新時(shí)代高?；鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量提升探索

李劍

培育創(chuàng)建“全國黨建工作樣板支部”是教育部開展的新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的重要內(nèi)容，其目的在于通過特色黨建來發(fā)揮樣板支部的示范引領(lǐng)效應(yīng)，全面提升高?；鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從各美其美到美美與共。聯(lián)合共建是實(shí)現(xiàn)各樣板支部黨建特色相互借鑒、相互融合的重要橋梁，可以有效破除高?；鶎狱h組織建設(shè)中的困境。曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師黨支部通過聯(lián)合黨建，加強(qiáng)與全國黨建工作樣板支部之間的相互交流學(xué)習(xí)，以一流黨建引領(lǐng)一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)為主線取得了良好效果，凝練出了一套可示范推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

2017年中共教育部黨組就加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)提出了充分發(fā)揮黨支部的主體作用的要求，明確提出要著力發(fā)揮黨支部在政治引領(lǐng)、規(guī)范黨的組織生活、團(tuán)結(jié)凝聚師生、促進(jìn)學(xué)校中心工作方面的主體作用。[1]培育創(chuàng)建“全國黨建工作樣板支部”是教育部開展的新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代黨的組織路線的重要舉措。2018年，教育部在全國高校中共遴選產(chǎn)生了559個(gè)黨建工作樣板支部。[2]培育創(chuàng)建“全國黨建工作樣板支部”就是要提升高校支部建設(shè)質(zhì)量，通過特色黨建發(fā)揮樣板支部的示范引領(lǐng)效應(yīng)，全面提升高?；鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從各美其美到美美與共。本文以全國黨建工作樣板支部聯(lián)合共建為研究內(nèi)容，以曲靖師范學(xué)院為例，探索通過聯(lián)合共建促進(jìn)高校黨支部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

聯(lián)合共建內(nèi)涵：

實(shí)現(xiàn)從各美其美到美美與共的橋梁

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元。[3]在黨的組織結(jié)構(gòu)中，具有“最后一公里”的重要性。黨支部擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，是教育管理黨員的最基本單位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把抓好黨支部作為組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容，作為管黨治黨的基本任務(wù)，作為檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。聯(lián)合共建是指兩個(gè)或兩個(gè)以上黨的基層組織，通過聯(lián)合開展三會一課、主題黨日等活動(dòng)，以達(dá)到探索特色黨建模式和共同提升黨建質(zhì)量目的的黨建方式。聯(lián)合共建區(qū)分于獨(dú)立的支部活動(dòng)方式，它通過建立各種聯(lián)系機(jī)制、交流機(jī)制、分享機(jī)制等，通過支部間的經(jīng)驗(yàn)分享實(shí)現(xiàn)不斷的交流融合和示范引領(lǐng)。聯(lián)合共建旨在充分發(fā)揮不同支部的黨建優(yōu)勢和特色示范，通過不斷融合從而推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。相比獨(dú)立的支部建設(shè)，聯(lián)合共建具有融合性、開拓性、借鑒性、整合性、創(chuàng)新性、協(xié)同性、互補(bǔ)性等優(yōu)勢特征。高校基層黨組織之間的聯(lián)合共建，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的高校各基層黨組織為扎實(shí)推進(jìn)黨建工作、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力，充分發(fā)揮高校黨員的先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用，以提升立德樹人成效為根本目的，通過整合資源、協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合開展黨建活動(dòng)，凝聚黨員智慧，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，分享黨建經(jīng)驗(yàn)和成果，研討高校基層黨建中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從而推動(dòng)高校基層黨建工作創(chuàng)新。[4]可以說，聯(lián)合黨建是一個(gè)平臺、一個(gè)橋梁，是聯(lián)結(jié)不同基層黨組織的紐帶。

首批進(jìn)入教育部全國黨建工作樣板支部建設(shè)名單的各高?；鶎狱h組織都依托自身優(yōu)勢開展了樣板建設(shè)工作，均凝練并形成了具有一定特色的黨建品牌和較為成熟的黨建經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。全國黨建工作樣板支部建設(shè)的目的不僅僅是遴選出在高?；鶎狱h建工作中的先進(jìn)典型，更是要發(fā)揮這些樣板支部的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶線帶面，實(shí)現(xiàn)黨建工作質(zhì)量全面提升。所以，從這個(gè)意義上來說，聯(lián)合共建就是一個(gè)讓全國黨建工作樣板支部從各美其美到美美與共的橋梁。作為首批全國黨建工作樣板支部，曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師黨支部為進(jìn)一步凝練和創(chuàng)新高校黨支部建設(shè)特色，推進(jìn)黨支部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，與其他國內(nèi)高校黨建工作樣板支部一起發(fā)起了聯(lián)合共建倡議，加強(qiáng)各樣板支部在黨建工作中的交流與合作，不斷探索新時(shí)代高?；鶎狱h組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，以一流黨建引領(lǐng)一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)，以一流黨建引領(lǐng)立德樹人根本任務(wù)。

聯(lián)合共建價(jià)值：

破除高?；鶎狱h組織建設(shè)中的難點(diǎn)

聯(lián)合共建是一種開放型黨建思路，打破故步自封和閉門造車的局限，敢于直面自身存在的問題；聯(lián)合共建也是一種學(xué)習(xí)型黨建思路，他山之石、可以攻玉；聯(lián)合共建是一種共享型黨建思路，整合共建單位的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享。全國黨建工作樣板支部之間通過聯(lián)合共建方式加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分享與特色融合，可以有效破除新時(shí)代高校基層黨組織建設(shè)中的難點(diǎn)問題，有助于推動(dòng)高?；鶎狱h建工作跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

一是一流黨建如何引領(lǐng)一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)問題，即黨建與業(yè)務(wù)工作融合問題。[5]對于高校中的基層黨組織尤其是教師黨支部而言，如何通過一流黨建引領(lǐng)一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)，是黨建工作必須要思考的重大課題。尤其是對于學(xué)科專業(yè)建設(shè)資源稀缺、資金較少、師資薄弱的地方高校來說，這個(gè)問題就顯得更加至關(guān)重要，閉門造車的黨建思路難以實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)目的。與其他高校尤其是學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平較高的高校中的樣板支部聯(lián)合共建，既可以充分吸收其黨建引領(lǐng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)直接助益本校學(xué)科專業(yè)建設(shè)提升，也可以通過教學(xué)、科研、師資等資源共享不斷夯實(shí)本校建設(shè)基礎(chǔ)。

二是黨建活動(dòng)如何提升黨員參與積極性問題，即活動(dòng)形式化問題。組織活動(dòng)是高校黨建的基本內(nèi)容與重要舉措。組織活動(dòng)是高?；鶎痈刹颗c黨員情感交流與思想溝通的重要平臺。[6]高校黨員同志尤其是教師黨員，在業(yè)務(wù)工作中身兼教學(xué)與科研的雙重任務(wù)，[7]業(yè)務(wù)工作任務(wù)重，個(gè)人職業(yè)發(fā)展壓力大，其思想精力主要集中于學(xué)術(shù)研究和課程教學(xué)。而很多高校黨組織活動(dòng)形式較為單一，多為單調(diào)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織活動(dòng)吸引力不高，教師黨員參與積極性低?；顒?dòng)形式化問題，是很多高校黨支部存在的普遍問題。它的存在，難以發(fā)揮黨支部活動(dòng)應(yīng)該有的功能，影響黨支部思想傳達(dá)、了解動(dòng)態(tài)方面的作用，甚至導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)和框架虛弱化，執(zhí)行力減弱等問題。聯(lián)合共建可以有效解決該問題。一方面，聯(lián)合共建可以直接吸納借鑒樣板支部的黨建特色活動(dòng)形式和內(nèi)容，為創(chuàng)新本支部黨建活動(dòng)提供啟發(fā)；另一方面，聯(lián)合共建本身就是極具吸引力的特色活動(dòng)形式，可以設(shè)計(jì)具有創(chuàng)新特征的聯(lián)合共建活動(dòng)，提高黨員參與積極性。

三是高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新動(dòng)力與創(chuàng)新能力不足問題。受限于高校在資源、政策、平臺、機(jī)制等方面上的不足，高?；鶎狱h建工作中存在創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新能力不足的問題。不同于其他單位的基層黨組織，高校黨員以教師和學(xué)生為主，師生比較分散，時(shí)間的碎片化導(dǎo)致容易匹配錯(cuò)位，加大了黨建工作創(chuàng)新的難度。因此，要直面高?；鶎狱h支部工作普遍存在的“一般化”“兩張皮”問題，[8]推進(jìn)高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新。聯(lián)合共建可以為黨建工作創(chuàng)新提供良好的交流平臺和共享機(jī)制。它可以博采眾長，為創(chuàng)新黨建工作提供動(dòng)力和智力支持。

聯(lián)合共建形式：

構(gòu)建資源整合與協(xié)同創(chuàng)新特色機(jī)制

曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師黨支部堅(jiān)持以下基本思路：以全國樣板黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研討為契機(jī)，聯(lián)合各高校全國樣板黨支部，采取樣板黨支部間“聯(lián)合共建”的模式，以加強(qiáng)樣板黨支部之間的經(jīng)驗(yàn)交流為切入點(diǎn)，通過資源整合與資源共享，以“聯(lián)合黨建+示范引領(lǐng)”“聯(lián)合黨建+協(xié)同育人”“聯(lián)合黨建+教學(xué)科研”“聯(lián)合黨建+學(xué)科建設(shè)”等為機(jī)制，采取“線上+線下”多種交流合作機(jī)制，促進(jìn)不同高校之間、不同學(xué)科之間的交流合作，進(jìn)一步發(fā)揮樣板黨支部的特色效應(yīng)和示范效應(yīng)，進(jìn)一步提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。

通過多種多樣的聯(lián)合共建形式，旨在構(gòu)建一個(gè)能夠讓各樣板之間實(shí)現(xiàn)資源整合與協(xié)同創(chuàng)新的特色機(jī)制。

一是通過聯(lián)合共建充分發(fā)揮全國各樣板黨支部的示范引領(lǐng)作用。全國各高校樣板黨支部在創(chuàng)建工作中，都依托自身優(yōu)勢形成了各具區(qū)域特色、高校特色、學(xué)科特色、專業(yè)特色、服務(wù)特色的黨建思路，這些特色模式都具有較強(qiáng)的示范引領(lǐng)效應(yīng)，對高校加強(qiáng)基層組織建設(shè)具有較高的借鑒學(xué)習(xí)價(jià)值。

二是采取聯(lián)合共建模式，通過“線上+線下”聯(lián)合開展活動(dòng)，全方位加強(qiáng)樣板支部間的交流合作。入選教育部樣板黨支部的各高?；鶎狱h組織，在黨建工作帶動(dòng)教學(xué)、科研、專業(yè)和學(xué)科建設(shè)、思政教育和服務(wù)地方方面均做出了顯著成效，通過“聯(lián)合黨建”開展活動(dòng)，加強(qiáng)各樣板支部在黨建工作、教學(xué)科研、專業(yè)學(xué)科建設(shè)發(fā)展、育人模式、思政教學(xué)和服務(wù)地方等領(lǐng)域的全方位合作，最大化發(fā)揮樣板支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升黨建質(zhì)量。

三是實(shí)現(xiàn)全方位資源互補(bǔ)和共享，探索協(xié)同育人模式和機(jī)制。聯(lián)合共建的全國各高校樣板黨支部，在黨史教育資源、思政教學(xué)資源、專業(yè)建設(shè)平臺和科研平臺等方面都具有獨(dú)特的優(yōu)勢，通過全方位資源互補(bǔ)和共享，打破各自資源的局限，彌補(bǔ)個(gè)體支部在某些資源領(lǐng)域的不足，通過資源整合逐步形成協(xié)同育人模式。

四是通過聯(lián)合共建，有效擴(kuò)散樣板黨支部的示范效應(yīng)和特色黨建品牌影響力。在聯(lián)合共建中，要積極傳播支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大支部在黨建和育人模式上的影響力，形成并提升特色黨建品牌。

構(gòu)建資源整合與協(xié)同創(chuàng)新特色機(jī)制，要制定科學(xué)的實(shí)施步驟。曲靖師范學(xué)院教師黨支部按照以下步驟推進(jìn)。首先，確定聯(lián)合共建單位。根據(jù)特色突出、成效顯著、借鑒價(jià)值大、資源互補(bǔ)等原則，確定聯(lián)合共建的樣板黨支部。曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師黨支部已經(jīng)與包括河北師范大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院第三黨支部、溫州大學(xué)化學(xué)與材料工程學(xué)院教工實(shí)驗(yàn)中心黨支部、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院工程造價(jià)教研室黨支部、福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院直屬黨支部、西安外國語大學(xué)藝術(shù)學(xué)院第一黨支部等在內(nèi)的超過10個(gè)樣板支部形成了聯(lián)合共建單位。其次，確定聯(lián)合共建領(lǐng)域，設(shè)計(jì)共建內(nèi)容框架。各樣板支部間已經(jīng)開展的聯(lián)合共建活動(dòng)包括：1、“聯(lián)合黨建+支部活動(dòng)”。“線上+線下”開展主題黨日活動(dòng)、主題教育活動(dòng)、主題學(xué)習(xí)活動(dòng)等。2、“聯(lián)合黨建+示范引領(lǐng)”。相互學(xué)習(xí)借鑒特色黨建模式，擴(kuò)大樣板效應(yīng)。3、“聯(lián)合黨建+協(xié)同育人”。整合各自黨建資源、思政課程資源等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人。4、“聯(lián)合黨建+教學(xué)科研”。依托各樣板支部所在高校教學(xué)科研資源，推進(jìn)合作交流。5、“聯(lián)合黨建+學(xué)科建設(shè)”。以黨建促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和專業(yè)建設(shè)交流活動(dòng)。

聯(lián)合共建成效：

一流黨建引領(lǐng)一流學(xué)科和專業(yè)建設(shè)

在新時(shí)代全社會向高質(zhì)量發(fā)展的階段，一流黨建引領(lǐng)一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)是曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，加強(qiáng)黨對學(xué)科專業(yè)課程工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，有效提升支部的政治引領(lǐng)力、組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮教師黨員的先鋒模范作用，通過與全國黨建工作樣板支部聯(lián)合共建，強(qiáng)化一流黨建引領(lǐng)一流學(xué)科專業(yè)課程建設(shè)，高質(zhì)量落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)一流黨建全面推進(jìn)一流師資、一流平臺、一流團(tuán)隊(duì)、一流成果建設(shè)和一流人才培養(yǎng)，為一流學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)提供有力支撐。

一是學(xué)科專業(yè)建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新軌道。依據(jù)高質(zhì)量發(fā)展和新文科建設(shè)要求，修訂所有經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)人才培養(yǎng)方案，重構(gòu)課程體系。依據(jù)專業(yè)定位新設(shè)“學(xué)科素養(yǎng)與科研提升方向”和“服務(wù)曲靖副中心城市建設(shè)方向”，課程設(shè)置體現(xiàn)“高階、前沿、服務(wù)地方性”三個(gè)亮點(diǎn)。遵循學(xué)科融合規(guī)律打造特色課程集群。依據(jù)專業(yè)定位形成了“學(xué)科融合特色課程群”和“服務(wù)地方特色課程群”兩個(gè)特色課程群，體現(xiàn)了“集群化、立體化、應(yīng)用性”三個(gè)亮點(diǎn)。

二是一流課程建設(shè)強(qiáng)化全面思政教育改革。教師黨支部擁有云南省高等學(xué)校教學(xué)名師1人，云南省突出貢獻(xiàn)專家2人，云南省經(jīng)濟(jì)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員1人，國家哲學(xué)社會科學(xué)通訊評審3人。此外，還有省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)1個(gè)，省級人文社會科學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，省級高等學(xué)校名師工作室1個(gè)。 以教師黨員為骨干力量，帶動(dòng)全體師生認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育方面的重要論述，聚焦主責(zé)主業(yè)，以全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為主題，以課程建設(shè)為核心，深化課堂教學(xué)改革，推進(jìn)“課程思政”，重塑教學(xué)形態(tài)、教學(xué)方法。建設(shè)教學(xué)改革項(xiàng)目、精品課程、重點(diǎn)課程50余項(xiàng)，教學(xué)質(zhì)量顯著提高，獲省級精品課程5門，校級重點(diǎn)課程、一流課程9門，育人主陣地功能充分發(fā)揮，學(xué)生滿意度達(dá)98.6%。

三是支部黨員教師服務(wù)地方能力顯著提升。在聯(lián)合共建中，教師黨支部明確了服務(wù)地方的基本原則，即要服務(wù)于云南省發(fā)展“三個(gè)定位”以及打造“世界一流三張牌”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要服務(wù)于曲靖市“省域副中心城市”建設(shè)和高質(zhì)量跨越式發(fā)展目標(biāo)，要服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨員教師政策咨詢報(bào)告多次獲市領(lǐng)導(dǎo)簽批。獲2項(xiàng)國家社科基金、1項(xiàng)國家自然科學(xué)基金、3項(xiàng)省級社科項(xiàng)目，新增“鄉(xiāng)村振興研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心”平臺、獲省級教學(xué)成果獎(jiǎng)2項(xiàng)。這些成果都顯著體現(xiàn)了教師黨支部黨員服務(wù)于曲靖副中心城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的能力。

結(jié) 論

盡管取得顯著成效，但是全國高校黨建工作樣板支部間的聯(lián)合共建還存在一些不足，例如參與院校還不夠廣泛、聯(lián)合共建形式還不夠多樣、資源共享范圍還不夠豐富、共建平臺建設(shè)還存在不足等問題。要發(fā)揮樣板支部聯(lián)合共建的最大效應(yīng)，必須在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)力度：1、廣泛搭建聯(lián)合共建平臺，讓更多的樣板支部都能參與進(jìn)來。2、完善聯(lián)合共建機(jī)制，尤其是黨建資源共享機(jī)制。3、豐富聯(lián)合共建活動(dòng)形式，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下開展“線上+線下”等多種形式的活動(dòng)。4、通過聯(lián)合共建將各方特色與模式進(jìn)行融合，通過示范引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)美美與共的態(tài)勢。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

李 劍 曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，主要從事民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興研究、黨建高質(zhì)量發(fā)展研究