高校實(shí)驗(yàn)室安全管理問(wèn)題與對(duì)策研究

陸春雪　張艷　雷愛(ài)華　彭波

［摘 要］ 實(shí)驗(yàn)室是高校資源體系中的重要組成部分，是踐行教學(xué)育人、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等服務(wù)職能的重要場(chǎng)所。在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理理念下，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理問(wèn)題逐漸凸顯，不僅影響教學(xué)育人效果，同時(shí)也阻礙了高校實(shí)驗(yàn)室的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從管理體制、創(chuàng)新理念、隊(duì)伍建設(shè)、安全管理力度等四方面分析問(wèn)題，并針對(duì)性地提出優(yōu)化改進(jìn)建議。

［關(guān)鍵詞］ 高校；實(shí)驗(yàn)室；安全管理；安全標(biāo)準(zhǔn)化

［基金項(xiàng)目］ 2020年度湖南省學(xué)位與研究生教育改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目“新媒體背景下病原生物學(xué)科研究生課程思政建設(shè)探索與實(shí)踐”（2020JGSZ029，湘教通〔2020〕216號(hào)）；2020年度南華大學(xué)教學(xué)改革研究項(xiàng)目“基于智慧教室平臺(tái)的‘醫(yī)學(xué)免疫學(xué)智慧課堂建設(shè)與教學(xué)模式創(chuàng)新研究”（2020YB-XJG18）；2020年度南華大學(xué)船山學(xué)院教學(xué)改革研究項(xiàng)目“‘醫(yī)學(xué)免疫學(xué)線上線下混合教學(xué)模式探索”（2020CY004）

［作者簡(jiǎn)介］ 陸春雪（1977—），女，湖南衡陽(yáng)人，博士，南華大學(xué)衡陽(yáng)醫(yī)學(xué)院教授，主要從事課程思政建設(shè)研究；彭 波（1975—），男，湖南衡陽(yáng)人，博士，南華大學(xué)衡陽(yáng)醫(yī)學(xué)院副教授（通信作者），主要從事課程思政建設(shè)與實(shí)驗(yàn)室安全管理研究。

［中圖分類號(hào)］ G482 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A［文章編號(hào)］ 1674-9324（2023）22-0010-04 ［收稿日期］ 2022-07-24

引言

高校實(shí)驗(yàn)室是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的重要基地，不僅體現(xiàn)了高校辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也體現(xiàn)了高校的教學(xué)實(shí)力和科研水平。隨著高等教育系統(tǒng)不斷改革，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理問(wèn)題逐漸凸顯，在落實(shí)“以生為本，安全第一”的理念原則下，高校實(shí)驗(yàn)室如何突破發(fā)展困境，提高實(shí)驗(yàn)室使用主體安全防范意識(shí)，提升實(shí)驗(yàn)室安全管理質(zhì)量，已成為高校思考的重點(diǎn)［1-3］。

一、高校實(shí)驗(yàn)室安全管理問(wèn)題

（一）缺乏完善的管理體制

目前，我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理普遍采用三級(jí)管理模式，即以“校級(jí)—院級(jí)—實(shí)驗(yàn)室”為管理層級(jí)，校級(jí)為最高管理層級(jí)，院級(jí)為中層管理層級(jí)，各實(shí)驗(yàn)室為第三層管理層級(jí)［4］。此三級(jí)管理模式主要依據(jù)參加實(shí)驗(yàn)的系別專業(yè)進(jìn)行劃分，所以極易出現(xiàn)以下問(wèn)題：（1）資源共享受到阻礙。現(xiàn)階段，高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理普遍以院級(jí)為管理主體，但是由于部分專業(yè)、學(xué)科交叉明顯，傳統(tǒng)的三級(jí)管理制度極易影響實(shí)驗(yàn)室的資源共享，導(dǎo)致各個(gè)專業(yè)資源割裂，無(wú)法促進(jìn)專業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（2）職業(yè)范圍劃分不清。由于受到三級(jí)管理制度的影響，以及在教學(xué)領(lǐng)域和研究領(lǐng)域出現(xiàn)使用規(guī)范上的混淆，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室管理職責(zé)范圍劃分不清，影響了實(shí)驗(yàn)室安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理。例如，部分校級(jí)實(shí)驗(yàn)室分屬于獨(dú)立性質(zhì)單位，但是同時(shí)又與分屬學(xué)院進(jìn)行掛靠管理，導(dǎo)致校級(jí)實(shí)驗(yàn)室與學(xué)院實(shí)驗(yàn)室資源管理劃分不清、職責(zé)范圍不清晰，影響教師和學(xué)生的使用。

（二）創(chuàng)新理念運(yùn)用不足

創(chuàng)新理念運(yùn)用不足是影響高校實(shí)驗(yàn)室安全管理發(fā)展的主要因素。就部分發(fā)展稍顯落后的高校而言，實(shí)驗(yàn)室安全管理過(guò)程中極易出現(xiàn)盲從的情況，進(jìn)而導(dǎo)致在以下兩方面出現(xiàn)問(wèn)題：（1）安全管理體制創(chuàng)新不足?，F(xiàn)行高校實(shí)驗(yàn)室安全管理組織體系分為以下兩種：一是在學(xué)校設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處下設(shè)置實(shí)驗(yàn)室管理科；二是在學(xué)校教務(wù)處下設(shè)置實(shí)驗(yàn)室管理科，對(duì)全校的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行統(tǒng)籌管理［5］。此類管理模式因?yàn)楣芾砉ぷ飨鄬?duì)分散，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室管理基礎(chǔ)薄弱，改革推動(dòng)困難，部分專業(yè)課程及科研項(xiàng)目無(wú)法依托實(shí)驗(yàn)室提升教學(xué)質(zhì)量或取得課題研究突破。（2）安全管理創(chuàng)新氛圍不足。受到傳統(tǒng)三級(jí)管理模式的束縛，實(shí)驗(yàn)室安全管理開(kāi)放性不足，部分實(shí)驗(yàn)室管理人員受傳統(tǒng)管理方式及管理理念的影響。同時(shí)，受高校財(cái)務(wù)限制，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、儀器引入不足，導(dǎo)致部分管理人員在開(kāi)展安全管理工作時(shí)感到“心有余而力不足”。

（三）隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

隊(duì)伍建設(shè)是影響高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要因素，扎實(shí)的技術(shù)人才隊(duì)伍是在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮支撐作用的關(guān)鍵。然而，受各種因素的影響，高校實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍中易出現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）人口“老齡化”，學(xué)歷水平偏低。據(jù)對(duì)我校進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)，隊(duì)伍“老齡化”現(xiàn)象明顯，且存在學(xué)歷層次偏低的情況，其所掌握專業(yè)知識(shí)的不足會(huì)影響一些專業(yè)要求較高的實(shí)驗(yàn)室安全業(yè)務(wù)的開(kāi)展。（2）隊(duì)伍穩(wěn)定性不足，流動(dòng)性較大。隨著高等教育系統(tǒng)改革逐步推進(jìn)，眾多高等院校面向社會(huì)加大技術(shù)人才的招聘力度，但是負(fù)責(zé)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列人員仍被各級(jí)部門(mén)忽視。由于缺乏財(cái)政支持，導(dǎo)致現(xiàn)行部分高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的工資待遇和福利待遇較低，且工作任務(wù)量大，職稱晉級(jí)較困難，進(jìn)而導(dǎo)致部分具有博士學(xué)位的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員被調(diào)換到教師崗位或者跳槽等，離職率較高［6］。而人員流動(dòng)性較大，也容易導(dǎo)致人員之間的工作交接質(zhì)量較低，影響高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的推進(jìn)。

（四）安全管理稍顯滯后

隨著安全管理標(biāo)準(zhǔn)化概念的提出，高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)展取得了較為客觀的成效，在規(guī)模、管理成效、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)等方面均取得了突破。但是在實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)數(shù)量激增的同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室安全管理方式則稍顯滯后，具體表現(xiàn)在以下兩方面：（1）危險(xiǎn)源防控不足?，F(xiàn)階段，高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源分為物理性危險(xiǎn)源、化學(xué)性危險(xiǎn)源、環(huán)境性危險(xiǎn)源、人為性危險(xiǎn)源及“三廢”等，而部分高校缺乏對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的控制，未能對(duì)危險(xiǎn)源建立危險(xiǎn)等級(jí)，導(dǎo)致危險(xiǎn)事故發(fā)生后無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的、有針對(duì)性的緊急預(yù)案處理，極易擴(kuò)大事故影響范圍。（2）緊急預(yù)案不完善。完備的緊急預(yù)案能夠在事故發(fā)生后降低事故影響。但由于高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員素質(zhì)水平參差不齊，部分人員未能正視緊急預(yù)案的重要性，未能從應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急設(shè)施等方面建立緊急預(yù)案。

二、高校實(shí)驗(yàn)室安全管理對(duì)策

（一）優(yōu)化安全管理體制

1.采用扁平化管理模式。傳統(tǒng)的三級(jí)管理模式或“金字塔式”管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理發(fā)展需求，所以高?？蓮膫鹘y(tǒng)管理模式向扁平化管理模式進(jìn)行過(guò)渡轉(zhuǎn)型。扁平化管理模式可以通過(guò)減少不必要的管理層級(jí)，拓展管理深度和廣度，提高信息傳遞效率，為增強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的有效性奠定良好基礎(chǔ)。具體而言，由傳統(tǒng)的“校—院—室”三級(jí)管理向“?！骸倍?jí)管理轉(zhuǎn)變。就校級(jí)管理層而言，高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身統(tǒng)籌管理的作用，成立實(shí)驗(yàn)室工作委員會(huì)，將實(shí)驗(yàn)室安全管理工作事項(xiàng)交由實(shí)驗(yàn)室工作委員會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)，并通過(guò)設(shè)立直接行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)儀器設(shè)備的管理工作；就院級(jí)管理層而言，院內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室教學(xué)中心和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)由院校自主管理，并配備專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)安全管理工作［7］。

2.確定領(lǐng)導(dǎo)主體和管理職責(zé)。為了避免出現(xiàn)職能交叉、職能不清等問(wèn)題，高校在劃分職能主體之后，對(duì)不同的職能主體進(jìn)行職責(zé)劃分，進(jìn)一步厘清一級(jí)管理部門(mén)和二級(jí)管理部門(mén)職能。就二級(jí)管理層而言，本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)做好實(shí)驗(yàn)室日常安全管理工作，實(shí)驗(yàn)室工作人員在師生完成實(shí)驗(yàn)后及時(shí)對(duì)儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸位，避免埋下安全隱患；就一級(jí)管理層而言，實(shí)驗(yàn)室工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立起完備的實(shí)驗(yàn)室安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的使用規(guī)定，并將此類文件下發(fā)至院級(jí)，要求全體實(shí)驗(yàn)室主任根據(jù)規(guī)定進(jìn)行安全管理工作。

（二）引進(jìn)現(xiàn)代化管理模式

1.推進(jìn)信息化系統(tǒng)建設(shè)。高校實(shí)驗(yàn)室安全管理改革過(guò)程中，由于實(shí)驗(yàn)室資源基數(shù)龐大，人工管理難度較大，極易影響工作效率?；诖?，高校應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室信息化系統(tǒng)建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)，以此提高實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的質(zhì)量與效率。綜觀實(shí)驗(yàn)室安全管理信息化系統(tǒng)建設(shè)板塊，它大致可分為實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放管理、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備使用、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源管理臺(tái)賬、實(shí)驗(yàn)室?；穼徟?、實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)與實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入考試、實(shí)驗(yàn)室相關(guān)報(bào)表上報(bào)等。此類工作板塊覆蓋了與實(shí)驗(yàn)室有關(guān)的大部分工作內(nèi)容，所以可交由高校信息系統(tǒng)部門(mén)進(jìn)行信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整合實(shí)驗(yàn)室工作數(shù)據(jù)。除此之外，實(shí)驗(yàn)室信息化系統(tǒng)建設(shè)能夠提高統(tǒng)籌效率。同時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)可明示《高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)》《實(shí)驗(yàn)室安全使用條令》等規(guī)章制度，使教師在申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室時(shí)可加深對(duì)安全管理的印象，規(guī)范自身教學(xué)行為，從而為提高實(shí)驗(yàn)室管理效率、保證實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定基礎(chǔ)。

2.營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍。為了營(yíng)造良好的實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新氛圍，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，推動(dòng)現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室安全管理發(fā)展，就管理層角度而言，院校級(jí)管理單位或管理人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理思維和管理理念，結(jié)合院校級(jí)實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況強(qiáng)化文化建設(shè)，由一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)組織，定期開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全管理主題講座，或者在課余時(shí)間組織實(shí)驗(yàn)室安全管理教育活動(dòng)和應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，強(qiáng)化人員溝通，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。在實(shí)驗(yàn)室安全管理主題講座和實(shí)驗(yàn)室安全管理教育活動(dòng)中，基層人員能夠加強(qiáng)對(duì)安全管理的重視，同時(shí)規(guī)范自身行為；應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)則能夠幫助實(shí)驗(yàn)室管理人員厘清應(yīng)急預(yù)案步驟，避免事故發(fā)生時(shí)手忙腳亂，以減少院校損失，同時(shí)在實(shí)際演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中的不足之處，及時(shí)修改、優(yōu)化與改進(jìn)。

（三）重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)

1.完善現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)體制。隨著高校管理體制不斷改革，眾多高校加大了對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室管理人員的招聘力度，校招和社招均取得可觀的成果。但如上文所述，高校實(shí)驗(yàn)室管理人員薪資水平、福利待遇較低且工作量較大，職業(yè)的社會(huì)認(rèn)同感較差，導(dǎo)致人員流失率較高。為解決這一問(wèn)題，高校應(yīng)當(dāng)注重改善實(shí)驗(yàn)室管理人員的薪資水平和福利待遇，打通職稱晉升路徑。就薪資福利而言，高校應(yīng)當(dāng)將實(shí)驗(yàn)室管理人員的福利待遇與理論課教師的福利待遇看齊，體現(xiàn)高校用人的公平性，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理人員的工作歸屬感和工作認(rèn)同感，提升工作積極性；就職稱評(píng)定而言，將實(shí)驗(yàn)室管理人員的安全管理工作質(zhì)量、工作態(tài)度、工作創(chuàng)新性等納入績(jī)效考評(píng)體系，同時(shí)打造晉升綠色通道，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理人員的工作動(dòng)力。

2.提升整體隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。為了有效提升高校實(shí)驗(yàn)室管理人員的安全管理能力，可聚焦人員自我學(xué)習(xí)能力和多元培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)。就人員自我學(xué)習(xí)能力而言，高校應(yīng)當(dāng)注重實(shí)驗(yàn)室管理人員技術(shù)水平和安全管理能力的改進(jìn)和提升，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)管理資金提升人員自我學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)管理人員不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和管理水平；就多元培訓(xùn)機(jī)會(huì)而言，除了上文所述由一級(jí)管理層所組織的安全主題教育培訓(xùn)會(huì)、應(yīng)急預(yù)案演練等活動(dòng)之外，高校還可組織校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室管理人員前往其他高?；蚬芾頇C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)安全管理知識(shí)，豐富自身安全管理內(nèi)容體系，同時(shí)結(jié)合本校實(shí)際情況對(duì)安全管理工作體系進(jìn)行優(yōu)化，提高高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作水平。

（四）提升實(shí)驗(yàn)室安全管理力度

1.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源管理。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理是做好實(shí)驗(yàn)室安全管理的基本工作。高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)與行政管理處、設(shè)備管理處聯(lián)手制定實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)管理辦法，依據(jù)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源辨識(shí)方案，完善危險(xiǎn)源等級(jí)劃分（見(jiàn)表1），通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行預(yù)判、分析、總結(jié)，并針對(duì)性地制訂危險(xiǎn)源管理方案。

2.建立應(yīng)急預(yù)案管理體系。建立完善的應(yīng)急預(yù)案管理體系，能夠保證高校在出現(xiàn)應(yīng)急事故時(shí)臨危不亂，緊張有序地開(kāi)展救援工作，以此減少院校損失。根據(jù)高校實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況，應(yīng)急預(yù)案管理體系應(yīng)當(dāng)從應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急設(shè)施三方面進(jìn)行完善。根據(jù)高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急預(yù)案體系（見(jiàn)圖1），應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)由一級(jí)管理層負(fù)責(zé)制訂，其中包括制作應(yīng)急手冊(cè)、應(yīng)急地圖等；應(yīng)急機(jī)構(gòu)由二級(jí)管理層負(fù)責(zé)，在事故發(fā)生后及時(shí)成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，例如安全委員會(huì)或應(yīng)急委員會(huì)，將安全管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)急救援職能，由委員會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急總指揮，負(fù)責(zé)整體應(yīng)急救援的計(jì)劃統(tǒng)籌和實(shí)施；應(yīng)急設(shè)施則由一級(jí)管理層負(fù)責(zé)，在《高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中明確逃生通道、消防器材、通信系統(tǒng)等設(shè)施，為救援計(jì)劃實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)室作為高等教育學(xué)校的重要組成部分，高校管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全管理質(zhì)量，在落實(shí)“以生為本，安全第一”的安全管理原則的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代化管理理念和預(yù)防管理理念，積極從高?，F(xiàn)有的管理體制、創(chuàng)新理念、隊(duì)伍建設(shè)、安全管理力度四方面入手，深入剖析問(wèn)題，并針對(duì)性地從優(yōu)化安全管理體制、推進(jìn)現(xiàn)代化管理模式、重視技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)、提升安全管理力度等方面進(jìn)行改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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Research on the Problems and Countermeasures of Laboratory Safety Management in Colleges

and Universities

LU Chun-xuea， ZHANG Yana， LEI Ai-huaa， PENG Boa， b

（a. Hengyang Medical School， b. State-owned Assets and Laboratory Management Department， University of South China， Hengyang， Hunan 421001， China）

Abstract： The laboratory is an important part of the university resource system and an important place to practice the service functions of teaching and education， talent training， scientific research and so on. Under the concept of safety standardization management， the problems of university laboratory safety management have become increasingly prominent， which not only affects the effectiveness of teaching and education， but also hinders the long-term development of university laboratory. The full text analyzes the problems from four aspects： management system， innovative ideas， team building and safety management， and then puts forward targeted optimization and improvement suggestions.

Key words： colleges and universities; laboratory; safety management; safety standardization