新時(shí)代中國(guó)體育外交的戰(zhàn)略機(jī)遇、行動(dòng)方案與未來(lái)走向

朱東明　李良

摘 要：采用文獻(xiàn)資料法、邏輯演繹法，對(duì)新時(shí)代中國(guó)體育外交的戰(zhàn)略機(jī)遇、行動(dòng)方案與未來(lái)走向進(jìn)行研究。認(rèn)為：新時(shí)代中國(guó)體育外交的戰(zhàn)略機(jī)遇必然是在國(guó)際關(guān)系復(fù)雜多變、新冠疫情加劇國(guó)際體育環(huán)境惡化及參與全球治理體系改革的多因素背景下孕育的。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、促進(jìn)“一帶一路”國(guó)家合作、助力全球治理體系改革和探索國(guó)家合作新模式是新時(shí)代中國(guó)體育外交的行動(dòng)方案。在中國(guó)體育外交的未來(lái)走向中歸納了：（1）以維護(hù)國(guó)家根本利益為原則，走獨(dú)立自主體育外交道路；（2）結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方針，進(jìn)行體育外交精準(zhǔn)布局；（3）發(fā)揮體育外交通用語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)，服務(wù)于體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；體育外交；人類(lèi)命運(yùn)共同體；“一帶一路”；國(guó)家核心利益

中圖分類(lèi)號(hào)：G812.78文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-9840（2023）03-0017-05

Strategic Opportunity， Action Plan and Future Trend of Chinese Sports Diplomacy in the New Era

ZHU Dongming1，LI Liang2

（1.School of P.E.， Nanchang Vocational University， Nanchang 330500， Jiangxi， China; 2. Jiangxi Vocational College of Ceramic Arts and Crafts， Jingdezhen 333001， Jiangxi， China）

Abstract：Using the methods of literature review and logic deduction， this paper studies the strategic opportunities， action plans and future trends of China's sports diplomacy in the new era. It is believed that the strategic opportunity is conceived under the multi-factor background of complex and changeable international relations， worsening international sports environment aggravated by the Covid-19 epidemic as well as the participation in the reform of global governance system. Building a community with a shared future for mankind， promoting cooperation among countries along the Belt and Road Initiative， facilitating the reform of the global governance system and exploring new modes of cooperation among countries are action plans for China's sports diplomacy in the new era. The future trend of China's sports diplomacy is summarized as follows：（1） Take the road of independent sports diplomacy under the principle of safeguarding the fundamental interests of the country as the principle; （2） Carry out accurate layout of sports diplomacy in accordance with national strategic development guidelines; （3） Give full play to the advantage of common language of sports diplomacy to serve the strategy of sports power.

Key words：new era; sports diplomacy; a community with a shared future for mankind; the Belt and Road Initiative; core national interests

黨的十九大報(bào)告提出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。這個(gè)新時(shí)代，不僅表現(xiàn)為我國(guó)國(guó)內(nèi)各方面發(fā)生的新變化，中國(guó)與世界的關(guān)系也發(fā)生了歷史性變化。中國(guó)比以往任何時(shí)候都更加接近國(guó)際舞臺(tái)的中心，體現(xiàn)在我國(guó)綜合國(guó)力的提高、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升和在全球治理的深度參與上。如今，經(jīng)濟(jì)全球化大潮滾滾向前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球治理體系深刻重塑，國(guó)際格局加速演變，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。面對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情的侵襲，中國(guó)政府臨危不亂，堅(jiān)強(qiáng)有序指導(dǎo)的抗疫行動(dòng)使得疫情被迅速控制。而中國(guó)抗疫行動(dòng)得到了世衛(wèi)組織的廣泛認(rèn)同，[JP+1]中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)也相繼成為各國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣。同樣，在體育外交領(lǐng)域，中國(guó)積極把體育外交作為新時(shí)代強(qiáng)國(guó)事業(yè)發(fā)展一個(gè)助推器，積極融入“人類(lèi)命運(yùn)共同體”與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家對(duì)外總體布局中，積極發(fā)揮了體育外交作為一種通用語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)，拉進(jìn)了與世界各國(guó)的距離，增添了國(guó)際友誼。然而，在復(fù)雜的國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)下，新時(shí)代中國(guó)體育外交如何繼續(xù)維護(hù)國(guó)家核心利益的同時(shí)繼續(xù)向世界提供中國(guó)方案？在面對(duì)世界百年未有的發(fā)展機(jī)遇時(shí)期，如何轉(zhuǎn)變思路與順應(yīng)國(guó)際發(fā)展潮流？又如何利用體育外交優(yōu)勢(shì)抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，在未來(lái)中長(zhǎng)期發(fā)展走向中提供有益的發(fā)展路徑？這些問(wèn)題將是本研究著重探討的內(nèi)容。

1 中國(guó)體育外交的戰(zhàn)略機(jī)遇

1.1 國(guó)際關(guān)系復(fù)雜背景下，需要體育外交充當(dāng)協(xié)商對(duì)話角色

當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。恐怖主義、單邊主義、人權(quán)問(wèn)題及國(guó)家安全等問(wèn)題一直是國(guó)際關(guān)系復(fù)雜的導(dǎo)火索。地緣重心東升西降、國(guó)際格局南升北降大勢(shì)不改，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)復(fù)雜激烈，地區(qū)熱點(diǎn)亂變交織，世界迎來(lái)充滿變數(shù)、機(jī)遇挑戰(zhàn)并存的21世紀(jì)20年代［1］。近年來(lái)，“美國(guó)優(yōu)先”策略重塑?chē)?guó)際秩序和大國(guó)格局，尋求低成本掌控全球領(lǐng)導(dǎo)力，并將大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)作為國(guó)家戰(zhàn)略的首要關(guān)切［2］；更是把中國(guó)作為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在科教、經(jīng)貿(mào)、通信等領(lǐng)域?qū)嵤┤鎵褐啤Ｃ鎸?duì)復(fù)雜國(guó)際關(guān)系，習(xí)近平總主席在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵［3］。這為新時(shí)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向，同樣為中國(guó)體育外交融入強(qiáng)國(guó)事業(yè)和實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”等服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)造了戰(zhàn)略機(jī)遇。新時(shí)代中國(guó)面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇是“黨中央站在新時(shí)代的發(fā)展高度，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)變化的態(tài)勢(shì)和走勢(shì)的研判、預(yù)判，是基于政策層面長(zhǎng)期對(duì)影響我國(guó)宏觀重大決策和部署的戰(zhàn)略性判斷，已成為許多國(guó)家對(duì)其未來(lái)中長(zhǎng)期發(fā)展前景進(jìn)行宏觀評(píng)估時(shí)的通用詞匯”［4］。而新時(shí)代中國(guó)體育外交應(yīng)該在國(guó)際關(guān)系復(fù)雜背景下，把握重要體育戰(zhàn)略機(jī)遇與實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)事業(yè)，利用體育外交“通用性”，把復(fù)雜國(guó)際關(guān)系中的沖突、爭(zhēng)吵，通過(guò)體育外交途徑，讓各國(guó)坐在談判桌上，通過(guò)協(xié)商對(duì)話的方式化解矛盾，達(dá)成共識(shí)。為世界維護(hù)國(guó)際穩(wěn)定貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，實(shí)質(zhì)性地提高國(guó)家話語(yǔ)權(quán)利與國(guó)際地位。

1.2 疫情加劇國(guó)際體育環(huán)境惡化，需要體育賽事重拾信心

近年來(lái)舉辦成本越來(lái)越高的奧運(yùn)會(huì)逐漸成為一個(gè)燙手的“山芋”讓許多國(guó)家望而卻步，更何況2020年初新冠肺炎疫情的爆發(fā)，把承辦國(guó)際大型體育賽事的意愿降到冰點(diǎn)。許多比賽因疫情爆發(fā)不得不終止。體育產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售出現(xiàn)下滑，賽事轉(zhuǎn)播率下降，戶(hù)外體育運(yùn)動(dòng)“禁足”；2020年歐洲杯延期，NBA、CBA聯(lián)賽暫停、延期等。然而，新冠肺炎疫情的長(zhǎng)時(shí)間存在一定程度上加劇了國(guó)際體育環(huán)境的惡化，表現(xiàn)為：國(guó)際體育組織對(duì)全球體育“掌控力”開(kāi)始下滑，奧運(yùn)會(huì)或?qū)⒃庥鋈蛭C(jī)，諸多大型國(guó)際體育賽事風(fēng)光不再等［2］。更為嚴(yán)重的是體育政治意識(shí)形態(tài)化嚴(yán)重。譬如，2021年7月9日，歐洲議會(huì)通過(guò)決議抵制北京冬奧會(huì)，限制成員國(guó)到北京參賽。因此，面對(duì)國(guó)際體育環(huán)境不但惡化的新形勢(shì)，需要體育賽事重拾信心。我國(guó)要以“構(gòu)建新型建國(guó)際關(guān)系”為戰(zhàn)略基礎(chǔ)，著力提升國(guó)家話語(yǔ)權(quán)利。一方面，在相互尊重的新型國(guó)際關(guān)系中，利用體育外交將把原本矛盾尖銳的國(guó)際事務(wù)通過(guò)參與體育活動(dòng)等官方性或非官方性的手段進(jìn)行有效化解，促進(jìn)各國(guó)之間的有效交流與了解。另一方面，從當(dāng)前國(guó)情出發(fā)，以舉辦北京冬奧會(huì)為契機(jī)，把中國(guó)堅(jiān)持維護(hù)國(guó)際秩序的決心，高舉多邊主義旗幟倡議，為完善全球治理貢獻(xiàn)新方案，為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展提供新動(dòng)能，持續(xù)給世界注入確定性、穩(wěn)定性、安全性，使中國(guó)的國(guó)際影響力不斷上升［1］。還能利用主場(chǎng)外交歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)際奧委會(huì)、各單項(xiàng)體育組織、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織的合作，分享中國(guó)舉辦大型體育賽事、疫情防控的成功經(jīng)驗(yàn)。綜上，新冠肺炎疫情加劇國(guó)際體育環(huán)境惡化，需要體育賽事重拾信心。而我國(guó)要以“構(gòu)新型國(guó)際關(guān)系”作為新時(shí)代中國(guó)體育外交的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，這也將是中國(guó)后續(xù)體育外交的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和提升國(guó)家話語(yǔ)權(quán)利的關(guān)鍵期。

1.3 中國(guó)參與全球治理體系改革，需要體育外交維護(hù)國(guó)家利益

在全球治理體系中，中國(guó)從參與者轉(zhuǎn)變成貢獻(xiàn)者、再到引領(lǐng)者，每一個(gè)身份的轉(zhuǎn)變都是中國(guó)人民共同奮斗的結(jié)果。黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)將一如既往地秉持共商共建共享的全球治理觀，繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)［5］。步入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記提出“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”為戰(zhàn)略布局，傳遞中國(guó)的聲音、智慧與方案。堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”是我們根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和我國(guó)根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇，是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)注和中國(guó)發(fā)展走向的回應(yīng)，更是中國(guó)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺(jué)。當(dāng)然，“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”并非是中國(guó)一時(shí)的應(yīng)急之策，而是中國(guó)全面分析形勢(shì)和任務(wù)得出的重要結(jié)論。為此，對(duì)于新時(shí)代中國(guó)體育外交而言，以“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”為戰(zhàn)略布局，傳遞中國(guó)的聲音、智慧與方案既是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇又是戰(zhàn)略使命。然而，推動(dòng)“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的實(shí)踐過(guò)程中，由于政治意識(shí)形態(tài)的差異，往往會(huì)面臨諸多阻礙，給中國(guó)政府外交帶來(lái)新的困局。因此，中國(guó)參與全球治理體系，需要體育外交維護(hù)國(guó)家利益。而體育在外交中的最大優(yōu)勢(shì)在于它是一種“通用語(yǔ)言”，這種語(yǔ)言與傳統(tǒng)外交相結(jié)合促進(jìn)了國(guó)外不同利益相關(guān)者之間的聯(lián)系，利于擴(kuò)大國(guó)家間的外交信息、文化和價(jià)值觀交流，以體育鍛煉為中心的共同追求，可以團(tuán)結(jié)不同國(guó)家和人民。從而有效彌補(bǔ)政府官方外交的不足，達(dá)到理想的外交效果，維護(hù)國(guó)家核心利益。

2 中國(guó)體育外交的行動(dòng)方案

2.1 構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體

2017年，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體》的演講，向世界傳遞中國(guó)方案、中國(guó)智慧與彰顯大國(guó)責(zé)任，得到了國(guó)際輿論高度關(guān)注和廣泛贊揚(yáng)。法新社稱(chēng)贊習(xí)近平總主席的瑞士之行令中國(guó)獲得了全球領(lǐng)導(dǎo)者的魅力，習(xí)近平總主席就推動(dòng)世界和平與發(fā)展提出了中國(guó)方案，即構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享。近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)對(duì)外實(shí)施體育援助，據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)對(duì)外共向50 多個(gè)國(guó)家援建了70多個(gè)場(chǎng)館與設(shè)施，其中在非洲國(guó)家援建的體育場(chǎng)館就多達(dá) 20 多個(gè)。以至于薩馬蘭奇曾感慨地說(shuō)：“中國(guó)建的最好的體育場(chǎng)館不在中國(guó)，而在非洲”［7］。中國(guó)援助安提瓜和巴布達(dá)5 500萬(wàn)美元用于建造理查茲爵士板球體育場(chǎng)，援助牙買(mǎi)加3 000萬(wàn)美元建造特里羅尼省體育場(chǎng)，幫助圣盧西亞建造了一個(gè)板球體育場(chǎng)和足球場(chǎng)［8］……對(duì)外援助項(xiàng)目中都活躍著中國(guó)身影，援助對(duì)象也逐漸覆蓋全球。2020年新冠肺炎疫情籠罩之下中湯兩國(guó)面對(duì)疫情攜手并進(jìn)，中國(guó)援湯加體育技術(shù)援助項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員“回家接力賽”經(jīng)過(guò)雙方的共同努力終于順利完成。從確定方案到全員平安離境用了一周時(shí)間，湯加運(yùn)動(dòng)員見(jiàn)證了援外人的“中國(guó)速度”和“大國(guó)擔(dān)當(dāng)”，也正是中國(guó)貫徹踐行“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的理念下的真實(shí)寫(xiě)照［9］。然而，新時(shí)代中國(guó)體育外交作為新型大國(guó)外交的重要組成部分，將一如既往地為國(guó)家謀求利益所服務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮體育外交這種通用語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)，將中國(guó)與世界緊密聯(lián)系在一起。既能契合新時(shí)代中國(guó)將人類(lèi)命運(yùn)共同體推向全世界的歷史發(fā)展潮流，又能適應(yīng)復(fù)雜多變的國(guó)際下中國(guó)能從容地應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的需要，而自身也能朝著“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的方向穩(wěn)步邁進(jìn)，引領(lǐng)大國(guó)風(fēng)范。

2.2 促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家合作

如果說(shuō)“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”是新時(shí)代中國(guó)體育外交的總體布局，那么促進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略倡議既是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)，又是有效推進(jìn)中國(guó)體育外交的具體實(shí)施路徑。在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略倡議推進(jìn)中，各種形式的體育文化交流活動(dòng)成為有效的載體，實(shí)現(xiàn)了從政府間體育交流的單一“平面”，到政府、民間、企業(yè)相互合作的“立體”格局的轉(zhuǎn)變［10］。從2014年開(kāi)始中國(guó)積極探索國(guó)際合作新模式［11］，中俄體育合作會(huì)議簽署了26項(xiàng)協(xié)議覆蓋4個(gè)冬奧項(xiàng)目，中日韓群眾體育交流活動(dòng)與日俱增；“中國(guó)—北歐杯”足球邀請(qǐng)賽、選拔運(yùn)動(dòng)員赴雪上項(xiàng)目發(fā)達(dá)國(guó)家（挪威、芬蘭等） 進(jìn)行長(zhǎng)期訓(xùn)練、國(guó)內(nèi)多個(gè)乒乓球訓(xùn)練基地接收外國(guó)運(yùn)動(dòng)員前來(lái)訓(xùn)練、中國(guó)武術(shù)絲路行、“促進(jìn)七彩云南·一帶一路”昆明國(guó)際網(wǎng)球邀請(qǐng)賽等都在搭乘“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的快車(chē)積極發(fā)揮體育外交的作用來(lái)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家交流。而中國(guó)也逐漸成為承接世界大型國(guó)際體育比賽的中心地，2018世界羽毛球錦標(biāo)賽（南京）、2019年武漢第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)都已如期舉行。不經(jīng)意間，體育在新中國(guó)近70年的國(guó)家實(shí)力發(fā)展過(guò)程中，呈現(xiàn)著“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，體育外交成為家戰(zhàn)略中我國(guó)對(duì)外交流，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的重要力量。然而，處在高速崛起發(fā)展的中國(guó)，“新時(shí)代中國(guó)體育外交不再滿足于參與，而是從積極參與上升至奮發(fā)有為層面，成為一種引領(lǐng)型的建設(shè)性外交”［12］。換言之，新時(shí)代中國(guó)體育外交戰(zhàn)略不再是單邊外交與區(qū)域性外交，而是需要構(gòu)建以服務(wù)國(guó)家重要戰(zhàn)略主體的國(guó)家體育外交頂層設(shè)計(jì)體系，既要實(shí)現(xiàn)體育外交與對(duì)內(nèi)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域深度融合，對(duì)外又要著眼于全球發(fā)展形勢(shì)，致力于推動(dòng)世界和平發(fā)展的歷史使命。必然與國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行融合，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家合作，履行中國(guó)在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中提出的各方搭乘中國(guó)發(fā)展的“快車(chē)”“便車(chē)”的行動(dòng)方案，助推全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 助力全球治理體系改革

黨的十九報(bào)告以來(lái)中國(guó)對(duì)內(nèi)打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，對(duì)外秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。2019年10月，世界科技與發(fā)展論壇、中非合作論壇、可持續(xù)發(fā)展論壇等多場(chǎng)國(guó)際論壇在我國(guó)如期舉行。國(guó)家主席習(xí)近平致論壇的一封封賀信，不斷傳遞著中國(guó)積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革的重要信息。而國(guó)際社會(huì)也期待聽(tīng)到中國(guó)聲音、看到中國(guó)方案與踐行中國(guó)智慧的全球治理能力。為此，“繼續(xù)做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，這是中國(guó)在全球治理體系變革這樣關(guān)乎全人類(lèi)前途命運(yùn)的重大課題上給出的答案”［13］。因新冠肺炎疫情延期的2020東京奧運(yùn)會(huì)仍然飽受質(zhì)疑，正當(dāng)國(guó)際奧委會(huì)與主辦方東京奧委會(huì)正在商討新冠肺炎疫情的應(yīng)對(duì)之策時(shí)，加拿大與澳大利亞奧委會(huì)宣部不參加本屆奧運(yùn)會(huì)。加澳奧委會(huì)固然有其自身所謂關(guān)心運(yùn)動(dòng)健康和利益的考量，但此時(shí)表達(dá)有損奧林匹克大家庭的團(tuán)結(jié)氛圍［14］。綜上，面對(duì)上述體育發(fā)展的困局，新時(shí)代中國(guó)體育外交作為參與助力全球治理體系改革仍然不可缺席。應(yīng)充分利用北京冬奧會(huì)和杭州亞運(yùn)會(huì)的主場(chǎng)外交優(yōu)勢(shì)，拿出中國(guó)治理方案來(lái)重正疫情后的國(guó)際體育賽事雄風(fēng)，積極參與國(guó)際體育治理，為國(guó)際體育賽事可持續(xù)發(fā)展注入新的活力與提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)利，為引領(lǐng)全球治理體系改革與提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

2.4 探索國(guó)家合作新模式

新時(shí)代中國(guó)提出的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的倡議是基于對(duì)內(nèi)中國(guó)發(fā)展實(shí)際與對(duì)外國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)下得出的科學(xué)結(jié)論，是中國(guó)特色社會(huì)主義外交的總體戰(zhàn)略布局和科學(xué)頂層設(shè)計(jì)的具體行動(dòng)方案，為創(chuàng)新國(guó)家合作新模式創(chuàng)造了發(fā)展環(huán)境。然而，這里的探索國(guó)家合作新模式的“新”主要是發(fā)展理念的創(chuàng)新、合作制度的革新與發(fā)展模式的更新。新時(shí)代中國(guó)體育外交作為探索國(guó)家合作新模式的重要組成部分，其作用與扮演的角色不可同日而語(yǔ)。在探索國(guó)家合作新模式推行進(jìn)程中，盡管有了“人類(lèi)命運(yùn)共同體”與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略作為總體布局與實(shí)施路徑，但各國(guó)囿于不同的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域存在一定的差異，所造成的個(gè)別國(guó)家的矛盾、摩擦依然不可避免。而中國(guó)作為人類(lèi)命運(yùn)共同體的發(fā)起者和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的踐行者，仍然需要發(fā)揮體育外交作用，一是可以通過(guò)體育人文外交消解各國(guó)之間的矛盾，促進(jìn)民間體育活動(dòng)交流；二是建立元首體育外交，把矛盾雙方引導(dǎo)到對(duì)話協(xié)商的層面上進(jìn)行和平談判；三是把體育外交融入到政治、經(jīng)濟(jì)與文化領(lǐng)域，進(jìn)而在政治意識(shí)形態(tài)下善打“體育政治牌”，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域善打“體育經(jīng)濟(jì)牌”和在文化領(lǐng)域善打“體育文化牌”等具有針對(duì)性的體育外交措施，這樣既可以服務(wù)國(guó)家利益，又能最大限度地承擔(dān)推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)家合作新模式的全球責(zé)任。

3 中國(guó)體育外交的未來(lái)走向

新時(shí)代中國(guó)體育外交的戰(zhàn)略機(jī)遇必然是在國(guó)際關(guān)系復(fù)雜多變、新冠肺炎疫情加劇國(guó)際體育環(huán)境惡化及參與全球治理體系改革的多因素背景下孕育的，然而，隨著全球化進(jìn)程加速，各國(guó)立場(chǎng)不同，因利益問(wèn)題而引發(fā)矛盾激化的事件屢次發(fā)生。傳統(tǒng)的政府官方外交途徑必然會(huì)在多因素國(guó)際大變局環(huán)境下受挫，體育必然會(huì)作為一種復(fù)雜多邊機(jī)制的外交途徑被廣泛運(yùn)用。但是，在體育政治意識(shí)形態(tài)惡化的環(huán)境中，體育也受到大國(guó)之間的政治博弈、國(guó)際體育組織之間的利益糾纏、國(guó)際體育組織與各承辦主體之間的內(nèi)部矛盾、國(guó)際奧委會(huì)與單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和各國(guó)家?jiàn)W委會(huì)之間的利益分歧等多重影響，體育外交效果也會(huì)打折扣。譬如，“新冠肺炎疫情”引發(fā)的國(guó)際政治變動(dòng)使得原本矛盾重重的國(guó)際體育發(fā)展格局更加充滿了變數(shù)。而體育也會(huì)在所難免地成為大國(guó)政治角力的工具，壓縮基于道義和全球責(zé)任的國(guó)際體育合作空間，進(jìn)而打破國(guó)際體育組織掌控全球體育事務(wù)的格局，這使得全球體育事務(wù)重回主權(quán)國(guó)家管控的新階段［2］。因此，新時(shí)代中國(guó)體育外交的未來(lái)走向應(yīng)明確體育外交原則、做好體育外交布局及完善體育外交實(shí)施三個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，來(lái)積極應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，在國(guó)際舞臺(tái)上尋求國(guó)家核心利益。

3.1 以維護(hù)國(guó)家根本利益為原則，走獨(dú)立自主體育外交道路

賈洛爾·曼海因認(rèn)為：政府與政府之間、外交官與外交官之間、民眾與民眾之間，以及政府與民眾之間是外交的基本方式［15］。而體育作為外交的一種通用語(yǔ)言，也必然在政府、外交官、民眾間來(lái)回穿梭，最終實(shí)現(xiàn)維護(hù)國(guó)家根本利益的根本目的。在新時(shí)代中國(guó)體育與世界體育的互動(dòng)中，必須從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局出發(fā)，緊密?chē)@服務(wù)國(guó)家總體外交和助推體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有效整合和利用體育資源［16］，走獨(dú)立自主的和平外交道路，為維護(hù)國(guó)家根本利益的體育外交原則夯實(shí)基礎(chǔ)。一是在總體外交方針中，中國(guó)體育外交應(yīng)以維護(hù)國(guó)家根本原則進(jìn)行實(shí)施，以“一個(gè)中國(guó)”原則為基礎(chǔ)貫穿于國(guó)際體育賽事的始終，對(duì)別有用心、不尊重中國(guó)主權(quán)的體育賽事應(yīng)堅(jiān)決予以抵制；抓住2022年北京冬奧會(huì)的主場(chǎng)賽事的立體化外交時(shí)期的黃金窗口，把中國(guó)治理方案、發(fā)展理念與發(fā)展模式等新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想向全世界傳遞。二是貫徹體育外交服務(wù)于政府外交的職責(zé)，在新的歷史交匯期能有效地統(tǒng)籌兩個(gè)大局，“就是要增進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和全球治理之間的戰(zhàn)略互動(dòng)，將國(guó)內(nèi)治理置于更加宏大的全球治理考量下，對(duì)整體性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)謀劃”的同時(shí)［17］，把體育外交融入全球治理體系中，充分發(fā)揮體育外交作為政府外交“先行官”“輕騎兵”的作用。一方面爭(zhēng)取在當(dāng)前日益復(fù)雜的外部環(huán)境中通過(guò)獨(dú)立自主的體育外交獲得國(guó)家利益，另一方面又以獨(dú)立自主體育外交獲得的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)增進(jìn)世界和平，推動(dòng)全球治理體系現(xiàn)代化發(fā)展。三是重視民間體育的外交作用，實(shí)現(xiàn)以武術(shù)、舞獅、太極拳等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目作為新時(shí)代中國(guó)民間體育外交的新思路嵌入到中國(guó)體育外交場(chǎng)域中，向世界展現(xiàn)中華民族渴望和平、發(fā)展、開(kāi)放、包容、合作、共贏的新理念。

3.2 結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方針，進(jìn)行體育外交精準(zhǔn)布局

我國(guó)在日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)與新局面的環(huán)境下迎來(lái)了歷史的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇是當(dāng)前的世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科技等領(lǐng)域正在走向深度融合，“我中有你”“你中有我”的人類(lèi)命運(yùn)共同體的共生發(fā)展模式把世界各國(guó)交織在一起。挑戰(zhàn)是因?yàn)椤笆澜缧屡f格局的轉(zhuǎn)換與力量角對(duì)比變化引發(fā)的地緣政治裂變持續(xù)發(fā)酵，各種各樣的矛盾和沖突此起彼伏，恐怖主義威脅肆虐全球，國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)陰晴不定，人類(lèi)社會(huì)面臨的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織”［18］。因而，新時(shí)代中國(guó)體育外交的策略需秉持周邊是首要、大國(guó)是關(guān)鍵、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是舞臺(tái)的全球戰(zhàn)略精準(zhǔn)布局來(lái)積極服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略。具體而言，一是把周邊是首要作為體育外交作為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的根本點(diǎn)。以“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略資源為平臺(tái)，不斷拓寬文化合作的領(lǐng)域，促進(jìn)沿線國(guó)家豐富多彩的體育人文交流，打造以“一帶一路”為主題的體育競(jìng)賽、體育科技、體育產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)［19］。二是把大國(guó)是關(guān)鍵與作為體育外交相融合的著力點(diǎn)，“推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架”。三是把發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)作為中國(guó)體育外交的突破點(diǎn)，聚焦非洲發(fā)展中國(guó)家的體育所需，提供如，體育基礎(chǔ)設(shè)施、體育專(zhuān)業(yè)人才、體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等援助，加深中非友誼與提高中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際新形勢(shì)。四是以多邊是舞臺(tái)來(lái)尋求體育外交的開(kāi)拓點(diǎn)，厘定在不同領(lǐng)域的體育多邊組織中的角色，強(qiáng)調(diào)中國(guó)不是領(lǐng)導(dǎo)者，而是重要的“參與者”，對(duì)于不同層級(jí)的多邊組織中國(guó)不會(huì)“厚此薄彼”。中國(guó)提出自己的理念和構(gòu)想，協(xié)調(diào)不同國(guó)家的利益訴求，使得這些平臺(tái)能發(fā)揮實(shí)效［19］。

3.3 發(fā)揮體育外交通用語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)，服務(wù)于體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》指出“構(gòu)建體育對(duì)外交往新格局”。而《綱要》指出的新格局推進(jìn)路徑就是發(fā)展體育外交通用語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)，在亞洲、港澳臺(tái)、一帶一路體育旅游、國(guó)際體育組織等領(lǐng)域繼續(xù)扮演好“探路燈”“先行官”角色，從而服務(wù)于體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略［20］。具體而言，一是體育外交未來(lái)走向應(yīng)緊扣新時(shí)代我國(guó)社會(huì)“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的這一現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，突出“以人民為中心的”體育外交思路，積極活躍在國(guó)際外交舞臺(tái)中央，構(gòu)建為國(guó)家謀取利益，為人民贏取福祉的新時(shí)代體育外交觀。二是要在新的歷史交匯期能有效地統(tǒng)籌兩個(gè)大局關(guān)鍵機(jī)遇期［17］，系統(tǒng)制定好我國(guó)體育外交目標(biāo)，做好體育外交的頂層設(shè)計(jì)?？山⒙?lián)動(dòng)的體育外交協(xié)同實(shí)施路徑，把之前由體育總局、文化部和教育部三個(gè)部門(mén)的體育外交部分獨(dú)立出來(lái)，共同組建一個(gè)新的體育外交外事合作委員會(huì)，直屬?lài)?guó)家外交部管轄。立足“目標(biāo)規(guī)劃＋項(xiàng)目對(duì)接＋經(jīng)驗(yàn)交流＋資源共享＋專(zhuān)業(yè)提升”的互補(bǔ)效應(yīng)，使國(guó)家體育總局、文化部、教育部三個(gè)領(lǐng)域中的體育外交有一個(gè)專(zhuān)業(yè)歸口，探索建立協(xié)調(diào)一致、彼此支撐、靈活高效的合作運(yùn)行機(jī)制，提升運(yùn)營(yíng)力［21］。三是聚焦體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，基于“一國(guó)兩制”的基礎(chǔ)上，支持港澳體育事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化兩岸體育交流機(jī)制，堅(jiān)持在“奧運(yùn)模式”框架內(nèi)，妥善處理國(guó)際體育活動(dòng)中的涉臺(tái)問(wèn)題［20］；通過(guò)籌辦大型體育賽事的方式邀請(qǐng)港澳臺(tái)運(yùn)動(dòng)員積極參與，或通過(guò)民間體育交流方式，以武術(shù)等傳統(tǒng)體育文化進(jìn)行有效推廣，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

4 結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)代中國(guó)體育外交將始終堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略主體為原則，繼續(xù)維護(hù)國(guó)家核心利益為宗旨。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下與中國(guó)邁入世界強(qiáng)國(guó)之際，新時(shí)代體育需要積極融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略體系中來(lái)發(fā)揮更多的作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”助力進(jìn)程中。中國(guó)體育外交：一是要在把世界百年未有之大變局中的國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)下，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求和提出中國(guó)行動(dòng)方案，把體育作為一種通用語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)積極進(jìn)行對(duì)外交流，在謀取核心利益的同時(shí)，塑造中國(guó)的國(guó)際形象，爭(zhēng)取更多的公共話語(yǔ)空間；二是依托中國(guó)提出的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”、“一帶一路”和推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系的等總體對(duì)外布局戰(zhàn)略契機(jī)，把中國(guó)方案、中國(guó)理念、中國(guó)智慧與中國(guó)行動(dòng)積極納入體育外交體系中進(jìn)行協(xié)同布局，加強(qiáng)國(guó)際認(rèn)同；三是中國(guó)體育外交的未來(lái)走向需堅(jiān)持以獨(dú)立自主的和平發(fā)展道路為根基，結(jié)合中國(guó)大國(guó)特色外交為基礎(chǔ)，在抓住國(guó)家著力提升“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”的戰(zhàn)略機(jī)遇期的同時(shí)，充分把體育外交作為“巧實(shí)力”來(lái)融入國(guó)家發(fā)展需要，積極應(yīng)對(duì)處在不斷更迭，且日益動(dòng)態(tài)變化的國(guó)際形勢(shì)的需要。

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收稿日期：2021-07-25

作者簡(jiǎn)介：朱東明（1990- ），女，江西贛州人，碩士，講師，研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。

通訊作者：李 良（1991- ），男，江西吉安人，博士研究生，講師，研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。