土地綜合整治助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的探討

劉娜

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)村土地綜合整治轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效資源，其功能和價(jià)值正在隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施而發(fā)生著變化。全國(guó)各地在農(nóng)村土地綜合整治與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的融合中做了許多有益的工作和探索，創(chuàng)造出了很多“鄉(xiāng)村振興”樣板，探索出了許多“土地整治+”新模式。文章對(duì)田柳鎮(zhèn)的“土地整治+”典型案例進(jìn)行了相應(yīng)的介紹。但農(nóng)村土地綜合整治工作實(shí)踐中仍暴露出了一些問(wèn)題和不足，文章針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施和方法。

關(guān)鍵詞：土地整治+；鄉(xiāng)村振興；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；整治措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.2;F321.1???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??文章編號(hào)：1005-6432（2023）17-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.17.000

1??前言

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也正在發(fā)生著巨大變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展正在由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。中共中央第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出，要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間[1]。

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效資源。農(nóng)村土地綜合整治是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源合理利用的有效手段，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要途徑，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，是增進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施對(duì)農(nóng)村土地綜合整治工作提出了新任務(wù)、新要求、新途徑，為農(nóng)村土地綜合整治的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新條件[2]。

2??農(nóng)村土地綜合整治與鄉(xiāng)村振興的概述

2.1?農(nóng)村土地綜合整治的概述

農(nóng)村土地綜合整治是指在現(xiàn)代國(guó)土空間綜合治理的引領(lǐng)下，在一定的區(qū)域內(nèi)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，運(yùn)用現(xiàn)代化的理念和手段，以土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)等形式，通過(guò)相應(yīng)的工程技術(shù)措施和土地管理手段對(duì)未利用、未合理利用或低效利用的土地進(jìn)行綜合治理、開(kāi)發(fā)，最大限度的挖掘土地資源的利用潛力、優(yōu)化國(guó)土空間格局和布局、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興而開(kāi)展的一系列綜合性、系統(tǒng)性的土地利用活動(dòng)。農(nóng)村土地綜合整治就是要對(duì)現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行必要的有效整合，再統(tǒng)一進(jìn)行合理的規(guī)劃、利用，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施奠定基礎(chǔ)、提供新的動(dòng)力[3]。

農(nóng)村土地綜合整治能夠提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，?可以推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第一，農(nóng)村土地綜合整治可以將廢棄地、未利用的土地以及土地之間的田埂、溝壑等進(jìn)行有規(guī)劃的整理復(fù)墾、再利用，完善農(nóng)田水利設(shè)施和田間道路等，能夠增加有效耕地資源，提高耕地質(zhì)量，提升土地利用效率。

第二，農(nóng)村土地綜合整治能夠推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。農(nóng)村土地綜合整治可以將零散的地塊進(jìn)一步整合、優(yōu)化，可以有利于將更多、更先進(jìn)的新機(jī)械和新技術(shù)投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；C(jī)械化發(fā)展邁進(jìn)；同時(shí)，通過(guò)流轉(zhuǎn)、合作等形式，發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)化、集約化經(jīng)營(yíng)，從而挖掘農(nóng)村土地利用潛力，提升土地集約利用水平，盤(pán)活土地資源，進(jìn)而提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。

第三，農(nóng)村土地綜合整治可以將各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地布局進(jìn)一步優(yōu)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)提供便利條件，能夠吸引許多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，帶來(lái)現(xiàn)代化的管理理念和經(jīng)營(yíng)舉措，并逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、家庭采摘等新業(yè)態(tài)的有機(jī)結(jié)合。

第四，農(nóng)村土地綜合整治能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。土地綜合整治使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度更高，土地流轉(zhuǎn)更普遍化，農(nóng)村大量的富余勞動(dòng)力就會(huì)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)。這樣就會(huì)使得農(nóng)村富余勞動(dòng)力向著二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而為農(nóng)民增收開(kāi)辟多種渠道。

2.2?鄉(xiāng)村振興的概述

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的一次大轉(zhuǎn)變。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村的發(fā)展必須要有興旺發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，發(fā)展良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須要因地制宜、突出優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同地域特點(diǎn)選擇不同的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，形成具有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、能可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)就會(huì)變好，鄉(xiāng)村發(fā)展就有活力[4]。

2.3?農(nóng)村土地綜合整治與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)融合

在當(dāng)前大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)下，農(nóng)村土地綜合整治要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并要為整個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施服務(wù)。土地資源在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起著提供資源的重要作用，并擁有保障農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活等多種需求的作用和價(jià)值。因此，土地資源的有效盤(pán)活要與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分融合，不斷提高土地資源的有效利用率，從而提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷改進(jìn)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將“工業(yè)化”管理理念引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或者農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等有特色的、有競(jìng)爭(zhēng)力的高效農(nóng)業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

自黨的十九大以來(lái)，全國(guó)各地在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中做了許多有益的工作和探索，創(chuàng)造出了很多“鄉(xiāng)村振興”樣板，探索出了許多“土地整治+”新模式，鄉(xiāng)村整體綜合實(shí)力和潛力得到了較大提升。各地在推行農(nóng)村土地綜合整治工作時(shí)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新主體與土地整治進(jìn)行有效結(jié)合，探索出了多種富有特色、比較有成效的整治模式；他們將土地綜合整治與有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式相融合，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村采摘等產(chǎn)業(yè)，并借助抖音、直播等平臺(tái)進(jìn)行有效的宣傳和推廣，從而形成線上和線下相呼應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。通過(guò)“土地整治+”模式，使得土地綜合整治的理念和形式有較大的創(chuàng)新和提升，通過(guò)不斷地創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的多贏，助推實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從而提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值，破解傳統(tǒng)種植業(yè)存在的產(chǎn)出低、效益差等弊端，破解鄉(xiāng)村土地資源有效利用的短板。通過(guò)土地整治模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，體現(xiàn)了新發(fā)展理念下農(nóng)村土地綜合整治的整體效益。土地整治模式由單一向多功能逐漸轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了“土地整治+生態(tài)農(nóng)業(yè)”“土地整治+產(chǎn)業(yè)升級(jí)”“土地整治+鄉(xiāng)村旅游?”“土地整治+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等多種模式[5]。

3???具體案例

壽光是全國(guó)聞名的“蔬菜之鄉(xiāng)”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要技術(shù)之一“溫室大棚”的起源之地。田柳鎮(zhèn)位于壽光市中部，轄68個(gè)行政村，6萬(wàn)多口人，耕地10萬(wàn)畝。田柳鎮(zhèn)是壽光市比較傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，擁有2萬(wàn)多個(gè)蔬菜大棚，占據(jù)著綠野田疇三分之一的版圖面積，蔬菜種植業(yè)比較發(fā)達(dá)。

近幾年來(lái)，田柳鎮(zhèn)把農(nóng)村土地綜合整治與鄉(xiāng)村振興的有效銜接作為重大政治任務(wù)，較好地推動(dòng)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)了土地、勞動(dòng)力、資金等要素的良好流動(dòng)，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，提高了土地有效利用率，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興建設(shè)與發(fā)展。田柳鎮(zhèn)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為主要著力點(diǎn)，以農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目為契機(jī)，通過(guò)“土地整治+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“土地整治+鄉(xiāng)村旅游”“土地整治+鄉(xiāng)村采摘”等模式，有效地提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)水平，發(fā)展壯大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興起到了積極助推作用。

3.1?土地整治+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“土地整治+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是指通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，實(shí)施耕地提質(zhì)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，配套農(nóng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化村際交流合作關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化和機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[6]。

2020年田柳鎮(zhèn)充分抓住土地整治項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，對(duì)田柳鎮(zhèn)區(qū)西的大片土地進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、布局和整理。第一、原有的散亂坑塘、荒地通過(guò)土地整治都被改造成為耕地，并把所有土地進(jìn)行了重新規(guī)劃、調(diào)整，配套了較完善的田間道路、農(nóng)田灌排和農(nóng)田防護(hù)系統(tǒng)；第二、新規(guī)劃和修建了900多米的文化路，充分打通了鎮(zhèn)區(qū)與鹽青路的連接；第三、在該地塊新打機(jī)井2眼，為近1500畝土地的耕種提供了充分的便利條件，也為外來(lái)企業(yè)投資奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)一系列的土地整理，建成了一塊道路暢通、田塊規(guī)整、灌排自如、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模的基本農(nóng)田。

當(dāng)年，田柳鎮(zhèn)政府借助土地整治的優(yōu)惠政策引進(jìn)建設(shè)了壽光市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園，園區(qū)占地面積1500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚160個(gè)，4000平方米智能溫室2棟，配套農(nóng)資超市、檢測(cè)中心、培訓(xùn)中心等為農(nóng)服務(wù)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水、電、路等配套設(shè)施。園區(qū)采用投資商+運(yùn)營(yíng)商+家庭農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式，打造成為“五化”智慧園區(qū)，即生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理組織化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化、監(jiān)管智慧化、服務(wù)融合化，實(shí)現(xiàn)了種苗、技術(shù)、農(nóng)資、檢測(cè)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)六統(tǒng)一。園區(qū)建成后，為附近村莊村民增加用工崗位200多個(gè)，土地產(chǎn)值增加1000多萬(wàn)元。這既增加了村集體的收入，又提高了農(nóng)民的收入和主觀能動(dòng)性。壽光市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園的建成帶動(dòng)了田柳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、新機(jī)遇，為田柳鎮(zhèn)今后的發(fā)展提供了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例。

3.2?土地整治+農(nóng)業(yè)旅游+農(nóng)業(yè)采摘

“土地整治+農(nóng)業(yè)旅游+農(nóng)業(yè)采摘”是指通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)部分高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)以及相應(yīng)的配套設(shè)施，吸引城里居民在節(jié)假日或休閑時(shí)間到農(nóng)村游玩、采摘和體驗(yàn)生活。

2021年田柳鎮(zhèn)高起點(diǎn)、大手筆，科學(xué)規(guī)劃、理性設(shè)計(jì)，充分借助農(nóng)村土地綜合整治相關(guān)政策，不斷加大對(duì)低效、閑置土地的整治力度，確定對(duì)崔家村、王高六村、薛家村等三個(gè)村400多戶村民的部分連片、低效土地進(jìn)行整治建設(shè)。土地整治項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，新修田間公路兩條2500米，新打機(jī)井2眼，規(guī)整土地2000多畝。田柳鎮(zhèn)通過(guò)招商與某公司簽訂租賃合同，引進(jìn)落戶了一個(gè)現(xiàn)代化的、有特色的農(nóng)業(yè)大棚產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，該項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式、有特色的蔬菜大棚100個(gè)，4000平方米智能溫室1棟，并配套建設(shè)了兒童游樂(lè)設(shè)施、休閑廣場(chǎng)、蔬菜超市、檢測(cè)中心等服務(wù)設(shè)施，充分利用特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，構(gòu)建休閑旅游的娛樂(lè)設(shè)施、采摘園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)區(qū)等，吸引城區(qū)居民節(jié)假日進(jìn)園休閑、采摘、選購(gòu)特色產(chǎn)品，并借助抖音、網(wǎng)絡(luò)直播等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行有效的宣傳、推廣。該項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)使得該片土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格從每畝600元提高到1100元，并為附近村解決用工崗位300多個(gè)，土地產(chǎn)值增加2000多萬(wàn)元，為村集體和村民都帶來(lái)了豐厚的收入。該土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，充分體現(xiàn)了土地的多功能性，并大幅度提高了土地利用的效率和收益，這得到了廣大人民群眾的認(rèn)可與支持。

4???農(nóng)村土地綜合整治中存在的問(wèn)題

農(nóng)村土地綜合整治是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)且比較復(fù)雜的重要民生工程。土地綜合整治工作實(shí)踐中暴露出了一些問(wèn)題和不足。

4.1???土地綜合整治的理論知識(shí)不足，整體性意識(shí)不強(qiáng)

在土地綜合整治過(guò)程中，部分工程技術(shù)人員對(duì)土地整治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠深入、理解不全面、認(rèn)識(shí)不足；對(duì)土地綜合整治的內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)等理解不透徹，非常容易導(dǎo)致土地整治的部分規(guī)劃不合理、施工不見(jiàn)成效等問(wèn)題出現(xiàn)。有些土地整治項(xiàng)目?jī)H僅停留在土地平整、溝渠疏通、道路維修等幾個(gè)方面，把土地整治只是看成簡(jiǎn)單的“土地平整”，只局限于單個(gè)項(xiàng)目的分散整治，沒(méi)有整體性、綜合性方面進(jìn)行考慮，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的、科學(xué)的有效規(guī)劃，不能發(fā)揮土地綜合整治的整體作用。同時(shí)，理論基礎(chǔ)知識(shí)的缺乏會(huì)造成土地整治模式的單一化、趨同化，缺乏創(chuàng)新性，這不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也很難推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

4.2??土地整治質(zhì)量不高，作用發(fā)揮不充分

土地整治項(xiàng)目監(jiān)管不到位，有的項(xiàng)目工程設(shè)施、材料存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、以次充好、以舊充新等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“豆腐渣”工程；許多項(xiàng)目在前期論證、設(shè)計(jì)、施工時(shí)都非常重視，當(dāng)整治項(xiàng)目完工后，對(duì)土地的管護(hù)、如何利用就無(wú)人問(wèn)津，沒(méi)有充分發(fā)揮土地綜合整治的良好作用；有的部門(mén)甚至把土地整治項(xiàng)目看成是一種增加經(jīng)濟(jì)收入的手段，抱著得過(guò)且過(guò)的態(tài)度，只是為了完成任務(wù)而施工。

4.3??社會(huì)宣傳不到位，社會(huì)力量發(fā)揮不夠

土地綜合整治工作涉及多方面力量，包括政府部門(mén)、社會(huì)公眾、工程參與方等，他們對(duì)土地整治政策的理解程度會(huì)直接影響到整治項(xiàng)目的推進(jìn)情況。土地整治政策的宣傳不到位非常容易造成社會(huì)公眾對(duì)土地綜合整治工作的誤解，他們對(duì)整治項(xiàng)目的目標(biāo)不清楚、認(rèn)識(shí)不到位，他們的主體作用不強(qiáng)，參與土地整治的主動(dòng)性不高，對(duì)整治項(xiàng)目的支持力度不夠，甚至可能會(huì)阻撓土地整治工作的進(jìn)行。

5???農(nóng)村土地綜合整治的基本措施

土地綜合整治工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的“民心工程”，不能只是把上面安排的任務(wù)完成就算達(dá)標(biāo)了，這項(xiàng)工程事關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)有力抓手。因此，要通過(guò)多種有效措施推動(dòng)農(nóng)村土地綜合整治工作的順利進(jìn)行和有效發(fā)展。5.1???農(nóng)村土地綜合整治要與縣、鎮(zhèn)、村體系規(guī)劃相結(jié)合

農(nóng)村土地綜合整治要根據(jù)相應(yīng)的規(guī)劃科學(xué)、合理的確定項(xiàng)目區(qū)，主要選擇整治潛力較大、效益較大、被鎮(zhèn)村體系規(guī)劃列入廢棄點(diǎn)的地塊作為主要項(xiàng)目區(qū)；土地整治項(xiàng)目的選擇要充分考慮到土地的流轉(zhuǎn)情況。