發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè) 筑牢農(nóng)業(yè)強國建設(shè)基礎(chǔ)

張衛(wèi)

當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)居民消費加快升級，食物消費需求日益多元。在耕地和水資源趨緊的背景下，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)勢在必行。近年來，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成效明顯，在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)業(yè)增收方面發(fā)揮了積極作用，但也面臨總量不足、質(zhì)量不高的挑戰(zhàn)，與發(fā)達國家相比存在一定差距。為了加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、智能化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部制定印發(fā)了《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》，并同步發(fā)布《現(xiàn)代設(shè)施種植建設(shè)專項實施方案（2023-2030年）》《現(xiàn)代設(shè)施畜牧建設(shè)專項實施方案（2023-2030年）》《現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)建設(shè)專項實施方案（2023-2030年）》《冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)專項實施方案（2023-2030年）》。這是我國首部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，為全面推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了重要指南。

成效明顯 ?問題突出

設(shè)施農(nóng)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程裝備技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，為動植物生長提供相對可控制的環(huán)境條件，在一定程度上擺脫自然依賴進行高效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)類型，涵蓋設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)和提供支撐服務(wù)的公共設(shè)施等。其中，設(shè)施種植業(yè)包括日光溫室、連棟溫室、植物工廠以及不改變耕地地類的拱棚、塑料大棚等；設(shè)施畜牧業(yè)包括集約化、工廠化設(shè)施畜禽養(yǎng)殖場等；設(shè)施漁業(yè)包括標準化池塘、工廠化循環(huán)水和深遠海養(yǎng)殖漁場、沿海漁港等；公共服務(wù)設(shè)施包括產(chǎn)前的集約化育苗、產(chǎn)后的冷藏保鮮、冷鏈物流和倉儲烘干等。

《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）指出，經(jīng)過多年發(fā)展，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯成效，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

一是設(shè)施規(guī)模持續(xù)擴大。2021年，全國設(shè)施種植面積達到4000萬畝左右，其中設(shè)施蔬菜面積占80%以上，位居世界首位。畜禽規(guī)?；O(shè)施化養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，生豬、奶牛和蛋雞肉雞規(guī)?；侍岣叩?0%、70%和80%。工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展，養(yǎng)殖水體近1億立方米，比2015年增長40%左右。

二是設(shè)施產(chǎn)能穩(wěn)步提升。2021年，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達到2.3億噸，占蔬菜總產(chǎn)量的30%。全國肉類、禽蛋、奶類年產(chǎn)量分別達到8990萬噸、3409萬噸和3778萬噸，70%由規(guī)模養(yǎng)殖場提供。設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量達到2600萬噸以上，占水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量的52%。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為城鄉(xiāng)居民菜肉蛋奶等各類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重要來源。

三是技術(shù)裝備逐步改善。生產(chǎn)管理自動控制、新型水肥一體化、生物生長動態(tài)監(jiān)測等設(shè)備加快普及，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能機器人等現(xiàn)代技術(shù)加速應(yīng)用，設(shè)施種植機械化率超過42%，大型畜牧養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化自動化，“深藍1號”等深遠海大型智能養(yǎng)殖漁場投產(chǎn)應(yīng)用。

四是資源節(jié)約成效明顯。節(jié)水節(jié)地節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，高效設(shè)施種植比大田用水效率提高50%以上，農(nóng)藥與化肥使用量相對減少30%和20%以上。全自動化雞舍比普通雞舍節(jié)約1/4的勞動力，而綜合生產(chǎn)效率可提高3.75倍，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖單產(chǎn)達6千克/立方米以上，用地比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式節(jié)省90%左右。

在河北，重點打造環(huán)京津冬季設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)、冀中南春秋設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)、冀東深冬溫室蔬菜產(chǎn)區(qū)，建成環(huán)京津1小時葉菜、2小時精細果菜和3小時特菜食用菌基地。通過出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)崛起行動方案、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群推進方案、“十四五”冷鏈物流發(fā)展實施方案和支持衡滄高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建十條政策等一系列文件，支持區(qū)域統(tǒng)籌整市整縣推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，河北省計劃改造提升種植業(yè)設(shè)施100萬畝，設(shè)施果蔬種植面積力爭達到420萬畝；奶牛場智慧化率達到99%；設(shè)施水產(chǎn)綜合機械化水平達到42%。

在山東，2019年建成投產(chǎn)的“長鯨1號”坐底式桁架類網(wǎng)箱長寬均為66米，有效養(yǎng)殖水體6.4萬立方米，設(shè)計產(chǎn)量1000噸；2022年建成投產(chǎn)的“國信1號”養(yǎng)殖工船總長約250米，養(yǎng)殖水體8萬立方米，設(shè)計產(chǎn)量3200噸，僅此一艘船就相當(dāng)于半個查干湖的年捕撈量。

在甘肅，戈壁灘、砂石地、沙化地等非耕地資源正利用集成基質(zhì)栽培、節(jié)水灌溉、品種改良、光熱控制等現(xiàn)代技術(shù)，重構(gòu)作物生長環(huán)境，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對水、土等自然條件的高度依賴，實現(xiàn)了“不與糧爭地，不與地爭肥”，在保障農(nóng)民群眾收入增加的前提下，騰出大量耕地用于糧食生產(chǎn)?，F(xiàn)有40萬畝戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，從產(chǎn)量的角度測算相當(dāng)于增加了近100萬畝農(nóng)田，不僅解決了糧菜爭地矛盾，也為同步豐富“米袋子”和“菜籃子”奠定了堅實基礎(chǔ)。

在云南，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域已建設(shè)冷庫5750余座，庫容1019萬余立方米，配備各類型冷鏈運輸車輛2000余輛，初步形成產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈集配中心、產(chǎn)地冷鏈物流基地相互銜接的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。

盡管我國設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了不錯的成績，但發(fā)展總量還不足、質(zhì)量還不高，相比發(fā)達國家仍有較大差距，還不能適應(yīng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的需要，面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要存在以下五方面的問題。

一是總量不足與設(shè)施落后并存。設(shè)施種植業(yè)雖然具備一定規(guī)模，但布局不夠合理、裝備較為落后，近80%分布在黃淮海、環(huán)渤海以及長江中下游等糧食主產(chǎn)區(qū)，中小拱棚和塑料大棚等面積占比70%以上。設(shè)施畜牧業(yè)和設(shè)施漁業(yè)總量不足，肉牛肉羊養(yǎng)殖規(guī)?；史謩e僅為33%和45%，水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖池塘與傳統(tǒng)網(wǎng)箱等裝備老舊問題普遍存在。技術(shù)裝備仍不配套，部分專用種養(yǎng)品種、精細化調(diào)控設(shè)備、重要數(shù)據(jù)管理軟件還依賴進口，機械化、智能化水平總體較低。

二是綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)較重。設(shè)施種植作物品種單一、連作障礙嚴重，化肥農(nóng)藥用量偏大；畜禽規(guī)模設(shè)施養(yǎng)殖種養(yǎng)主體分離，種養(yǎng)循環(huán)不暢；水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理率低，水體富營養(yǎng)化問題凸顯；傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)耗能大，新型清潔可再生能源應(yīng)用不足。

設(shè)施種植業(yè)方面，我國地膜使用總量和作物覆蓋面積均高居世界第一，由于超薄地膜的大量使用以及殘膜回收再利用技術(shù)、機制欠缺，農(nóng)田地膜殘留污染問題日益突出；設(shè)施農(nóng)業(yè)中會使用大量農(nóng)藥，但當(dāng)前我國農(nóng)藥利用率偏低，殘留農(nóng)藥經(jīng)過降水、地表徑流和土壤滲濾進入水體中，會導(dǎo)致土壤和水環(huán)境質(zhì)量的惡化，對生物多樣性也有影響。設(shè)施畜牧業(yè)方面，養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施建設(shè)相對滯后，大量畜禽糞便難以及時處理和利用，使得畜禽養(yǎng)殖廢棄物由傳統(tǒng)農(nóng)家肥變成了污染物。設(shè)施漁業(yè)方面，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的迅速擴大，水產(chǎn)養(yǎng)殖中大量餌料、魚藥投放也會造成水環(huán)境污染。

三是集約生產(chǎn)有待加強。土地利用仍較粗放，傳統(tǒng)厚土墻日光溫室土地利用率不足40%。經(jīng)營主體規(guī)模小、組織化程度低，人均溫室管理面積不到發(fā)達國家的1/5，人均飼養(yǎng)管理家禽數(shù)量僅為發(fā)達國家的1/6左右，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖單產(chǎn)僅為發(fā)達國家的1/3左右。

北京市農(nóng)林科學(xué)院智能裝備技術(shù)研究中心設(shè)施農(nóng)業(yè)與智慧節(jié)水技術(shù)部副主任、研究員魏曉明在今年6月初接受《農(nóng)民日報》專訪時表示，在山東、北京等設(shè)施種植業(yè)發(fā)展較早的省份，建設(shè)年限在10年以上的溫室設(shè)施占比超過70%，普遍存在結(jié)構(gòu)空間狹小、宜機化程度低、保溫采光能力弱、環(huán)境調(diào)控手段有限等問題，溫室生產(chǎn)性能沒有得到最大程度發(fā)揮，制約了單產(chǎn)水平和土地利用效率的進一步提升。

四是配套服務(wù)較為滯后。設(shè)施農(nóng)業(yè)標準體系不健全，設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)計建造、配套設(shè)備研發(fā)制造和運行維護等社會化服務(wù)發(fā)展滯后。全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)不夠，商品化育苗、倉儲保鮮與冷鏈物流、糧食產(chǎn)地烘干等短板突出，品牌營銷服務(wù)不足，市場供需信息對接不暢。

五是要素保障支撐不足。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要加強用地保障，建設(shè)投資大，經(jīng)營風(fēng)險高，金融保險產(chǎn)品供給跟不上?，F(xiàn)代設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)不足，專業(yè)化管理人員和技術(shù)人員相對缺乏，難以支撐設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展需要。

雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的問題不少，但隨著政策導(dǎo)向更加鮮明、科技支撐更加有力、市場驅(qū)動更加強勁、投入渠道更加多元，《規(guī)劃》指出，未來一個時期是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，必須抓住機遇、聚焦重點，加大投入、加強建設(shè)，加快促進設(shè)施農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，筑牢農(nóng)業(yè)強國建設(shè)基礎(chǔ)。

聚焦四大重點任務(wù)

到2030年總產(chǎn)值超6萬億元

設(shè)施農(nóng)業(yè)到底該如何發(fā)展？到2030年需要達到什么發(fā)展水平？《規(guī)劃》對此提出了明確的發(fā)展方向和目標。

《規(guī)劃》提出，到2030年，全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進一步擴大，區(qū)域布局更加合理，科技裝備條件顯著改善，穩(wěn)產(chǎn)保供能力進一步提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率明顯提高，發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不斷增強，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入大幅增長。到2030年的具體目標為：設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到6.28萬億元，施蔬菜產(chǎn)量占比達40%，畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_83%，設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)量占比達60%，設(shè)施農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達70%，設(shè)施種植機械化率、畜牧養(yǎng)殖機械化率、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率均超60%，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達98%。

為了實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》提出了建設(shè)以節(jié)能宜機為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、建設(shè)以高效節(jié)約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、建設(shè)以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、建設(shè)以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施四大重點任務(wù)。

具體來看，在現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)方面，《現(xiàn)代設(shè)施種植建設(shè)專項實施方案（2023-2030年）》提出，通過實施戈壁鹽堿地現(xiàn)代設(shè)施種植建設(shè)、大中城市設(shè)施種植標準化園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升、現(xiàn)代設(shè)施集約化育苗（秧）中心建設(shè)四大行動，到2025年，重點建成250個戈壁鹽堿地現(xiàn)代設(shè)施種植園區(qū)、100個大中城市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化園區(qū)、100萬畝老舊設(shè)施整縣改造、6000個左右早稻集中育秧中心、150個蔬菜集約化育苗中心，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占蔬菜總產(chǎn)量的比重達到35%，設(shè)施種植機械化率達到50%，生產(chǎn)效率和質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

到2030年，累計建成500個戈壁鹽堿地現(xiàn)代設(shè)施種植園區(qū)、200個大中城市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化園區(qū)、200萬畝老舊設(shè)施整縣改造、6000個左右早稻集中育秧中心、300個蔬菜集約化育苗中心。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占蔬菜總產(chǎn)量的比重達到40%，設(shè)施種植機械化率達到60%，保供能力、質(zhì)量效益明顯提高。

在現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)方面，《現(xiàn)代設(shè)施畜牧建設(shè)專項實施方案（2023-2030年）》提出，通過建設(shè)立體多層規(guī)?；i養(yǎng)殖場、建設(shè)家禽立體高效設(shè)施養(yǎng)殖場、建設(shè)肉牛肉羊高效集約養(yǎng)殖場、建設(shè)奶牛智慧牧場四項任務(wù)，到2025年，建設(shè)完成60個立體多層規(guī)?；i養(yǎng)殖場、260個家禽立體高效設(shè)施養(yǎng)殖場、80個肉牛高效集約養(yǎng)殖場、200個肉羊高效集約養(yǎng)殖場和100個現(xiàn)代化奶牛智慧牧場，增加肉產(chǎn)量70萬噸以上、雞蛋產(chǎn)量15萬噸以上、奶類產(chǎn)量80萬噸以上，帶動全國畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到78%以上。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、機械化、智能化水平明顯提升，養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備與技術(shù)配套更加完善，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和供應(yīng)保障能力進一步提升。

到2030年，建設(shè)完成150個立體多層規(guī)?；i養(yǎng)殖場、260個家禽立體高效設(shè)施養(yǎng)殖場、200個肉牛高效集約養(yǎng)殖場、300個肉羊高效集約養(yǎng)殖場和200個現(xiàn)代化奶牛智慧牧場，增加肉產(chǎn)量150萬噸以上、雞蛋產(chǎn)量15萬噸以上、奶類產(chǎn)量160萬噸以上，帶動全國畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達到83%以上，主要畜禽大規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)全程設(shè)施化。與傳統(tǒng)養(yǎng)殖場相比，可節(jié)約用地10%以上，生產(chǎn)效率提高5%以上。生豬、蛋雞、肉雞、奶牛產(chǎn)能保持穩(wěn)定并逐步優(yōu)化，畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進一步增強，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和供應(yīng)保障能力明顯提升，抵御市場、疫病等風(fēng)險能力顯著提高。

在現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)方面，《現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)建設(shè)專項實施方案（2023-2030年）》提出，通過建設(shè)池塘和工廠化集約化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場、建設(shè)低洼鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場、建設(shè)深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場、建設(shè)提升沿海漁港基礎(chǔ)設(shè)施四大任務(wù)，到2025年，建設(shè)完成140個池塘設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場、60個工廠化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場、25個鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場、40個深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場、45座中心漁港和40座一級漁港。

到2030年，建設(shè)完成340個池塘設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場、152個工廠化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場、60個鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場、99個深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場、60座中心漁港和80座一級漁港，帶動全國池塘標準化改造約1700萬畝，新增現(xiàn)代工廠化養(yǎng)殖水體約1500萬立方米、鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖面積約3萬畝、深遠海養(yǎng)殖水體約500萬立方米，基本形成布局合理、智慧高效、綠色安全、保障有力的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)發(fā)展格局。

在現(xiàn)代物流設(shè)施方面，《冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)專項實施方案（2023-2030年）》提出，通過建設(shè)提升產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施、建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心、實施糧食減損綠色烘干設(shè)施提升項目三大任務(wù)，到2025年，重點建設(shè)3.5萬座倉儲保鮮設(shè)施、250座產(chǎn)地冷鏈集配中心，實現(xiàn)新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫容1000萬噸以上；補上糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板，糧食產(chǎn)地烘干能力達到65%。

到2030年，累計建成6萬座倉儲保鮮設(shè)施、500座產(chǎn)地冷鏈集配中心，持續(xù)完成一批老舊糧食烘干中心（點）改造提升，帶動全國累計新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫容4400萬噸以上，鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率顯著降低。

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)讓增產(chǎn)走上快車道

在戈壁、鹽堿地上發(fā)展農(nóng)業(yè)，在樓房里養(yǎng)豬養(yǎng)雞，在大海上耕海牧漁，在寒冷的冬季種植反季節(jié)蔬菜……設(shè)施農(nóng)業(yè)在一定程度上可以讓農(nóng)業(yè)突破對自然條件的高度依賴，跨越時空，拓寬發(fā)展邊界。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門日前印發(fā)的《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》，是我國首部關(guān)于現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的規(guī)劃文件，將推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道，增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)能力，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

我國主要糧食品種供給充足，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在資源和環(huán)境雙重約束下，構(gòu)建多元食物供給體系還面臨較大壓力?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)包含設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)和工廠化育秧設(shè)施、糧食烘干設(shè)施、倉儲冷鏈物流設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程裝備技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，突破資源、環(huán)境和市場的限制，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展時空，緩解糧食生產(chǎn)面臨的耕地少、育秧難、曬糧難、儲糧難等問題，盡可能規(guī)避市場風(fēng)險。

發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，可節(jié)約耕地資源，減緩糧菜爭地矛盾。糧食、蔬菜、水果、肉蛋奶是一日三餐的必備食物，缺一不可。我國耕地資源有限，一些地方發(fā)展蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)難免要占用耕地，與糧食爭地的矛盾日益凸顯。探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，重構(gòu)動植物生長環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民在低丘緩坡地、戈壁、鹽堿地和海洋等非耕地上建大棚、養(yǎng)殖場，以新路徑拓展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)新空間，讓基本農(nóng)田回歸糧田。

建設(shè)工廠化育秧設(shè)施，可解決育秧難問題。秧好半年稻，苗壯產(chǎn)量高。水稻要高產(chǎn)，關(guān)鍵是育好秧。水稻育秧對溫度、濕度、光照等生長條件要求較高，種子出苗差、出苗不整齊、異地育秧運秧難等因素都會影響機械化插秧。工廠化集中模式可實現(xiàn)大批量育秧，通過采用流水線作業(yè)，機械播種、機械催芽，自動化控制溫度、濕度和光照，秧苗整齊，標準化秧盤與機械化插秧可實現(xiàn)無縫銜接。因此，要加快建設(shè)工廠化育秧設(shè)施，補齊商品化育秧短板，滿足水稻對高質(zhì)量健康種苗的需求。

建設(shè)糧食減損綠色烘干設(shè)施，可幫助農(nóng)戶解決曬糧難問題。新收獲的糧食水分較大，如果晾曬或者烘干不及時，很容易發(fā)芽霉變。當(dāng)前農(nóng)村晾曬場地少，難以滿足曬糧需求。露天晾曬容易受天氣影響，糧食也易被鳥吃、鼠咬、污染。機械化烘干可減少糧食晾曬環(huán)節(jié)損失，要聚焦小麥、水稻、玉米、大豆等主要糧食作物生產(chǎn)需要，加快建設(shè)糧食減損綠色烘干設(shè)施，補上糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板，進一步鞏固提升糧食產(chǎn)能。

建設(shè)產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，可解決糧食儲存難、保鮮難問題，實現(xiàn)“跨周期調(diào)節(jié)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)天然具有明顯的周期性和季節(jié)性，一旦周期之間不能有效銜接或信息不對稱帶來“超調(diào)”，就會引發(fā)市場波動。有了產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施，可讓糧食跨越時空，延長保鮮期，拓展市場空間。近年來，我國不斷加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，庫存充足，有關(guān)部門可以根據(jù)市場供需調(diào)控，有效彌補糧食上市周期間的“空檔期”。但農(nóng)戶儲糧設(shè)施比較簡陋，倉儲冷鏈物流設(shè)施短缺，糧食儲存保鮮難度大，無法擇時擇機銷售。因此，要加強產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，有效提升糧食產(chǎn)地貯藏保鮮和商品化處理能力，從而實現(xiàn)收益最大化。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志之一。各地一定要規(guī)劃先行，在生態(tài)保護優(yōu)先基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極開展糧油作物設(shè)施農(nóng)業(yè)試點，組織專家開展優(yōu)質(zhì)品種推廣、新技術(shù)集成組裝、瓶頸技術(shù)攻關(guān)，為實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技探索新路徑、新模式。推動糧食生產(chǎn)從傳統(tǒng)粗放式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)能力。（劉慧）