農(nóng)村飲水工程安全預(yù)警與運(yùn)行管理思考

郭學(xué)芹，蘇召樂(lè)

（北京通成達(dá)水務(wù)建設(shè)有限公司，北京 101318）

農(nóng)村水安全預(yù)警是指在部分農(nóng)村地區(qū)對(duì)自然因素和人類(lèi)社會(huì)因素造成的農(nóng)村供水安全狀況進(jìn)行前瞻性分析和定性、定量評(píng)價(jià)[1-5]，進(jìn)而對(duì)這些因素未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，以確定水安全狀況和水安全趨勢(shì)、變化速度及達(dá)到一定狀態(tài)的時(shí)間，預(yù)測(cè)異常情況以便對(duì)即將出現(xiàn)的問(wèn)題提出解決辦法[6-13]。

農(nóng)村飲水工程是改善農(nóng)村居民生活條件的重要措施，但在其運(yùn)行過(guò)程中存在著一些潛在的安全隱患，例如水源受污染、管道老化、設(shè)備故障等問(wèn)題。為了保障農(nóng)村居民的生命安全和健康，對(duì)農(nóng)村飲水工程進(jìn)行安全預(yù)警和運(yùn)行管理顯得尤為重要。本文探討農(nóng)村飲水工程安全預(yù)警的意義和必要性，以及如何通過(guò)運(yùn)行管理來(lái)保障農(nóng)村飲水工程的安全性和穩(wěn)定性。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出一些具體的思考和建議，以期為農(nóng)村飲水工程的安全運(yùn)營(yíng)提供有益的參考和借鑒。

1 工程背景

隨著農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡呢瀼芈鋵?shí)，農(nóng)村飲水需求旺盛的勢(shì)頭將持續(xù)增長(zhǎng)，保障美麗宜居鄉(xiāng)村飲水供給質(zhì)量的任務(wù)越發(fā)繁重。

某農(nóng)村地區(qū)已通過(guò)市政管網(wǎng)延伸接通自來(lái)水到許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)，但當(dāng)時(shí)有部分村民不愿接入；離城區(qū)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未接通市政自來(lái)水管網(wǎng)。目前，未接通市政自來(lái)水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民飲水安全面臨困難。

2 農(nóng)村飲水安全工程水安全預(yù)警評(píng)價(jià)

在我國(guó)，由于各地水資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活方式差異巨大，農(nóng)村飲水不安全因素也不盡相同。本研究結(jié)合某農(nóng)村飲水的實(shí)際情況，將這些因素歸納為自然因素、社會(huì)因素和技術(shù)因素。從這些因素中選取有用因子，建立農(nóng)村供水安全預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

首先，根據(jù)供水安全報(bào)警源造成后果的嚴(yán)重程度和報(bào)警信號(hào)概率進(jìn)行分類(lèi)，目的是根據(jù)報(bào)警級(jí)別制定適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案。其次，對(duì)于部分報(bào)警信號(hào)，因在短時(shí)間內(nèi)能夠恢復(fù)正常，可以忽略。報(bào)警源造成后果嚴(yán)重性U1和報(bào)警信號(hào)概率U2的分類(lèi)詳見(jiàn)表1，供水安全預(yù)警評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)表2。

表1 U1和U2的分類(lèi)

表2 供水安全預(yù)警評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)表1、表2 給出的分類(lèi)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村供水安全預(yù)警現(xiàn)狀、層次和特點(diǎn)分為5個(gè)等級(jí)，詳見(jiàn)表3。

表3 農(nóng)村供水安全預(yù)警現(xiàn)狀、層次和特點(diǎn)

根據(jù)各分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)將該農(nóng)村地區(qū)水安全進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到預(yù)警等級(jí)為中警，因此需分析該農(nóng)村地區(qū)存在的飲水安全問(wèn)題并采取相關(guān)措施。

3 農(nóng)村飲水安全管理中存在的問(wèn)題

3.1 機(jī)構(gòu)責(zé)任劃分不明確

自2007 年以來(lái)在該農(nóng)村地區(qū)建立了農(nóng)村供水管理總站，但由于近年來(lái)飲水工程建設(shè)和供水規(guī)模的迅速擴(kuò)大，管理機(jī)構(gòu)無(wú)法全面管理，造成工程建設(shè)進(jìn)度停滯的現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癜踩盟斐衫_。因此，農(nóng)村供水管理機(jī)構(gòu)也需相應(yīng)擴(kuò)大規(guī)?；蛟黾訑?shù)量，明確劃分飲水工程的建設(shè)和管理責(zé)任是目前農(nóng)村飲水安全管理存在的重要問(wèn)題之一。

3.2 用水保障程度相對(duì)較低

由于設(shè)備設(shè)施以及技術(shù)都無(wú)法與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村地區(qū)用水保障程度低。同時(shí)，由于水利工程的規(guī)劃和建設(shè)主要關(guān)注工程效益，對(duì)生態(tài)環(huán)境及水資源的質(zhì)量關(guān)注欠缺，造成農(nóng)村用水的安全性降低，無(wú)法為村民提供可持續(xù)的用水保障。

3.3 飲水水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

部分農(nóng)村地區(qū)需要采用地下水滿(mǎn)足日常用水需求，但地下水中包含大量的有害金屬離子，達(dá)不到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法保障當(dāng)?shù)卮迕竦娘嬎踩?。同時(shí)，人類(lèi)生活和生產(chǎn)產(chǎn)生的大量廢水排入土壤，最終滲透至地下，嚴(yán)重污染了地下水源。

4 應(yīng)對(duì)策略

4.1 進(jìn)一步建立健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任

（1）將該農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村供水管理總站更名為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村飲水安全管理總站，進(jìn)一步明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。為解決管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理資金不足的問(wèn)題，應(yīng)轉(zhuǎn)變管理單位性質(zhì)，采用企業(yè)化管理模式，由企業(yè)執(zhí)行相關(guān)政策進(jìn)行發(fā)展并自負(fù)盈虧。

（2）將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)行管理和制度體系等問(wèn)題進(jìn)行綜合研究分析，同時(shí)借鑒其他地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷摸索出適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村安全用水策略。

4.2 保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水生產(chǎn)量在逐年遞增，踐行可持續(xù)發(fā)展還有漫長(zhǎng)的道路要走。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分的生活污水并未經(jīng)過(guò)收集和處理就已排入周邊的環(huán)境中，對(duì)水體的污染巨大，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流、地下水的水質(zhì)顯著降低?？赏ㄟ^(guò)MBR（膜生物反應(yīng)器）技術(shù)將水中的有機(jī)物、顆粒物截留，減少水中的污染物質(zhì)，促進(jìn)水環(huán)境自動(dòng)降解速度，實(shí)現(xiàn)提高水質(zhì)的目的。MBR 技術(shù)工藝流程，如圖1所示。

圖1 MBR技術(shù)工藝流程

5 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)全面推進(jìn)，農(nóng)村飲水需求與安全是執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要關(guān)注之一，保障鄉(xiāng)村的供水質(zhì)量是目前最急迫的任務(wù)。水安全是影響農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行和管理的重要因素之一，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際需求應(yīng)用新的技術(shù)和管理模式，降低或消除農(nóng)村飲水安全威脅，為農(nóng)民提供可持續(xù)性的飲水安全保障是當(dāng)前及今后面臨的重要課題。