科技、人才作為一個(gè)整體進(jìn)行論述，強(qiáng)調(diào) “教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。 這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)教育、科技、人才的高度重視，深刻揭示了建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的內(nèi)在聯(lián)系：只有加快建設(shè)教育強(qiáng)國，才能為建設(shè)科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國涵養(yǎng)源頭活水。

著眼實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、 強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，立足辦好人民滿意的教育的大局，中山全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深化教育領(lǐng)域綜合改革，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

《廣東教育》： 為全面推進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，中山教育需要解決哪些問題？

彭曉新：近年來，中山教育堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的一系列重要論述，以立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為主線，以深化改革為根本動(dòng)力，推動(dòng)了全市教育事業(yè)均衡、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

盡管中山教育發(fā)展取得了顯著成績，但還未能完全適應(yīng)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，人民日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾還比較突出。 一是教育資源配置依然面臨較大挑戰(zhàn)，”上好學(xué)”需求問題待破解曰 二是教師編制短缺問題日益突出，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)未能完全適應(yīng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求曰三是教育治理體系尚不完善，教育評(píng)價(jià)改革有待深化，基礎(chǔ)教育投入保障機(jī)制尚不健全曰 四是科學(xué)教育理念尚未牢固，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的育人模式有待創(chuàng)新。

《廣東教育》：為有效解決上述問題，中山教育制定了怎樣的發(fā)展目標(biāo)和問題解決思路？

彭曉新：我們提出，到 2025 年，基本建成制度更加完善、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、 服務(wù)更加高效的高質(zhì)量教育體系，人口教育素養(yǎng)和綜合素質(zhì)顯著提升，教育適應(yīng)與引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，全市教育現(xiàn)代化水平、綜合競爭力進(jìn)入國內(nèi)同類城市前列，成為粵港澳大灣區(qū)教育強(qiáng)市、 高水平的學(xué)習(xí)型強(qiáng)市。

中山推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的總體思路是： 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，以辦好人民滿意的教育為宗旨，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以立德樹人為根本，以教育信息化智慧化為依托，以提升教育領(lǐng)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化為核心，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)教育更加公平、更高質(zhì)量、更有特色、更高效益發(fā)展。

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建大中小幼一體化德育格局，健全思想政治理論課育人機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育與衛(wèi)生健康教育，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作，強(qiáng)化新時(shí)代勞動(dòng)教育，加強(qiáng)新時(shí)代語言文字工作。 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善教師發(fā)展體系，打造教育領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，健全教師發(fā)展支撐體系，完善教師激勵(lì)保障體系。 推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)創(chuàng)新融合，推進(jìn)教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字教育資源服務(wù)體系，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育治理新模式。深化教育領(lǐng)域改革，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革，提高依法治教水平，推進(jìn)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，深化招生考試制度改革，深化教育督導(dǎo)改革，深化對(duì)外教育交流與合作。

《廣東教育》： 高質(zhì)量教研體系是高質(zhì)量教育體系的重要支撐。為構(gòu)建高質(zhì)量教研體系，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展， 中山進(jìn)行了哪些探索？

彭曉新： 我們以推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以教研隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)、制度建設(shè)為重點(diǎn)，以教研模式、方式、組織、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，配齊配強(qiáng)教研隊(duì)伍，搭建教研工作服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展、 學(xué)生全面發(fā)展和教育管理決策的平臺(tái)，深化教研管理及教研工作評(píng)價(jià)制度改革，激發(fā)教研隊(duì)伍活力，充分發(fā)揮教研工作的支撐、引領(lǐng)、輻射作用。

完善教研機(jī)構(gòu)設(shè)置。 設(shè)置市教研室和市教師發(fā)展中心 2 個(gè)教研機(jī)構(gòu)。其中，市教研室以”推進(jìn)課程改革，指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐””實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測，管理教育科研””促進(jìn)教師發(fā)展，服務(wù)教育決策” 為主要職責(zé)，市教師發(fā)展中心負(fù)責(zé)全市教師培訓(xùn)工作、教師專業(yè)發(fā)展研究及成果推廣、全市教育質(zhì)量監(jiān)測、分析、評(píng)價(jià)工作等。

加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)。 市教研室按照國家課程方案配齊配強(qiáng)各學(xué)科專職教研員，鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況從學(xué)校聘請(qǐng)?zhí)丶s教研員、兼職教研員，形成專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教研隊(duì)伍。

構(gòu)建三級(jí)教研體制。 市級(jí)層面以學(xué)科教研員為主體，通過學(xué)科中心組開展系列教研活動(dòng)曰 鎮(zhèn)級(jí)層面以鎮(zhèn)街教研員為主體，通過鎮(zhèn)街中心教研組開展教研活動(dòng)曰 校級(jí)層面以教科研組長和教師為主體，以學(xué)科組為載體開展教研活動(dòng)。

健全教學(xué)視導(dǎo)機(jī)制。 以集體教學(xué)視導(dǎo)為主要形式，走進(jìn)學(xué)校、深入課堂，走近教師、關(guān)注學(xué)生，通過聽課、評(píng)課、座談、微講座等方式，了解教學(xué)動(dòng)態(tài)、診斷教學(xué)問題，指導(dǎo)加強(qiáng)校本教研、改進(jìn)教學(xué)方式，推動(dòng)破解制約教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的矛盾和困難問題。

創(chuàng)新教研聯(lián)系機(jī)制。 建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度，組織教研員深入鄉(xiāng)村學(xué)校、 薄弱學(xué)校持續(xù)開展蹲點(diǎn)教研教學(xué)指導(dǎo)，幫助學(xué)校推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新，切實(shí)提升教師教學(xué)水平和教研能力，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

深入實(shí)施主題研訓(xùn)。 通過參與式培訓(xùn)、體驗(yàn)式培訓(xùn)、項(xiàng)目式培訓(xùn)等新型培訓(xùn)方式，開展新課標(biāo)培訓(xùn)、教材培訓(xùn)、課堂教學(xué)技能培訓(xùn)、教育教學(xué)理論培訓(xùn)、教育信息化培訓(xùn)、 試題命制與分析培訓(xùn)等多主題培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)成長。

深化教研內(nèi)涵建設(shè)。 開展“未來課堂”改革、”愛種子”工程、省級(jí)基礎(chǔ)教育教研基地建設(shè)、高中”雙新”專項(xiàng)研究、中高考備考研究、 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新等項(xiàng)目研究，推動(dòng)教育教學(xué)改革。

《廣東教育》：目前，中山在構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系上，取得了怎樣的成效？

彭曉新：近年來，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)積極作為，著眼于內(nèi)涵建設(shè)，大膽突破瓶頸和障礙，深入推動(dòng)改革創(chuàng)新，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題，加快破解制約高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，真正辦好人民滿意的教育。

德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系進(jìn)一步完善。 推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作，有效構(gòu)建”大德育”格局，聯(lián)動(dòng)實(shí)施“大思政”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、大中小學(xué)書記開講思政第一課全覆蓋曰 確立”幸福德育”品牌建設(shè)路徑，抓住班主任核心力量，補(bǔ)齊家校共育短板，初步形成家校社合力育人工作格局。 大力推進(jìn)美育改革，全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)，相關(guān)平臺(tái)覆蓋全市 330 所中小學(xué)校，參與師生近 60 萬人。 深入開展勞動(dòng)教育，出版義務(wù)教育系列《勞動(dòng)課》教材，開展”勞動(dòng)創(chuàng)造幸?！敝黝}教育，推動(dòng)創(chuàng)建 3 個(gè)省級(jí)、3 個(gè)市級(jí)勞動(dòng)教育基地以及 9 所省級(jí)勞動(dòng)教育特色學(xué)校，200 多所學(xué)校自建校內(nèi)勞動(dòng)教育基地或勞動(dòng)實(shí)踐室。

區(qū)域基礎(chǔ)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。 2022 年，全市新改擴(kuò)建公辦幼兒園 18 所、普惠性民辦幼兒園 4 所、 公辦中小學(xué)學(xué)校8 所， 新增公辦幼兒園學(xué)位 2660 個(gè)、規(guī)范化幼兒園學(xué)位 7175 個(gè)、 中小學(xué)學(xué)位6000 個(gè)曰新增 3 個(gè)教育集團(tuán)，累計(jì)成立市級(jí)教育集團(tuán) 8 個(gè)， 覆蓋 11 個(gè)鎮(zhèn)街 17所中小學(xué)校，成員學(xué)校在校生超過 3 萬人。

“雙減”更加走深走實(shí)。印發(fā)《中山市小學(xué)語文作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見》等12 個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌做好國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，不斷提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量曰探索并形成”自主淘寶”課后服務(wù)中山模式，全市義務(wù)教育段學(xué)生參與率約 80%，教師參與率 93.7%。

高質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)工作成效顯著。 積極打造教育領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，24 名教師入選 2022 年”中山英才計(jì)劃”教育和體育領(lǐng)域特聘人才，81 名教師評(píng)選認(rèn)定為中山市名校長、名班主任、名教師工作室主持人曰2022 年，6 名班主任獲省級(jí)能力大賽一、二等獎(jiǎng)，2 人獲全國大賽一等獎(jiǎng)曰建立直屬學(xué)校后備校長、后備副校長人才庫，入庫人才 135 名。