抓住發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新留學(xué)機(jī)制

朱超華

留學(xué)是多樣文明交流互鑒的重要方式，也是深化人文交流、提升國(guó)家軟實(shí)力的重要載體。 留學(xué)工作是黨和國(guó)家教育事業(yè)中的重要組成部分，黨和國(guó)家歷來高度重視留學(xué)事業(yè)。 特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)世情國(guó)情深刻變化，從事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度提出 “支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由、發(fā)揮作用”的新時(shí)代留學(xué)工作方針，為新時(shí)期留學(xué)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。 習(xí)近平總書記就留學(xué)工作和國(guó)際化人才培養(yǎng)發(fā)表了系列重要論述，多次飽含深情給海外學(xué)子、留學(xué)歸國(guó)人員、在華外國(guó)留學(xué)生、外國(guó)中小學(xué)生回信，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)來華留學(xué)事業(yè)的高度重視和對(duì)廣大留學(xué)人員的親切關(guān)懷。

近年來，廣東省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)留學(xué)工作的重要指示批示精神，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，擴(kuò)大教育對(duì)外開放，抓住發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新留學(xué)機(jī)制，努力提升留學(xué)工作的水平和質(zhì)量。 規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，布局不斷優(yōu)化，質(zhì)量再上臺(tái)階，在促進(jìn)中外人文交流、推進(jìn)教育現(xiàn)代化新征程中發(fā)揮著重要的作用。

一、抓住”兩區(qū)三平臺(tái)”建設(shè)機(jī)遇

2019 年以來，國(guó)家先后出臺(tái)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，以及《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》。 廣東緊緊抓住以上”兩區(qū)三平臺(tái)”建設(shè)的重大機(jī)遇，深入實(shí)施教育部、廣東省政府聯(lián)合印發(fā)的《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》，積極探索教育對(duì)外開放新路徑。

一是在合作辦學(xué)方面。大力引進(jìn)國(guó)（境） 外優(yōu)質(zhì)教育資源來粵合作辦學(xué)，目前已建成 5 所中外（包括內(nèi)地與港澳）獨(dú)立法人合作大學(xué)，占全國(guó)獨(dú)立法人合作大學(xué)總數(shù)的 50%，其中，與香港高校合作舉辦的有 3 所。 連同其它合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，目前合作辦學(xué)在校生人數(shù)超過 4 萬(wàn)名，在全國(guó)領(lǐng)先。

二是在聯(lián)合培養(yǎng)方面。廣東高校招收港澳學(xué)生的規(guī)模全國(guó)最大，目前備案招收港澳學(xué)生的高校有 65 所，招收港澳學(xué)生 1 萬(wàn)多人。 實(shí)施粵港澳高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生計(jì)劃，深化研究生教育綜合改革，共建研究生培養(yǎng)基地，依托地區(qū)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)粵港澳三地人才培養(yǎng)和科研資源的有效共享、 深度融合。 2022 年，共安排 22 所高校承擔(dān)粵港澳高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生專項(xiàng)博士計(jì)劃142 人，碩士計(jì)劃 1220 人。

三是在合作科研方面。2016 年，廣東與教育部聯(lián)合開展粵港澳高校聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室共建，批準(zhǔn)建設(shè) 5 家，其中，4 家于2019 年立項(xiàng)為教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。 目前，廣東高校聯(lián)合香港高校共建了一批國(guó)家、 教育部國(guó)際科技合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心。

四是在人才交流方面。實(shí)施往來港澳人才簽注政策，便利粵港澳人才從事科研學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。出臺(tái)海外引才措施，聚天下英才而用之，努力打造粵港澳高水平人才高地。

五是在“一帶一路”建設(shè)方面。深入推進(jìn)共建”一帶一路”教育行動(dòng)，鼓勵(lì)全省高校主動(dòng)服務(wù)企業(yè)”走出去”，積極參

加”魯班工坊”建設(shè)。 實(shí)施”中文 + 職業(yè)

技能”項(xiàng)目，推動(dòng)職教廣東標(biāo)準(zhǔn)、廣東模式”走出去”，部分職教專業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)已納入贊比亞、巴基斯坦、坦桑尼亞等國(guó)的人才培養(yǎng)方案。

二、發(fā)揚(yáng)”官派留學(xué)”歷史傳統(tǒng)

廣東是”官派留學(xué)”的發(fā)源地，涌現(xiàn)出以容閎、 詹天佑等為代表的近代留學(xué)報(bào)國(guó)人才，為國(guó)家救亡圖存、民族獨(dú)立作出了重要的歷史貢獻(xiàn)。 作為改革開放的前沿陣地，在國(guó)家大力支持下，廣東積極開拓公派留學(xué)渠道，培養(yǎng)了以中國(guó)工程院院士鐘南山、 中國(guó)工程院院士周福霖為代表的公派出國(guó)留學(xué)人才，為科教興國(guó)貢獻(xiàn)廣東力量。新冠肺炎疫情之前，全省每年各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)超過 2 萬(wàn)人。 廣東省教育廳與國(guó)家留學(xué)基金委聯(lián)合開展地方合作項(xiàng)目，每年選派全省高校從事教學(xué)科研的在編在崗人員赴國(guó)外訪學(xué)、進(jìn)修，極大豐富了全省國(guó)際化人才的培養(yǎng)渠道，有效促進(jìn)了國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作和中外人文交流?！?022 年，全省公

派出國(guó)留學(xué)錄取率高達(dá) 74.7%。

三、創(chuàng)新留學(xué)工作和教育教學(xué)方式

面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，廣東鼓勵(lì)高校不斷創(chuàng)新留學(xué)工作和教育教學(xué)方式，拓展國(guó)際交流合作平臺(tái)，滿足學(xué)生在不出國(guó)（境）的情況下能夠接受良好國(guó)際教育的需求，吸引一批原計(jì)劃出國(guó)留學(xué)的人員留在廣東學(xué)習(xí)。 根據(jù)教育部有關(guān)工作部署，從 2020 年起，廣東部分中外（包括內(nèi)地與港澳合作）辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目面向出國(guó)受阻人員開展招生，已累計(jì)錄取 3000 多名學(xué)生，約占全國(guó)此類學(xué)生的 50%，受到社會(huì)的廣泛好評(píng)?！A南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、 廣東水利電力學(xué)院等高校，在線上課程、線上師資培訓(xùn)、線上交流等方面進(jìn)行積極探索，取得了良好的教育教學(xué)效果。

四、打造”留學(xué)廣東”品牌

國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。 來華留學(xué)生作為我國(guó)發(fā)展的見證者，是講好中國(guó)故事的重要潛在力量。為做好來粵留學(xué)工作，廣東于 2013 年設(shè)立了 “廣東省政府來粵留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”項(xiàng)目。截至 2022 年，共計(jì)發(fā)放人民幣總額1.5 億元，有約 1.1 萬(wàn)名來華留學(xué)生獲得了該項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。 廣東以”擴(kuò)大規(guī)模、提高層次、保證質(zhì)量、規(guī)范管理、提質(zhì)增效”為原則，優(yōu)化獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置和管理制度，優(yōu)化專業(yè)布局，提高學(xué)歷生比例，吸引世界各國(guó)優(yōu)秀青年來粵學(xué)習(xí)，切實(shí)保障留學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。 同時(shí)，著力做好校友工作，加強(qiáng)招生宣傳，全力打造”留學(xué)廣東”品牌。2021-2022 學(xué)年，全省經(jīng)備案招收國(guó)際學(xué)生的高校有 91 所，經(jīng)審批設(shè)立的外籍人員子女學(xué)校有 36 所。全省各級(jí)各類學(xué)校在冊(cè)國(guó)際學(xué)生 5.4 萬(wàn)人，其中基礎(chǔ)教育領(lǐng)域在讀國(guó)際學(xué)生 3 萬(wàn)人，高等教育在讀國(guó)際學(xué)生 2.4 萬(wàn)人，學(xué)歷生 1.1 萬(wàn)人，非學(xué)歷生 1.3 萬(wàn)人。

五、構(gòu)建”平安留學(xué)”體系

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜，地區(qū)沖突不斷加劇。 留學(xué)事業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)密切相關(guān)，留學(xué)人才培養(yǎng)面臨新的挑戰(zhàn)和影響。為了保障留學(xué)人員安全，從源頭上防范可能遭遇的各種安全問題，廣東建立”平安留學(xué)”培訓(xùn)體系，加強(qiáng)”平安留學(xué)”引導(dǎo)，構(gòu)建安全教育體系，讓”平安留學(xué)”理念深入人心。目前，廣東的”平安留學(xué)” 工作聯(lián)絡(luò)人機(jī)制已經(jīng)覆蓋全省各地市教育局和所有高校。 2022 年，共指導(dǎo)華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）等高校開展校內(nèi)”平安留學(xué)”行前培訓(xùn)會(huì) 244 場(chǎng)，參加培訓(xùn)的人數(shù)超過 2000 人。

文明多樣性是人類進(jìn)步的不竭動(dòng)力，不同文明交流互鑒是各國(guó)人民的共同愿望。黨的二十大報(bào)告提出要”推進(jìn)高水平對(duì)外開放”曰”堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓，加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國(guó)形象。 加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面提升國(guó)際傳播效能，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。深化文明交流互鑒，推動(dòng)中華文化更好走向世界。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情已經(jīng)基本結(jié)束，不同領(lǐng)域的國(guó)際合作正在逐步恢復(fù)，全省各類對(duì)外交流合作項(xiàng)目正逐步開展。下一步，廣東將以黨的二十大精神為指引，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》精神，研究出臺(tái)推進(jìn)教育對(duì)外開放高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)文件。 繼續(xù)鼓勵(lì)各高校加強(qiáng)與海外高校合作，大力引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)理念和教學(xué)方法，促進(jìn)相關(guān)學(xué)科專業(yè)國(guó)際化發(fā)展。 鼓勵(lì)高校多渠道搭建在線教學(xué)、科研合作、專業(yè)實(shí)習(xí)、學(xué)術(shù)資源共享等平臺(tái)，努力提升”學(xué)生國(guó)際化、人才國(guó)際化、教學(xué)國(guó)際化、科研國(guó)際化、管理國(guó)際化”的水平和質(zhì)量。

與此同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)教育部關(guān)于平安留學(xué)工作的各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持”平安留學(xué)、健康留學(xué)、文明留學(xué)、成功留學(xué)”的發(fā)展理念，幫助全省留學(xué)人員提高安全意識(shí)、增強(qiáng)自我保護(hù)能力。通過對(duì)留學(xué)人員的關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護(hù)，涵養(yǎng)留學(xué)人員的強(qiáng)國(guó)興邦之志、 厚植和激發(fā)家國(guó)情懷，自覺講好中國(guó)故事，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在全國(guó)前列作出積極貢獻(xiàn)。

（作者系廣東省教育廳一級(jí)巡視員）

本欄責(zé)任編輯 魏文琦