重視高技能人才早期培養(yǎng)，加強(qiáng)教育強(qiáng)國服務(wù)能力建設(shè)

加快建設(shè)教育強(qiáng)國是黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)的國之大計(jì)、黨之大計(jì)，也是數(shù)代國人為之接續(xù)奮斗的百年夢想。據(jù)中國教科院課題組（見《教育研究》2023年第2期）測算，2012-2022年，中國教育強(qiáng)國指數(shù)排名由第49位上升到第23位，是全球進(jìn)步最快的國家。中國教育強(qiáng)國建設(shè)在教育質(zhì)量水平與服務(wù)能力方面取得了巨大進(jìn)步，但在高中階段教育普及與完成、高等教育普及、高技能人才占比等方面還有明顯短板。特別是，“高技能人才占就業(yè)人員的比例”在10年間雖然從12.9%上升到19.6%，但排名不升反降，在125個參與測算的國家（地區(qū)）中，由103位降到106位。而測算中所用的比例是國際可比的寬口徑值，實(shí)際上遠(yuǎn)高于國內(nèi)通常所說的高技能人才占比。可見，我國能勝任高技能崗位的就業(yè)人員占比明顯偏低，與公認(rèn)的15個教育強(qiáng)國的平均水平相比差距非常明顯，大大拉低了我國教育強(qiáng)國指數(shù)測算中“服務(wù)能力”維度的整體分值。因此，亟待加大培養(yǎng)力度，加快補(bǔ)強(qiáng)步伐。

一、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

高技能人才建設(shè)工作早在20年前就得到中央的重視。2003年底，中共中央召開第一次全國人才工作會議，討論通過了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，提出“著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊(duì)伍建設(shè)”，首次在中央文件中正式提出“高技能人才”概念，并且與黨政、經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人員等高層次人才相提并論，“這無疑是人才觀和社會評價觀的一次重大轉(zhuǎn)變”（邢暉，2011）。2006年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》指出，“高技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用”。2022年10月，黨的二十大報告提出“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”，首次將高技能人才納入“國家戰(zhàn)略人才力量”行列中，重視程度達(dá)到前所未有的高度。

黨中央之所以如此重視高技能人才，源自于對全球競爭本質(zhì)和未來發(fā)展關(guān)鍵的精準(zhǔn)把握。一方面，近年來我國發(fā)展的外部環(huán)境急劇變化，西方國家在逆全球化思維下實(shí)施的技術(shù)封鎖、貿(mào)易壁壘和遏制打壓，給我國發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們不僅需要在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)突破“卡脖子”問題，還需要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，唯此才能完成技術(shù)的產(chǎn)品化實(shí)現(xiàn)。另一方面，新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，并與我國人口進(jìn)入負(fù)增長時代相互疊加，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷深刻調(diào)整期，大量中低端產(chǎn)業(yè)或者在用機(jī)器代替人工或者離開中國轉(zhuǎn)向人力成本更低的國家。要想保住我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，保持我國對外資企業(yè)的吸引力，推動本國產(chǎn)業(yè)向高端迭代升級，高技能人才成為關(guān)鍵變量。為此，必須實(shí)現(xiàn)從人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變，快速建成一支高質(zhì)量、規(guī)?；母呒寄苋瞬抨?duì)伍，從而在勞動者總量不增長的條件下實(shí)現(xiàn)人力資本的逆增長。從更高的站位看，新時代加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，具有更為廣泛的國計(jì)民生意義。在黨的二十大召開前夕，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）高度凝練地指出，“加強(qiáng)高級工以上的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對鞏固和發(fā)展工人階級先進(jìn)性，增強(qiáng)國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義”。

二、職業(yè)學(xué)校在高技能人才培養(yǎng)中的作用

不少人認(rèn)為，高技能人才成長是職后的事情，是在職業(yè)技能等級上從高級工開始一步步走向技師、高級技師乃至特級技師、首席技師的過程。其實(shí)不然，高技能人才培養(yǎng)是一個開放的系統(tǒng)工程，職業(yè)學(xué)校是培養(yǎng)的源頭?！兑庖姟吩诓渴鸶呒寄苋瞬排囵B(yǎng)工作時，明確提出健全培養(yǎng)體系、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、加大急需緊缺人才培養(yǎng)力度、發(fā)揮職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)性作用以及優(yōu)化資源和服務(wù)供給等五大舉措。具體而言，要求“構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系”“探索中國特色學(xué)徒制。深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)，創(chuàng)新校企雙制、校中廠、廠中校等方式”“圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃”等。其中，在“發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)性作用”專條中提出了“優(yōu)化職業(yè)教育類型、院校布局和專業(yè)設(shè)置”“穩(wěn)定中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)?！薄霸诩脊ぴ盒Ｖ衅毡橥菩泄W(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式”等重點(diǎn)舉措。這些新部署、新要求為新時代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)指明了努力方向，明確了重點(diǎn)任務(wù)。

對于職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)性作用的發(fā)揮，有學(xué)者指出，職業(yè)院校承擔(dān)著“造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才”的重任，也是高技能人才培養(yǎng)的搖籃，必須研究和遵循技能型人才成長規(guī)律，探索高技能人才成長的特殊規(guī)律。作為學(xué)校教育，還要特別注意處理好“面向多數(shù)和針對少數(shù)的關(guān)系、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和兼顧理論的關(guān)系、強(qiáng)湛技藝和立德樹人的關(guān)系、累積習(xí)得和發(fā)明創(chuàng)造的關(guān)系、直接就業(yè)和繼續(xù)深造的關(guān)系”（邢暉，2011）。廣大職業(yè)學(xué)校就高技能人才培養(yǎng)開展了大量的實(shí)踐探索，相關(guān)學(xué)者也圍繞高技能人才的成長規(guī)律、技能形成的心理機(jī)制、各國培養(yǎng)模式比較研究、培養(yǎng)路徑的理論探討與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等開展了豐富的研究，形成了諸多可資借鑒的研究成果。

三、高技能人才早期培養(yǎng)的主要問題與對策

新時代在對高技能人才素質(zhì)提出全新挑戰(zhàn)的同時，也為高技能人才成長提供了前所未有的條件支撐。當(dāng)前，面對中國式現(xiàn)代化對高技能人才的迫切需求和我國高技能人才從總量到結(jié)構(gòu)上的巨大缺口，廣大職業(yè)學(xué)校和研究工作者需要在前人研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，把握當(dāng)今時代發(fā)展動向，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)新的歷史條件下高技能人才的成長規(guī)律，探尋數(shù)字技術(shù)支持下后備高技能人才的早期識別與遴選方法，探索新一代高技能人才早期培養(yǎng)的優(yōu)化路徑，全面提升高技能人才的成才效率。

第一，正確把握高技能人才內(nèi)涵。不少研究將高技能人才與高素質(zhì)技能型人才畫等號，直接將二者混用。這種模糊認(rèn)識不利于對高技能人才內(nèi)涵的科學(xué)理解。高技能人才的概念強(qiáng)調(diào)技能的層次性差異，層與層之間有著實(shí)質(zhì)性區(qū)分；高素質(zhì)技能型人才更強(qiáng)調(diào)技能的程度性差異，程度有差異不一定存在層次高低之分。高技能人才屬于高素質(zhì)的技能型人才，但高素質(zhì)技能型人才的范圍更廣，初級、中級技能人才中也可以有高素質(zhì)人才。二者間存在著類似于資優(yōu)生與優(yōu)秀生之間的區(qū)別。作出這一區(qū)分的必要性在于，由此可以認(rèn)識到：作為國家戰(zhàn)略人才的高技能人才，理論上應(yīng)該有相當(dāng)比例的人才屬于在技能方面具有先天稟賦的人，他們是職業(yè)教育領(lǐng)域中的拔尖創(chuàng)新人才，與一般技能人才間存在實(shí)質(zhì)性區(qū)分。多元智能理論已經(jīng)證實(shí)，人的智能是多元的，是先天稟賦與后天培養(yǎng)共同決定的。在先天上每個人都有自己的優(yōu)勢智能或優(yōu)勢智能組合，如果后天能得到適宜的培養(yǎng)就能成為相應(yīng)領(lǐng)域的卓越人才。在自然觀察智能、視覺空間智能、身體運(yùn)動智能等方面天賦異稟的學(xué)生具有成為高技能人才的先天優(yōu)勢，但他們的文化課成績并不一定出色，在傳統(tǒng)的學(xué)業(yè)測評中難以顯山露水。為此，需要基于數(shù)字技術(shù)開發(fā)高技能潛質(zhì)的測評工具，探索高技能人才早期識別、甄選的技術(shù)與方法，幫助學(xué)校、學(xué)生和家長科學(xué)認(rèn)識學(xué)生自身存在的優(yōu)勢潛能，避免這些有先天潛質(zhì)的高技能人才后備力量被湮沒在考試失敗者和畢業(yè)后的普通打工者中。

第二，重新審視高技能人才成長規(guī)律。創(chuàng)新人才培養(yǎng)的相關(guān)研究表明，過多的刷題應(yīng)試、太快的節(jié)奏、過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，被動完成任務(wù)的倉促和局促，對創(chuàng)新人才的成長極為有害（王烽，2023）。在創(chuàng)新力爆發(fā)前夕，甚至在創(chuàng)新力爆發(fā)前的相當(dāng)長一段時間內(nèi)，其業(yè)績（包括學(xué)業(yè)成績）會低于同伴的平均水平，甚至?xí)霈F(xiàn)斷崖式下滑。因?yàn)樗麄冋幱凇霸囌`”階段——而“試誤”往往孕育著創(chuàng)新（蘆詠莉，2022）。高技能人才屬于對于創(chuàng)新能力要求很高的人才類型，對其培養(yǎng)應(yīng)該遵循不同于一般技能人才的規(guī)律。雖然練習(xí)和實(shí)踐對于技能形成是必不可少的，但反復(fù)刷題與訓(xùn)練的學(xué)習(xí)方式，“先理論后實(shí)踐、先學(xué)習(xí)再實(shí)習(xí)”的教學(xué)模式、“從新手到熟手，到能手，再到專家”的程式化成長之路，有可能并不適合具有高技能潛質(zhì)的創(chuàng)新型后備人才的培養(yǎng)。開展數(shù)字技術(shù)支持下基于多元智能理論、具身認(rèn)知理論的注重創(chuàng)新思維形成的個性化教學(xué)，讓技能以最適宜的方式傳承、讓學(xué)生以自己最擅長的方式學(xué)習(xí)技能，可能才是新時代高技能人才培養(yǎng)的最優(yōu)解。

第三，創(chuàng)新高技能人才評價方式。有研究提出，高技能人才需要具備高超的動手能力、突出的創(chuàng)造能力、極強(qiáng)的適應(yīng)能力和崇高的社會使命感。但不管是對于學(xué)生學(xué)業(yè)的評價還是對于企業(yè)員工的“新八級工”評價，僅僅依靠傳統(tǒng)的畢業(yè)考試、結(jié)業(yè)考核、職業(yè)資格認(rèn)定等評價方式都很難完成對于上述高階能力的有效評價。為此，需要依據(jù)技能人才職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，將傳統(tǒng)測試方式與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)新與完善職業(yè)能力傾向、職業(yè)技能水平以及工匠精神、職業(yè)道德等的評價技術(shù)與方法，優(yōu)化職教高考、職業(yè)技能等級認(rèn)定、職業(yè)技能競賽等多元化評價的機(jī)制與模式。

總之，正如2022年底中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》指出的，職業(yè)教育要堅(jiān)持“兩個服務(wù)”（服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展）的目標(biāo)，“讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才”。高技能人才成長并非只有在崗位工作中依靠“熟能生巧”的累積效應(yīng)逐步成才這一條路可走，非常有必要探索適應(yīng)拔尖創(chuàng)新型高技能人才快速成長成才需要的新路。如果我們能夠基于科學(xué)研究的新發(fā)現(xiàn)，及早識別和保護(hù)具有相關(guān)稟賦的學(xué)生，實(shí)施職教領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)工程，特別是針對我國高技能人才緊缺領(lǐng)域特殊崗位，進(jìn)行專項(xiàng)選材與專門培養(yǎng)，必將大大提高培養(yǎng)質(zhì)量和效率。無論是對于滿足學(xué)生人人全面發(fā)展、個個人生出彩的成長需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高技能人才的迫切需求，還是對于滿足建設(shè)教育強(qiáng)國推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)需求，都將大有助益、功莫大焉。

王新波

中國教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所所長，副研究員