策“馬”揚(yáng)“邊”護(hù)振興

曾那迦

“產(chǎn)業(yè)方面的問題如果不解決，當(dāng)?shù)卦偻掳l(fā)展也沒有空間和潛力，只能不斷地依靠‘輸血，自己沒有‘造血的功能。所以這兩年我把更多的精力放在這上面?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任陳猛，掛職四川省樂山市馬邊彝族自治縣委副書記滿兩年，在即將返京前，將千言萬語匯成一句話。

還有不到兩個月，中央紀(jì)委下派掛職干部、馬邊彝族自治縣小谷溪村第一書記周攀峰也將返回北京。高速通車、村道硬化、村小興辦……兩年間他親身參與到村子“一步跨千年”的滄桑巨變中。但在他眼里，村里還到處是活兒等著干，每天仍然忙碌而充實(shí)。

從2004年中央紀(jì)委機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧馬邊以來，一批接一批的紀(jì)檢干部在小涼山的山山水水間留下足跡。陳猛是第二十一名輪換到馬邊來的中央紀(jì)委國家監(jiān)委干部，周攀峰則是第二十二人。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，中央紀(jì)委國家監(jiān)委下派掛職干部始終沖在第一線，一代接著一代干，讓這一方土地終煥新顏。

篳路維艱，征途漫漫

馬邊彝族自治縣定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員王影給記者看了一張照片：正在一場會議上討論發(fā)言的陳猛面色憔悴，右手上還扎著留置針。

陳猛告訴廉政瞭望·官察室記者，他在2021年5月來到馬邊掛職，一開始急于找到工作的“抓手”，一度感到精神緊張，加上自身本來有胃潰瘍的毛病，在當(dāng)年6月發(fā)生了胃出血。當(dāng)時中央紀(jì)委國家監(jiān)委一個調(diào)研組到馬邊開展調(diào)研，陳猛也參與到其中，在深入鄉(xiāng)村時發(fā)起燒來，燒到39攝氏度才趕緊去醫(yī)院就醫(yī)，第二天輸完液又趕回去開會。于是有了前面提到的那張抓拍照。

在那段時間里，陳猛堅(jiān)持走訪了全縣超過三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、六分之一的行政村，以及發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等部門，與省市有關(guān)部門和縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)，以及縣相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)等都進(jìn)行了交流。

“當(dāng)時感覺有壓力，一時間不知道能干點(diǎn)什么。通過兩個多月的調(diào)研，我基本上摸清了縣里面的情況，并寫成調(diào)研報告。這兩年做的工作基本都是圍繞著這份調(diào)研報告開展的?！标惷驼f。

鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。陳猛在這份報告里說，鄉(xiāng)村振興是一場持久戰(zhàn)，定點(diǎn)幫扶將更側(cè)重于提供政策、信息、人才等方面的支持，引導(dǎo)受扶縣激發(fā)內(nèi)生動力，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升自身造血能力。

“只有做到思路清楚、方向明確、落實(shí)有力，各種幫扶項(xiàng)目才會及早到位?！标惷驼f，2021年10月，為幫助馬邊“十四五”開好局起好步，他協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委宏觀院產(chǎn)業(yè)所專家團(tuán)隊(duì)，到馬邊調(diào)研指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃編制工作，幫助修改規(guī)劃文本，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。

馬邊位于小涼山腹地，山高、坡陡、路難。小谷溪村更是馬邊乃至整個樂山市的“貧中之貧、艱中之艱、難中之難”。2014年被定為省定貧困村時，該村貧困發(fā)生率高達(dá)60.08%，2019年8月被中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)定為定點(diǎn)幫扶村。

相比陳猛需要從全縣的高度站位思考鄉(xiāng)村振興，作為村第一書記的周攀峰，在更為靠前的“戰(zhàn)位”小谷溪村，則經(jīng)通過一項(xiàng)項(xiàng)具體工作，確保黨和政府的幫扶措施落細(xì)落實(shí)。

周攀峰出生于有名的“將軍縣”湖北省黃岡市紅安縣，2016年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后進(jìn)入中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作。2021年4月，得知有到馬邊縣定點(diǎn)幫扶的機(jī)會，周攀峰主動向組織報名，同年8月29日來到小谷溪村。

“從4月到8月間，我一直都在對馬邊的地理環(huán)境和風(fēng)土人情做了解?！彪m然已經(jīng)做了充分的信息儲備和心理準(zhǔn)備，但小谷溪村的艱難還是有些出乎周攀峰的意料?！皩?shí)際這里的物質(zhì)條件和個別干部群眾思想意識比我老家的農(nóng)村還落后一些，不過這也正應(yīng)了我來這里磨煉的初衷?！?/p>

挺身在前，興利除弊

雖然縣上的定點(diǎn)幫扶、招商引資等工作已經(jīng)很繁忙，陳猛還是選擇了距離縣城13公里的向陽村作為自己的對口幫扶對象。2021年9月，陳猛在該村調(diào)研時，村民馬朝艮迫切地向他反映，附近五戶人家門前的道路都沒有完成硬化。很快該村就召開了現(xiàn)場會?！艾F(xiàn)場會上把修路問題像分任務(wù)一樣就給我們解決了。”當(dāng)?shù)卮迕裾f。

在周攀峰辦公室的角落里，除了他常穿的解放鞋，還放著雨靴。在過去這是小谷溪村干部和村民出行的必備。

近年來，小谷溪村在中央紀(jì)委國家監(jiān)委持續(xù)幫扶下，全村6個組都實(shí)現(xiàn)了公路“戶戶通”，通向縣城的車程從近4個小時縮短至半小時。但復(fù)雜的山地環(huán)境依舊險象環(huán)生。2022年9月14日凌晨，暴雨傾盆、河水暴漲，小谷溪村多處通組公路發(fā)生塌方，大石頭從山上滾落將道路截斷。周攀峰聞訊后立即與駐村工作隊(duì)和村“兩委”干部行動起來，組織全村100余名黨員干部和群眾投身到防汛救災(zāi)工作之中，全力維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。

周攀峰扛著鐵錘，沖到最遠(yuǎn)的通組路上去敲落石，而那里隨時可能再度發(fā)生塌方?！澳沁叺穆贩浅Ｕ紫戮褪巧顪Y，那些滾下來的大石頭根本搬不動，只能一錘一錘敲碎了再扔下去?！?/p>

“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、心細(xì)如發(fā)?！彼拇ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委下派掛職干部、駐村工作隊(duì)隊(duì)員陳琛如此評價周攀峰。每天早晨8點(diǎn)半，周攀峰就開始像陀螺一樣“轉(zhuǎn)”起來，隨時看到垃圾都要撿起來丟進(jìn)垃圾桶里。移風(fēng)易俗對于當(dāng)?shù)匕傩盏拿撠氈赂挥葹殛P(guān)鍵。周攀峰通過各種“小切口”來一點(diǎn)一滴地引導(dǎo)村民培養(yǎng)更加健康的生活習(xí)慣。

過去村子閉塞貧窮，保留了很多生活陋習(xí)。比如村民習(xí)慣把家中所有衣服掛在外面、用劣質(zhì)塑料盆盛飯菜蹲在地上吃飯。前不久，周攀峰指導(dǎo)全村創(chuàng)新開展“收衣?lián)Q盆”活動，發(fā)放收納箱300個，組織群眾用塑料盆免費(fèi)換取不銹鋼盆750個。

一些村民思想陳舊，為了面子在紅白事時哪怕借錢都要攀比著“打?！保踔敛幌_高筑，讓原本艱難的日子更是雪上加霜。

“一場紅白事要?dú)⒑芏嗯?，根本就吃不完，產(chǎn)生極大的浪費(fèi)。牛頭、牛骨等還直接扔進(jìn)附近的河谷里，對環(huán)境和村貌也造成很大的影響。如果不從思想觀念上做工作，脫貧成果就鞏固不了，必須先立規(guī)矩。”周攀峰說。

如今，“喪事不打?！币呀?jīng)被寫進(jìn)該村新版村規(guī)民約。在周攀峰指導(dǎo)下，村里還編寫了通俗易懂、朗朗上口的《谷溪新風(fēng)謠》，要求每名學(xué)生會唱，再教會家長，小手牽大手，從思想上和落后風(fēng)俗劃清界限。

玉汝于成，繼往開來

對于陳猛在馬邊推動的工作，王影給記者一一數(shù)來：推動當(dāng)?shù)亓谆ぎa(chǎn)業(yè)遷走，建設(shè)飛地園區(qū)；蘆稿溪水庫立項(xiàng)，力爭年底開工；協(xié)調(diào)彝海鞋業(yè)大品牌落地，預(yù)計能提供400人的就業(yè)機(jī)會；馬邊歷史上第一部院線電影《阿莫阿依》拍攝完畢，聚焦本地教育的故事將在下半年與觀眾見面；探索形成了幫扶大聯(lián)合，建立援馬工作委員會，整合協(xié)調(diào)不同部門機(jī)構(gòu)間資金、項(xiàng)目情況，避免各自為戰(zhàn)、重復(fù)投資等問題。

陳猛還成功協(xié)調(diào)縣情相似的福建省泉州市安溪縣與馬邊結(jié)為友好縣城，城廂鎮(zhèn)與民主鎮(zhèn)、海濱街道辦事處與大竹堡鄉(xiāng)、鳳城鎮(zhèn)與梅林鎮(zhèn)分別簽訂《結(jié)對幫扶框架協(xié)議》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)助銷售、人才交流等方面深化全方位合作。

有成就感，也有遺憾。在陳猛主抓的一些領(lǐng)域內(nèi)，部分工作開展過程中，個別部門互相推諉責(zé)任，還導(dǎo)致過招商失利的情況。談起掛職期間的這些困難，陳猛表示，“改變干部的思想觀念最難?！睘榇偈垢刹克枷胗^念盡快適應(yīng)發(fā)展需求，他給縣上干部作主題報告，引領(lǐng)大家思考，怎樣把握和應(yīng)對百年未有之大變局；邀請上級發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)、專家來馬邊為大家解讀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域重大戰(zhàn)略；協(xié)調(diào)優(yōu)秀干部到省外考察學(xué)習(xí)、跟崗鍛煉。

在離開前，陳猛選擇站好最后一班崗。目前從中央到地方都在大興調(diào)查研究，他帶著該縣定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員一起對縣里農(nóng)村電商沒能做起來的問題開展針對性調(diào)研，調(diào)研報告即將出爐?！八髨蟾胬锉仨氂袑?shí)質(zhì)性的對策建議，比如可以協(xié)調(diào)中央紀(jì)委國家監(jiān)委提供什么幫助，把這些和定點(diǎn)幫扶工作密切聯(lián)系起來，為下一步指路?！蓖跤案嬖V記者。

脫貧致富，需要轉(zhuǎn)變思想觀念的不止干部隊(duì)伍。扶貧先扶志、扶貧必扶智。陳猛說，“唯有教育才是斬斷貧困代際傳遞的根本途徑。”回望兩年多的掛職經(jīng)歷，他和周攀峰不約而同都強(qiáng)調(diào)了教育工作的重要性。

沿著村“兩委”辦公室旁斜斜的小坡往上走，便是小谷溪小學(xué)所在。兩年來，周攀峰和駐村工作隊(duì)直接住在小谷溪小學(xué)里，每天都密切關(guān)注學(xué)生、教師的需求。小谷溪村老一輩80%以上不懂普通話，文化教育長期與外界脫節(jié)。而現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，村里孩子入學(xué)率達(dá)到100%。

小谷溪小學(xué)原本僅有3間低矮的木瓦房，2012年才改造為磚木結(jié)構(gòu)房。2019年中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)直接出資500萬元，相關(guān)企業(yè)愛心捐贈375萬元，馬邊縣配套資金100萬元，共同建設(shè)小谷溪小學(xué)。新校舍在2020年9月正式投入使用，按照6年制完全小學(xué)和2個幼兒班級規(guī)模建設(shè)。

記者在該校走訪時看到，晚飯前，學(xué)校老師一個個將手中的信紙疊好交到周攀峰手中，這是周攀峰請老師們定期寫下的對村、校的意見建議。

“村里能否恢復(fù)醫(yī)務(wù)室的功能？家訪時，也有家長反映看病難的問題?！薄芭紶枙袀€別家長為了讓孩子在家勞動而給孩子請假，希望村干部可以和家長們溝通一下，讓孩子們以學(xué)業(yè)為主?！薄?/p>

信里有對家長落后觀念影響孩子學(xué)習(xí)的擔(dān)憂，也有對硬件配套的建議。對于這些問題，周攀峰都會仔細(xì)研究，拿出切實(shí)可行的解決方案。

誰耽誤孩子的教育，周攀峰就跟誰“急眼”。他多次親自上門，警告因?yàn)槊孕呕顒訉?dǎo)致孩子曠課的家庭；學(xué)生吉胡小妹因?yàn)樵鐟佼a(chǎn)生厭學(xué)情緒，周攀峰登門勸說，幫家長一起做思想工作，還在中秋節(jié)帶吉胡小妹去看樂山大佛，最終孩子解開心結(jié)重返課堂。

兩年時間，說長不長、說短不短。陳猛還期待未來樂西高速的開通能給馬邊帶來千載難逢的機(jī)遇；周攀峰對小谷溪村的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣還時時放心不下。在鄉(xiāng)村振興這場持久戰(zhàn)中，馬邊因?yàn)橛兴麄冞@樣的掛職干部而更上層樓，他們也將“功成不必在我、功成必定有我”的信念不斷貫徹和傳承下去。