常熟——與濕地締千秋之約

王越飛

常熟位于長三角腹地，東臨上海，北瀕長江，南接太湖，居于通江達(dá)海之處，處長三角都市圈內(nèi)，因“年年豐收”而得名，素有“江南福地”的美譽(yù)。

常熟綜合實(shí)力位居全國百強(qiáng)縣第四位，常熟人口密度高達(dá)每平方公里1317人，市域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)密集。

常熟境內(nèi)河網(wǎng)密布、湖蕩眾多，濕地總面積29921.61公頃，自然濕地面積18553.05公頃。濕地類型多樣，擁有國家級(jí)濕地公園2處（沙家浜國家濕地公園、尚湖國家城市濕地公園），省級(jí)濕地公園2處（南湖省級(jí)濕地公園等），蘇州市級(jí)重要濕地8處（昆承湖、長江（常熟段）等），還擁有蔣巷村、沉海圩等多處鄉(xiāng)村濕地。

常熟城鎮(zhèn)和各類社區(qū)民居依水而筑，逐水而居，數(shù)千年以來形成的江南水鄉(xiāng)生活，將人與水、城市與濕地融合為一體，相生相伴，互為依存，可以說，常熟是一座建在濕地上的城市。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視濕地保護(hù)和修復(fù)工作，將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作出了一系列決策部署，推進(jìn)我國濕地保護(hù)事業(yè)取得高質(zhì)量發(fā)展。常熟市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)持兩山理念，運(yùn)用基于自然的方案解決濕地保護(hù)與社會(huì)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)。近10年市鎮(zhèn)財(cái)政投入47億直接用于濕地修復(fù)工程。

常熟的濕地保護(hù)工作從制度保障、濕地修復(fù)、科技支撐、科普宣教、合理利用五個(gè)方面入手，不斷向縱深推進(jìn)。

常熟成立了由市委書記、市長任雙主任的“常熟市濕地管理委員會(huì)”和常熟市濕地保護(hù)管理站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及濕地村均設(shè)有濕地專管員，以此形成“市、鎮(zhèn)、村”三級(jí)濕地管理網(wǎng)絡(luò)，并形成了以“國家濕地公園、省級(jí)濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、省市級(jí)重要濕地、鄉(xiāng)村濕地”為架構(gòu)的五級(jí)濕地保護(hù)體系。

濕地修復(fù)，常熟起步早、力度大。從上世紀(jì)80年代開始，常熟每年都投入巨資和巨大工程量，相繼對(duì)尚湖實(shí)施退耕還湖，修復(fù)沙家浜、昆承湖、南湖等多個(gè)大型濕地，造就了一批各具特色的濕地保護(hù)示范工程。2005年，尚湖成為全國首批“國家城市濕地公園”。沙家浜從20世紀(jì)90年代開始實(shí)施濕地修復(fù)工程。2013年正式批準(zhǔn)為“國家濕地公園”。昆承湖于2001年開始實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，2017年建成省級(jí)濕地保護(hù)小區(qū)，水質(zhì)由原來的局部劣V類提升為整體III類。南湖濕地自2009年啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)工程，于2014年建成省級(jí)濕地公園，2021年獲評(píng)為江蘇省首屆“最美生態(tài)修復(fù)案例”之一。

除了對(duì)大型濕地保護(hù)外，常熟積極推進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)村濕地（即小微濕地）的保護(hù)工作，在保護(hù)恢復(fù)濕地自然屬性基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行凈化。

常熟小微濕地保護(hù)修復(fù)與利用實(shí)踐助力中國政府形成了近兩屆《濕地公約》締約方大會(huì)小微濕地保護(hù)管理決議，引領(lǐng)并廣泛推進(jìn)了國內(nèi)外小微濕地的保護(hù)。

為有效支撐濕地的保護(hù)和恢復(fù)工作，常熟市引進(jìn)在國內(nèi)濕地研究領(lǐng)域的一流水平的南大科研團(tuán)隊(duì)，提供開辦經(jīng)費(fèi)和辦公大樓等，成立全國第一家校地共建、企業(yè)化運(yùn)作并以濕地為主要研究方向的生態(tài)研究院，在取得科研成果的同時(shí)，為常熟濕地保護(hù)工作提供了雄厚科研支撐。

常熟市于2017年建成濕地監(jiān)測(cè)中心，由濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)、濕地生態(tài)在線監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室組成，為全市濕地科學(xué)保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣教提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

常熟市自20世紀(jì)末起便開展愛鳥周、尚湖牡丹節(jié)等濕地科普宣教活動(dòng)，近年來，愈發(fā)高度重視濕地科普宣教。研發(fā)“濕地飛羽精靈”、“南湖自然有故事”等10余個(gè)本土濕地課程，大力開展“濕地科普宣教進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)?！毕盗谢顒?dòng)，形成以各中小學(xué)為引領(lǐng)的濕地研學(xué)熱潮，營造全社會(huì)共同參與濕地保護(hù)的濃厚氛圍。

自2018年起，“一帶一路”國家濕地保護(hù)管理研修班每年來常熟培訓(xùn)學(xué)習(xí)。自2019年起，常熟每年與韓國昌寧郡開展國際濕地城市環(huán)境教育交流合作，取得豐碩成果。

2021年開始常熟創(chuàng)新采用志愿者巡護(hù)模式。2022年，“常熟市長江重要濕地巡護(hù)”案例獲得第二屆江蘇“綠籬笆環(huán)境獎(jiǎng)”。

常熟在濕地保護(hù)基礎(chǔ)上進(jìn)行合理利用，大力推廣濕地農(nóng)業(yè)，開展?jié)竦胤N養(yǎng)，同時(shí)發(fā)展生態(tài)旅游。據(jù)統(tǒng)計(jì)，常熟市大閘蟹等水產(chǎn)年均總產(chǎn)值超24億元，水八仙等濕地種植約9.6億元。生態(tài)旅游方面，新冠疫情前，全市每年接待游客約2000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入約300億元。大部分源于沙家浜濕地、蔣巷村鄉(xiāng)村濕地等生態(tài)旅游收入。

經(jīng)過多年努力，常熟自然濕地保護(hù)率由2011年的5.5%提升到67.5%；濕地生物多樣性顯著增加，鳥類由2011年的136種增加至328種，其中包括7種國家一級(jí)保護(hù)鳥類，長江野生刀魚、野大豆等珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)。

常熟濕地保護(hù)與恢復(fù)工作得到了國內(nèi)外有關(guān)各方充分肯定。2016年第十屆國際濕地大會(huì)發(fā)布了《濕地常熟宣言》，常熟獲“濕地建設(shè)最佳典范獎(jiǎng)”“全國生態(tài)建設(shè)示范市”榮譽(yù)。2018年常熟獲評(píng)全球首批國際濕地城市。2022年，江蘇常熟城市發(fā)展與濕地保護(hù)創(chuàng)新模式獲得保爾森可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)自然守護(hù)類別唯一年度大獎(jiǎng)。

常熟在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了全市域、多層次、多維度的濕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了濕地、城市和居民的有機(jī)融合。常熟將加強(qiáng)與各兄弟城市的溝通學(xué)習(xí)，繼續(xù)深化探索人居與濕地和諧，濕地保護(hù)與城市發(fā)展共榮的有效途徑。