“雙循環(huán)”背景下物流供應(yīng)鏈體系健全建設(shè)研究

高峻　陳鵬

摘 要：安全穩(wěn)定暢通高效的國際國內(nèi)物流服務(wù)體系，是保障經(jīng)濟(jì)運行、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。近年來，我們相關(guān)部門成立了國際物流保障協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。文章通過對國際物流供應(yīng)鏈在全球范圍內(nèi)的問題進(jìn)行分析，提出加速建立國際物流供應(yīng)鏈的對策。

關(guān)鍵詞：“雙循環(huán)”；國際物流供應(yīng)鏈；產(chǎn)業(yè)鏈

中圖分類號：F259.27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.02.034

Abstract： Safe，steady，smooth and efficient international and domestic logistics service system is an important guarantee to ensure economic operation，promote high-quality development and services，and build new development pattern. In recent years，the departments concerned in China have established international logistics security coordination mechanism to speed up the construction of the international logistics supply chain system. This paper analyzes the problems of international logistics supply chain in the global scope， and puts forward countermeasures to accelerate the establishment of international logistics supply chain.

Key words： “double circulation”; international logistics supply chain; industrial chain

0? ? 引? ? 言

近年來，我國著力構(gòu)建穩(wěn)定、開放、安全的國際物流供應(yīng)鏈體系，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。關(guān)于這方面的文獻(xiàn)如下：朱振（2022）提出，大力支持國內(nèi)大型、中型港口和運輸公司的發(fā)展，加強(qiáng)我國國際航運公司的物流能力[1]；邢伯韜等（2022）提出，加快港口、航運等要素資源的優(yōu)化配置，支持符合條件的大中型港口企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，并統(tǒng)籌推進(jìn)樞紐港等重點口岸的開放、管控等方面的發(fā)展[2]；張妍等（2021）提出，大力支持具有國際競爭力的國際貨運代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全球物流網(wǎng)絡(luò)的“一站式”服務(wù)，提高港口和航空運輸?shù)恼w運營效率，進(jìn)一步提高港口綜合服務(wù)和保障水平[3]；宋鑫宇（2021）提出，加強(qiáng)與國內(nèi)港口集團(tuán)的戰(zhàn)略協(xié)作，共同提高港口的抵御風(fēng)險能力，保障物流的韌性[4]；石玫瓏（2021）提出，要加快重點港口集群的發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)域港的一體化，以及港口、物流等領(lǐng)域的投資合作，推進(jìn)口岸設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化發(fā)展，優(yōu)化資源配置，鞏固優(yōu)勢，全面提高口岸等的發(fā)展韌性，形成設(shè)施完善、內(nèi)外連通、安全高效的物流系統(tǒng)[5]。

1? ? 我國高度重視國際物流企業(yè)的自主性

1.1? ? 加快建立國際物流供應(yīng)鏈

為了擁有安全、可靠、暢通的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，要加快建立國際物流的運輸通道，確保國際貨物運輸暢通。尤其是全球暴發(fā)了新冠感染之后，我國多次就國際物流發(fā)展做出應(yīng)對措施，確保外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的順利運轉(zhuǎn)，繼而維護(hù)國際市場的穩(wěn)定性。我國著力提升各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率，要把重點放在提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性上，以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的合理發(fā)展。

近幾年，全球變局和新冠感染相互交織，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折，很多國家保護(hù)主義、單邊主義、逆全球化和區(qū)域化趨勢不斷升級，某些地區(qū)的地緣沖突加劇、非傳統(tǒng)安全風(fēng)險因子快速聚集，世界局勢的不穩(wěn)定和不確定因素明顯增加，國際政治和經(jīng)濟(jì)局勢日趨復(fù)雜，世界正處于新的動亂轉(zhuǎn)型期、國際格局調(diào)整期。在如此復(fù)雜的國際形勢下，我國要加快建設(shè)國際物流供應(yīng)鏈體系，以更好地維護(hù)全球供應(yīng)鏈的安全與暢通。

2? ? 國際物流供應(yīng)鏈在全球范圍內(nèi)的問題和困難

2.1? ? 國際物流運輸能力急劇下滑

隨著當(dāng)年新冠感染的暴發(fā)，占世界總貨運總量90%的海運業(yè)務(wù)遭到了嚴(yán)重的沖擊。為了防止病毒的內(nèi)外傳播，各國都采取了嚴(yán)格的防疫措施，對國際航行的船只、進(jìn)出港口、船員換班等工作都進(jìn)行了更加嚴(yán)格的管控；一些國家（地區(qū)）對進(jìn)出口貨物的防疫、海運船舶到港的停靠和船員輪班等進(jìn)行管制，這些措施對國際物流供應(yīng)鏈的正常運行造成了很大的麻煩，也影響了各種口岸的工作時限，如表1所示。

根據(jù)挪威 Wilhelmsen航運公司發(fā)布的2020年世界各大港口的防疫規(guī)則，各大港口在船只入港前必須完成健康申報及衛(wèi)生檢疫后才允許通行、靠泊，部分國家不允許船員更換或設(shè)置特定的船員交接及上岸的條件；一些國家規(guī)定，受感染國船只靠岸需要14天，而受感染國的船員卻無法上岸，這些導(dǎo)致了國際航運效率下降，降低了國際物流的效率，增加了跨國運輸?shù)臅r間，船員在輪班、就醫(yī)、補(bǔ)給等方面都遇到了困難，導(dǎo)致船員緊缺，而國際航行船舶工作人員的身心健康問題也隨之變多。尤其是一些國際性、區(qū)域性的樞紐港口，由于員工感染病毒，對港口進(jìn)行了全方位控制，這嚴(yán)重影響了物流供應(yīng)鏈的順暢運行，同時也使國際航運的運力大幅下降。

2.2? ? 跨境運輸成本大幅上升

自2020年起，由于國內(nèi)需求復(fù)蘇、各地復(fù)工不暢等諸多因素導(dǎo)致國際物流的運力投入和運營效率受到很大影響，國際物流企業(yè)在國際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的順暢運轉(zhuǎn)以及重點港口的保通、保暢等方面都面臨著嚴(yán)峻的考驗。從全球范圍來看，今年東南亞、北美等多地的航班遭遇了短時間的停航，給國際交通造成了很惡劣影響。國際船舶的可利用能力和運行效率是最大的利潤增長點，如表2所示。

由于受多種因素的影響，國際物流供應(yīng)鏈出現(xiàn)了一定的時點擁堵，航運極度緊張，造成跨國運輸時間和航運周期大幅延長，國際物流集裝箱出現(xiàn)了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺，出現(xiàn)了“一艙難求”和“一箱難求”的現(xiàn)象，甚至某些港口因為過分追求利潤，發(fā)生了“拋港”“甩柜”現(xiàn)象。這些極端反常的現(xiàn)象是近十年來從未出現(xiàn)過的全球性難題。

2.3? ? 全球氣候變化引起的國際主要航線交通堵塞

近幾年，全球氣候變暖，海平面上升，極端天氣頻發(fā)，這嚴(yán)重影響了全球物流供應(yīng)鏈的正常運行。當(dāng)極端天氣出現(xiàn)時，許多國家或地區(qū)都會被迫關(guān)閉高速公路、取消航班、暫停國際船舶進(jìn)出港口和減少港口作業(yè)，導(dǎo)致某些公共區(qū)域擁堵，跨境運輸延遲或中斷，正常航線的準(zhǔn)點率大幅度降低，國際物流安全、穩(wěn)定、暢通地運行受到嚴(yán)重影響。例如，2021年2月，美國得克薩斯州極端寒冷的氣候?qū)е铝嗣绹惺芬詠碜畲蟮囊淮我馔鈹嚯?，致使得克薩斯州至太平洋西北部的供應(yīng)鏈關(guān)閉了3天。今年3月，世界運輸主干蘇伊士運河“長賜”號停泊，造成航道阻塞，超過400艘貨船被困，使得全球制造業(yè)供應(yīng)鏈的緊張局勢進(jìn)一步惡化，原油價格不斷上漲，引發(fā)了供應(yīng)鏈崩潰的潛在風(fēng)險。世界貿(mào)易大約12%的進(jìn)口和8%的出口都要途徑蘇伊士運河，這條運河一關(guān)閉就會導(dǎo)致全球貿(mào)易損失60億～100億美元。蘇伊士運河等國際重要通道的安全穩(wěn)定、暢通運行非常重要， “長賜”事件對全球物流系統(tǒng)的運行發(fā)出了重大警示。

3? ? 加速建立國際物流供應(yīng)鏈的對策

3.1? ? 應(yīng)對物流供應(yīng)鏈突發(fā)事件

3.1.1? ? 強(qiáng)化保障重點物資的供應(yīng)

密切關(guān)注糧食、鋼材等大宗商品的需求潛力和發(fā)展趨勢，確保重要貨物的安全運行，并能根據(jù)國內(nèi)外市場、政策的變化做出預(yù)判和應(yīng)對措施；要加強(qiáng)對重點商品貿(mào)易的投資實體化，利用好現(xiàn)有的進(jìn)口渠道，建立更緊密、可持續(xù)的貿(mào)易合作，并在“一帶一路”倡議的支持下，提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。

3.1.2? ? 多渠道保障產(chǎn)業(yè)鏈的物流順暢

根據(jù)國際貿(mào)易的發(fā)展、跨境運輸?shù)默F(xiàn)實情況，加強(qiáng)與國際船舶公司、制造商、貿(mào)易商的溝通，協(xié)調(diào)電廠、車廠、加工廠等重點企業(yè)的關(guān)系，制訂生產(chǎn)、運營、運輸保障方案，加強(qiáng)各方面的信息交流，充分發(fā)揮重要港口和各種港口資源平臺的作用，為廣大市場主體提供高質(zhì)量的國際貨運物流保障。

3.1.3? ? 強(qiáng)化邊境口岸過境交通工具的監(jiān)管

積極建設(shè)“智慧口岸”，利用信息化、智能化等技術(shù)跟蹤、預(yù)警，及時應(yīng)對處理因突發(fā)事件受到影響的國際航運航線，加快構(gòu)建現(xiàn)代港口智能安全管理格局，并進(jìn)一步推進(jìn)“無紙化”“無接觸”等現(xiàn)代化管理方式，提高網(wǎng)上辦事的效率；采用差別化措施加快船舶進(jìn)出港口和集裝箱的裝卸效率；加強(qiáng)對國際船舶進(jìn)出通道的管理和對人員的監(jiān)督，確保形成閉環(huán)管理，提高應(yīng)急處置能力。比如，北京歐亞物流公司為滿足日益增長的市場需要，積極發(fā)展中歐班列的返程運輸，為顧客提供更加便捷的運輸服務(wù)。

3.2? ? 抓住長期發(fā)展機(jī)遇，建立健全國際物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)的長效機(jī)制

促進(jìn)中國物流業(yè)和國內(nèi)其他跨國物流公司聯(lián)合，建立起具有自主控制能力的國際物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，把我國物流業(yè)的發(fā)展推向更高水平。目前，國內(nèi)已經(jīng)有220多個國家和地區(qū)的貨物出口渠道，但是沒有一個具備全球運輸能力的物流公司。像 UPS、 FedEx、 DHL等跨國快遞公司都具備全球運輸?shù)哪芰?，其物流網(wǎng)絡(luò)遍布220多個國家和地區(qū)。針對這一“短板”，我國提出以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為主要目標(biāo)，構(gòu)建多部門聯(lián)動、多方式協(xié)調(diào)、多主體參與的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加速建設(shè)大型國際物流和供應(yīng)鏈企業(yè)，推動中國跨境電商的品牌產(chǎn)品出海，不斷強(qiáng)化交通安全的保障能力和對突發(fā)事件的處理能力。擴(kuò)大中國企業(yè)在國際市場上的供應(yīng)服務(wù)，提高物流供應(yīng)鏈的自主性，減少對國外大型企業(yè)的依賴，從而為企業(yè)在國際市場上的發(fā)展提供后勤保障。

3.3? ? 堅持齊頭并進(jìn)，加速建設(shè)立體、智能化的國際物流和供應(yīng)鏈系統(tǒng)

發(fā)展國際海運物流方面要鼓勵各大公司建立全球海上干線網(wǎng)絡(luò)、開通國際快船運輸通道、強(qiáng)化國際海運運力配置、優(yōu)化煤炭、原油、礦石、集裝箱等專業(yè)化的海上運輸系統(tǒng)；增加海外重要港口樞紐的國際航線，推進(jìn)基于區(qū)塊鏈的全球交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化船舶的規(guī)模，發(fā)展 LNG船隊，提升集裝箱、原油、干散貨等特殊貨物運輸?shù)膰H競爭力，如表3所示。

表3? ? 國際物流供應(yīng)鏈的改進(jìn)措施海運方面 強(qiáng)內(nèi)外、擴(kuò)通道、夯實國際物流基礎(chǔ) 降成本、穩(wěn)貿(mào)易、港航費收是重點 調(diào)結(jié)構(gòu)、多創(chuàng)新、港航發(fā)展質(zhì)量更高

空運方面 提高綜合性機(jī)場的現(xiàn)有貨運設(shè)施能力 提高綜合性機(jī)場的現(xiàn)有貨運利用率 強(qiáng)化機(jī)場內(nèi)外設(shè)施的協(xié)同聯(lián)動；完善飛機(jī)引進(jìn)政策

探索中國航運公司橫向一體化的發(fā)展方式，拓展航運物流市場的份額，探索將航運、內(nèi)陸運輸?shù)榷喾N運輸方式有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)“一站式”國際物流。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運輸能力，強(qiáng)化對整個物流供應(yīng)鏈的控制，大力發(fā)展中歐班列、西部、陸海新通道等國際集裝箱班列物流樞紐，為陸海內(nèi)外聯(lián)動和東西兩方面的開放模式服務(wù)。

4? ? 結(jié)? ? 論

國家要在“雙循環(huán)”背景下強(qiáng)化物流供應(yīng)鏈體系的健全建設(shè)，一是加強(qiáng)“單一窗口”的建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管，提高國際物流效率。二是加強(qiáng)對外交往。加快實現(xiàn)“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”，同“一帶一路”倡議沿線國家、區(qū)域海關(guān)和邊境機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，強(qiáng)化出口貿(mào)易特色，并不斷改進(jìn)；推動 AEO與更多國家相互承認(rèn)，進(jìn)一步推進(jìn)海關(guān)貿(mào)易保障和通關(guān)便利化工作。特別是國際貿(mào)易談判中要主動維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)鏈安全，并排除非經(jīng)濟(jì)因素的影響。在世貿(mào)組織和世界海關(guān)組織的框架內(nèi)，通過互聯(lián)互通，實時協(xié)同，實現(xiàn)點對點的無縫國際物流供應(yīng)鏈管理，共同保證全球貿(mào)易的安全和便捷；同時，大力推進(jìn)國際物流通道的優(yōu)化和完善，加強(qiáng)國際貨運能力的建設(shè)，提高企業(yè)內(nèi)部和外部的聯(lián)系，加速建立起內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，為國際物流系統(tǒng)的安全、暢通提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2023-02-07

作者簡介：高? ? ?峻 （1975—），女，湖北武漢人，副教授，博士，研究方向：財務(wù)分析與預(yù)測、財務(wù)戰(zhàn)略管理、投融資風(fēng)險決策、股利政策研究、成本與管理會計；陳? ? ?鵬 （1997—），男，河南信陽人，碩士研究生，研究方向： 公司理財。

引文格式：高峻，陳鵬．“雙循環(huán)”背景下物流供應(yīng)鏈體系健全建設(shè)研究[J]．物流科技，2023，46（2）：122-124.