深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，一體推進教育、科技、人才三大強國建設

習近平總書記在黨的二十大報告中兩次提到教育強國建設，對教育強國的地位、作用、要求和目標任務均作出重要論述，教育強國概念已從教育工作的價值愿景轉(zhuǎn)變?yōu)闃O其重要的政策概念。黨的二十大對職業(yè)教育重視程度之高前所未有，職業(yè)教育在整個教育體系中的份量之重前所未有。在這一背景下，必須以一體推進教育、科技、人才三大強國建設的宏闊視野深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，推進教育強國建設水平。

一、主動融入新發(fā)展格局，與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系對接

當前，世界進入動蕩變革期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，經(jīng)濟政治化和大國博弈加劇。針對這一發(fā)展態(tài)勢，黨中央作出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大決策。因此，必須將構(gòu)建新發(fā)展格局作為建設教育強國、實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點，自覺成為新發(fā)展格局的內(nèi)生變量和優(yōu)先要素。黨的二十大報告提出“三教協(xié)同”，黨中央強調(diào)“增強職業(yè)教育適應性”，就是要求職業(yè)教育主動融入新發(fā)展格局，與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系對接，通過加強科研人才、工程人才、技術(shù)技能人才的協(xié)同培養(yǎng)，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。因此，職業(yè)教育要以更高的站位、更寬的視野，更加積極主動地融入新發(fā)展格局，對職業(yè)教育與普通教育的等值框架和職業(yè)教育的獨立體系進行一體化設計，既解決職業(yè)教育自身的問題，又解決好教育體系整體結(jié)構(gòu)性矛盾的問題。只有把職業(yè)教育真正辦好了，才能解決好各級各類教育之間的平衡與協(xié)調(diào)問題，才能有效推進教育供給側(cè)改革、實現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化、最終支撐教育強國戰(zhàn)略。

二、構(gòu)建特色科研工作體系，提升職業(yè)教育技術(shù)創(chuàng)新服務水平

技術(shù)創(chuàng)新的最后一個環(huán)節(jié)是技術(shù)向商品的轉(zhuǎn)化，這是技術(shù)創(chuàng)新最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是真正使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程，需要大批技術(shù)技能人才支撐。而從我國目前的人才結(jié)構(gòu)來看，技術(shù)技能人才隊伍特別是高級技術(shù)技能人才規(guī)模偏小，遠低于美國等發(fā)達國家，已經(jīng)成為制約我國創(chuàng)新能力的一個重要原因。

職業(yè)教育一頭連著教育、一頭連著產(chǎn)業(yè)，是科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。從這一點看，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的一個顯性標志就是“技術(shù)性”。然而高職院校社會服務貢獻尚未充分發(fā)揮出應有作用，原因有四：一是高職院校的科研工作定位不夠準確，二是缺乏高水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺，三是校企融合、科教融匯、以研育人不夠，四是開展技術(shù)研發(fā)服務缺乏必要的激勵機制。因此，“高職院校應逐步拆除教學與科研之間的高墻”，立足于區(qū)域性、地方性特定的實際目標或應用目標，堅持科研服務地方的宗旨，緊密圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，結(jié)合高職院校自身專業(yè)設置規(guī)劃，借助和整合社會資源，逐步搭建對接專業(yè)建設、形式多樣的科研平臺，構(gòu)建起具有高職院校特色的科研工作體系。

三、立足地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，增強職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展的適應性

我國經(jīng)濟開始由數(shù)量優(yōu)先的發(fā)展模式步入質(zhì)量優(yōu)先的發(fā)展階段。結(jié)合國際社會的經(jīng)驗，從高速增長到高質(zhì)量增長，都將技術(shù)技能人才置于更加重要的地位，通過產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)驅(qū)動倒逼創(chuàng)新，以此推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。從中國國情看，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一個重大問題，要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縮小差距中加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

職業(yè)教育作為與地方經(jīng)濟結(jié)合最為緊密的教育類型，培養(yǎng)的是留得下、用得上的勞動力，更加適應地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，在促進地方產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中具有重要價值。各級黨委和政府都應將“加大職業(yè)教育制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度”的工作要求，轉(zhuǎn)化為實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手和自覺行動，高職教育也應立足堅持地方辦學、服務地方發(fā)展這一宗旨，發(fā)揮“提高底部、普惠全民”的基礎(chǔ)性作用和“應用導向、能力導向”的特色優(yōu)勢，切實提升職業(yè)教育服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的水平。

四、堅守公平、優(yōu)質(zhì)、多樣，構(gòu)建面向人人、終身發(fā)展的職業(yè)教育體系

習近平總書記在多個場合強調(diào)“高品質(zhì)生活”，要求順應人民對高品質(zhì)生活的期待，適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進程，這也是新時代教育肩負的重大使命。教育是提升社會流動性、防止階層固化、保持社會活力的重要途徑，人們通過受教育獲得發(fā)展自身、創(chuàng)造美好生活的能力，最終實現(xiàn)全面發(fā)展和高品質(zhì)生活。

職業(yè)教育強調(diào)面向人人、面向?qū)嵺`、面向就業(yè)、面向終身，可以在促進多樣化成才、改善生活品質(zhì)、實現(xiàn)共同富裕上提供更多樣、更高效的教育通道。進入新的發(fā)展階段，要辦好人民滿意的教育，就必須堅守公平、優(yōu)質(zhì)、多樣，必須服務全面發(fā)展、服務高品質(zhì)生活，改變以精英教育為主導的教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，讓每一個孩子獲得公平的教育機會，讓每一個個體獲得適合自身發(fā)展的教育，為所有人提供持續(xù)學習、不斷發(fā)展的成長階梯和暢通渠道，為促進人的全面發(fā)展和服務人民高品質(zhì)生活作出更大貢獻。從這一點看，職業(yè)教育辦好了，學生發(fā)展得好了，技術(shù)技能人才在整個社會階層的流動性問題就解決了，職業(yè)教育的吸引力問題也就迎刃而解。這本身就是對勞動精神、工匠精神的傳承，就是對能力社會、技能型社會的貢獻。

五、堅持共商共建共享理念，打造職業(yè)教育國際合作共同體

習近平總書記創(chuàng)造性地提出了建設人類命運共同體的理念，多次強調(diào)將教育作為國際交流合作的重要內(nèi)容，在重要國際會議上不斷提出職業(yè)教育合作新舉措。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》將職業(yè)教育列為重要內(nèi)容，中國已是職業(yè)教育最大國，有基礎(chǔ)、有能力為全世界貢獻中國職教智慧，也有意愿、有義務在“確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學習機會”上貢獻中國職教力量。在構(gòu)建人類命運共同體框架下，要充分發(fā)揮職業(yè)教育在服務國際產(chǎn)能合作和中外人文交流中的重要作用，堅持共商共建共享理念，著力打造職業(yè)教育技能共同體，搭建職業(yè)教育數(shù)字共享平臺，促進職業(yè)教育公平可及，以技能轉(zhuǎn)型助力全球減貧，以技能合作支撐和推動經(jīng)濟增長，以職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展更好地推廣“一帶一路”倡議。

我國職業(yè)教育已經(jīng)進入最好機遇期，但仍然充滿著挑戰(zhàn)，既需面臨外部經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新變化、新要求，時刻緊繃“強國建設，教育何為，職教何為”的弦，還要應對教育自身發(fā)展的變化，從服務特定人群的固定階段轉(zhuǎn)向伴隨每個人、面向每個人、發(fā)展每個人、助力每個人。當前及今后一個時期，職業(yè)教育戰(zhàn)線要用實際行動貫徹落實黨的二十大精神，努力把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成戰(zhàn)略機遇、把戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，依靠自立自強，在守正創(chuàng)新中開辟出職業(yè)教育現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展之路，為教育強國建設助力。

董剛

全國高等職業(yè)學校校長聯(lián)席會議主席，天津職業(yè)大學原校長，教授，天津市首席督學