省際多維度城鎮(zhèn)化的時(shí)空分異及耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究

溫璐歌，沈體雁

（1.北京大學(xué)a.政府管理學(xué)院；b.城市治理研究院，北京 100087;2.自然資源部城市國(guó)土資源監(jiān)測(cè)與仿真重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東 深圳 518000）

0 引言

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程[1]。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截止到2021年年底，中國(guó)城鎮(zhèn)人口從1.7 億人增長(zhǎng)到9.1 億人，常住人口占比從17.9%提高到64.72%。作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力之一，高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化也推動(dòng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛。然而，一味地追求“高速低質(zhì)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展也帶來了一系列諸如半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象持續(xù)擴(kuò)大、生態(tài)環(huán)境建設(shè)壓力驟增、城鎮(zhèn)空間無(wú)序蔓延等傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題[2,3]。如何解決這類問題是目前城鎮(zhèn)化邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之所在。城鎮(zhèn)化作為一個(gè)多維概念，其內(nèi)涵不僅表現(xiàn)為人口和非農(nóng)生產(chǎn)要素不斷向城市轉(zhuǎn)移，還表現(xiàn)為由此而引發(fā)的生活生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變革。準(zhǔn)確評(píng)估多維度城鎮(zhèn)化之間相互協(xié)調(diào)的狀況，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是當(dāng)前城鎮(zhèn)化研究關(guān)注的重點(diǎn)。

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于中國(guó)多維度城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的研究并不多[4—6]，總的來說，對(duì)于我國(guó)多維度城鎮(zhèn)化的研究大都集中于人口和土地城鎮(zhèn)化的視角，缺少對(duì)于城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)屬性的研究；對(duì)于單個(gè)省份、區(qū)域以及地級(jí)市的研究居多，對(duì)于多個(gè)省份的宏觀研究并不多見，然而對(duì)于處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展時(shí)期、城鎮(zhèn)化由量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變的我國(guó)來說，全面認(rèn)識(shí)不同省份人口、土地、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的時(shí)間演變規(guī)律和空間格局變化對(duì)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展有著重要的意義。因此，本文在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從空間和時(shí)間兩個(gè)維度對(duì)我國(guó)31 個(gè)省份2009—2019年人口、土地、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的演變特征及耦合協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行分析，并對(duì)影響耦合協(xié)調(diào)度的因子進(jìn)行剖析，以期為各省份制定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)政策提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 多維度城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系的構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源

綜合前人的研究[7—9]，根據(jù)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及定義，遵循指標(biāo)選取的科學(xué)性、可操作性、代表性和系統(tǒng)性原則，本文選取人口、土地、經(jīng)濟(jì)三個(gè)維度的子系統(tǒng)來構(gòu)建城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)于人口城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)來講，傳統(tǒng)方法大多采用城鎮(zhèn)人口占比來表現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，然而這個(gè)指標(biāo)僅能體現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化的一個(gè)方面，而本文將從人口構(gòu)成、就業(yè)發(fā)展以及生活水平三個(gè)方面來構(gòu)建人口城鎮(zhèn)化的指標(biāo)；對(duì)于土地城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)來講，其實(shí)質(zhì)是土地利用性質(zhì)的改變，因此本文從土地投入水平以及土地產(chǎn)出水平兩個(gè)方面進(jìn)行土地城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)指標(biāo)層的構(gòu)建；對(duì)于經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)外向性以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化是本文在該子系統(tǒng)中重點(diǎn)考察的層面。為了確保數(shù)據(jù)的可信度、可比性以及準(zhǔn)確度，本文選取的2009—2019年我國(guó)31個(gè)省份（不含港澳臺(tái)）的數(shù)據(jù)主要來源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各個(gè)省份的統(tǒng)計(jì)年鑒，且大多采用比重的形式表示，同時(shí)對(duì)于GDP 相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行平滑處理以消除價(jià)格因素的干擾，采用可比價(jià)的形式將其折合為2009年的價(jià)格。

本文采用熵值法對(duì)人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化以及經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化這3個(gè)準(zhǔn)則層的權(quán)重進(jìn)行測(cè)度，并進(jìn)一步測(cè)算了14個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，見表1。在準(zhǔn)則層層面，三個(gè)子系統(tǒng)的權(quán)重分布相對(duì)均勻，其中，土地城鎮(zhèn)化的權(quán)重相對(duì)較高，為0.35，其次是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化（0.33）以及人口城鎮(zhèn)化（0.32），說明土地城鎮(zhèn)化對(duì)于各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的影響更顯著。在土地城鎮(zhèn)化中，單位土地面積第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出（0.34）的影響更為顯著，而相對(duì)來說，單位土地面積財(cái)政收入（0.18）的影響較弱；經(jīng)濟(jì)外向性對(duì)于經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的作用尤為顯著，其權(quán)重達(dá)到0.57，相比較而言，GDP增長(zhǎng)率以及第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比對(duì)于該子系統(tǒng)的影響較小，僅為0.06；人口城鎮(zhèn)化中各個(gè)指標(biāo)的配比相對(duì)均衡。

表1 中國(guó)人口、土地、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2 耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平測(cè)算方法

耦合度作為一個(gè)物理概念，指的是多個(gè)系統(tǒng)通過自身和外界的相互作用而彼此影響的程度[10]。本文對(duì)于人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化三個(gè)子系統(tǒng)的耦合度的測(cè)算公式如下：

其中，u1、u2和u3分別表示人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平。耦合度C的取值范圍為0 ≤C≤1,耦合度越接近于1，表示該地區(qū)人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化之間的發(fā)展越有序，也就越有可能達(dá)到良性共振耦合。

為了能更好地看出人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化以及經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化三個(gè)子系統(tǒng)之間交互或互補(bǔ)的程度，對(duì)三者的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行測(cè)算，具體測(cè)算公式如下：

其中，T為人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平，其計(jì)算公式為T=au1+bu2+cu3，本文認(rèn)為三類城鎮(zhèn)化同等重要，因此取。

參照已有文獻(xiàn)對(duì)于城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的分類[11—13]，本文將城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度劃分為協(xié)調(diào)類、過渡類以及失調(diào)類三大類。同時(shí)，結(jié)合各省份耦合協(xié)調(diào)度測(cè)算的實(shí)際情況，本文將失調(diào)類細(xì)分為嚴(yán)重失調(diào)類和中度失調(diào)衰退類，將協(xié)調(diào)類細(xì)分為基本耦合協(xié)調(diào)類和良好耦合協(xié)調(diào)類，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

表2 城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展等級(jí)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2 實(shí)證分析

2.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展水平及耦合協(xié)調(diào)度分析

根據(jù)上文的綜合發(fā)展水平及耦合協(xié)調(diào)度的測(cè)算公式，可以得到我國(guó)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平以及耦合協(xié)調(diào)度的變化趨勢(shì)，見表3和圖1。

圖1 2009—2019年人口、土地、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化以及城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平的時(shí)序變化

表3 2009—2019年城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平及耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)結(jié)果

圖1 為根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度模型測(cè)算得到的我國(guó)2009—2019年人口、土地、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化以及城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平的時(shí)序變化。從圖1中可以看出，我國(guó)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平在2009—2019年可以大致劃分為兩個(gè)發(fā)展階段。第一階段為2009—2014 年，人口城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，增幅為39.3%，土地城鎮(zhèn)化發(fā)展平穩(wěn)，基本維持在0.1左右的水平，而經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化則呈現(xiàn)“倒U”型變化趨勢(shì)，并在2011年達(dá)到最高點(diǎn)0.095。這段時(shí)間，我國(guó)為了緩解金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下滑，采取了一系列刺激經(jīng)濟(jì)的措施，并取得了實(shí)質(zhì)性的效果，房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖帶動(dòng)了房?jī)r(jià)的上漲，同時(shí)也帶來了土地收益的提升，這使得政府的財(cái)政收入進(jìn)一步上升，政府更有能力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好的生活條件和便利性也吸引了更多的人口涌入城市。第二階段為2014—2019 年，隨著《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》的頒布，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)翻開了新的篇章。2014—2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)由于受到外部市場(chǎng)變化以及內(nèi)部超發(fā)貨幣的影響，出現(xiàn)了短暫的下滑，但在2016年之后經(jīng)濟(jì)開始穩(wěn)定增長(zhǎng)，增幅為5.4%，同時(shí)由于政策的出臺(tái)，各地開始重視建設(shè)用地?zé)o序增長(zhǎng)的弊端，土地城鎮(zhèn)化水平在此期間持續(xù)下降，從0.099下降至0.086，下降幅度為13.1%?？疾炱趦?nèi)，我國(guó)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)“N”型變化趨勢(shì)，在2014 年達(dá)到第一個(gè)高點(diǎn)（0.296），2014—2015 年小幅度下滑后，在2019年達(dá)到最高點(diǎn)（0.308）。同時(shí)，耦合協(xié)調(diào)度也呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)，整體變動(dòng)幅度不大，穩(wěn)定在0.5 左右，整體尚未達(dá)到協(xié)調(diào)類，還處于過渡類。從表3和圖1中可以看出，人口城鎮(zhèn)化水平快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化水平則增長(zhǎng)緩慢甚至在部分年份出現(xiàn)停滯，從而整體耦合協(xié)調(diào)度較低，因此需要對(duì)各省份的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平以及耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行進(jìn)一步分析，從而更好地確定造成這一現(xiàn)象的原因。

2.2 多維度城鎮(zhèn)化發(fā)展水平時(shí)空演變特征分析

根據(jù)測(cè)算，本文得到各省份人口、土地以及經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平2009—2019年的數(shù)據(jù)，并將其分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)以及東北地區(qū)進(jìn)行展示，結(jié)果見表4。同時(shí)為了充分了解我國(guó)各省份人口、土地、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的時(shí)空演變特征，采用折線圖（見圖2）對(duì)東、中、西以及東北地區(qū)的不同維度的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行分析。

圖2 2009—2019年分地區(qū)人口、土地、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果

表4 2009年和2019年31個(gè)省份人口、土地、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果

（1）人口城鎮(zhèn)化。我國(guó)的人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，且人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在空間格局上呈現(xiàn)“東高、中低”的結(jié)構(gòu)特征。東部地區(qū)的整體水平在2009—2019年保持在較高水平，尤其是北京和上海的人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在2009—2019 年持續(xù)保持高水平，同時(shí)東部地區(qū)大部分沿海省份的人口城鎮(zhèn)化率發(fā)展迅速，從中等水平發(fā)展到中高等水平；東北地區(qū)的整體人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的增長(zhǎng)速度位居第二，2009—2019 年增長(zhǎng)了32%；西部地區(qū)和中部地區(qū)的人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也保持較快的增長(zhǎng)速度，但整體水平仍然低于東部地區(qū)，值得注意的是陜西的人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，可能的原因在于，陜西整體的人口密度呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，同時(shí)陜西個(gè)別地級(jí)市出現(xiàn)收縮性城市的特征，人口外流嚴(yán)重導(dǎo)致陜西整體人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平下降。

（2）土地城鎮(zhèn)化。我國(guó)的土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在2009—2019 年整體上呈現(xiàn)穩(wěn)定中略有下降的趨勢(shì)，且空間格局上呈現(xiàn)“西高、東低”的結(jié)構(gòu)特征。東部地區(qū)和中部地區(qū)的土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平近乎維持在不變的狀態(tài)，且土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平維持在中低水平；西部地區(qū)的土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在2017—2019 年雖然有略微上升的趨勢(shì)，但整體上依舊是下降的狀態(tài)；東北地區(qū)的土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平漲幅最大，盡管在2009年居于末位，但在2019年已超過東部地區(qū)的土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

（3）經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化。通過觀察表4和圖2可以看出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但內(nèi)部依舊存在較大的差異。東部地區(qū)，尤其是東部沿海地區(qū)省份的經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平一直維持在較高的水平，以此為中心向西部地區(qū)輻射，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)，尤其是西部地區(qū)的新疆、西藏、青海等省份經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平提升緩慢甚至有下降的趨勢(shì)，西部地區(qū)的甘肅和貴州的經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也落后于該地區(qū)其他省份。

2.3 多維度城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度測(cè)度

下頁(yè)圖3 展示了我國(guó)各省份2009—2019 年的多維度城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度。從圖3中可以看出，我國(guó)大部分省份的耦合協(xié)調(diào)度處于過渡發(fā)展類以及中度失調(diào)衰退類，說明目前我國(guó)大部分省份的城鎮(zhèn)化發(fā)展子系統(tǒng)之間仍然存在一定程度的沖突，個(gè)別子系統(tǒng)的發(fā)展較為落后。具體來看，我國(guó)各省份城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度主要表現(xiàn)為以下變化趨勢(shì)：2009—2019 年失調(diào)類省份逐漸減少，從2017 年開始，嚴(yán)重失調(diào)衰退類省份實(shí)現(xiàn)清零，同時(shí)中度失調(diào)衰退類省份從2009 年的12 個(gè)減少到2019 年的6 個(gè)，過渡發(fā)展類省份和基本耦合協(xié)調(diào)類省份持續(xù)快速增長(zhǎng)，良好耦合協(xié)調(diào)類省份始終穩(wěn)定不變?？傮w而言，我國(guó)各省份城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平正穩(wěn)步提升，大部分省份的人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平已經(jīng)邁入了勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“門檻”，但仍有較大的改善空間。

圖3 2009—2019年城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平統(tǒng)計(jì)

為了更直觀地展示各省份耦合協(xié)調(diào)度的演變特征，本文在表5 中展示了2009 年和2019 年31 個(gè)省份的耦合協(xié)調(diào)度，并將31 個(gè)省份分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)以及東北地區(qū)進(jìn)行研究。從表5 中可以發(fā)現(xiàn)，東部沿海省份和中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)省份的發(fā)展差異明顯，沿海省份基本維持在基本耦合協(xié)調(diào)類，多數(shù)內(nèi)陸省份仍處于過渡發(fā)展類，個(gè)別內(nèi)陸省份依舊處于中度失調(diào)衰退類。這表明沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化的組成要素發(fā)展較為協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良好，在有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并確保了城鎮(zhèn)土地結(jié)構(gòu)變化有序進(jìn)行，土地集約利用水平相對(duì)合理，人口、土地、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展步調(diào)較為統(tǒng)一。然而內(nèi)陸大部分省份在發(fā)展過程中僅重視單方面或者部分方面的推進(jìn)，缺乏對(duì)整體協(xié)調(diào)性的考慮，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，制約了這部分地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，從表5 中還可以發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)中，靠近京津冀、長(zhǎng)三角以及珠三角城市群的省份在2019年大都達(dá)到了基本耦合協(xié)調(diào)類的水平，這也反映了城市群具有良好的溢出和擴(kuò)散效應(yīng)。而由于帶動(dòng)效應(yīng)有限，像西藏、青海等距離城市群較遠(yuǎn)的省份則仍處于過渡發(fā)展類。值得注意的是，貴州和廣西雖然距離珠三角城市群并不遙遠(yuǎn)，但這兩個(gè)省份由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，貧困地區(qū)仍然存在，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)該地區(qū)影響深刻，因此城市群的帶動(dòng)作用在這兩個(gè)省份尚未顯現(xiàn)。

表5 2009年和2019年31個(gè)省份的耦合協(xié)調(diào)度及分類結(jié)果

3 多維度城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析

3.1 指標(biāo)說明

對(duì)于不同地區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的影響因子的選擇，本文綜合考慮指標(biāo)的全面性及數(shù)據(jù)的可得性，結(jié)合研究期內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展特征，參考借鑒前人的研究，選取如下解釋變量：（1）政府行為因子（x1），用來反映地方政府行政及調(diào)控能力，借鑒陳昱等（2020）[14]的方法，采用人均財(cái)政支出表示。（2）交通便利性因子（x2），用來反映地區(qū)交通便利性程度，借鑒金丹和戴林琳（2021）[15]的方法，采用路網(wǎng)密度表示。（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因子（x3），用來反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平，借鑒楊喜和盧新海（2021）[17]的方法，采用人均GDP表示。（4）外向驅(qū)動(dòng)力因子（x4），用來反映地區(qū)對(duì)外開放程度，借鑒劉兆德等（2017）[16]的方法，采用人均外商直接投資表示。（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因子（x5），用來反映地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型程度，借鑒楊文舉（2007）[18]的方法，采用第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與總產(chǎn)值的比值表示。（6）市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力因子（x6），用來反映地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展水平，借鑒秦佳和李建民（2013）[19]的方法，采用第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)與總就業(yè)人數(shù)的比值表示。

3.2 類別劃分

為了更好地對(duì)各省份城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析，本文根據(jù)2009—2019 年各省份的耦合協(xié)調(diào)度，將耦合協(xié)調(diào)度維持在協(xié)調(diào)類的省份或在研究期內(nèi)快速上升到協(xié)調(diào)類的省份定義為城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)，即在2019 年該地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度大于等于0.55；將耦合協(xié)調(diào)度由失調(diào)類升級(jí)到過渡類以及穩(wěn)定在過渡類的省份定義為城鎮(zhèn)化快速向好地區(qū)，即該地區(qū)在2019 年的耦合協(xié)調(diào)度需要高于2009 年的耦合協(xié)調(diào)度，同時(shí)在2019 年該地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度需要至少達(dá)到0.45；將耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)定在失調(diào)類以及由過渡類降級(jí)到失調(diào)類的省份定義為城鎮(zhèn)化失調(diào)衰退地區(qū)，即該地區(qū)在2019 年的耦合協(xié)調(diào)度低于0.45，分類結(jié)果見表6。

表6 不同城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程地區(qū)分類

3.3 結(jié)果分析

根據(jù)定義的三類地區(qū)，本文運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型對(duì)這三類地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析，運(yùn)用Stata 15.0 對(duì)2009—2019年的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，結(jié)果如表7所示。

表7 城鎮(zhèn)化發(fā)展影響因子分析結(jié)果

從表7中可以看出：

對(duì)于城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因子和政府行為因子是推動(dòng)該地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)定上升的關(guān)鍵因素，從回歸系數(shù)來看，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與總產(chǎn)值的比值每上升1個(gè)單位，該地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度將提高0.234個(gè)單位；同時(shí)人均財(cái)政支出每上升1個(gè)單位，則該地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度將上升0.159 個(gè)單位。交通便利性因子、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因子、外向驅(qū)動(dòng)力因子以及市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力因子均在1%的水平下顯著，并與該地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度負(fù)相關(guān)，其影響力分別為-0.226、-0.251、-0.041以及-0.299。

對(duì)于城鎮(zhèn)化快速向好地區(qū)來說，交通便利性因子、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因子、外向驅(qū)動(dòng)力因子以及市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力因子是推動(dòng)該地區(qū)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平持續(xù)向好發(fā)展的重要因素。其中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因子及外向驅(qū)動(dòng)力因子在1%的水平下顯著，意味著人均GDP 及人均外商直接投資對(duì)于城鎮(zhèn)化快速向好地區(qū)的影響尤為重要，即人均GDP 和人均外商直接投資每上升1個(gè)單位，該地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度將分別上升0.179 和0.070 個(gè)單位。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因子則與該地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度負(fù)相關(guān)，即第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與總產(chǎn)值的比值每上升1個(gè)單位，該地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度將下降0.237個(gè)單位。

對(duì)于城鎮(zhèn)化失調(diào)衰退地區(qū)來說，交通便利性因子、外向驅(qū)動(dòng)力因子、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因子以及市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力因子均在1%的水平下顯著，且對(duì)該地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度的穩(wěn)定上升起到正向推動(dòng)作用，即路網(wǎng)密度、人均外商直接投資、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與總產(chǎn)值的比值以及第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)與總就業(yè)人數(shù)的比值的上升會(huì)正向促進(jìn)該地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度的向好發(fā)展。政府行為因子及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因子則是阻礙該地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度向好發(fā)展的主要原因。

4 結(jié)論與建議

本文基于2009—2019 年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，通過熵值法以及面板數(shù)據(jù)模型對(duì)我國(guó)31 個(gè)省份的人口、土地以及經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化之間的耦合協(xié)調(diào)度及其影響因子進(jìn)行了時(shí)間和空間上的實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn)：人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化之間存在著相互影響、相互耦合的關(guān)系，2009—2019 年我國(guó)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但整體上仍處于過渡發(fā)展類，尚未達(dá)到協(xié)調(diào)類?？疾炱趦?nèi)，各省份的耦合協(xié)調(diào)度存在一定的差異，東、中、西、東北地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度依次遞減。同時(shí)，東部地區(qū)和東北地區(qū)的土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平明顯偏低，中西部地區(qū)則在人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化方面發(fā)展水平偏低。從回歸結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，交通便利性因子以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因子對(duì)不同類型城鎮(zhèn)化發(fā)展地區(qū)都有極為顯著的影響，但影響方向并不相同。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因子對(duì)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)以及城鎮(zhèn)化失調(diào)衰退地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度的提升有著推動(dòng)的作用，而對(duì)城鎮(zhèn)化快速向好地區(qū)則相反；交通便利性因子對(duì)城鎮(zhèn)化快速向好地區(qū)及城鎮(zhèn)化失調(diào)衰退地區(qū)具有顯著推動(dòng)作用，而對(duì)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)則相反；政府行為因子對(duì)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度具有顯著正向影響，但對(duì)城鎮(zhèn)化快速向好地區(qū)及城鎮(zhèn)化失調(diào)衰退地區(qū)的影響并不明顯。

針對(duì)目前我國(guó)整體多維度城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度不高且各省份之間差異明顯的現(xiàn)狀，本文提出以下三點(diǎn)建議：（1）應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)的集聚效應(yīng)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)向好發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域間資源要素的自由流動(dòng)，在推動(dòng)市場(chǎng)一體化發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步將國(guó)家提出的建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的相關(guān)政策有效落實(shí)。另外，對(duì)于地區(qū)的未來用地發(fā)展，應(yīng)當(dāng)更加注意優(yōu)化其空間布局，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的無(wú)序開發(fā)，在現(xiàn)有建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色發(fā)展，培育具有區(qū)域特色及比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)循環(huán)。（2）針對(duì)中西部及東部地區(qū)部分城鎮(zhèn)化快速向好的地區(qū)，在持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升該地區(qū)的交通便利程度將有助于吸引更多的人口，同時(shí)有利于其城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的向好發(fā)展。對(duì)于這些地區(qū)，政府應(yīng)適度開發(fā)土地，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)土地集約利用。（3）針對(duì)西部及東北地區(qū)部分城鎮(zhèn)化失調(diào)衰退的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)先提升該地區(qū)各個(gè)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)的發(fā)展水平，完善自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城市公共服務(wù)的供給，吸引更多的人口向該地區(qū)流動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，再加強(qiáng)人口、土地、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。