山東濟(jì)寧市智慧水利體系建設(shè)探索及思考

王 利，賈曉冬，劉猛猛

（山東省濟(jì)寧市水利事業(yè)發(fā)展中心，272000，濟(jì)寧）

一、主要做法及成效

1.構(gòu)建河湖管理模塊，促進(jìn)河長(zhǎng)制工作提檔升級(jí)

整合“人、水、事”信息建立河長(zhǎng)制管理平臺(tái)，堅(jiān)持市縣鎮(zhèn)一張網(wǎng)布設(shè)，不斷豐富完善模塊內(nèi)容。

“人”：平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全市4784 名河長(zhǎng)、1853 名河管員的在線管理，對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行智能統(tǒng)計(jì)；限定巡河范圍、時(shí)長(zhǎng)、距離等條件，對(duì)不滿足要求的巡河記錄限制上傳；根據(jù)考核制度和指標(biāo)自動(dòng)打分、智能考核。

“水”：將河湖管理范圍等納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市531 條河流、248 座水庫(kù)數(shù)字化管理；實(shí)現(xiàn)所有河湖數(shù)據(jù)標(biāo)繪上圖，并劃分到了村段級(jí)；對(duì)水域岸線、堤防、水閘、泵站、取水口、排污口等標(biāo)繪上圖，實(shí)現(xiàn)對(duì)河湖水系逐層、逐級(jí)數(shù)字化直觀展示。

“事”：將礙洪問(wèn)題排查、攔河工程整治等事項(xiàng)納入系統(tǒng)，對(duì)問(wèn)題清單、交辦時(shí)限等進(jìn)行流程化管理，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)督辦、監(jiān)督評(píng)價(jià)、信息傳送等功能。共建設(shè)河湖視頻監(jiān)控體系監(jiān)控點(diǎn)996 處，實(shí)現(xiàn)對(duì)南四湖、梁濟(jì)運(yùn)河、泗河、大汶河等河湖的全面感知監(jiān)控和輔助決策管理。

2.構(gòu)建水旱災(zāi)害防御模塊，推動(dòng)水旱災(zāi)害防御奪取新勝利

接入了覆蓋濟(jì)寧全市主要水利工程重點(diǎn)部位的圖像傳輸監(jiān)控、雨量站、水位站，建設(shè)了濟(jì)寧市水旱災(zāi)害防御系統(tǒng)、濟(jì)寧市泗河數(shù)字孿生流域系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，可第一時(shí)間向風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)布預(yù)警信息，在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雨情、水情、工情。2022年6月26日，平臺(tái)預(yù)測(cè)鄒城西南部將出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降雨過(guò)程，發(fā)出預(yù)報(bào)預(yù)警信息，相關(guān)部門立即組織會(huì)商研判，派出專家組到鄒城郭里鎮(zhèn)指導(dǎo)督導(dǎo)強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作，最大限度保障了水利工程平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.構(gòu)建水利工程運(yùn)行管理模塊，助推水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

統(tǒng)籌布局。強(qiáng)力推動(dòng)濟(jì)寧全市水利工程標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)各類水利工程運(yùn)行管理的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核，以及工程控制運(yùn)用、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)等工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化管理。

示范帶動(dòng)。建成縣級(jí)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字管理平臺(tái)2 個(gè)，大型中型水庫(kù)全部建立了標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字管理平臺(tái)，東部山區(qū)鄒城、曲阜、泗水3 縣建成2 個(gè)縣域小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字管理平臺(tái)，建立河道（水閘、堤防）標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字管理平臺(tái)2 個(gè)，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行、管理、調(diào)度、養(yǎng)護(hù)全鏈條在線監(jiān)管。

重點(diǎn)突破。建設(shè)東部3個(gè)縣市小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)和240座山丘區(qū)小型水庫(kù)大壩照明、視頻監(jiān)控、滲流測(cè)壓和水雨情自動(dòng)觀測(cè)“四個(gè)系統(tǒng)”，6座大中型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、信息化。

兩組患者的評(píng)分對(duì)比，護(hù)理前，觀察組S A S（53.16±1.29）、SDS（52.89±1.34）；對(duì)照組SAS（53.20±1.31）、SDS（52.77±1.40），兩組比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05）。護(hù)理后，觀察組SAS（21.08±0.02）、SDS（21.34±0.78）；對(duì)照組SAS（35.40±2.35）、SDS（35.88±2.76），兩組比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。見(jiàn)表1。

4.構(gòu)建安全監(jiān)管模塊，提高水務(wù)安全生產(chǎn)能力

在用好人防、物防等手段的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“安全監(jiān)管+數(shù)字化”作用。將全市各類水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目、水務(wù)企業(yè)、水務(wù)工程基礎(chǔ)信息和監(jiān)督檢查信息錄入數(shù)字化安全監(jiān)管平臺(tái)，分析各類工程易發(fā)的坍塌、機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電、中毒窒息、溺水等生產(chǎn)安全事故類型，采取差異化分類監(jiān)管措施。依托山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，緊盯山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)。泗水縣全縣91座大中小型水庫(kù)全都裝上了“電子圍欄”，通過(guò)人工智能視頻識(shí)別技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)闖入水域管護(hù)范圍的人員并回傳信息平臺(tái)和相關(guān)管護(hù)人員，以聲光報(bào)警、應(yīng)急廣播喊話提醒等方式及時(shí)勸離，有效提升防溺水和應(yīng)急工作效率。

5.構(gòu) 建水土保持模塊，提高水土保持監(jiān)管水平

建立水土保持信息庫(kù)，可及時(shí)全面掌握天地一體化遙感監(jiān)管項(xiàng)目查處、在建項(xiàng)目水土保持開(kāi)展、重點(diǎn)水土保持工程進(jìn)展、水土流失監(jiān)測(cè)科研觀測(cè)數(shù)據(jù)采集等情況。特別是與市審批部門投資在線監(jiān)管平臺(tái)信息互通互聯(lián)，可提前提示生產(chǎn)建設(shè)單位開(kāi)工前依法編制水土保持方案，大大減少了“未批先建”違法違規(guī)行為的發(fā)生。

6.構(gòu) 建水資源模塊，提高水資源節(jié)約集約利用信息化水平

取用水管理信息系統(tǒng)。非農(nóng)業(yè)取水口和大中型灌區(qū)渠首實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量全覆蓋，建成較為系統(tǒng)、完整的在線計(jì)量體系。

地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。持續(xù)實(shí)施地下水超采區(qū)綜合治理，建設(shè)完善地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，安裝地下水監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握中淺層地下水、深層承壓水動(dòng)態(tài)變化。

水資源遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)所有取用水單位安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)取用水戶遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，實(shí)時(shí)掌握取用水戶用水情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警管理信息。

7.構(gòu)建泗河數(shù)字孿生流域系統(tǒng)，提高泗河智慧化管理水平

研發(fā)泗河流域產(chǎn)匯流模型、河網(wǎng)水動(dòng)力模型、河湖庫(kù)調(diào)度模型等，構(gòu)建智慧防汛（包含水雨情監(jiān)測(cè)、洪水預(yù)報(bào)與演進(jìn)、防汛形勢(shì)研判、預(yù)警發(fā)布、聯(lián)合調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等）、工程管理運(yùn)維、水資源管理、生態(tài)流量調(diào)度等具體應(yīng)用子系統(tǒng)。泗河數(shù)字孿生流域系統(tǒng)建設(shè)被列入全省數(shù)字水利先行先試成果目錄，為全省首個(gè)流域水資源管理與調(diào)配的數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)。

8.構(gòu)建城鄉(xiāng)供水模塊，提高城鄉(xiāng)供水智慧管理水平

濟(jì)寧市累計(jì)建成水廠105處，其中城市水廠24處、農(nóng)村規(guī)?；畯S81處，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99.6%，規(guī)?；畯S供水覆蓋率達(dá)到95%，全市所有縣市區(qū)城鄉(xiāng)供水均實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)部門主管、一個(gè)公司運(yùn)營(yíng)”。市、縣建設(shè)了城鄉(xiāng)供水一體化工程信息管理中心，所有水廠配備了自動(dòng)化系統(tǒng)，關(guān)鍵分水口、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配備傳感設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水量、水質(zhì)、水壓等關(guān)鍵參數(shù)在線監(jiān)控和主要制水環(huán)節(jié)自動(dòng)控制；縣級(jí)平臺(tái)采取信息化手段對(duì)水廠進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析；大力推廣智能化水表、遠(yuǎn)程繳費(fèi)等現(xiàn)代化管理手段。

9.構(gòu)建污水治理模塊，增強(qiáng)城鄉(xiāng)污水治理效能

建立城市污水綜合監(jiān)管平臺(tái)。按照“廠網(wǎng)河一體化”管理思路，對(duì)城區(qū)污水管網(wǎng)、城區(qū)河道及配套設(shè)施、污水提升泵站、城市污水處理廠進(jìn)行信息化管理，同時(shí)將濟(jì)寧全市各污水處理廠數(shù)據(jù)接入，及時(shí)掌握污水處理廠進(jìn)出水量、水質(zhì)等情況。

建立農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維管理平臺(tái)。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村污水處理站、運(yùn)維車輛、收集池等設(shè)備和設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、運(yùn)維監(jiān)督及數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)，同時(shí)包含車輛定位、巡檢維護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)、問(wèn)題管理等各項(xiàng)功能，發(fā)現(xiàn)設(shè)施異常時(shí)平臺(tái)及時(shí)報(bào)警，對(duì)異常處理情況跟蹤處理，提升了設(shè)施達(dá)標(biāo)率、正常運(yùn)行率，降低了運(yùn)營(yíng)成本。

10.開(kāi)展平臺(tái)集成建設(shè)，市縣平臺(tái)統(tǒng)籌共建

市級(jí)平臺(tái)：編制《濟(jì)寧市智慧水務(wù)“十四五”規(guī)劃》。明確市縣建設(shè)內(nèi)容（市級(jí)建設(shè)軟件平臺(tái)，縣級(jí)建設(shè)感知體系），形成市縣數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)統(tǒng)一的建設(shè)格局。建設(shè)水務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，對(duì)河湖管理、水利工程運(yùn)行管理、水資源管理、水旱災(zāi)害防御、城鄉(xiāng)供水管理、城鄉(xiāng)污水管理等系統(tǒng)功能進(jìn)行整合。開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)，共享水務(wù)內(nèi)部、行業(yè)縱向、部門橫向信息資源。打通水務(wù)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享渠道，建成濟(jì)寧城鄉(xiāng)水務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)；建立省、市、縣三級(jí)共享應(yīng)用的水務(wù)視頻集控和數(shù)據(jù)交換體系；實(shí)現(xiàn)水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水文、氣象等信息資源共享、交換。

縣域平臺(tái)：14個(gè)縣市區(qū)同步開(kāi)展縣域平臺(tái)建設(shè)。以金鄉(xiāng)縣智慧水務(wù)監(jiān)控云平臺(tái)為例，金鄉(xiāng)智慧水務(wù)平臺(tái)已融合河湖管理、水利工程運(yùn)行管理、取用水監(jiān)測(cè)、水價(jià)改革、地下水監(jiān)測(cè)、地表水監(jiān)測(cè)、灌區(qū)信息化、農(nóng)污運(yùn)維管理、黑臭水體監(jiān)控等模塊，形成了以“智能感知+數(shù)據(jù)融合+數(shù)字應(yīng)用”三大體系為支撐的水務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)。

二、經(jīng)驗(yàn)與啟示

1.推動(dòng)數(shù)字示范河湖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河湖現(xiàn)代化管理

數(shù)字示范河湖工程的全面建成，實(shí)現(xiàn)了河湖管理工作信息化處理全覆蓋，是一項(xiàng)公共服務(wù)模式創(chuàng)新，也是未來(lái)現(xiàn)代化水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展必然趨勢(shì)。工程提高了各部門之間的協(xié)同工作能力，通過(guò)加強(qiáng)和促進(jìn)各單位之間的信息共享和交流，實(shí)現(xiàn)信息化與水利工作緊密融合。

2.加大多種監(jiān)測(cè)手段融合，提高巡河巡湖及監(jiān)管效率

通過(guò)視頻AI、遙感、無(wú)人機(jī)多種監(jiān)測(cè)手段的結(jié)合應(yīng)用，與人工巡檢互相補(bǔ)充、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以從時(shí)間、空間、宏觀、微觀等多維度全面精準(zhǔn)判別，前置發(fā)現(xiàn)違章違法行為。以解決基層巡河（湖）員日常巡檢工作問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，簡(jiǎn)化系統(tǒng)操作流程，提高巡河（湖）效率，同時(shí)對(duì)基層巡河（湖）員巡檢工作情況進(jìn)行監(jiān)管，提高巡河（湖）質(zhì)量。

3.全面摸清河湖治理和管理現(xiàn)狀，完善河湖數(shù)據(jù)資源體系

通過(guò)對(duì)范圍內(nèi)所涉及建筑物、構(gòu)筑物、水面情況等進(jìn)行巡查航拍，全面摸清湖泊治理和管護(hù)現(xiàn)狀，形成“一湖一檔”的資料大數(shù)據(jù)庫(kù)，保持?jǐn)?shù)據(jù)資源的現(xiàn)實(shí)性和完整性，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。

4.智慧水利體系建設(shè)釋放經(jīng)濟(jì)效益

在新型智慧城市建設(shè)的引領(lǐng)下拓展水利市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。通過(guò)融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快水利公共設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與業(yè)務(wù)發(fā)展相融合。這一發(fā)展進(jìn)程將為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以輕量化運(yùn)營(yíng)模式快速進(jìn)入公共服務(wù)市場(chǎng)營(yíng)造良好環(huán)境，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

5.智慧水利體系建設(shè)發(fā)揮社會(huì)效益