混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建模式的研究與實(shí)踐

張衛(wèi)婷　屈毅　穆麗寧

[摘 要]混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院是產(chǎn)教融合、校企合作的一種合作辦學(xué)新模式，支撐域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新組織。在混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)實(shí)踐中，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革建設(shè)發(fā)展融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的層面，方能更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展。本文提出混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展的本質(zhì)是以多主體共建共治為基礎(chǔ)，以服務(wù)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，集技術(shù)技能創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等功能于一體的產(chǎn)教融合辦學(xué)組織，對(duì)于混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研究，需要從多元育人、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及體制機(jī)制創(chuàng)新等三方面看待其價(jià)值，聚焦人才培養(yǎng)、技術(shù)技能創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)，從構(gòu)建多主體協(xié)同治理結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)路徑以及保障措施等三方面進(jìn)行改革實(shí)踐。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)學(xué)院 多主體 共建共治 辦學(xué)組織

基金項(xiàng)目：2021年度陜西高等職業(yè)教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目《產(chǎn)教融合背景下高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的研究與實(shí)踐》（項(xiàng)目編號(hào)：21GG009）；咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020年度“雙高計(jì)劃”建設(shè)專項(xiàng)研究項(xiàng)目《“雙高計(jì)劃”背景下混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院研究與實(shí)踐》（項(xiàng)目編號(hào)：2020SGA02）。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的緣起

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是我國(guó)鼓勵(lì)行企等組織多方參與職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)體制機(jī)制的一項(xiàng)舉措，可追溯至英國(guó)1998年策劃、2000年運(yùn)營(yíng)的“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”，成立的目的在于提高中小企業(yè)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，幫助個(gè)體獲得知識(shí)技能，提高就業(yè)能力，但并非真正的大學(xué)，目前已成為英國(guó)政府構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分。借鑒產(chǎn)業(yè)大學(xué)的辦學(xué)理念，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教育實(shí)踐始于2006年浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與浙江物產(chǎn)集團(tuán)共建物流產(chǎn)業(yè)學(xué)院和汽車后服務(wù)連鎖產(chǎn)業(yè)學(xué)院，這是國(guó)內(nèi)高職領(lǐng)域最早的產(chǎn)教融合式產(chǎn)業(yè)學(xué)院，目的是為了提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，幫助學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)工學(xué)交替制度化、穩(wěn)定化的辦學(xué)模式，校企之間形成產(chǎn)學(xué)研一體的互動(dòng)雙贏機(jī)制，形成了企業(yè)具備學(xué)院功能、學(xué)院服務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)績(jī)效提升的格局。近年來產(chǎn)業(yè)學(xué)院已成為我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作改革發(fā)展的方向和研究實(shí)踐的熱點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的相關(guān)發(fā)展

2005年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)，產(chǎn)權(quán)明晰，多種所有制并存的辦學(xué)體制，高職院校將“校企合作”作為提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要抓手，提出并實(shí)踐了“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”辦學(xué)模式，如上文提到的“物流產(chǎn)業(yè)學(xué)院等”，但僅作為校企合作、工學(xué)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)路徑，并未上升到辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新的高度。

2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》文件提出探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，推動(dòng)混合所有制在職業(yè)教育改革中的發(fā)展，推動(dòng)混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革的步伐。2015年12月，中山職院與鎮(zhèn)區(qū)合作共建南區(qū)電梯學(xué)院、古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院等4個(gè)混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，2016年4月，德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與天津?yàn)I海迅騰科技集團(tuán)合作成立混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院——德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院。這些產(chǎn)業(yè)學(xué)院與企業(yè)深度融合，引入企業(yè)設(shè)備、技術(shù)、工程技術(shù)人員等要件，服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展對(duì)接域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院以校企“資本”的混合為職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作提供了新路徑。

2015年，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》）提出，鼓勵(lì)企業(yè)和公辦高等職業(yè)院校合作舉辦適用公辦學(xué)校政策、具有混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院，探索發(fā)展混合所有制二級(jí)學(xué)院。2017年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出，鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院。2019年，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2019年，教育部印發(fā)《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃》提出吸引企業(yè)聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院?？梢钥闯?，國(guó)家已將校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的方向和重點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的價(jià)值

1.促進(jìn)產(chǎn)教融合，實(shí)施多元育人

為了推動(dòng)校企深度合作，突破校企合作的桎梏，發(fā)揮政、行、校、企多主體辦學(xué)育人的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)共建共享共贏，國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)向混合所有制和股份制，國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者已從體制機(jī)制、法律詮釋等多視角解讀混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

2.服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)實(shí)體化組織，具有發(fā)揮政、行、企、校等有形和無形資源協(xié)同辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，整合產(chǎn)業(yè)資本和教育資源，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)與教育的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，融合了職業(yè)教育資源與行企設(shè)備、技術(shù)等資源，體現(xiàn)了行企在合作辦學(xué)中的主體地位，易于實(shí)施辦學(xué)主體多元化，能更好地響應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造專業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育教學(xué)和社會(huì)技術(shù)技能培訓(xùn)，助推域內(nèi)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)體制機(jī)制研究

隨著對(duì)職業(yè)教育混合所有制的深入研究，若將產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一種辦學(xué)組織，將會(huì)涉及到治理機(jī)制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等問題，但混合所有制辦學(xué)法律體系的缺位引發(fā)了許多現(xiàn)實(shí)問題。創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃提出舉辦混合所有制二級(jí)學(xué)院有效回避了企業(yè)法人或事業(yè)單位法人屬性風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)學(xué)校層面而言，試錯(cuò)成本低操作性強(qiáng)，作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院混合所有制建設(shè)的穩(wěn)妥方案，取得了可觀的建設(shè)成效。目前，全國(guó)許多高職院校依據(jù)辦學(xué)特色，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展了多種形式的混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)踐，形成了校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，例如山東海事職業(yè)學(xué)院與濱海旅游集團(tuán)共建游艇產(chǎn)業(yè)學(xué)院；政校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，例如河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、南陽(yáng)臥龍綜合保稅區(qū)與河南御兆實(shí)業(yè)有限公司共建“一帶一路”產(chǎn)業(yè)學(xué)院；校行企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，例如湖北工程職院與黃石市建筑業(yè)協(xié)會(huì)以及龍頭企業(yè)揚(yáng)子建安集團(tuán)共同組建黃石建筑產(chǎn)業(yè)學(xué)院等一大批服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革的途徑

混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種新型多元合作辦學(xué)模式，有效整合了區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)等創(chuàng)新資源與學(xué)校教育資源，推進(jìn)了政校行企等多主體優(yōu)質(zhì)資源有效融合，資源共建共享、優(yōu)勢(shì)融合互補(bǔ)、協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，打造產(chǎn)教培研創(chuàng)價(jià)值共同體，產(chǎn)生了協(xié)同育人、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐技術(shù)創(chuàng)新的綜合優(yōu)勢(shì)。

1.做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建多主體協(xié)同合作治理結(jié)構(gòu)

從辦學(xué)主體和機(jī)制層面而言，混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院引進(jìn)行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)等主體資源，突破了政府辦學(xué)主體單一性，趨向多主體的混合制，形成一種多元協(xié)同的深層次合作。但鑒于多主體各自利益點(diǎn)、價(jià)值觀等的多元化，構(gòu)建多主體協(xié)同有效運(yùn)作的治理結(jié)構(gòu)成為混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。

依據(jù)合作博弈理論，團(tuán)體理性的基礎(chǔ)是效率、公平、公正，團(tuán)體存在條件整體收益大于每個(gè)成員單獨(dú)經(jīng)營(yíng)時(shí)的收益之和，以及應(yīng)存在具有帕累托改進(jìn)性質(zhì)的分配規(guī)則（每個(gè)成員都能獲得不少于不加入聯(lián)盟時(shí)所獲的收益）。要保證實(shí)現(xiàn)和滿足這些條件，這就要求團(tuán)體內(nèi)部成員之間的信息是可以互相交換的，所達(dá)成的協(xié)議必須強(qiáng)制執(zhí)行。在混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院多主體合作的組織場(chǎng)域，共建共育共享人才培養(yǎng)與培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等公共事務(wù)，需要設(shè)計(jì)一個(gè)治理機(jī)構(gòu)規(guī)范多主體間各自扮演角色以及承擔(dān)的義務(wù)、享受的權(quán)益。

（1）建立多主體參與的決策體系

混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種多主體共建共管的混合制辦學(xué)實(shí)體，打破了政府與學(xué)校單一壟斷的管理方式，分化了管理權(quán)限，提升內(nèi)部治理的開放性，形成了多元共治結(jié)構(gòu)。但各辦學(xué)主體利益、價(jià)值等核心訴求的差異性，則需強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從辦學(xué)目標(biāo)、組織架構(gòu)、權(quán)力義務(wù)、利益分配等方面協(xié)商達(dá)成合作協(xié)議，保障混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院健康持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建開放、民主、科學(xué)的“平等協(xié)商，民主集中”決策體系，組建多主體教學(xué)指導(dǎo)和專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，充分聽取教育部門、合作院校、行企組織等利益主體的訴求，以對(duì)話、協(xié)商等方式就體制機(jī)制、資金投入、辦學(xué)理念、人才引進(jìn)與管理、崗位設(shè)置與人員聘用、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)分配、經(jīng)費(fèi)財(cái)產(chǎn)管理、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等重大事項(xiàng)做出決策，形成規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)多主體合作的善治體系。規(guī)劃建立混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織結(jié)構(gòu)，理順混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部多主體間的關(guān)系，創(chuàng)新管理工作機(jī)制。對(duì)接學(xué)校層面的相關(guān)制度規(guī)定，制訂混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部的人財(cái)物和教科研管度等，理順相關(guān)運(yùn)行體制機(jī)制，厘清學(xué)院和產(chǎn)業(yè)學(xué)院間權(quán)利與義務(wù)的分配，營(yíng)造和諧的外部環(huán)境和內(nèi)部積極向上的工作氛圍，這些都需在辦學(xué)實(shí)踐中繼續(xù)探索、發(fā)展和完善。

（2）構(gòu)建多主體參與的管理機(jī)構(gòu)

建立混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，即內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和管理體制。合作多元主體共同組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的決策機(jī)構(gòu)——產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會(huì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，精簡(jiǎn)辦事程序、疏通改革堵點(diǎn)、激發(fā)干事激情。

聯(lián)合混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的合作方，構(gòu)建多主體參與的產(chǎn)業(yè)學(xué)院決策機(jī)構(gòu)即產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會(huì)，優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)和管理模式，對(duì)接學(xué)校職能部門，成立內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，明確權(quán)利和責(zé)任，建章立制，簡(jiǎn)政放權(quán)，形成激勵(lì)到位、發(fā)展良好的運(yùn)行機(jī)制。一是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員聘考權(quán)利，含產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員聘評(píng)，專業(yè)課程的發(fā)展規(guī)劃，教科研管理，以及專業(yè)帶頭人、教創(chuàng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。二是教科研方面權(quán)利，含人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)以及頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)文件的制訂，課程、教材、實(shí)訓(xùn)基地等教學(xué)資源的建設(shè)，教學(xué)研究、科學(xué)研究、社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、技能大賽和社會(huì)服務(wù)等方面的創(chuàng)新發(fā)展，以及日常的教學(xué)和學(xué)生管理等事務(wù)。三是招生和就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的權(quán)利。四是經(jīng)費(fèi)管理方面的權(quán)利，含經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用、分配等計(jì)劃的制訂，以及科研、培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理與使用等。

（3）建立依法治理的制度體系

混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行遵循依法治理準(zhǔn)則，產(chǎn)業(yè)學(xué)院多主體合作方，以契約為合作基礎(chǔ)，以章程為運(yùn)行規(guī)范，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，增加透明度，消除糾紛，減少摩擦。同時(shí)，依據(jù)國(guó)家關(guān)于產(chǎn)教融合的相關(guān)文件和法規(guī)，經(jīng)多方對(duì)話協(xié)商，健全契約、章程等合作文件中的相應(yīng)條款，做到動(dòng)態(tài)調(diào)整、及時(shí)優(yōu)化。建立健全混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院人、事、財(cái)以及基地建設(shè)、資產(chǎn)管理和審計(jì)等重大事項(xiàng)的監(jiān)管辦法，保證合作各方正常履行權(quán)利與義務(wù)。在國(guó)家大政方針允許的條件下，探索更深層次、更廣范圍的校企合作模式。

2.構(gòu)建混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)的路徑

（1）確立產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為職業(yè)教育辦學(xué)模式的創(chuàng)新實(shí)踐，國(guó)家宏觀政策法規(guī)尚未成型，無論在實(shí)踐還是在理論研究、制度體系建設(shè)等方面都有待實(shí)踐和深化。確保辦學(xué)目標(biāo)和運(yùn)行成效達(dá)到預(yù)期的效果，第一要?jiǎng)?wù)是明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展規(guī)范和內(nèi)涵，確保不偏離建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院的初衷。由于職業(yè)院校辦學(xué)定位、培養(yǎng)規(guī)格、教育資源和理念等呈現(xiàn)多元化，所在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和規(guī)模千差萬別，造成職業(yè)學(xué)校在與行企等組織共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院時(shí)，沒有成熟的辦學(xué)模式和運(yùn)行模式可供參考，這就要求在組建前期，調(diào)研分析域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、人才需求等要素，結(jié)合自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，瞄準(zhǔn)與域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，創(chuàng)新辦學(xué)模式，服務(wù)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？茖W(xué)制訂建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)話、協(xié)商機(jī)制，與共建主體確定產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)規(guī)劃，明確各方設(shè)備、技術(shù)、資源等教學(xué)要件的轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、師生考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院健康持續(xù)發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)內(nèi)容

混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院以服務(wù)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展為牽引，聯(lián)合域內(nèi)政行企等機(jī)構(gòu)，實(shí)施共建共管共贏的辦學(xué)模式，為域內(nèi)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能轉(zhuǎn)化提供人才支持和智力支撐。

混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要、產(chǎn)教融合、育人為本、創(chuàng)新發(fā)展，聚焦人才培養(yǎng)、專業(yè)群建設(shè)、課程開發(fā)、教創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)教融合平臺(tái)、社會(huì)服務(wù)能力、管理體制機(jī)制等七大建設(shè)任務(wù)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)院聚焦域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，建立多主體合作共建人才、信息、技術(shù)與資源共享機(jī)制，創(chuàng)新協(xié)同育人機(jī)制，構(gòu)建教師聘評(píng)機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索實(shí)踐產(chǎn)業(yè)學(xué)院聚人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能于一體的辦學(xué)模式。宿遷學(xué)院和京東公司共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院就是一個(gè)成功的案例，該產(chǎn)業(yè)學(xué)院在建設(shè)過程中實(shí)施了“兩轉(zhuǎn)一化”“兩融一新”“兩聚一高”的辦學(xué)思路，通過“四建一推動(dòng)”措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)體化建設(shè)。

（3）建立評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)把質(zhì)量紅線

混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有多元化、社會(huì)化、公益化等多重屬性。辦學(xué)主體的多元性，造成主體的不同訴求對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，因此，在辦學(xué)過程中需建立育人評(píng)價(jià)體系，對(duì)人才培養(yǎng)過程進(jìn)行診改。其一，要協(xié)調(diào)多元辦學(xué)主體間的利益關(guān)系，在育人評(píng)價(jià)體系建設(shè)中，評(píng)價(jià)主體包含教育部門、職業(yè)院校以及行企等其他辦學(xué)主體和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程、多維度的育人過程診斷評(píng)價(jià)，平衡各辦學(xué)主體利益需求。其二，實(shí)施全方位、開放性評(píng)價(jià)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)初衷是契合服務(wù)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，那么產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)從培養(yǎng)的人才對(duì)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐度和教職員工對(duì)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)兩個(gè)層面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如對(duì)畢業(yè)生在域內(nèi)的就業(yè)率、橫向課題、技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其三，構(gòu)建立體化評(píng)價(jià)內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種新型的多元主體合作辦學(xué)模式，從國(guó)家宏觀層面到微觀層面的實(shí)踐多處于探索和實(shí)踐階段，借鑒現(xiàn)有單一辦學(xué)模式成熟經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合多主體辦學(xué)中不同主體的利益訴求，在評(píng)價(jià)過程中將結(jié)果評(píng)價(jià)與過程評(píng)價(jià)相結(jié)合，成果和效益相結(jié)合，制度建設(shè)與模式創(chuàng)新相結(jié)合。

3.混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的保障措施

（1）人才培養(yǎng)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的價(jià)值

產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為國(guó)家政策大力支持實(shí)踐探索的一種產(chǎn)教融合、校企合作新模式，發(fā)展的價(jià)值在于更好地為域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新提供人才支持和智力支撐，相比于傳統(tǒng)的校企合作，能夠吸引更優(yōu)、更多的人財(cái)物投入到產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革發(fā)展之中。樹立產(chǎn)業(yè)學(xué)院育人的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量觀、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控與診改體系是育人質(zhì)量的保障。合作主體共建教學(xué)診改委員會(huì)，制訂教學(xué)評(píng)價(jià)、檢查、反饋等相關(guān)管理文件和運(yùn)行規(guī)則，對(duì)日常教學(xué)管理和學(xué)生管理、教學(xué)過程、畢業(yè)生質(zhì)量追蹤等方面進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、反饋、反思、診改，從質(zhì)量改進(jìn)、提升、控制等三方面保障育人質(zhì)量，為域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力支撐。

（2）深化改革是產(chǎn)業(yè)學(xué)院持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是產(chǎn)教融合、校企合作的新平臺(tái)、新載體。作為一種新的辦學(xué)模式，如何建，如何建好、建優(yōu)，沒有成熟的案例可供借鑒，需要各個(gè)職業(yè)院校不斷在實(shí)踐中深化合作、創(chuàng)新運(yùn)行模式，在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)與推廣、員工技術(shù)技能提升等方面提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。聯(lián)合多元合作主體，與域內(nèi)企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)化等方面開展全面合作，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增值賦能。建設(shè)域內(nèi)員工技術(shù)技能提升培訓(xùn)教育基地，技能鑒定與新技術(shù)推廣基地等，嵌入域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展成行業(yè)有影響、當(dāng)?shù)仉x不開的辦學(xué)實(shí)體。

結(jié)? 語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是國(guó)家為了推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合和校企合作深層次發(fā)展提出的一種新的辦學(xué)模式，旨在引入更多的社會(huì)資本投入職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育更好地服務(wù)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前大部分職業(yè)院校把產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為二級(jí)學(xué)院來建設(shè)，經(jīng)過十幾年的實(shí)踐與建設(shè)，積累了一些成功的做法，取得了一些建設(shè)成效，但是還需繼續(xù)從以下幾個(gè)方面實(shí)踐與探索：

1.混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院與母體職業(yè)院校的關(guān)系需要進(jìn)一步探索和理順。

2.混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院如何建成集教學(xué)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新為一體的實(shí)體，有待進(jìn)一步實(shí)踐探索。

3.混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體，如何建，如何管，有待繼續(xù)實(shí)踐探索。

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（張衛(wèi)婷、屈毅、穆麗寧：咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）