SEEA2012視角下生態(tài)價值核算問題探討

徐綺陽，王永瑜，楊燕燕

（蘭州財經(jīng)大學 統(tǒng)計學院，蘭州 730020）

0 引言

隨著全球范圍內(nèi)工業(yè)化進程的不斷推進，人類對資源的粗放型攫取使生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量逐漸下降，環(huán)境容量逐年稀缺，人類發(fā)展面臨著前所未有的生態(tài)環(huán)境約束?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，要“堅持綠水青山就是金山銀山理念”“健全生態(tài)保護補償機制”并“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”，而生態(tài)價值核算是生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等機制研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可為生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展提供重要的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。近年來生態(tài)價值核算成為學術(shù)界和實務(wù)界的研究熱點，相比國外研究，我國在該領(lǐng)域研究起步較晚，當前尚未形成完善統(tǒng)一的生態(tài)價值核算理論與方法體系。

現(xiàn)階段該領(lǐng)域研究存在的主要問題有概念表述混亂、理論來源不統(tǒng)一、計量范圍與核算方法不一致等[1—3]。為厘清上述問題，本文首先基于國際通用標準《環(huán)境經(jīng)濟核算體系2012》（System of Environmental-Economic Accounting 2012：Central Framework，簡稱SEEA2012）[4]框架下的《SEEA試驗性生態(tài)系統(tǒng)核算》（SEEA-Experimental Ecological Accounting，簡稱SEEA-EEA）[5]和最新頒布的《SEEA生態(tài)系統(tǒng)核算：最終草案》（SEEA-Ecological Accounting：Final Draft，簡稱SEEA-EA）[6]，對生態(tài)價值核算的相關(guān)概念、計量范圍等問題進行討論；其次，圍繞核算理論、核算方法和實踐應用三個方面對生態(tài)價值核算研究進行系統(tǒng)梳理與分析；最后，對相關(guān)問題提出若干思考，以期為構(gòu)建具有中國特色的生態(tài)價值核算體系、實現(xiàn)2035 年生態(tài)文明建設(shè)遠景目標提供參考。

1 SEEA2012視角下生態(tài)價值核算相關(guān)概念與計量范圍討論

1.1 SEEA2012相關(guān)內(nèi)容形成脈絡(luò)

生態(tài)價值核算相關(guān)概念隨SNA 和SEEA 的發(fā)展和修訂過程衍生而來，其核算視角為生態(tài)系統(tǒng)，也就是廣義的環(huán)境資產(chǎn)[5,6]。最早將環(huán)境資產(chǎn)納入核算范疇的為SNA1993，為反映經(jīng)濟體對環(huán)境的利用，聯(lián)合國將培育性生物資源和自然資源加入原有資產(chǎn)賬戶中，為與SNA核算原則保持一致，僅核算環(huán)境資產(chǎn)的經(jīng)濟價值。同年，聯(lián)合國頒布了SNA 衛(wèi)星賬戶——SEEA，用于考察經(jīng)濟與環(huán)境之間的相互作用，SEEA1993使用自然資產(chǎn)概念，其核算范圍在SNA1993的基礎(chǔ)上擴展至效益更為廣泛的生態(tài)系統(tǒng)。此后聯(lián)合國于2000 年和2003 年先后對SEEA 進行修訂，SEEA2003 在概念表述方面進行了統(tǒng)一，用環(huán)境資產(chǎn)替換了自然資產(chǎn)，但未正式界定環(huán)境資產(chǎn)概念。隨后在SNA2008 的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國、歐盟委員會等國際組織對SEEA進一步修訂，并于2012年聯(lián)合發(fā)布了SEEA2012，該手冊是環(huán)境經(jīng)濟核算領(lǐng)域繼SEEA1993、SEEA2000 和SEEA2003 三個草案之后，公開發(fā)布的第四個環(huán)境經(jīng)濟核算方案，也是首個環(huán)境經(jīng)濟核算的國際標準[4]，并正式對環(huán)境資產(chǎn)概念進行了界定，核算范圍包括被經(jīng)濟體利用的各單項自然資源、培育性生物資源和土地。與此相匹配，聯(lián)合國同年發(fā)布了SEEA-EEA，其核算重點聚焦到生態(tài)系統(tǒng)，明確定義了生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念，并對價值型的生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)展開了探索性核算。結(jié)合近年來對核算理論和方法的深入研究及各國實踐，聯(lián)合國于2021 年3 月公開發(fā)布了SEEA-EA，在相關(guān)概念、計量范圍、核算框架和核算方法等方面進行了進一步完善和補充。生態(tài)價值核算的相關(guān)概念和計量范圍形成脈絡(luò)梳理如圖1所示。

圖1 相關(guān)概念和計量范圍形成脈絡(luò)

1.2 生態(tài)價值核算相關(guān)概念與計量范圍討論

依據(jù)SEEA-EA的相關(guān)表述，生態(tài)系統(tǒng)核算框架包括生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)[6]。生態(tài)資產(chǎn)指由生物和非生物成分及其他成分共同作用的特征組合而成的空間區(qū)域[5，6]；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)指生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟體和其他人類活動利益的貢獻[5,6]。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是由單一生態(tài)資產(chǎn)或多個生態(tài)資產(chǎn)所提供的，即可以將生態(tài)資產(chǎn)理解為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的生產(chǎn)單位。而在核算背景下，通常生態(tài)資產(chǎn)核算與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算是完全分開的[6]，前者核算范圍包括存量（生態(tài)系統(tǒng)范圍）及存量的變化（生態(tài)系統(tǒng)狀況的增強或退化），后者核算范圍為包括供應服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)在內(nèi)的各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)流量[5，6]。因此在概念表述時，不能將二者混為一談。此外，“資源”是SEEA2012中心框架的核算重點，僅考慮由SNA生產(chǎn)邊界所定義的經(jīng)濟體使用礦產(chǎn)、能源、木材、魚類等各類資源所獲得的收益，因此其核算范圍僅與生態(tài)價值核算中的供應服務(wù)價值相一致。同時，結(jié)合已有研究，國內(nèi)外生態(tài)價值核算普遍的研究目標是衡量生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟體和其他人類活動之間的相互作用，以期為國家或地區(qū)各類生態(tài)環(huán)境保護政策提供相應決策依據(jù)?；谏鲜鲇懻?，使用“資產(chǎn)”“資源”或“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”的概念表述都是不準確且不全面的，在完整的生態(tài)價值核算框架下，核算范圍不僅包括生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的各項生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，還包括人類活動反過來對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的各類影響。

2 生態(tài)價值核算問題研究進展

2.1 理論研究

2.1.1 勞動價值論

有學者從勞動力參與視角論證生態(tài)系統(tǒng)的價值內(nèi)涵，認為當前社會幾乎所有生態(tài)環(huán)境都有人類勞動參與，因而其具有價值。葛京鳳和郭愛請（2004）[7]認為，生態(tài)系統(tǒng)具有價值是因為它凝結(jié)著勘探、開發(fā)利用自然資源和保護環(huán)境的人類勞動。楊艷琳（2002）[8]、額爾敦扎布和莎日娜（2006）[9]認為，由于當前資源環(huán)境問題日益嚴峻，人們必須參與生態(tài)系統(tǒng)的再生產(chǎn)過程，即投入一定勞動力以保證其可持續(xù)，他們認為生態(tài)價值核算的理論基礎(chǔ)就是馬克思勞動價值論，而其他理論都不能較好地闡明其價值內(nèi)涵。綜上所述，本文認為該理論核心思想在于價值是通過人類勞動創(chuàng)造的，而生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)由生態(tài)系統(tǒng)單方面提供，其本身不包含人類勞動，因此并不能從根本上界定生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的固有價值，該理論僅可作為衡量供應服務(wù)提供的物質(zhì)性產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境保護與修復過程中附加的人力資本投入價值的理論基礎(chǔ)。

2.1.2 效用價值論

結(jié)合效用價值論的基本論點，李金昌（1995）[10]指出生態(tài)系統(tǒng)有滿足人類需要的功能和效用，因此其具有價值。李金昌（1992）[11]認為作為外界物的生態(tài)環(huán)境能為人類生產(chǎn)生活提供有形的物質(zhì)性產(chǎn)品和無形的舒適性服務(wù)，從而其具有價值。羅麗艷（2003）[12]從勞動價值論對立面進行闡述，指出馬克思勞動價值論并不適用于界定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，應基于效用價值論和供求論對其進行研究。梅林海和邱曉偉（2012）[13]依據(jù)效用價值論對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進行了論證，并結(jié)合物品的估價會隨其數(shù)量變動而變化的論點，認為其在市場上的交易價格由供給和需求共同決定。結(jié)合以上觀點，本文認為效用價值論從有用性角度解釋了生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在價值，是認識和核算生態(tài)系統(tǒng)使用價值的重要理論基礎(chǔ)，尤其對于無可觀測市場但對人類生產(chǎn)生活有較大貢獻的調(diào)節(jié)服務(wù)，效用價值論可為確定與其功能類似的替代品提供相應理論依據(jù)。

2.1.3 生態(tài)價值論

上述價值理論關(guān)注的重點均為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)濟價值或市場交換價值，然而要全面闡述其價值內(nèi)涵，僅關(guān)注經(jīng)濟價值是不夠的，還需基于完整的生態(tài)系統(tǒng)層面進行分析研究。李金昌（1991）[14]基于生態(tài)價值論思想，認為生態(tài)系統(tǒng)本身的固有價值是客觀存在的，甚至對于暫無人類勞動參與的生態(tài)系統(tǒng)都具有一定潛在價值。還有學者從生態(tài)價值論的多元化角度論證生態(tài)系統(tǒng)價值。李勇強（2014）[15]指出，生態(tài)價值論既主張生態(tài)系統(tǒng)具備的經(jīng)濟價值，又凸顯其生態(tài)價值與精神層面的文化價值，這種價值論是以實踐為基礎(chǔ)，隨歷史發(fā)展而沉淀下來的多重、復合的價值理論?；谝陨嫌^點，本文認為生態(tài)價值論從廣義層面解釋了生態(tài)系統(tǒng)本身的價值內(nèi)涵，該理論對構(gòu)建完善的生態(tài)價值核算理論體系起到一定的補充作用。

2.1.4 “兩山”理論

隨著工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，我國在國家戰(zhàn)略層面深入貫徹各項生態(tài)文明制度，近年來衍生出一種新型理論，即“兩山”理論，受到學術(shù)界頗多關(guān)注?！皟缮健崩碚摰暮诵乃枷爰戳暯娇倳浱岢龅摹熬G水青山就是金山銀山”理念。李仙娥和閆超（2017）[16]認為該理論強調(diào)保護自然就是增值自然的過程，是對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)和諧辯證關(guān)系的科學把握。本文認為該理論延續(xù)了可持續(xù)發(fā)展理論思想，在實現(xiàn)生態(tài)價值有效轉(zhuǎn)化的同時，通過對生態(tài)環(huán)境保護和修復的人力資本投入，提升生態(tài)系統(tǒng)在未來持續(xù)提供服務(wù)的能力，該理論可為構(gòu)建動態(tài)可持續(xù)的生態(tài)價值核算體系提供重要的理論基礎(chǔ)。

綜上所述，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的物質(zhì)產(chǎn)品和功能服務(wù)為其固有價值提供了有力的論證依據(jù)。然而當前理論界和實務(wù)界對生態(tài)價值內(nèi)涵的理解參差不齊，部分研究甚至混淆了勞動力價值和生態(tài)系統(tǒng)本身的固有價值。結(jié)合SEEA2012 相關(guān)概念和計量范圍的描述，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是各類生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟體和人類活動的貢獻[5,6]，若在核算供應服務(wù)價值時直接使用物質(zhì)產(chǎn)品市場價格，會因包含運輸費、人員工資等投入而高估該部分價值。為方便核算，可將供應服務(wù)物質(zhì)性產(chǎn)品中的勞動力價值，以及生態(tài)環(huán)境保護與修復成本等人力資本投入作為完整生態(tài)價值核算框架中的附加值。此外，本文認為單一的理論來源是片面的，不同的生態(tài)價值類型需由不同理論來解釋。對于存在實際可觀測市場的供應服務(wù)，基于效用價值論和供求論對其進行價值評估與核算；對于存在替代市場或不存在實際市場的調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)，效用價值論和生態(tài)價值論是其核算的主要理論基礎(chǔ)；而在生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等特定政策目標下，除核算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值外，還需要計量各類人力資本投入等附加值，此時以勞動價值論、“兩山”理論作為其研究的重要理論依據(jù)。

2.1.5 擴展的生態(tài)價值核算理論體系

本文結(jié)合對生態(tài)價值核算相關(guān)概念和計量范圍的討論，以及對主要價值理論的系統(tǒng)梳理與分析，嘗試構(gòu)建了一套擴展的生態(tài)價值核算理論體系，以期為構(gòu)建完善統(tǒng)一的生態(tài)價值核算框架提供重要理論借鑒。擴展的生態(tài)價值核算理論體系如表1所示。

表1 擴展的生態(tài)價值核算理論體系

在此需強調(diào)，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的服務(wù)價值可分為使用價值和非使用價值，非使用價值指未來可能存在的使用價值或為后代遺留的代際價值等[17，18]，因此出于核算目的，一般不將非使用價值納入當期核算范圍。另外，對于不同類型的生態(tài)系統(tǒng)或不同地區(qū)的同類生態(tài)系統(tǒng)，其價值核算的計量范圍可能存在差異。以森林生態(tài)系統(tǒng)為例，在某地同時具備木材資源等供應服務(wù)，涵養(yǎng)水源、水土保持等調(diào)節(jié)服務(wù)，以及美學等文化服務(wù)，而若在禁止開發(fā)的自然保護區(qū)，森林僅具備一定數(shù)量的調(diào)節(jié)服務(wù)。因此在實踐中，可依據(jù)表1擴展的生態(tài)價值核算理論體系，結(jié)合研究目的和不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況，選擇適用可行的方法進行生態(tài)價值核算，從而達到科學評估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的目的。

2.2 方法研究

當前生態(tài)價值核算方法主要包括功能價值法和當量因子法兩大類，具體估價方法包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估法、成本法、條件價值法等[19,20]。本文基于擴展的生態(tài)價值核算理論體系，圍繞適用場合、優(yōu)點和局限，對各類方法進行了概括梳理。

功能價值法的核算思路是將生態(tài)物質(zhì)性產(chǎn)品或服務(wù)的實物量與其價格相乘，用得到的價值量衡量各類生態(tài)系統(tǒng)對人類生產(chǎn)生活的貢獻大小[21]。該方法在國內(nèi)最具代表性的是歐陽志云團隊和王金南團隊。歐陽志云等（2013）[21]運用功能價值法對貴州省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）進行核算研究，揭示了生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟社會發(fā)展和人類福祉所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟價值總和。部分研究[22,23]運用該方法構(gòu)建了經(jīng)濟-生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）核算指標，基于經(jīng)濟系統(tǒng)生產(chǎn)總值將資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益納入核算范圍，將“綠水青山”和“金山銀山”統(tǒng)一到同一框架體系內(nèi)，并運用該核算技術(shù)對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論與發(fā)展框架進行開創(chuàng)性研究。

功能價值法中的生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)的實物量根據(jù)產(chǎn)量、水土流失方程、水量平衡法等方法獲得[21]，而對于各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，尤其對無實際交易市場的調(diào)節(jié)服務(wù)價值，當前尚未形成明確統(tǒng)一的核算方法體系。國內(nèi)外常用的估價方法可歸納為三類，即市場估值法、顯示性偏好法和陳述性偏好法[24]。通過梳理已有研究發(fā)現(xiàn)，較多學者在運用市場估值法時，混淆了“產(chǎn)品價值”和“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值”，以產(chǎn)品在市場最終交易的價格作為計量基礎(chǔ)，未從中扣除人力成本，從而高估了生態(tài)系統(tǒng)為人類生產(chǎn)生活提供的供應服務(wù)價值；顯示性偏好法中普遍使用替代成本法對調(diào)節(jié)服務(wù)進行價值評估，然而成本并不等同于價值，某項生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)的喪失可能不可逆且無法簡單替代，替代成本法的估算結(jié)果僅可作為調(diào)節(jié)服務(wù)價值的最低估值；陳述性偏好法由于主觀因素較多，導致該方法的估價結(jié)果誤差較大、可靠性較低。

2.2.2 當量因子法

1997 年Costanza 等（1997）[25]首次構(gòu)建生態(tài)價值核算模型，其提出的當量因子法獲得國內(nèi)外學術(shù)界普遍認可和應用[26—28]，但由于不同區(qū)域生態(tài)資源稟賦存在差異，該價值核算模型由于低估或忽略了某些服務(wù)價值而不能直接運用于中國。部分研究[29—31]結(jié)合中國生態(tài)系統(tǒng)類型和特征對Costanza模型和當量因子進行修正，提出了符合中國實際的生態(tài)價值核算方法。該方法將農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)單位面積糧食生產(chǎn)的凈利潤作為一個標準當量因子的價值量[28]，其他生態(tài)服務(wù)當量因子參照標準當量因子并基于專家經(jīng)驗確定。該方法已將人力資本等投入剔除，可較好地反映生態(tài)系統(tǒng)通過自身功能為經(jīng)濟體和其他人類活動貢獻的服務(wù)價值，真實準確地衡量生態(tài)系統(tǒng)狀況，從而為各類生態(tài)環(huán)境保護政策提供相應決策依據(jù)。

近年來當量因子法在國內(nèi)生態(tài)價值核算研究中得到了廣泛應用。彭文甫等（2014）[32]采用該方法對四川省1996—2006 年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值變化情況進行了系統(tǒng)研究。朱治州和鐘業(yè)喜（2019）[33]使用當量因子法定量測算了長江三角洲城市群的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值時空演變情況。幸贊品等（2019）[34]結(jié)合謝高地等學者提出的價值當量換算方法，對1975—2015年7期甘肅省白龍江流域8個野生動物自然保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進行評估。趙世寬等（2021）[35]基于當量因子法對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的測算問題進行探究，并以重慶市為例對區(qū)縣各生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進行分析。然而通過文獻梳理發(fā)現(xiàn)，部分研究將基于全國尺度的價值核算模型直接應用于某區(qū)域或流域尺度，由于不同地區(qū)的生物量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等存在較大空間差異，從而影響了生態(tài)價值核算結(jié)果的準確性；另外，以往研究較多采用2002 年[29]或2007 年[30]中國生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)單位面積價值當量表，但生態(tài)環(huán)境具有動態(tài)變化特征，使用以上當量因子表的生態(tài)價值核算結(jié)果在時間上已存在一定滯后性。因此在實踐中有必要采用最新的當量因子表，考慮區(qū)位因素、價格因素等對當量因子和價值系數(shù)進行修正，以提高生態(tài)價值核算模型的精確性和適用性。同時，依據(jù)完整的生態(tài)價值核算框架內(nèi)容，在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算結(jié)果的基礎(chǔ)上考慮各類人力資本投入等附加值，此時需要將其他核算方法如成本法等與當量因子法結(jié)合使用，以滿足生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等特定研究目標的核算需要。

2.2.3 常用價值核算方法比較

本文基于當前研究對常用價值核算方法[5,6,21,24,25,31,36—40]的適用場合、優(yōu)點與局限進行梳理與對比，以期為構(gòu)建完善統(tǒng)一的價值核算方法體系提供一定參考。在此需要強調(diào)，表2中的估價方法與核算范圍之間不是絕對的一一對應關(guān)系，在實踐中需針對不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況進行合理的方法選擇與組合。

表2 常用生態(tài)價值核算方法

通過觀察表2發(fā)現(xiàn)，即便是較常使用的核算方法仍存在一定局限。功能價值法核算結(jié)果精確度較高，但由于核算技術(shù)較為復雜、所需數(shù)據(jù)量較大、各類功能服務(wù)估價方法不確定等局限，該方法仍未得到廣泛應用；當量因子法所需數(shù)據(jù)量少，核算過程簡單易操作，結(jié)果便于比較，但相較功能價值法其精確度較低，應用于不同尺度時需對核算方法做空間和價格上的修正，另外在生態(tài)補償?shù)忍囟ㄕ吣繕讼?，需結(jié)合成本法等其他核算方法做完整的生態(tài)價值評估與核算。因此，對價值核算方法的選擇需根據(jù)研究目標、研究區(qū)生態(tài)環(huán)境特征和數(shù)據(jù)可獲得性等因素來確定[41]，在明確生態(tài)價值內(nèi)涵和計量范圍的前提下，可將上述各類方法結(jié)合使用、相互補充，必要時結(jié)合區(qū)位因素、經(jīng)濟發(fā)展水平因素等嘗試對部分參數(shù)進行修正，以提高方法的適用性，并較大程度地降低估算誤差。

黃河三角洲生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路與策略………………………………………………………………巴永青，苗俊濤（1.76）

2.3 應用研究

2.3.1 國外應用研究

國外在生態(tài)價值核算方面已取得較具代表性的研究成果。如荷蘭涵蓋環(huán)境賬戶的國民核算矩陣體系（NAMEA）；美國環(huán)境與自然核算項目（ENRAP）[42]；澳大利亞土地賬戶、水環(huán)境經(jīng)濟賬戶（AEEAW）和水核算標準（AWAS）；加拿大環(huán)境資源賬戶體系（CSERA）等。最具代表性的研究成果為聯(lián)合國于2014年發(fā)布的SEEA2012[4]，即首個環(huán)境經(jīng)濟核算的國際統(tǒng)計標準，與此同時將SEEA-EEA[5]作為其衛(wèi)星賬戶，并于2021 年發(fā)布了SEEA-EEA 的最終修正草案SEEA-EA[6]，目前SEEA2012已被國內(nèi)外普遍接受，并廣泛用于指導各國與生態(tài)環(huán)境問題有關(guān)的政策制定和決策過程。

在具體實踐應用方面，生態(tài)價值核算已成為近年來國外研究熱點，并在不同尺度展開了試點應用。代表性學者Costanza 的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算研究成為該領(lǐng)域的重要里程碑。他于1997 年最早對全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進行價值估算[25]，并于2014年對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值變化做了進一步計量，結(jié)果得出1997 年至2011 年全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的損失幅度[43]。另外，相關(guān)學者在國家、地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等尺度也展開了試點應用。Buonocore等（2020）[44]以意大利南部地區(qū)為例核算了海洋生態(tài)系統(tǒng)的自然資本價值。Navrud 和Strand（2018）[45]以亞馬遜雨林為試點區(qū)對各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進行核算。

2.3.2 國內(nèi)應用研究

我國生態(tài)價值核算研究相比發(fā)達國家起步較晚，但從近年來相關(guān)部門和科研機構(gòu)的實踐案例可以看出，我國在生態(tài)價值核算方面已取得一定開創(chuàng)性成果，并從傳統(tǒng)上只關(guān)注經(jīng)濟價值逐漸向生態(tài)系統(tǒng)的多元化價值研究方向轉(zhuǎn)變。1988年，國家環(huán)保局依據(jù)世界銀行“擴展的財富”理論和方法，開始將自然資源納入國民經(jīng)濟核算體系中[46]；2005 年，國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局啟動了10 個“綠色GDP”試點地區(qū)，生態(tài)價值核算逐步從理論研究走向?qū)嵺`應用；近年來，從“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的提出，到《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》的發(fā)布，新的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算作為生態(tài)考核量化的抓手，正與GDP一起成為衡量我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新標尺[47]。

在具體實踐應用方面，我國生態(tài)價值核算最早始于20世紀80年代初，研究領(lǐng)域主要為森林生態(tài)系統(tǒng)。隨著理論研究和實踐探索不斷深入，研究范圍逐漸擴展到全國尺度或某地域（流域）尺度，研究領(lǐng)域逐步涉及農(nóng)田、濕地、草地等多種生態(tài)系統(tǒng)。國內(nèi)在該領(lǐng)域的代表性學者是歐陽志云和謝高地等，他們參照Costanza 的模型和技術(shù)參數(shù)，率先在國內(nèi)開展生態(tài)價值核算。歐陽志云等（1999）[48]以生態(tài)功能量為基礎(chǔ)，運用功能價值法核算了中國陸地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值。部分研究[29—31]采用當量因子法對中國生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進行了系列評估與修正，為我國生態(tài)價值核算和生態(tài)補償研究等提供了重要的理論和方法參考。近年來，基于生態(tài)價值核算研究，國內(nèi)學者對生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP這一新的核算指標展開了理論與實踐探索。較具代表性的是歐陽志云帶領(lǐng)的中科院團隊基于生態(tài)補償目標，對貴州省、甘孜藏族自治州等開展的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值試點測算[21,49]；生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院的王金南團隊對2015年全國陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的測算[50]、中國經(jīng)濟-生態(tài)生產(chǎn)總值核算[22]以及關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)理論與發(fā)展框架的開創(chuàng)性研究等[23]。

通過梳理與比較國內(nèi)外代表性研究成果與案例可以看出，國外在生態(tài)價值核算應用方面較為完善和成熟，研究成果較為豐富。國內(nèi)近年來雖取得一定開創(chuàng)性成果，但具有本國特色的創(chuàng)新性實踐應用研究仍需進一步深入和擴展。

3 研究思考

基于國際通用標準SEEA2012 對生態(tài)價值核算的相關(guān)概念和計量范圍進行討論，從核算理論、核算方法、實踐應用三個方面對生態(tài)價值核算的現(xiàn)有文獻和研究成果進行系統(tǒng)梳理與分析。本文結(jié)合以上討論與分析，對生態(tài)價值核算問題提出若干思考，以期為盡快達成生態(tài)價值核算的理論與方法共識、構(gòu)建符合我國國情的生態(tài)價值核算框架提供思路。

3.1 厘清價值內(nèi)涵模糊等問題以完善生態(tài)價值核算理論體系

學界普遍認為，無論是從為人類提供物質(zhì)產(chǎn)品和功能服務(wù)方面，還是從稀缺性、可持續(xù)性等特征來看，不管有沒有人類勞動參與，生態(tài)系統(tǒng)都具有實際價值或潛在價值。然而當前學界在生態(tài)價值核算理論研究方面尚未達成共識。

通過文獻梳理與分析，本文認為應參照SEEA2012 框架內(nèi)SEEA-EEA和SEEA-EA在概念與計量范圍方面的界定，結(jié)合相關(guān)價值理論和生態(tài)環(huán)境保護研究目標，構(gòu)建擴展的生態(tài)價值核算理論體系。核算范圍包括生態(tài)系統(tǒng)的使用價值和人力資本投入等附加值。在使用價值中，對于存在實際市場的供應服務(wù)，基于效用價值論和供求論對其進行價值核算；對于存在替代市場或不存在實際市場的調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)，效用價值論和生態(tài)價值論是其核算的主要理論基礎(chǔ)。在生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等特定研究目標下，除計量生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟體和人類活動的貢獻外，還需考慮人力資本在物質(zhì)性產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境保護和修復中的投入，該部分附加值以勞動價值論、“兩山”理論作為核算的主要理論依據(jù)。上述擴展的價值核算理論體系可為構(gòu)建完善統(tǒng)一的生態(tài)價值核算框架及生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展等提供重要的理論借鑒。

3.2 合理選擇核算方法以提高結(jié)果的科學性和準確性

本文對各類常用方法的適用場合、優(yōu)點和局限進行了概括與對比，通過系統(tǒng)梳理發(fā)現(xiàn)，常用核算方法在準確性、適用性等方面均存在一定局限。功能價值法雖具有較高精確度，但核算技術(shù)復雜、所需數(shù)據(jù)量大、估價方法不確定；當量因子法數(shù)據(jù)量要求較少、核算過程較為簡單且結(jié)果便于比較，但其結(jié)果的精確度相對較低，在不同尺度應用時需對當量因子和價值系數(shù)進行修正，且在實踐中需與成本法等核算方法結(jié)合使用以滿足特定政策目標的核算需要。本文認為在方法選擇時，應基于研究目的、生態(tài)環(huán)境狀況和經(jīng)濟發(fā)展特征等因素，在明確價值內(nèi)涵和計量范圍的前提下，將不同方法結(jié)合使用、相互補充，必要時對模型和參數(shù)進行修正，以提高核算結(jié)果的科學性和準確性。在未來研究中，精細數(shù)據(jù)獲取和處理方面的技術(shù)開發(fā)、調(diào)節(jié)服務(wù)價值核算方法的選擇與修正，以及多學科交叉的新方法探索等仍是該領(lǐng)域研究的重點與難點。

3.3 豐富并創(chuàng)新符合我國國情的生態(tài)價值核算實踐成果

對比國內(nèi)外研究進展發(fā)現(xiàn)，當前國外在生態(tài)價值核算應用方面較為成熟，國內(nèi)研究起步較晚，相關(guān)部門和學界關(guān)于生態(tài)價值核算的實證研究近年來雖在大幅增加，但是具有本國特色的創(chuàng)新性實踐成果仍然不足。隨著《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的提出，我國對生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求，生態(tài)價值核算研究也需緊跟政策導向，結(jié)合理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，從單一尺度、單項生態(tài)系統(tǒng)向多尺度、多領(lǐng)域研究方向發(fā)展，豐富和創(chuàng)新符合我國國情的生態(tài)價值核算實踐成果，為推動生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展、完善市場化和多元化的生態(tài)補償機制、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑等提供更為全面的參考案例與數(shù)據(jù)支撐。