我國(guó)就業(yè)質(zhì)量研究的現(xiàn)狀及未來(lái)展望*
——基于CiteSpace可視化分析

曹麗麗 甘曉成

（新疆大學(xué)，新疆烏魯木齊 830046）

引言

就業(yè)質(zhì)量關(guān)乎人民的獲得感和社會(huì)公平正義。新時(shí)期，中國(guó)的就業(yè)矛盾從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)化。二十大報(bào)告和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中均指出：“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”。因此，實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)是我國(guó)未來(lái)就業(yè)工作的主要著力點(diǎn)。

此前，我國(guó)學(xué)者主要對(duì)就業(yè)質(zhì)量的概念界定、指標(biāo)體系、影響因素等方面進(jìn)行剖析，并且形成了一系列研究成果。但就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)容隨著人的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步而不斷完善，需用前沿的目光來(lái)審視。因此，本文以2001-2021 年我國(guó)就業(yè)質(zhì)量領(lǐng)域的研究成果為樣本，運(yùn)用CiteSpace 文獻(xiàn)計(jì)量分析工具，總結(jié)我國(guó)就業(yè)質(zhì)量研究的現(xiàn)狀，分析該領(lǐng)域的未來(lái)研究趨勢(shì)，為就業(yè)質(zhì)量的廣泛、深入研究提供參考依據(jù)。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源及研究方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所采用的數(shù)據(jù)來(lái)源于CNKI 數(shù)據(jù)總庫(kù)，檢索范圍為“學(xué)術(shù)期刊”。具體檢索方式為：通過(guò)高級(jí)檢索功能，設(shè)置主題為“就業(yè)質(zhì)量”，時(shí)間為2001-2021年。期刊類別設(shè)置為“CSSCI”和“北大核心”以保證文獻(xiàn)質(zhì)量，共檢索出1328篇文獻(xiàn)。經(jīng)剔除與本研究主題不相關(guān)文獻(xiàn)，共篩選出1147篇文獻(xiàn)作為樣本數(shù)據(jù)。

（二）研究方法

本文采用CiteSpace5.8.R3 分析工具，對(duì)我國(guó)就業(yè)質(zhì)量研究的作者、期刊、關(guān)鍵詞等進(jìn)行可視化分析，分析當(dāng)前我國(guó)就業(yè)質(zhì)量的研究熱點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)。CiteSpace通過(guò)對(duì)某一領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行計(jì)量，以繪制可視化圖譜的方式直觀地展示某學(xué)科領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律。

二、我國(guó)就業(yè)質(zhì)量研究的概況

（一）文獻(xiàn)發(fā)文量年度趨勢(shì)分析

如圖1所示，近20年我國(guó)就業(yè)質(zhì)量領(lǐng)域研究文獻(xiàn)數(shù)量總體呈上升-下降-上升的走勢(shì)。從文獻(xiàn)發(fā)表量來(lái)看，就業(yè)質(zhì)量研究經(jīng)歷了初探階段、發(fā)展階段和相對(duì)穩(wěn)定階段。在初探階段（2001-2011 年），由于各學(xué)者對(duì)就業(yè)質(zhì)量處于摸索狀態(tài)，年平均發(fā)文量為24篇。在發(fā)展階段（2012-2016年），就業(yè)質(zhì)量的研究得到快速發(fā)展，年平均發(fā)文量為92 篇，接近初探階段的3.9倍。2012年黨的十八大報(bào)告第一次將“就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”“推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)”置于國(guó)家戰(zhàn)略的高度。受政策導(dǎo)向驅(qū)使，就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，發(fā)文量在此時(shí)期大幅提升，于2015年達(dá)到峰值，年發(fā)文量為106篇。隨著就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定，就業(yè)質(zhì)量的研究進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定階段（2017-2021年），年平均發(fā)文量為83.5篇。發(fā)文量于2017年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，可能的原因在于：伴隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，我國(guó)大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，促使全國(guó)就業(yè)形勢(shì)于2017年呈現(xiàn)出國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的最好態(tài)勢(shì)，就業(yè)質(zhì)量的發(fā)文量出現(xiàn)下滑。

圖1 2001-2021年我國(guó)就業(yè)質(zhì)量研究文獻(xiàn)發(fā)文量

（二）文獻(xiàn)作者分析

發(fā)文量能反映出作者對(duì)某一領(lǐng)域的關(guān)注度。如圖2 所示，我國(guó)就業(yè)質(zhì)量領(lǐng)域作者的平均發(fā)文量較多，其中最多的是中共中央黨校的賴德勝，共計(jì)13篇。值得注意的是，麥可斯人力資源信息管理咨詢公司的發(fā)文量相對(duì)較高，原因在于該公司是中國(guó)高等教育管理數(shù)據(jù)的奠基人，是《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》的編撰者，為高校提供畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)追蹤與咨詢服務(wù)。因此，其對(duì)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量較為關(guān)注，并且形成了一系列研究成果。

圖2 2001-2021年我國(guó)就業(yè)質(zhì)量研究發(fā)文量前10的作者

三、我國(guó)就業(yè)質(zhì)量研究的熱點(diǎn)分析

（一）關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

關(guān)鍵詞是對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容的提煉與總結(jié)，我國(guó)就業(yè)質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)與研究熱點(diǎn)可通過(guò)關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析來(lái)展現(xiàn)。如圖3 所示，運(yùn)行后的共現(xiàn)圖共有553個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)，620條連線，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0041。通過(guò)關(guān)鍵詞頻次分析，發(fā)現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量（頻次為509）、就業(yè)（頻次為99）、大學(xué)生（頻次為81）、農(nóng)民工（頻次為66）、高職院校（頻次為52）、社會(huì)資本（頻次為47）等關(guān)鍵詞的頻次較高，是我國(guó)就業(yè)質(zhì)量的研究熱點(diǎn)。

（二）關(guān)鍵詞聚類分析

對(duì)研究主題的深入探討可通過(guò)關(guān)鍵詞聚類分析來(lái)實(shí)現(xiàn)。圖4為我國(guó)就業(yè)質(zhì)量研究的關(guān)鍵詞聚類圖譜。我國(guó)就業(yè)質(zhì)量研究共獲得17個(gè)聚類標(biāo)簽，表明2001-2021年該研究主要圍繞這些主題展開(kāi)。為進(jìn)一步分析我國(guó)就業(yè)質(zhì)量的研究主題，對(duì)前10位包含內(nèi)容較多的聚類標(biāo)簽進(jìn)行整理，可將現(xiàn)有研究熱點(diǎn)主題歸為3 類：就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系研究（#0、#2、#5）；大學(xué)生、高職院校生、農(nóng)民工群體的就業(yè)質(zhì)量（#1、#3、#4、#7、#9）；就業(yè)質(zhì)量的影響因素研究（#6、#8、#10）。

1.就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系研究

指標(biāo)是衡量就業(yè)質(zhì)量的依據(jù)與前提。隨著社會(huì)的發(fā)展，就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系不斷被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。因此，對(duì)指標(biāo)體系的研究將一直是就業(yè)質(zhì)量領(lǐng)域中的熱點(diǎn)。我國(guó)關(guān)于就業(yè)質(zhì)量的研究于20 世紀(jì)90 年代興起，在各學(xué)者的共同努力下，形成豐富的研究成果?，F(xiàn)有關(guān)于就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系的研究多以李軍峰、劉素華、蘇麗鋒、賴德勝等學(xué)者為參考［1］。受國(guó)外研究經(jīng)驗(yàn)及國(guó)內(nèi)追求就業(yè)率的就業(yè)環(huán)境的影響，發(fā)展初期的就業(yè)質(zhì)量以反映就業(yè)條件的客觀指標(biāo)為主。隨著社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者個(gè)體的關(guān)注與重視，諸如就業(yè)滿意度的主觀指標(biāo)被越來(lái)越多的學(xué)者視為衡量就業(yè)質(zhì)量的重要組成部分。整體來(lái)看，現(xiàn)有就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)分為宏觀、微觀兩個(gè)層面。宏觀層面是指國(guó)家、地區(qū)或行業(yè)為勞動(dòng)者創(chuàng)造的就業(yè)條件，包括就業(yè)環(huán)境、就業(yè)結(jié)構(gòu)等。微觀層面是指與勞動(dòng)者個(gè)體相關(guān)的因素，包括職業(yè)技能、人職匹配度等。未來(lái)就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)容將隨著經(jīng)濟(jì)、就業(yè)形勢(shì)等狀況的變化而不斷更新。

2.大學(xué)生、高職院校生、農(nóng)民工群體的就業(yè)質(zhì)量研究

第一，大學(xué)生群體是我國(guó)就業(yè)質(zhì)量領(lǐng)域研究最早、成果最多的主體。現(xiàn)有研究分別從供需層面、制度層面、教育層面、個(gè)體層面［2］探討大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題。近年來(lái)，隨著共享發(fā)展理念、消除就業(yè)歧視思想的深入人心，對(duì)女大學(xué)生、少數(shù)民族大學(xué)生、偏遠(yuǎn)落后地區(qū)大學(xué)生［3］等特殊群體的就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題的研究成為重要議題。第二，高職院校生作為職業(yè)技能人才培育的重要主體，其教育質(zhì)量關(guān)系到轉(zhuǎn)型期人才、智力保障的戰(zhàn)略問(wèn)題。現(xiàn)有關(guān)于高職院校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量研究，主要從專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)［4］等方面探索影響其就業(yè)質(zhì)量的因素。近年隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮的涌起，關(guān)于高職院校生的創(chuàng)業(yè)教育研究開(kāi)始浮現(xiàn)［5］。第三，農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量受多重因素影響。從宏觀層面來(lái)看，城鎮(zhèn)化水平、城市規(guī)模［6］程度的不同，為農(nóng)民工提供的就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)服務(wù)與保障等也呈現(xiàn)出差異性。從微觀層面來(lái)看，子女隨遷、務(wù)工距離、人力資本和社會(huì)資本［7］等因素對(duì)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生不同程度影響。隨著社會(huì)的發(fā)展與研究的深入，對(duì)農(nóng)民工主體的研究不斷細(xì)化。新老生代農(nóng)民工的代際差異［8］、性別差異在就業(yè)質(zhì)量上的不同表現(xiàn)被更多學(xué)者所關(guān)注。新時(shí)期，就業(yè)質(zhì)量被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的主觀幸福感、社會(huì)融入［9］等主觀價(jià)值層面研究的出現(xiàn)，表明我國(guó)就業(yè)質(zhì)量領(lǐng)域研究的不斷深入。

3.就業(yè)質(zhì)量的影響因素研究

就業(yè)質(zhì)量是多方影響因素的綜合反映。依據(jù)現(xiàn)有研究，可將就業(yè)質(zhì)量的影響因素歸為三類。第一，人力資本對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響?！叭肆Y本”是指勞動(dòng)者個(gè)體間所具備的能力差異。影響就業(yè)質(zhì)量的人力資本包括：勞動(dòng)者的身體健康狀況、受教育程度、所掌握的職業(yè)技能水平等自身具備的就業(yè)條件?，F(xiàn)有研究表明：勞動(dòng)者個(gè)體所掌握的人力資本與就業(yè)質(zhì)量呈正相關(guān)［10］。第二，社會(huì)資本對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響。社會(huì)資本是基于人們的相互交往而形成的一種社會(huì)資源。影響就業(yè)質(zhì)量的社會(huì)資本包括：人際交往、社會(huì)階層、社會(huì)關(guān)系等。社會(huì)資本通過(guò)減少就業(yè)成本、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助勞動(dòng)力進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)［11］。第三，就業(yè)政策對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的就業(yè)政策經(jīng)歷了從穩(wěn)就業(yè)到積極就業(yè)和就業(yè)優(yōu)先政策的轉(zhuǎn)變。就業(yè)政策通過(guò)拓寬就業(yè)渠道、提供就業(yè)服務(wù)、保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益等方式，對(duì)就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生激勵(lì)與導(dǎo)向作用［12］。當(dāng)下受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，我國(guó)大力倡導(dǎo)就地就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需相關(guān)的積極就業(yè)政策作為支撐。

四、我國(guó)就業(yè)質(zhì)量研究的趨勢(shì)分析

關(guān)鍵詞突變是指某一關(guān)鍵詞的突然出現(xiàn)，能通過(guò)多階段關(guān)鍵詞的結(jié)合，分析某一研究領(lǐng)域的發(fā)展歷程與變化趨勢(shì)。根據(jù)圖1發(fā)文趨勢(shì)和圖5突變?cè)~圖譜，可將我國(guó)就業(yè)質(zhì)量領(lǐng)域的研究趨勢(shì)分為三個(gè)階段。

圖5 2001-2021年我國(guó)就業(yè)質(zhì)量研究前15位關(guān)鍵詞突現(xiàn)

（一）初探階段：2001-2011年

這一時(shí)期的關(guān)鍵詞以搬遷移民、就業(yè)率、體面勞動(dòng)、畢業(yè)生等為主。易地扶貧搬遷是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的重要方式之一。2001年《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010 年）》、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)》的發(fā)布，將易地扶貧搬遷納入國(guó)家層面。自此，解決搬遷移民的就業(yè)問(wèn)題成為學(xué)者廣為研究的主題，在脫貧攻堅(jiān)期間一直作為研究熱點(diǎn)。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵源于國(guó)際勞工組織定義的“體面勞動(dòng)”，但彼時(shí)的我國(guó)面臨勞動(dòng)力供大于需的壓力，就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵往往以“就業(yè)率”“就業(yè)人數(shù)”等“量”的內(nèi)容為主，并未關(guān)注到“質(zhì)”的層面。在此階段，我國(guó)就業(yè)質(zhì)量的研究側(cè)重于“怎么樣”，各學(xué)者主要對(duì)就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行初步探索。

（二）發(fā)展階段：2012-2016年

這一時(shí)期的關(guān)鍵詞以高職院校、影響因素、就業(yè)機(jī)會(huì)、評(píng)價(jià)指標(biāo)等為主。2012年黨的十八大第一次從國(guó)家層面提出要提高就業(yè)質(zhì)量，我國(guó)就業(yè)質(zhì)量的研究在此時(shí)期得到深入發(fā)展。此階段主要對(duì)就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵、指標(biāo)體系和影響因素進(jìn)行探索。我國(guó)就業(yè)質(zhì)量的研究始于20 世紀(jì)90 年代，在21 世紀(jì)初得到初步發(fā)展。隨著我國(guó)對(duì)就業(yè)質(zhì)量研究的不斷深入，各學(xué)者在借鑒國(guó)外就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)定義的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的就業(yè)實(shí)際，逐步探索符合我國(guó)實(shí)際的就業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。雖然現(xiàn)有關(guān)于就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)形成了豐富的研究成果，但仍未形成統(tǒng)一定論。在此階段，研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆鞘裁础薄盀槭裁础保瑸榫蜆I(yè)質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

（三）相對(duì)穩(wěn)定階段：2017-2021年

這一時(shí)期的關(guān)鍵詞以農(nóng)民工、人工智能、就業(yè)結(jié)構(gòu)、代際差異等為主。隨著對(duì)就業(yè)質(zhì)量認(rèn)知與實(shí)踐的深入，研究?jī)?nèi)容不斷細(xì)化與擴(kuò)展。首先，人工智能的成熟發(fā)展使學(xué)者逐漸關(guān)注其對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生的深刻影響。其次，新老生代勞動(dòng)力需求不同導(dǎo)致的就業(yè)質(zhì)量差異問(wèn)題也得到進(jìn)一步的分析與論證。最后，十四五時(shí)期，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向高級(jí)化與服務(wù)化過(guò)渡。但隨著新時(shí)期老齡化程度的加深、勞動(dòng)力需求與供給結(jié)構(gòu)間的矛盾突出等問(wèn)題的出現(xiàn)，就業(yè)質(zhì)量再次成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。在此階段，研究主體更加細(xì)化，研究視角更具有針對(duì)性。

五、結(jié)論與展望

本文運(yùn)用Citesapce文獻(xiàn)計(jì)量分析法對(duì)“CSSCI”和“北大核心”數(shù)據(jù)庫(kù)中2001-2021年“就業(yè)質(zhì)量”研究文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：

第一，我國(guó)在就業(yè)質(zhì)量領(lǐng)域已經(jīng)初步形成具有權(quán)威的研究學(xué)者。隨著對(duì)就業(yè)質(zhì)量的關(guān)注，發(fā)文量總體呈上升-下降-上升趨勢(shì)。第二，在研究熱點(diǎn)上，目前我國(guó)主要對(duì)就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系，農(nóng)民工、高職院校生、畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量及就業(yè)質(zhì)量影響因素等研究方向較為關(guān)注。第三，在研究歷程上，我國(guó)就業(yè)質(zhì)量的研究主要分為三個(gè)階段。2001-2011年主要對(duì)搬遷移民、畢業(yè)生群體的就業(yè)質(zhì)量較為關(guān)注，屬于研究的初探階段；2012-2016年對(duì)就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵及指標(biāo)體系進(jìn)行探索，研究主題不斷深入；2017-2021 年開(kāi)始關(guān)注就業(yè)結(jié)構(gòu)、人工智能的發(fā)展對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響，研究視角不斷擴(kuò)大。

總體而言，歷經(jīng)30余年的發(fā)展，我國(guó)就業(yè)質(zhì)量已形成頗為豐富的研究成果，但仍存在一些不足。本文認(rèn)為，隨著就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力供給、就業(yè)形勢(shì)等狀況的不斷變化，就業(yè)質(zhì)量的研究還應(yīng)做出進(jìn)一步突破。

第一，指標(biāo)體系的構(gòu)建與更新。由于就業(yè)問(wèn)題的復(fù)雜性，現(xiàn)有研究對(duì)就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵及指標(biāo)體系尚未形成統(tǒng)一定論，各學(xué)者往往借用國(guó)外的理論體系研究國(guó)內(nèi)的就業(yè)問(wèn)題。但我國(guó)的就業(yè)現(xiàn)實(shí)與國(guó)外的理論存在一定差異，無(wú)法完全適應(yīng)我國(guó)的發(fā)展實(shí)際。因此，在內(nèi)涵及指標(biāo)的探索上，應(yīng)立足于實(shí)際情況，建立符合我國(guó)就業(yè)實(shí)際的評(píng)價(jià)體系。其次，指標(biāo)是對(duì)社會(huì)發(fā)展的反映，就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系在應(yīng)用研究中應(yīng)做出及時(shí)更新。以就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的類型為例，受國(guó)外研究的影響，我國(guó)現(xiàn)有關(guān)于就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)多以客觀指標(biāo)為主，即工資水平、技能培訓(xùn)等。而隨著新生代勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，由于其價(jià)值觀、偏好、態(tài)度及行為與老生代勞動(dòng)力具有代際分化，新生代勞動(dòng)力群體更注重在就業(yè)中個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，即對(duì)工作認(rèn)可、社會(huì)保障等主觀價(jià)值層面的需求較高。因此，未來(lái)就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)更應(yīng)注重主觀指標(biāo)的設(shè)計(jì)。

第二，進(jìn)一步關(guān)注新就業(yè)形態(tài)主體的就業(yè)質(zhì)量。新就業(yè)形態(tài)是由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種就業(yè)形式，如靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等。作為一個(gè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的主體，新就業(yè)形態(tài)群體的就業(yè)對(duì)我國(guó)就業(yè)質(zhì)量的發(fā)展至關(guān)重要。由于此群體的職業(yè)身份與未來(lái)發(fā)展具有不確定性，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法律保障、權(quán)益保障等存在諸多瓶頸。首先，從社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益上來(lái)看，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大多為靈活就業(yè)人員，在參加社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題上存在部分人員不愿參，或因戶籍限制不能參的困境。針對(duì)此類問(wèn)題，各地應(yīng)鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員積極參保，放開(kāi)此群體在工作地參保的戶籍限制，以此保障其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。其次，從勞動(dòng)權(quán)益上來(lái)看，以網(wǎng)約車行業(yè)為例，平臺(tái)存在的抽成高、隨意調(diào)價(jià)的問(wèn)題導(dǎo)致網(wǎng)約車司機(jī)的勞動(dòng)權(quán)益受損。針對(duì)此類問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)要求網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)規(guī)范自主定價(jià)行為，設(shè)定抽成比例的上限，保障網(wǎng)約車司機(jī)的勞動(dòng)保障權(quán)益。此外，除外部環(huán)境為新就業(yè)形態(tài)主體創(chuàng)造有利條件外，其自身勞動(dòng)義務(wù)的履行是提高就業(yè)質(zhì)量，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系的必要條件之一［13］。

第三，重視新冠疫情對(duì)高質(zhì)量就業(yè)發(fā)展的影響。新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深刻影響，企業(yè)大規(guī)模降薪、裁員，公眾的就業(yè)質(zhì)量遭受危機(jī)。后疫情時(shí)代，要健全公共就業(yè)服務(wù)體系，減少新冠疫情對(duì)就業(yè)的沖擊，適應(yīng)國(guó)家新時(shí)代的發(fā)展要求。首先，要通過(guò)加大公共就業(yè)服務(wù)資金投入，提高就業(yè)扶持力度。針對(duì)不同就業(yè)群體，在確保公平的前提下制定有差異的扶持標(biāo)準(zhǔn)，提高困難群體的收入水平。其次，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新崗位，多渠道滿足公眾的就業(yè)需求。最后，要提高信息化建設(shè)水平，促進(jìn)各地就業(yè)信息共享，采用線上、線下相結(jié)合的方式為公眾提供就業(yè)信息，完善基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)公眾就業(yè)。