和諧社會構(gòu)建中未成年人家庭保護機制的探析

徐璐楠 李培雨 倪慧麟 王寶怡 鄭爍香 朱道華

保護未成年人不僅是家庭的職責，更是社會、國家的責任。未成年人遭受家暴事件頻頻發(fā)生，使未成年人的家庭保護再一次成為社會焦點。盡管我國出臺的《未成年人保護法》使未成年人遭受侵害的現(xiàn)象得到了較大改善，但問題的根源仍未得到有效解決。以未成年人家庭保護的概念、現(xiàn)狀為出發(fā)點，借鑒國外未成年人家庭保護的相關(guān)經(jīng)驗，提出完善我國未成年人家庭保護的立法和司法建議，是一條值得嘗試的路徑。

“人類最神圣的信念是對兒童的信念，人類最重要的義務(wù)是確保兒童的權(quán)利受到尊重，兒童的福利得到保護，使他們遠離恐懼和貧困，在和平的環(huán)境中成長。”[1]

未成年人家庭保護的概述

1、未成年人家庭保護的必要性

家庭是未成年人生活和成長的首要場所，未成年人社會規(guī)范的接受、價值觀念的形成、生活目標的確立、行為方式的養(yǎng)成、生活技能的掌握和社會角色的培養(yǎng)等，最初都是在家庭中完成的。良好的家庭環(huán)境會孕育一個人健康的心理和健全的人格，會為其健康成長提供必要的條件。

“國家的命運與其說是操縱在掌權(quán)者的手中，倒不如說是掌握在父母手里?！盵2]作為祖國希望的未成年人，其生理、心理尚未發(fā)育成熟，世界觀、人生觀、價值觀還未完全形成，可塑性很大，且辨別是非、區(qū)分良莠的能力還很弱，對法律所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)以及公序良俗也沒有清晰的認知，容易誤入歧途，因此家庭應(yīng)當對其進行良好的引導(dǎo)，并為他們樹立行動上的榜樣，這是其一。其二，未成年人的自我保護意識和自我保護能力還較差，當他們遭受侵害時，不僅無法判斷自己是否“正在遭受侵害”，更沒有足夠的能力保護自己，因此需要將更多的關(guān)注度放到未成年人的家庭保護上來。

2、未成年人家庭保護的意義

第一，家庭層面：有利于減少家庭對未成年人的傷害。“如果一個孩子生活在敵意之中，他就學(xué)會了爭斗。如果一個孩子生活在恐懼之中，他就學(xué)會了憂慮……如果一個孩子生活在鼓勵之中，他就學(xué)會了自信。如果一個孩子生活在忍耐之中，他就學(xué)會了耐心?！盵3]加大對未成年人家庭保護的關(guān)注度，不但能夠促進未成年人的監(jiān)護人約束自身施暴行為和改善交往方式，減少對未成年人的侵害，更有利于未成年人在家庭日常生活中提高法律維權(quán)意識，更好地維護自身合法權(quán)益。

第二，社會層面：有利于糾正社會對未成年人家庭教育觀念的偏差。首先，有利于完善我國在這方面的相關(guān)制度，構(gòu)建相關(guān)保護體系。尊重和保護未成年人的人權(quán)，提高我國保護未成年人的能力和水平，不再讓未成年人受家庭暴力只被視為家庭內(nèi)部的問題，從而被道德化看待，危害未成年人的身心發(fā)展。其次，有利于轉(zhuǎn)變社會對未成年人教育的觀念。讓“棍棒底下出孝子”的錯誤思想得到修正，讓未成年人在成長的過程中可以保持更加良好、健康的人格。并且，社會就是由無數(shù)個小家庭組成的，家庭的融洽可以營造良好的社會氛圍，促進社會的和諧與穩(wěn)定。

第三，國家層面：少年強則國強。未成年人是時代的風向標和晴雨表，少年如何成長，國家便如何發(fā)展。一個尊重人權(quán)的國家、社會，應(yīng)當給予未成年人良好的成長環(huán)境，以及充分的尊嚴和自由，并創(chuàng)造條件引導(dǎo)其發(fā)揮潛能，進而成為一個健康、幸福的成年人。所以家庭保護不僅是對未成年人負責，更是對國家負責任，對社會盡義務(wù)。

同時，“少年強則國強”，國家如果足夠重視家庭對于未成年人的保護，促使家庭發(fā)揮好其港灣作用，積極承擔起對未成年人在教育、監(jiān)管方面的職責，那么就可以促進祖國未來花朵的健康成長，預(yù)防和減少未成年人犯罪，塑造出價值觀正確、為國為民、有擔當?shù)那嗄辏瑐?cè)面保障了社會的和諧發(fā)展，保障了國家的繁榮富強。

我國未成年人家庭保護的現(xiàn)狀

1、未成年人家庭保護的現(xiàn)實困境

目前我國對未成年人的家庭保護，法律依據(jù)主要有《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國家庭教育促進法》等，這些法律形成了我國未成年人家庭保護的民事法律框架，但上述法律仍存在原則化、抽象化的問題，同時缺乏合理、有效的法律救濟以及對未成年人家庭保護方面的法律援助。

第一，針對未成年人的家庭暴力從未停止。未成年人的保護需要家庭、學(xué)校與社會及大眾的協(xié)同合力，家庭作為未成年人成長生活的第一場所，家庭保護在未成年保護中有著不可或缺的作用。但近年來，未成年人受到來自家庭侵害的案件逐年上升，《中國兒童福利與保護政策報告2020》的數(shù)據(jù)顯示，涉未成年人權(quán)益保護案件數(shù)量從2013年的8.3萬件增加至2017年的11.8萬件。

第二，未成年人不敢且無法對家庭暴力說“不”。由于未成年人的生理和心理尚未完全發(fā)育成熟，在家庭關(guān)系中處于相對弱勢的地位，無法對侵害自身權(quán)益的行為做出反抗，使得家庭暴力不斷進行。由于未成年人長期處于家暴帶來的高度緊張的狀態(tài)，其身心都受到了嚴重的摧殘，嚴重影響其健康成長。

另外，未成年人的監(jiān)護人缺乏家庭保護的法律意識，存在落后的傳統(tǒng)觀念，在教育未成年人時仍信奉“棍棒底下出孝子”的錯誤思想，使得其對未成年子女的家庭施暴行為頻發(fā)，從而造成未成年人心靈扭曲、學(xué)業(yè)荒廢、價值觀崩塌等，甚至使悲劇在下一代身上重演，因此家庭暴力成為了未成年人違法犯罪的直接誘因，其各種反社會行為與家庭暴力密不可分，尤其是對施暴主體的模仿與習得。

2、我國未成年人家庭保護的法律規(guī)范

《未成年人保護法》的修訂意味著我國全面確立新時期未成年人保護的法律體系，進一步夯實未成年人保護的國家責任。著眼國家大政方針，我們要積極貫徹未成年人保護工作上升到國家戰(zhàn)略新高度的共識，凝聚家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護六大共識，排在法律行文首位的家庭保護共識無疑起著舉足輕重的作用。

2022年1月1日正式實施的《中華人民共和國家庭教育促進法》使父母們進入了依法帶娃的時代。盡管父母對未成年人享有教育權(quán)，但仍需要受到法律約束，不能不作為，更不能“胡作非為”。

依據(jù)法律規(guī)定，未成年人保護工作應(yīng)當遵循預(yù)防為主，教育、矯治、懲處相結(jié)合的原則。在權(quán)力義務(wù)方面規(guī)定了關(guān)注身心健康、教育方法適當、積極引導(dǎo)等原則，在責任方面規(guī)定了治安管理處罰、教育指導(dǎo)、撤銷監(jiān)護人資格、刑法處罰等一系列法律后果。但在實踐中，囿于傳統(tǒng)意識的根深蒂固，宣傳工作的普及有限，保護責任難以落實，家庭保護相關(guān)法律總體偏抽象化，可行性不強。

3、我國未成年人家庭保護的法律機制存在的問題

就國內(nèi)目前的保護未成年人法律而言，《未成年人保護法》第二章中明確規(guī)定了父母或其他監(jiān)護人應(yīng)履行的義務(wù)。但就算法條規(guī)定明確，邏輯上也無任何問題，實踐中仍出現(xiàn)了許多不可預(yù)料的情況，法條也無法得到較好的運用，許多未成年人還是會受到來自家庭的傷害。

同時，國內(nèi)此類問題的研究也沒有中斷過，根據(jù)近三十年的數(shù)據(jù)，國內(nèi)學(xué)者對未成年人家庭保護的研究曾在2008年達到頂峰，后總體呈下降趨勢，至2020年時，此課題已較少學(xué)者在研究。學(xué)者們對于課題的研究有一半以上是以刊文的形式刊登在中文核心期刊（北大）與CSSCI中文社科引文索引（南大）中，還有一些以論文或圖書的形式發(fā)表，報紙、音視頻中也出現(xiàn)過此話題的相關(guān)研究。所以盡管國內(nèi)學(xué)者持續(xù)研究這個問題，還是會有諸多未成年人受家庭傷害的事件發(fā)生。

據(jù)此，完善我國未成年人家庭保護的相關(guān)法律機制迫在眉睫。因為未成年人缺乏自我判斷能力，一旦法律對看似輕微、沒有威懾力的行為放任不管，便會使加害者得寸進尺，一步步將未成年人逼至危險境地，最終給其帶來無可挽回的傷害。

對國外未成年人家庭保護的立法考察

根據(jù)現(xiàn)有的資料表明，國外對未成年人家庭保護的研究已經(jīng)有了較全面的架構(gòu)，出臺的政策也形成了較完整的體系。

瑞士是最早出臺《反體罰法》的國家。其立法者認為“兒童也是完整的人，他們的權(quán)力也應(yīng)得到全面的保護”，這樣的理念推動他們在1979年9月出臺了《反體罰法》，規(guī)定只要父母對孩子作出家暴行為，即扇耳光、打屁股、揪耳朵等，都需要受到法律的懲罰。這個法律也被包括芬蘭、德國、丹麥在內(nèi)的24個國家作為藍本，以此制定禁止體罰兒童的法律。

美國對未成年人的家庭保護更是全面，他們以“零容忍”的態(tài)度制定了未成年人家庭保護法。美國曾有一位父親帶著女兒在州立公園度假，由于場地寬闊便讓女兒學(xué)習開車，但9歲的小女孩并沒有這方面的知識，駕駛過程中一時慌神撞到了樹上，父親見狀立即將女兒從車內(nèi)抱出，女兒未受傷害，但警方還是迅速趕到將父親拘捕，原因是他將女兒陷入了危險境地。所以有時候盡管父母并無惡意，但只要將未成年人置于危險的境地之中，父母就會受到法律的處罰。

美國法律還規(guī)定父母不能把孩子一個人丟在家里。這件事發(fā)生在著名網(wǎng)球運動員安娜·庫爾尼科娃的母親身上，她曾在2010年被警方逮捕，原因是她把5歲的兒子一個人留在家中，小孩因好奇從二樓窗口爬出并摔了下去，路人見狀立即將其送往醫(yī)院且小男孩并無大礙，但安娜的母親還是因涉嫌“忽視照管兒童罪”被拘捕。由此看出，美國對未成年人的保護條例細致到了生活中的方方面面，將未成年人的家庭保護完全圈在了法律范圍之內(nèi)。

完善我國未成年人家庭保護的立法和司法建議

未成年人的家庭保護是一個社會常態(tài)性問題，而這一常態(tài)問題的完善必須具有穩(wěn)定性和連續(xù)性，法治是一個常規(guī)調(diào)整的有效和直接策略，無疑法治是未成年人家庭保護機制必不可少的手段之一。

1、立法：完善未成年人家庭保護的法律機制

涉及對未成年人家庭保護，在我國目前有《反家庭暴力法》《未成年人保護法》《家庭教育促進法》等，2021年對《中華人民共和國未成年人保護法》進行新修訂，條文從72條增加到130條，對總則規(guī)定、家庭等方面都進行完善，同時還新增網(wǎng)絡(luò)保護、強化政府保護等。但是立法還是不夠具體，不夠深入。例如在家庭暴力對未成年人的傷害程度沒有提供具體可操作的鑒定標準、對于未成年人家庭暴力的來源，即對未成年人的監(jiān)護人沒有進行根源上的規(guī)定。

要想徹底解決未成年人家庭暴力的問題，歸根到底得將監(jiān)護人作為切入點。首先立法者應(yīng)當更加明確監(jiān)護人的職責、地位、作用等，強化其監(jiān)護義務(wù)，提高其監(jiān)護意識，并加大對其“不作為”以及“胡作非為”的處罰力度，讓監(jiān)護人都能更加深刻地意識到自己對于未成年人存在的積極意義。其次，我們要通過立法，將社會更多主體納入到未成年人家庭保護的體系中來，使國家、社會能夠更好地對監(jiān)護人起到積極監(jiān)督作用。

2、司法和執(zhí)法：構(gòu)建和諧的多層次的未成年人救濟途徑

對未成年人的家庭保護，應(yīng)建立獨立的、統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的保護機制，以便統(tǒng)籌安排、合理分配資源，以防止和減少多元分散體制下由于各主體配合不力、協(xié)調(diào)不順產(chǎn)生的斷層和矛盾?！罢l都管，誰也管不深”，是當前未成年人家庭保護的突出問題。執(zhí)法機關(guān)人力、物力資源缺乏合理配置，司法機關(guān)內(nèi)部責任分散，在實際操作中沒有形成完整的未成年人家庭保護的司法合力。司法和執(zhí)法部門應(yīng)當整合資源，鼓勵引導(dǎo)社會力量加入對于未成年人的救助，促進其成立相關(guān)的基層救助志愿組織，設(shè)立相關(guān)的救助基金會等活動。除此之外，還可以設(shè)置專門的援助律師負責該類案件，定期培訓(xùn)，交流實踐去發(fā)現(xiàn)當下立法中存在的不足，并且根據(jù)案件摸索處理這類問題的具體模式。與此同時，我們可以考慮將公益訴訟機制引入未成年人保護的途徑當中，提高保護的效果。

結(jié) 語

未成年人身心的健康發(fā)展，離不開家庭的呵護，但一些家庭非但沒有盡到監(jiān)護人的義務(wù)，反而對未成年人施暴，嚴重阻礙了未成年人的健康成長。因此，我們呼吁適當借鑒國外立法，加以研究，轉(zhuǎn)化為我國切實可行的法律，為未成年人構(gòu)筑全方位、多層次的家庭保護體系，為未成年人的身心健康發(fā)展保駕護航。

注釋

[1]科菲·安南：《世界兒童狀況2000年》前言。

[2]張淑婭：《家庭內(nèi)聚化、多元化與未成年人的親情饑餓感》，載《天水行政學(xué)院學(xué)報》，2006（1）：107-110頁。

[3]劉庸：《不要為孩子煩惱——美國家庭的卡爾威特教育》，2版，成都：四川人民出版社，2001：46頁。

參考文獻

[1]儲招楊：《新法視角下未成年人家庭保護的理念解讀與實施建議》，載《青少年學(xué)刊》，2021（6）：60-64頁。

[2]寧宇：《法治中國下完善〈未成年人保護法〉對未成年人的家庭保護》，載《南方論刊》，2015（09）：43-45頁。

[3]張央 等：《國際救助兒童會中國侵害未成年人案件強制報告現(xiàn)狀調(diào)查研究（2020）》，原創(chuàng)力文檔網(wǎng)，https：//max.book118.com/html/2021/0426/6150054240003143.shtm，2023-3-11。

作者簡介

徐璐楠 李培雨 倪慧麟 王寶怡 鄭爍香 佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)生，研究方向為法學(xué)

朱道華 佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向為刑法學(xué)、犯罪學(xué)