解讀習(xí)近平法治思想中的公正執(zhí)法觀

曹慧麗

【摘要】全面依法治國是建設(shè)中國特色社會主義法治國家的根本。而其中習(xí)近平法治思想對于新時代依法治國戰(zhàn)略起著絕對性指導(dǎo)作用， 為推進構(gòu)建中國特色社會主義法治體系和治理現(xiàn)代化，同時，解讀習(xí)近平法治思想中公平正義的核心價值， 提煉出公正執(zhí)法觀的基本內(nèi)涵和實踐原則，有著積極的理論和實踐指導(dǎo)意義。習(xí)近平法治思想中的公正執(zhí)法觀不僅涵蓋嚴格公正司法， 也同樣涵蓋各個行政機關(guān)， 弘揚習(xí)近平法治思想中的公正執(zhí)法觀，才能使得人民群眾感受到實質(zhì)性公平正義。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平法治思想；公平正義；公正執(zhí)法觀

【基金課題】此項目來源于2023 年江西社會科學(xué)“ 十四五”規(guī)劃《習(xí)近平法治思想中的公正執(zhí)法觀研究》課題立項。

引言

習(xí)近平總書記指出：“ 推進全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強理論思維，不斷從理論和實踐的結(jié)合上取得新成果，總結(jié)好、運用好黨關(guān)于新時代加強法治建設(shè)的思想理論成果，更好指導(dǎo)全面依法治國各項工作?！?020年，在中央全面依法治國工作會議中，習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。全面“ 依法治國”，不僅是新時代、新征程建設(shè)中國特色社會主義的基本國策和戰(zhàn)略重點， 更為建設(shè)和實現(xiàn)中國特色社會主義法治國家，充分保障國家的長治久安。2022年10 月16 日， 在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會報告中提出， 要堅持走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治國、依法執(zhí)政，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法等。提出完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、扎實推進依法行政、嚴格公正司法、加快建設(shè)法治社會。公平正義觀一直以來都是習(xí)近平法治思想所強調(diào)，是支撐全面依法治國的支柱。當(dāng)公平正義觀結(jié)合習(xí)近平法治思想中的嚴格公正司法，維護社會主義法治體系，樹立和保障各類依法行使行政權(quán)、司法權(quán)的權(quán)威，就是習(xí)近平法治思想中的公平、正義的執(zhí)法觀的體現(xiàn)。

一、習(xí)近平法治思想中的公平正義

公平正義在中國古代諸子百家中就有所盛行。漫漫歷史長河中，諸子百家的理論，雖有所差異，但對于公平正義卻存在共同的推崇。以儒家的“遵循天道”“仁者愛人”為例，我國自古以來的公平正義觀就深得人心。中國解放之后，治國安邦的重中之重就是弘揚公平正義。這種公平正義異于封建時代君主統(tǒng)治時期的公平正義，而是一種以人民為根本，人民至上的公平正義。自共產(chǎn)黨成立至今，百年時間無不體現(xiàn)對于公平正義的追求，從民族解放，到發(fā)展生產(chǎn)力，走可持續(xù)發(fā)展道路，再之為實現(xiàn)程序正義與實質(zhì)正義。自黨的十八大以來， 堅持維護社會公平正義已視為構(gòu)建社會主義法治社會的核心， 提出實現(xiàn)公平正義將是全國各族人民的堅定信念與不懈追求。追求公平正義并不是僅僅喊口號， 中國共產(chǎn)黨將其精準落實在各項工作中。以全面建成小康社會為例在遇到困難時，衡量社會各方利益的沖突，人民內(nèi)部的矛盾都是共產(chǎn)黨處理的著重點。全面建成小康社會更是在我國數(shù)個五年目標(biāo)中反復(fù)落實， 證實共產(chǎn)黨對于實現(xiàn)社會主義公平正義，是真正以人民至上，為人民服務(wù)的實質(zhì)正義。

習(xí)近平總書記指出“ 公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”。人民在現(xiàn)如今社會的進步之下，再也不僅僅局限于對于物質(zhì)生活基本的要求， 而是在物質(zhì)文化中存在更高的追求，不僅如此，每個公民在民主、自由、法治與公平、正義等核心價值的精神上需求，也在社會經(jīng)濟發(fā)展的同時日漸增多。新時代的中國特色社會主義邁入新征程后， 習(xí)近平總書記推出的“ 人民為中心”理念，結(jié)合新時代的特征和特色，以人民利益、人民立場為出發(fā)點，最終以實現(xiàn)公平正義核心價值為終級目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“ 江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。在此基礎(chǔ)之上，新時代中國特色社會主義思想經(jīng)歷從產(chǎn)生、發(fā)展、磨煉與成熟，而習(xí)近平法治思想作為其最重要的核心組成部分， 是中國邁向新時代、新征程，發(fā)展中國特色社會主義在法治領(lǐng)域的理論體現(xiàn)。

習(xí)近平總書記提出的習(xí)近平法治思想體系完整，富含豐富的理論，博大精深?？倳浺浴笆粋€堅持”對全面依法治國進行了全新的闡述，并作出了新的部署。栗戰(zhàn)書提出其中四點尤為重要：第一，堅持以根本法“憲法” 所確定的中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位，堅持人民民主專政的國體，與人民代表大會制度的政體，不猶豫、不動搖。這些都是中國特色社會主義民主政治制度和發(fā)展的根本。我國是社會主義國家，鞏固黨的執(zhí)政地位，確認符合我國國情的全國人民代表制度，才能最大化的保護人民的權(quán)益，實現(xiàn)人民的愿望。而決不能走西方的“憲政”、“ 三權(quán)鼎立”、“司法獨立”的路子。全面依法治國，目的是保障中國的人民根本權(quán)益；第二，堅持走具有中國特色的社會主義的法治路徑，堅持依憲執(zhí)政、依法治國，要以發(fā)展中國特色的社會主義的法治理論與實踐為并重，才是習(xí)近平法治思想的核心價值； 第三， 要科學(xué)構(gòu)建、完善具有中國特色的社會主義法治完美體系，不僅包括法律體系，還包括對于法律規(guī)范、法制監(jiān)督、法治保障等。這幾個體系環(huán)環(huán)相扣，貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法，涵蓋社會中各方人群，落實其權(quán)利與義務(wù)。這些因素共同構(gòu)建出具有中國特色社會主義的法治完備體系。新時代的習(xí)近平法治思想，不僅是對于具有中國特色的社會主義法治體系的深刻凝練，更是保護人民權(quán)益實現(xiàn)社會主義法治國家的推動力；第四，協(xié)調(diào)推進國內(nèi)外治理，維護國家主權(quán)，構(gòu)建人類命運共同體。

栗戰(zhàn)書同志在全國人大常委會黨組會議學(xué)習(xí)中提出習(xí)近平法治思想的五點中， 無一不以人民的角度追求公平正義。公平正義貫穿整個思想理念和核心要義，也是構(gòu)建具有中國特色的社會主義法治的__基本要素。在實現(xiàn)全面依法治國中，各環(huán)節(jié)都以實現(xiàn)公平正義，法律體系的完善、執(zhí)法機制的加強。習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本指導(dǎo)思想， 而習(xí)近平法治思想中的公平正義，不僅是全面依法治國、依憲治國的支點，也是中國共產(chǎn)黨一直以來的執(zhí)政目標(biāo)，更加是創(chuàng)建具有中國特色的社會主義法治體系的主旨。

二、習(xí)近平法治思想中的公正執(zhí)法觀

公平正義一直在各時代、各民族的價值追求中，已成為永恒的追求?！熬犹煜轮畯V居，立天下之正位，行天下之大道”（《孟子·滕文公章句下》）、“ 是以圣人后其身而身先，外其身而身存。非以其無私邪？故能成其私”———引自《老子》。在中國共產(chǎn)黨的百年光輝中，秉承著對公平正義的追求，通過將民族解放，實現(xiàn)國家主權(quán)公正；解放發(fā)展生產(chǎn)力，走可持續(xù)發(fā)展道路，卻保留著既要金山銀山， 也要綠水青山的初心，實現(xiàn)經(jīng)濟公正；通過建立全國人民代表制度和政協(xié)制度，完善立法、執(zhí)法、司法等，實現(xiàn)實體與程序公正的并重。習(xí)近平法治思想是立足我國國情而誕生，為推進全面依法治國， 推進法治中國建設(shè)目標(biāo)的新指導(dǎo)思想。它不僅成為社會公平正義的實現(xiàn)堡壘，更是法治思想、法治政府、法治社會一體同步建設(shè)的重要基石，推進國家各項工作法治化。嚴格公正執(zhí)法、公正司法、科學(xué)立法等構(gòu)成了習(xí)近平法治思想中的公正執(zhí)法觀。公正司法、公正執(zhí)法是作為保護人民實現(xiàn)社會主義公正的重點， 也是維護社會主義公正的重點。習(xí)近平法治思想的公正執(zhí)法不僅要求全面準確落實司法制度的健全，將公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)以及司法行政機關(guān)各司其職， 還需要加快建設(shè)法治社會，為保護人民的權(quán)益，所有環(huán)節(jié)設(shè)計行政機關(guān)都應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，促成社會主義公平正義。并且對于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)服從并遵守憲法法律， 強化法律監(jiān)督，推動法治政府建設(shè)。

習(xí)近平法治思想的公正執(zhí)法觀， 為健全社會主義公平正義保障制度，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、監(jiān)察權(quán)實現(xiàn)程序正義，并達到實質(zhì)正義。應(yīng)當(dāng)讓所有人民群眾能夠在各方各面感受到公平正義。對于行政機關(guān)的工作，應(yīng)當(dāng)壓實保護人民群眾的公平正義，各級機關(guān)要各司合作，環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)中國特色社會主義法治的公平正義。

總書記強調(diào)，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)在人民，必須堅持為了人民、依靠人民，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待。習(xí)近平法治思想中的公正執(zhí)法觀就是以人民至上， 行政機關(guān)是以服務(wù)人民為基礎(chǔ)進行工作。執(zhí)法人員實施執(zhí)法工作并不能為了一己私欲，而是為保護人民的權(quán)益，保護社會的和諧穩(wěn)定。對此應(yīng)當(dāng)樹立公正執(zhí)法觀，規(guī)范執(zhí)法行為，依法履職，依法行使職權(quán)。在與群眾進行溝通時，以解決民生難題為根本，要做到民有所呼、民有所應(yīng)。對于工作中出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)自我監(jiān)督， 為實現(xiàn)真正的公平正義奮斗。

三、習(xí)近平法治思想中的公正執(zhí)法觀在實踐中的體現(xiàn)

習(xí)近平法治思想中的公正執(zhí)法觀涵蓋了法治社會中的方方面面，不僅嚴格公正司法，也嚴格行政機關(guān)執(zhí)法。習(xí)近平法治思想的公正執(zhí)法觀并不是對于某一個體或某一單位進行的規(guī)制，而是對我們整個社會主義法治社會的規(guī)制。實踐中，公正司法深化司法體制改革，全面落實各個司法機關(guān)的責(zé)任，即公安、檢察、審判等機關(guān)，要求其各司其職，相互制約監(jiān)督，共同為健全我國司法體系做貢獻，努力讓人民群眾在每個涉及司法機關(guān)的環(huán)節(jié)中都感受到實質(zhì)的公平正義。公安機關(guān)在面對社會矛盾時應(yīng)當(dāng)謹慎處理，防止出現(xiàn)社會問題沖突時發(fā)生擴大效應(yīng)。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)始終將人民滿意作為執(zhí)法工作的基本標(biāo)準，堅持“立警為公、執(zhí)法為民”。審判機關(guān)在審理案件中，不僅要以法律為準繩，更應(yīng)當(dāng)注重人民的權(quán)益。在各個環(huán)節(jié)中都要保障對人民群眾的權(quán)益，執(zhí)法過程應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)公平正義，而不能徇私枉法。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行好自身的責(zé)任，做好法律監(jiān)督工作，完善公益訴訟。

司法機關(guān)的公正執(zhí)法觀時刻警醒著司法機關(guān)工作人員，執(zhí)法工作并不是“程式化”，而是抱著為人民服務(wù)的心態(tài)，實現(xiàn)人民群眾的公平正義，實現(xiàn)我國法治社會中的公平正義。其他行政機關(guān)亦是如此，只有將公平正義完完全全體現(xiàn)在執(zhí)法中， 以公正執(zhí)法觀去進行工作，才能使人民群眾感受到真正實質(zhì)的公平正義，使得公平正義在社會中蔚然成風(fēng)。

參考文獻

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（作者單位：江西警察學(xué)院）