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    基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的百年探索與新時(shí)代的路徑創(chuàng)新

    2023-07-10 09:18:27郭建張晗
    關(guān)鍵詞:路徑創(chuàng)新基層黨組織

    郭建 張晗

    摘要:執(zhí)行力建設(shè)是無產(chǎn)階級(jí)政黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。馬克思、恩格斯、列寧對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)行力建設(shè)做了最早的理論思考和實(shí)踐探索。縱觀建黨百年的歷史,我們黨一直高度重視基層黨組織執(zhí)行力建設(shè),強(qiáng)大基層組織執(zhí)行力也是我們黨百年建設(shè)的一大突出特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì)?;鶎狱h組織,作為典型的執(zhí)行型組織,執(zhí)行力建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的根本。在新時(shí)代,必須要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新建設(shè)路徑,將政治執(zhí)行力放在執(zhí)行力建設(shè)的首位,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重,嚴(yán)密黨的組織體系,增強(qiáng)群眾工作新本領(lǐng),正風(fēng)與肅紀(jì)相結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)。

    關(guān)鍵詞:基層黨組織;執(zhí)行力建設(shè);百年探索;新時(shí)代;路徑創(chuàng)新

    中圖分類號(hào):D267

    文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-1573(2023)02-0013-08

    習(xí)近平總書記說:“一分部署,九分落實(shí)。”[1]“如果不沉下心來抓落實(shí),再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月。”[2]中國(guó)共產(chǎn)黨是以民主集中制原則建立的無產(chǎn)階級(jí)政黨。強(qiáng)大的基層黨組織執(zhí)行力是中國(guó)共產(chǎn)黨的突出特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì),也是我們黨的力量所在。黨的十九大為我們繪就了到本世紀(jì)中葉將我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn),需要我們?cè)谛聲r(shí)代進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑,將基層黨組織真正打造成為“黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘”和“黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”的強(qiáng)有力保障。

    一、執(zhí)行力建設(shè)是無產(chǎn)階級(jí)政黨的基礎(chǔ)性建設(shè)

    馬克思、恩格斯作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的創(chuàng)始人,不僅創(chuàng)立理論,而且還親自參加革命實(shí)踐,為無產(chǎn)階級(jí)政黨加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)行了理論與實(shí)踐的最初探索。列寧作為馬克思和恩格斯事業(yè)和學(xué)說的繼承者、布爾什維克黨的創(chuàng)始人、十月革命的主要領(lǐng)導(dǎo)人、世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的主要締造者在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨(蘇共)進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的過程中,對(duì)加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)行力建設(shè)也進(jìn)行了不懈的理論和實(shí)踐探索。他們?cè)谔剿鬟^程中所形成的理論和確立的原則,也是我們?cè)谛聲r(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的強(qiáng)大理論武器和實(shí)踐指南。

    (一)馬克思、恩格斯對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)行力建設(shè)的初步探索

    早在19世紀(jì)40年代,馬克思、恩格斯就認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)政黨歷史使命的重要性。1845年,他們?cè)诒壤麜r(shí)首都布魯塞爾建立了“共產(chǎn)主義小組”,次年又建立了“共產(chǎn)主義通訊委員會(huì)”,以此來聯(lián)系各國(guó)共產(chǎn)主義者。1847年,他們又花了極大的精力將具有密謀性質(zhì)的“正義者同盟”改造為“共產(chǎn)主義者同盟”?!肮伯a(chǎn)主義者同盟”是世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨。在他們?yōu)橥酥贫ǖ恼鲁讨校鞔_將“支部”作為同盟的基層組織,規(guī)定“支部的組成至少三人至多二十人”[3]573,并設(shè)專章對(duì)“支部”建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。1848年歐洲革命爆發(fā)后,他們又提出,“應(yīng)該使自己的每一個(gè)支部都變成工人協(xié)會(huì)的中心和核心”[4]。1864年,他們?cè)趧?chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際工人協(xié)會(huì)的過程中,不僅將“支部”和“小組”作為協(xié)會(huì)的基層組織單位,而且還提出要使之成為無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的戰(zhàn)斗堡壘。

    為了戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大的資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)勢(shì)力,馬克思、恩格斯認(rèn)為,“必須把我們的一切力量擰成一股繩,并使這些力量集中在同一個(gè)攻擊點(diǎn)上?!保?]3而要做到這一點(diǎn),無產(chǎn)階級(jí)政黨組織本身應(yīng)該是“完全民主的,它的各委員會(huì)由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免。”[6]207“共產(chǎn)主義者同盟”就是馬克思、恩格斯照民主制原則加以改造的產(chǎn)物。《共產(chǎn)主義者同盟章程》規(guī)定:“所有盟員都一律平等”[3]572,支部的主席和副主席由選舉產(chǎn)生[3]573,“區(qū)部委員會(huì)和中央委員會(huì)的委員任期一年,連選得連任,選舉者可以隨時(shí)撤換之?!保?]574同時(shí),他們也認(rèn)為,無產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)該是實(shí)行集中制的。無產(chǎn)階級(jí)政黨如果沒有這種統(tǒng)一的指導(dǎo)性的意志,“要進(jìn)行任何合作都是不可能的。”[5]368在分析巴黎公社失敗的原因時(shí),他們更是尖銳地指出:“巴黎公社遭到滅亡,就是由于缺乏集中和權(quán)威”。[6]207為此,他們同第一國(guó)際的巴枯寧無政府主義進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。恩格斯指出:“如果有人向我說,權(quán)威和集中在任何情況下都是兩種應(yīng)當(dāng)加以詛咒的東西,那么我就認(rèn)為,說這種話的人,要么不知道什么叫革命,要么只不過是口頭革命派”[6]500。

    以嚴(yán)格的紀(jì)律維護(hù)和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,是增強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)行力不可或缺的必要條件。馬克思、恩格斯在為“共產(chǎn)主義者同盟”制定的《章程》中就要求盟員“生活方式和活動(dòng)必須符合同盟的目的”,“承認(rèn)共產(chǎn)主義”,“不得參加任何反共產(chǎn)主義的團(tuán)體”,“服從同盟的一切決議”,“保守同盟的一切機(jī)密”等。[3]572“盟員如果不能遵守這些條件即行開除”[3]572,“凡開除出盟者不得再接受入盟”[3]576。1859年,馬克思在致恩格斯的信中指出:“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律,否則將一事無成?!保?]1872年,馬克思在《關(guān)于海牙代表大會(huì)》一文中進(jìn)一步寫到:“讓我們回憶一下國(guó)際的一個(gè)基本原則——團(tuán)結(jié)。如果我們能夠在一切國(guó)家的一切工人中間牢牢地鞏固這個(gè)富有生氣的原則,我們就一定會(huì)達(dá)到我們所向往的偉大目標(biāo)”[8],而要實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,就必須要實(shí)行最嚴(yán)格的紀(jì)律。

    此外,馬克思、恩格斯也非常重視思想理論教育對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的重要性。在他們看來,“理論一經(jīng)掌握群眾,也會(huì)變成物質(zhì)力量”[9]207,“思想的閃電一旦徹底擊中這塊素樸的人民園地,德國(guó)人就會(huì)解放成為人。”[9]214同時(shí),他們也認(rèn)為,無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)意識(shí)是不能自發(fā)產(chǎn)生的。無產(chǎn)階級(jí)只有用科學(xué)社會(huì)主義理論武裝起來,才能提升行動(dòng)的自覺。

    (二)列寧對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)行力建設(shè)的理論思考與實(shí)踐

    列寧在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨(蘇共)進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,以馬克思、恩格斯的無產(chǎn)階級(jí)政黨思想為指導(dǎo),對(duì)于加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)行力建設(shè)也進(jìn)行了艱苦的理論思考與實(shí)踐。

    列寧在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨(蘇共)進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的過程中,非常注重基層黨組織的建設(shè)。俄國(guó)1905年革命爆發(fā)后,為了把俄國(guó)社會(huì)民主工黨建設(shè)成為一個(gè)富有組織紀(jì)律性的無產(chǎn)階級(jí)政黨,列寧提出用黨支部代替黨小組,否則,“我們就應(yīng)該放棄起先鋒隊(duì)作用的空洞抱負(fù)。”[10]在《論黨的改組》一文中,他指出:“工人政黨的新的基層組織形式,無條件地必須比舊的小組更廣泛些?!保?1]之后,他還提出“社會(huì)民主工黨的秘密支部必須在全國(guó)各地、在一切合法的和半合法的組織里、在一切大工廠、在人民的各階層和各集團(tuán)中間立即主動(dòng)地進(jìn)行活動(dòng)”[12]355,主動(dòng)建立支部“應(yīng)當(dāng)成為全體社會(huì)民主黨人的首要任務(wù)”[12]356,“無論哪里都要在秘密支部的外圍建立起合法支部網(wǎng)”。[13]十月革命勝利后,列寧也多次強(qiáng)調(diào),在工人、士兵、農(nóng)民中廣泛建立黨的基層組織。對(duì)于黨的基層組織“支部”的作用,他在1922年俄共(布)第十一次代表大會(huì)上稱贊道:“共產(chǎn)黨支部是極好的支部”[14]。

    列寧認(rèn)為,“無產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中,除了組織,沒有別的武器”[15]415,“不組織群眾,無產(chǎn)階級(jí)就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級(jí)就無所不能?!保?6]1903年,列寧提出,“應(yīng)當(dāng)以一個(gè)統(tǒng)一的、集中的戰(zhàn)斗組織出現(xiàn)……而不應(yīng)當(dāng)建立一些各行其是的組織”[17]104。1904年,他進(jìn)一步指出:“為了保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié),為了保證黨的工作集中化,還需要有組織上的統(tǒng)一,……沒有少數(shù)服從多數(shù)的原則,沒有部分服從整體,那是不可想象的?!保?5]3871905年,列寧提出黨必須“實(shí)行徹底的集中制和堅(jiān)決擴(kuò)大黨組織內(nèi)的民主制”。[18]1906年,俄國(guó)社會(huì)民主工黨第四次統(tǒng)一代表大會(huì)將民主集中制原則作為黨的根本組織原則寫入了《黨章》,并強(qiáng)調(diào)“黨的一切組織是按民主集中制原則建立起來的”[19]。1917年,俄國(guó)社會(huì)民主工黨第六次代表大會(huì)通過的新黨章規(guī)定:“(一)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從上到下按選舉產(chǎn)生;(二)黨的各級(jí)機(jī)關(guān)定期向自己的黨組織報(bào)告工作;(三)嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,少數(shù)服從多數(shù);(四)上級(jí)機(jī)關(guān)的決議,下級(jí)機(jī)關(guān)和全體黨員必須絕對(duì)執(zhí)行?!保?0]

    無產(chǎn)階級(jí)政黨強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力離不開高質(zhì)量的黨建。1903年,列寧在《再論黨性和非黨性》一文中指出:“任何非黨性表現(xiàn),任何削弱或模糊黨性的做法,都是絕對(duì)不允許的?!保?1]為此,他提出“我們應(yīng)當(dāng)努力把黨員的稱號(hào)和作用提高,提高,再提高?!保?7]272“徒有其名的黨員,就是白給,我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨,即革命工人階級(jí)的黨,才不追求黨員數(shù)量的增加,而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進(jìn)黨里來的人?!保?2]217為此,在1919年和1921年,俄共(布)開展了兩次清黨運(yùn)動(dòng),目的就是要把“那些一心想從執(zhí)政黨黨員的地位‘撈到好處而不愿肩負(fù)為共產(chǎn)主義忘我工作的重?fù)?dān)的人”[23]以及“欺騙分子、官僚化分子、不忠誠(chéng)分子和不堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員以及雖然‘改頭換面但內(nèi)心里依然故我的孟什維克”從黨內(nèi)清除出去。[24]158列寧還寫了《關(guān)于清黨問題的建議》《關(guān)于清黨》等文章以指導(dǎo)清黨工作。同時(shí),他還提出延長(zhǎng)新黨員的預(yù)備期,“非經(jīng)半年‘用革命精神從事工作的‘考驗(yàn)或‘見習(xí)期,不得接收入黨”[22]24,以防止不良分子混進(jìn)黨內(nèi)。

    無產(chǎn)階級(jí)政黨只有密切聯(lián)系群眾,才能夠發(fā)揮先鋒隊(duì)作用。列寧在1913年就提出,黨組織“要隨時(shí)隨地仔細(xì)客觀地檢查:是否同群眾保持著聯(lián)系,聯(lián)系是否密切”[25]。1920年,他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“我們需要的是能夠經(jīng)常同群眾保持真正的聯(lián)系的黨,善于領(lǐng)導(dǎo)這些群眾的黨”[26]228,“哪里有群眾”,黨組織“就一定到哪里去工作”[26]33。為了防止黨脫離群眾,他提出“把全俄中央執(zhí)行委員會(huì)某些委員,或者某些部務(wù)委員,或者其他身任要職的同志們,調(diào)到下面去工作,甚至是擔(dān)任縣的、鄉(xiāng)的工作”[27],要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部盡可能多地“下底層”。同時(shí),他還針對(duì)十月革命勝利后滋生蔓延的官僚主義問題,指出:“現(xiàn)在我們的敵人是官僚主義”[28],“我們所有的人都陷在‘各部門的官僚主義臭泥潭里”[24]404,“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會(huì)把我們毀掉的話,那就是這個(gè)”[29],號(hào)召全黨都要同官僚主義作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

    無產(chǎn)階級(jí)政黨要成為“鐵一般的組織”就必須要有“鐵一般的紀(jì)律”。1897年,列寧在《“斗爭(zhēng)協(xié)會(huì)”告彼得堡工人和社會(huì)主義者》一文中指出,無產(chǎn)階級(jí)政黨如果不加強(qiáng)和發(fā)展革命的紀(jì)律,“就不可能同政府進(jìn)行斗爭(zhēng)”[30]。1921年,他在《論無產(chǎn)階級(jí)政黨“左派”幼稚病》中進(jìn)一步指出:“如果我們黨沒有極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律,……那么布爾什維克別說把政權(quán)保持兩年半,就是兩個(gè)半月也保持不住?!保?6]4在列寧看來,“無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律,是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一?!保?6]4因此,在無產(chǎn)階級(jí)政黨的內(nèi)部“就必須實(shí)行極嚴(yán)格的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律”。對(duì)于違反紀(jì)律的黨員的懲辦“應(yīng)比對(duì)非黨人員加倍嚴(yán)厲”[26]437。

    此外,列寧也非常重視思想理論建設(shè)對(duì)于提升無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)行力的意義。列寧認(rèn)為,“只有以先進(jìn)理論為指南的黨,才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?!保?1]在他看來,“沒有思想上的統(tǒng)一,組織上的統(tǒng)一是沒有意義的”[32]。為了加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè),在十月革命勝利后,列寧就向全黨提出了學(xué)習(xí)馬克思主義理論的任務(wù),俄共(布)黨的十大和十一大也充分肯定了馬克思主義理論學(xué)習(xí)教育的重要性。為了加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè),俄共(布)八大決定開辦各級(jí)黨校作為專門的干部教育機(jī)構(gòu),俄共(布)黨的十大、十一大又進(jìn)一步對(duì)黨校工作提出了具體指導(dǎo)意見。之后,各級(jí)各類黨校迅速在全國(guó)各地建立起來。為了推進(jìn)理論學(xué)習(xí),1923年列寧還向全黨提出了“第一是學(xué)習(xí),第二是學(xué)習(xí),第三還是學(xué)習(xí)”的著名口號(hào)。

    二、基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的百年探索

    基層黨組織的強(qiáng)大執(zhí)行力是中國(guó)共產(chǎn)黨百年建設(shè)的突出特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì),也是我們?cè)谛聲r(shí)代將基層黨組織打造成為“黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘”和“黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”的強(qiáng)有力保障??v觀建黨百年,加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)始終貫穿于我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)百年奮斗的全過程,是我們黨能夠不斷奪取革命、建設(shè)新勝利,取得改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)巨大成就最為重要的原因之一。

    (一)新民主主義革命時(shí)期基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的初步探索

    從1921年到1949年,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn),取得了新民主主義革命的勝利,這不僅在于我們黨是以科學(xué)理論為指導(dǎo)的,也離不開基層黨組織強(qiáng)大執(zhí)行力的保障。在這一時(shí)期,基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)主要圍繞革命斗爭(zhēng)的需要而展開。一是發(fā)展壯大黨的組織。中國(guó)共產(chǎn)黨是負(fù)有偉大歷史使命的黨。為了實(shí)現(xiàn)黨的理想,就必須要發(fā)展黨的組織,壯大黨的力量。黨成立伊始,就將“培植黨員”、發(fā)展壯大黨的組織作為黨最迫切與嚴(yán)重的任務(wù)。1926年,陳獨(dú)秀在給各級(jí)黨部負(fù)責(zé)同志信中疾呼:“不急謀黨員數(shù)量上的增加,便是對(duì)黨怠工,便是一種反動(dòng)行為”[33]。在全黨努力下,到新中國(guó)成立時(shí),中共黨員人數(shù)已經(jīng)發(fā)展到449萬人。黨員數(shù)量的增長(zhǎng)和黨組織的發(fā)展,擴(kuò)大了黨的影響,為黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取新民主主義革命的勝利奠定了良好的組織基礎(chǔ)。同時(shí),在發(fā)展黨員的過程中也出現(xiàn)了降低黨員標(biāo)準(zhǔn)、重?cái)?shù)量不重質(zhì)量的問題,致使一些投機(jī)分子混入了黨內(nèi)。為此,1928年9月井岡山邊界各縣開展了著名的“九月洗黨”。二是加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)明的組織紀(jì)律,既是無產(chǎn)階級(jí)政黨的鮮明特征,也是我們黨管黨治黨的突出特點(diǎn)。建黨之初,我們黨就嚴(yán)格地規(guī)定了黨員的入黨條件,明確了民主集中制的組織原則,要求黨員個(gè)人必須服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)和全黨服從中央。同時(shí),我們黨還將嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律作為“全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”和“最高責(zé)任”。[34]三是密切聯(lián)系群眾。人民群眾的支持和擁戴是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的力量源泉。黨一經(jīng)成立,就把開展群眾運(yùn)動(dòng)作為黨的中心任務(wù)。到1927年3月底,全國(guó)有組織的工農(nóng)群眾已超過1200萬人。1927年,毛澤東為工農(nóng)革命軍制定了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”,將做群眾工作作為紅軍的三大任務(wù)之一。1927年、1929年我們黨先后制定了《井岡山土地法》和《興國(guó)土地法》。1945年,黨的七大將群眾路線確立為我們黨的根本政治路線和組織路線,將密切聯(lián)系群眾確立為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。從1947年冬到1949年春,我們黨在新老解放區(qū)還開展了以“三査”和“三整”為主要內(nèi)容的全面整黨運(yùn)動(dòng),實(shí)行開門整黨和公開建黨。四是加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育。對(duì)黨員進(jìn)行思想教育歷來都是加強(qiáng)黨的執(zhí)行力建設(shè)。中共六大將對(duì)黨員進(jìn)行思想教育作為黨支部的主要任務(wù)之一。毛澤東在為古田會(huì)議寫的決議案中將對(duì)黨員的教育作為“黨內(nèi)最迫切的問題”[35]。始于1941年5月的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)也是一次全黨范圍的普遍的馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)。

    (二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的曲折發(fā)展

    新中國(guó)建立后,黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民開始了偉大的社會(huì)主義革命和建設(shè)。在這一時(shí)期,一方面,我們?nèi)〉昧司薮蟮慕ㄔO(shè)成就,另一方面,黨和國(guó)家事業(yè)也在發(fā)展中遭遇了嚴(yán)重曲折。基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)也經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的過程。在過渡時(shí)期,基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。一是在發(fā)展黨員方面,黨的七屆三中全會(huì)提出今后發(fā)展黨的組織必須采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,以阻止投機(jī)分子入黨,洗刷投機(jī)分子出黨。為此,1951年黨的第一次全國(guó)組織工作會(huì)議提出了共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)條件以及“為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭(zhēng)”[36]的要求。1956年《中共中央關(guān)于1956年到1957年發(fā)展新黨員規(guī)劃和干部工作規(guī)劃(草案)》特別強(qiáng)調(diào)要注意保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。二是在組織建設(shè)方面,以“公開建黨”取代“自報(bào)、公議、黨批準(zhǔn)”的建黨方式。1956年黨的八大將基層黨組織的一般性任務(wù)擴(kuò)大為八項(xiàng),黨員的義務(wù)增加到十項(xiàng),黨員的權(quán)利增加到七項(xiàng)。三是開展黨內(nèi)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。從1950年秋到1951年春,全國(guó)各地普遍開展了對(duì)黨員的整理和教育培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上,從1951年下半年到1955年又在全黨開展了一次轟轟烈烈的整黨運(yùn)動(dòng),期間有65萬人被開除出黨或被勸告退黨。在全面建設(shè)時(shí)期,1962年中共八屆十中全會(huì)通過了《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》,同年全國(guó)組織部長(zhǎng)工作會(huì)議通過了關(guān)于農(nóng)村、商業(yè)企業(yè)、國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)三個(gè)基層組織工作條例試行草案,1965年中央組織部關(guān)于提拔新生力量、接受新黨員和加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)的三個(gè)報(bào)告,對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)也起到了一定的積極作用。

    (三)改革開放新時(shí)期基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

    1978年,黨的十一屆三中全會(huì)作出了把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策,開啟了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期?;鶎狱h組織執(zhí)行力建設(shè)也在撥亂反正中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是“恢復(fù)黨的第八次代表大會(huì)所決定并在十年間證明是必要和有效的制度”[37]。首先,實(shí)現(xiàn)了黨的組織路線的撥亂反正。一方面,重新恢復(fù)了黨的民主集中制的傳統(tǒng),平反冤假錯(cuò)案。另一方面,從1983年下半年開始到1987年5月,對(duì)黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行全面整頓,重點(diǎn)清理“三種人”。這次整黨共有33896名黨員被開除黨籍,90069名黨員被勸退,145456名黨員被緩期登記,184071名黨員受到不同處分。[38]其次,實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想撥亂反正。1981年黨的十一屆六中全會(huì)實(shí)事求是地評(píng)價(jià)了毛澤東同志的歷史地位,充分論述了毛澤東思想作為我們黨的指導(dǎo)思想的偉大意義。再次,與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行制度改革與創(chuàng)新。1982年,鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中提出了廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制,實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的“四化”方針。1988年,中共中央在《中央組織部關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見》中提出,建立民主評(píng)議黨員制度,將之作為“從嚴(yán)治黨,提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施”[39]。二是為基層黨建提供具體指導(dǎo)。黨的十四大、十五大都充分肯定了基層黨組織是“黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”的重要戰(zhàn)略地位。

    從1996年到2012年,中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》,印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》,修訂了《農(nóng)村基層組織工作條例》,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》,印發(fā)了關(guān)于社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織、非公有制企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的三個(gè)意見,為基層黨建指明了方向。

    三是進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。2002年,黨的十六大針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的深刻變化,作出了把“符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來,增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力”的決策。四是整頓軟弱渙散基層黨組織。2004年,黨的十六屆四中全會(huì)決定從2005年1月到2006年6月在全黨開展一次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在這次教育活動(dòng)中,新建基層黨組織13萬個(gè),整頓軟弱渙散的基層黨組織15.6萬個(gè)[40]。2010年4月,中共中央又決定在全國(guó)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),歷時(shí)兩年半,各地共新建黨組織6萬多個(gè),整頓軟弱渙散基層黨組織5萬多個(gè)[41]。

    (四)新時(shí)代基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面

    黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨,在推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革的同時(shí),基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)也開創(chuàng)了新局面。一是加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。2012年,黨的十八大向全黨提出了建設(shè)服務(wù)型政黨的任務(wù)。2014年,中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》中進(jìn)一步提出要以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作,使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題。二是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。2016年1月,中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)全黨必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。2016年7月,習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上提出全黨要堅(jiān)定“四個(gè)自信”。2017年,黨的十九大要求全黨做到“兩個(gè)自覺”。2019年2月,中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中進(jìn)一步提出,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),最重要的是做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。從牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”到堅(jiān)定“四個(gè)自信”再到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”,體現(xiàn)了我們黨把黨的政治建設(shè)擺在首位的高度自覺。三是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。黨的十八大以來,從黨中央制定關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定開始,黨內(nèi)的法規(guī)制度建設(shè)走上了一條快速發(fā)展的道路,制定(或修訂)了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等一系列黨內(nèi)制度法規(guī),為基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)提供了強(qiáng)大的制度保障。四是開展大規(guī)模教育活動(dòng)。從2013年到2019年,黨中央先后在全黨范圍內(nèi)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育。黨內(nèi)教育的持續(xù)扎實(shí)開展,推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,使廣大黨員干部受到了嚴(yán)格的黨性鍛煉,基層黨組織執(zhí)行力得到進(jìn)一步提高。

    三、新時(shí)代基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的路徑創(chuàng)新

    從2020年到本世紀(jì)中葉分兩階段把我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),根本在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,就必須要加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取了一系列措施加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),極大提升了基層黨組織執(zhí)行力。

    (一)把政治執(zhí)行力放在執(zhí)行力建設(shè)的首位

    黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨的政治建設(shè),就其內(nèi)容來說,包括黨的政治路線、黨內(nèi)政治關(guān)系與黨的政治能力三大建設(shè)。政治路線建設(shè)主要包括政治路線的制定和執(zhí)行,黨內(nèi)政治關(guān)系建設(shè)的核心是民主集中制組織原則的健全與完善,黨的政治能力建設(shè)則主要是政治領(lǐng)導(dǎo)能力和政治執(zhí)行能力建設(shè)。對(duì)于基層黨組織而言,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)主要是堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線、貫徹執(zhí)行以“四個(gè)服從”為核心的黨的民主集中制原則與增強(qiáng)政治執(zhí)行能力。由此可見,基層黨組織的政治建設(shè)關(guān)鍵在于基層黨組織政治執(zhí)行力建設(shè),政治執(zhí)行力建設(shè)是基層黨組織的根本性建設(shè)。在新時(shí)代,加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè),必須要把政治執(zhí)行力放在首位。一是要教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,要做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。二是一切工作都要從黨的政治路線出發(fā),自覺同黨的政治路線對(duì)標(biāo)對(duì)表,及時(shí)校準(zhǔn)糾偏,堅(jiān)決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭(zhēng)。三是在大是大非面前,要善于從政治上研判形勢(shì)、分析問題,做到態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定,始終同黨中央保持高度一致,做到一切服從大局、一切服務(wù)大局,切實(shí)提高廣大黨員干部的政治能力。四是要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng),堅(jiān)持以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng),嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,凈化政治生態(tài)。

    (二)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重

    黨的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,從內(nèi)容上來看,包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)以及反腐敗斗爭(zhēng)。這幾個(gè)方面相互聯(lián)系、相互作用、相互滲透,構(gòu)成一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體。在這一有機(jī)整體中,思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。思想建設(shè)在黨的建設(shè)中具有引領(lǐng)性、貫通性和基礎(chǔ)性的作用?,F(xiàn)階段,黨的思想建設(shè)主要包括堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、堅(jiān)定理想信念和大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。其中,堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位是根本任務(wù),堅(jiān)定理想信念是首要任務(wù),大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)是根本方法。就三者關(guān)系而言,馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想,也是共產(chǎn)黨人堅(jiān)定理想信念的理論基礎(chǔ),因而,在黨的思想建設(shè)中居于統(tǒng)帥地位。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)關(guān)鍵在于堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義。因此,在新時(shí)代基層黨組織加強(qiáng)思想建設(shè)必須要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重。一是要充分認(rèn)識(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨的重大意義,全面增強(qiáng)思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、行動(dòng)認(rèn)同、情感認(rèn)同。二是要深入學(xué)習(xí)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義,在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行上下功夫,推動(dòng)主題教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走。三是強(qiáng)化理想信念宗旨教育,筑牢信仰之基,補(bǔ)足精神之鈣,引導(dǎo)廣大黨員將堅(jiān)定理想信念與對(duì)歷史規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)、對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同以及對(duì)基本國(guó)情的準(zhǔn)確把握結(jié)合起來。

    (三)嚴(yán)密黨的組織體系,打造戰(zhàn)斗堡壘

    “黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?!保?2]11中國(guó)共產(chǎn)黨歷來都非常重視黨的組織體系建設(shè),在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中,建立起了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密的組織體系,“這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。”[42]12在黨的組織體系中,中央組織是黨的中樞,主要是討論和決定事關(guān)全黨的重大問題,進(jìn)行宏觀謀劃,指導(dǎo)全局;地方組織發(fā)揮承上啟下的作用,既要貫徹落實(shí)中央的決策部署,又要討論、決定本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問題,指導(dǎo)本地區(qū)工作;基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,也是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘,既擔(dān)負(fù)著直接教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員的職責(zé),也是貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。對(duì)于新時(shí)代基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)而言,一是因地制宜創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式,重點(diǎn)做好“兩新”組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及海外機(jī)構(gòu)等黨的建設(shè)工作,不留空白和盲點(diǎn),努力做到黨的組織和工作的有效全覆蓋。二是把整頓軟弱渙散黨組織作為重點(diǎn),抓住主要矛盾,解決突出問題,明確整改措施、整合幫扶資源,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,壓實(shí)主體責(zé)任。三是基層黨組織實(shí)行組織結(jié)構(gòu)扁平化管理,優(yōu)化管理結(jié)構(gòu),提升管理效率,避免形式主義和官僚主義。四是實(shí)施“雙培”工程,將致富能手發(fā)展成為黨員,培養(yǎng)為基層黨組織“領(lǐng)頭雁”,將基層黨組織“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)成為能夠帶領(lǐng)群眾致富的能手,加強(qiáng)基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)。五是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān),疏通不合格黨員“出口”,嚴(yán)格對(duì)黨員的教育、管理與監(jiān)督,充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用,提升黨的建設(shè)質(zhì)量。

    (四)增強(qiáng)群眾工作新本領(lǐng),提升組織力

    黨的十九大提出要全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)。黨的執(zhí)政本領(lǐng)包括學(xué)習(xí)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)和狠抓落實(shí)本領(lǐng)八個(gè)方面。對(duì)于基層黨組織而言,群眾工作是黨的工作的基本盤,群眾工作本領(lǐng)是黨領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理的基本功,群眾工作能力是基層黨組織最基礎(chǔ)、最核心的能力。黨的群眾工作主要包括宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾等內(nèi)容。黨的十九大提出,在新時(shí)代要“以提升組織力為重點(diǎn)”加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?;鶎狱h組織的組織力,既包括內(nèi)在組織力,也包括外在組織力。內(nèi)在組織力來自于黨的組織管理體系,表現(xiàn)為黨組織的自我整合和調(diào)控能力,而外在組織力則來自于黨組織與社會(huì)的互動(dòng),是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和駕馭外部環(huán)境能力的重要標(biāo)志,具體表現(xiàn)為服務(wù)群眾、凝聚群眾、宣傳群眾、組織群眾的能力。在新時(shí)代,增強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力,必須要增強(qiáng)群眾工作新本領(lǐng),提升組織力。一是要深入開展調(diào)查研究,真誠(chéng)與群眾交流,認(rèn)真了解群眾需求,真情關(guān)心群眾疾苦,拜群眾為師,問需于民,問計(jì)于民。二是借力互聯(lián)網(wǎng),善用新媒體,實(shí)現(xiàn)“面對(duì)面”與“鍵對(duì)鍵”、群眾工作網(wǎng)格化與網(wǎng)絡(luò)化的有機(jī)結(jié)合,不斷創(chuàng)新群眾工作的方式方法,把互聯(lián)網(wǎng)建成群眾工作的有效平臺(tái),增強(qiáng)群眾工作實(shí)效。三是建立、健全和完善群眾工作的體制機(jī)制,著力把群眾利益訴求與解決群眾難題納入制度化規(guī)范化軌道,發(fā)揮廣大黨員在服務(wù)群眾工作中的帶頭作用,加強(qiáng)工青婦等群團(tuán)組織建設(shè),發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,形成全方位、多層次的群眾工作體系。

    (五)正風(fēng)與肅紀(jì)相結(jié)合,充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“利劍”作用

    黨風(fēng)是各級(jí)黨組織和廣大黨員的一貫行為表現(xiàn)?!包h風(fēng)就是黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生死存亡?!保?3]正風(fēng)必須肅紀(jì)。習(xí)近平總書記指出,“黨要管黨、從嚴(yán)治黨,靠什么管,憑什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?!保?4]嚴(yán)明的紀(jì)律建設(shè)是我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的治本之策。因此,在新時(shí)代,加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè),就必須要把正風(fēng)肅紀(jì)放到更加突出的位置來抓。一是從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),緊緊圍繞群眾最關(guān)心的問題,從群眾最不滿意的地方改起,“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正?!保?5]把群眾最關(guān)心、最迫切的問題解決好。二是從貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、反“四風(fēng)”入手,結(jié)合實(shí)際,細(xì)化落實(shí)。三是將構(gòu)建黨風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制作為關(guān)鍵,在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫?!帮L(fēng)氣養(yǎng)成重在日常教化,作風(fēng)建設(shè)貴在常抓不懈”[46]。只有扭住不放,才能久久為功。四是把懲治身邊的“微腐敗”作為重點(diǎn)?!拔⒏瘮 彪m“微”,但侵害的是群眾的直接利益,所造成的影響同樣惡劣,對(duì)政治生態(tài)環(huán)境的破壞同樣不可低估。五是加強(qiáng)日常教育和監(jiān)督,強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行,使廣大黨員特別是干部知敬畏、存戒懼、守底線。

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    責(zé)任編輯:艾嵐

    TheCentennialExplorationandthePathInnovationintheNewEraoftheExecution

    ConstructionofGrass-rootsPartyOrganizations

    GuoJian,ZhangHan

    (SchoolofMarxism,HebeiUniversityofEconomicsandBusiness,ShijiazhuangHebei050061,China)

    Abstract:

    Theconstructionofexecutivepoweristhebasicconstructionoftheproletarianpoliticalparty.Marx,EngelsandLeninmadetheearliesttheoreticalthinkingandpracticalexplorationontheconstructionofproletarianparty'sexecutivepower.ThroughoutthecentenaryofthefoundingoftheParty,ourPartyhasalwaysattachedgreatimportancetotheconstructionoftheexecutivepowerofgrass-rootsPartyorganizations,andstrongexecutionofgrass-rootsorganizationsisaprominentfeatureandsignificantadvantageofourParty'scentury-oldconstruction.Asatypicalexecutiveorganization,theconstructionofexecutivepoweristhefoundationoftheconstructionofthegrassrootspartyorganization.Inthenewera,wemustkeeppacewiththetimestoinnovatetheconstructionpath,putpoliticalexecutioninthefirstplace,putthestudyingandimplementingXiJinpingThoughtonSocialismwithChineseCharacteristicsforaNewEraasthetoppriority,tightentheparty'sorganizationalsystem,enhancethenewskillsofmasswork,combineimprovingPartyconductwithstrengtheningPartydiscipline,andfurtherstrengthentheexecutionconstructionofgrass-rootspartyorganizations.

    Keywords:

    grass-rootspartyorganization;executivepowerconstruction;century-oldexploration;newera;pathtoinnovation

    收稿日期:2023-03-19

    基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)研究”(22ADJ012)階段性成果

    作者簡(jiǎn)介:

    郭建(1965-),男,河北宣化人,河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授,碩士生導(dǎo)師。

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