在大國(guó)治理新征程中推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

內(nèi)容摘要： 黨的二十大報(bào)告在新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)中系統(tǒng)提出中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色。其中，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，在這樣一個(gè)大國(guó)治理中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平法治思想研究，將其放在大國(guó)治理的偉大法治實(shí)踐之中，深入社會(huì)實(shí)際，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，服務(wù)實(shí)踐。圍繞習(xí)近平法治思想十一個(gè)要義，系統(tǒng)梳理和總結(jié)當(dāng)前學(xué)界研究成果，結(jié)合黨的二十大報(bào)告，從大國(guó)治理的高度，在制度層面應(yīng)加強(qiáng)如何“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”，如何進(jìn)一步推動(dòng)“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化”“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”等方面的研究闡釋。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平法治思想中國(guó)式現(xiàn)代化大國(guó)治理法治中國(guó)建設(shè)全面依法治國(guó)全過(guò)程人民民主

中圖分類(lèi)號(hào)：DF0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-4039-（2023）01-0004-17

引言

黨的二十大報(bào)告擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的偉大號(hào)召。黨的二十大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！薄?"〕黨的二十大報(bào)告著眼于什么是中國(guó)式現(xiàn)代化、怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一重大時(shí)代課題，深刻揭示了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大意義，系統(tǒng)深刻闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程、中國(guó)特色、本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排、目標(biāo)任務(wù)和重大原則，指明了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署、時(shí)間表和路線圖，是新時(shí)代新征程上推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的理論和行動(dòng)指南?！氨仨毟冒l(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用”?！?"〕法治是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障，“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”， 是當(dāng)前和今后深入推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵，尤其是“我國(guó)十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有”?！?"〕

在2020年11月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，我們黨正式提出“習(xí)近平法治思想”。習(xí)近平法治思想在大國(guó)治理新征程中處于非常重要的地位。習(xí)近平法治思想從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐出發(fā)，著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、體系完備、博大精深的法治思想理論體系?！?"〕習(xí)近平法治思想主要包括十一個(gè)要義：堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?！?"〕習(xí)近平法治思想的提出集中體現(xiàn)了我們黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。習(xí)近平法治思想是中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南?！?"〕習(xí)近平法治思想包含了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，闡明了法治的基本原理、中國(guó)特色社會(huì)主義法治基本理論、全面依法治國(guó)等基本觀點(diǎn)，明確了全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重大任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障?！?+〕從事法學(xué)研究，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，將其放在我國(guó)大國(guó)治理的偉大法治實(shí)踐中，深入社會(huì)實(shí)際，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，服務(wù)實(shí)踐?！?"〕

以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)依法治國(guó)的全面性發(fā)展，包括戰(zhàn)略部署的全面性、涵蓋領(lǐng)域的全面性、內(nèi)容構(gòu)成的全面性、空間維度的全面性、時(shí)間維度的全面性等。習(xí)近平法治思想提出后，法學(xué)法律界進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，推出了一系列新的研究成果。

一、堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

黨的二十大報(bào)告指出，“我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則?！薄?"〕堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別?！薄?0"〕“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！薄?1"〕近來(lái)的研究主要集中在堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)的邏輯機(jī)理以及如何在全面依法治國(guó)中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面。

在黨對(duì)全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的邏輯機(jī)理方面，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。”〔12#〕這深刻表明，全面依法治國(guó)具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性，意味著法治領(lǐng)域改革面臨許多難啃的“硬骨頭”，都迫切需要從黨中央層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也需要加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政治引領(lǐng)?！?3#〕只有在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌匯聚各方面資源力量，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能完成全面依法治國(guó)這一“系統(tǒng)工程”的總規(guī)劃，破解法治領(lǐng)域改革難題，有計(jì)劃、有步驟、有秩序地推進(jìn)全面依法治國(guó)，如期實(shí)現(xiàn)到2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的奮斗目標(biāo)。王月明認(rèn)為，憲法第1條規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)的特征。強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)在憲法實(shí)施中的核心地位，為憲法實(shí)施、憲法監(jiān)督的開(kāi)展提供了有力的政治支持。憲法中黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是人民的選擇、歷史的選擇，黨依照憲法和法律治理國(guó)家，也是為了人民的利益，是人民當(dāng)家作主的基本形式?！?4#〕黃文藝認(rèn)為，立法法第3條明確規(guī)定，立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于破解立法工作中的難題困境，實(shí)現(xiàn)黨的主張與人民意志的統(tǒng)一?！?5#〕崔亞?wèn)|認(rèn)為，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是保持司法的人民性的根本保證?！?6#〕中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在社會(huì)主義法治建設(shè)的探索與實(shí)踐中，最成功的經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把馬克思主義法治理論與我國(guó)具體法治實(shí)踐相結(jié)合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，根據(jù)不同時(shí)期的國(guó)家發(fā)展需求，不斷完善我國(guó)社會(huì)主義法治制度，取得了舉世矚目的歷史成就?！?7#〕總的來(lái)說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，關(guān)鍵在于推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，把黨的主張依照法定程序轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，在法律法規(guī)中明確規(guī)定貫徹落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)內(nèi)容。

在新征程上，全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)，必須準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”；〔18#〕深刻領(lǐng)悟堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)歷史和人民的必然選擇，是馬克思主義政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨歷史使命的根本保證。張文顯認(rèn)為，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上?！?9#〕孫謙認(rèn)為，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，“必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上”。黨的政策和國(guó)家法律在本質(zhì)上的一致性———都是人民根本意志的反映，對(duì)黨應(yīng)當(dāng)善于通過(guò)法定程序使黨的主張成為法律、通過(guò)法律保障黨的政策有效實(shí)施，具有重大理論價(jià)值?！?0#〕黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)方面取得新進(jìn)展，加強(qiáng)實(shí)踐基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新，提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平。我們黨要繼續(xù)保持先進(jìn)，就必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)上進(jìn)行完善與創(chuàng)新，通過(guò)不斷汲取維持合法性和穩(wěn)定性的營(yíng)養(yǎng)，用科學(xué)的制度優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境、鞏固執(zhí)政成果、開(kāi)辟執(zhí)政新境界。惟有如此，才能推動(dòng)“中國(guó)號(hào)”巨輪在中華民族偉大復(fù)興的征程中，沿著正確航向破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、堅(jiān)持以人民為中心

堅(jiān)持以人民為中心，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的力量源泉。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆四中全會(huì)上首次明確提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須“堅(jiān)持人民主體地位”，他指出“我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在”?！?1#〕在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，他進(jìn)一步提出全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持“以人民為中心”，強(qiáng)調(diào)“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民”?！?2#〕黨的二十大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持人民至上……我們要站穩(wěn)人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧”。〔23#〕張文顯認(rèn)為，“以人民為中心”主要體現(xiàn)為三條基本原則。一是以人民權(quán)利為本位，以保護(hù)和保障人權(quán)和公民權(quán)利為目的。二是以公平正義為法治的生命線，把公平正義作為融貫法治實(shí)踐的核心價(jià)值。三是要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，把不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為法治工作的著力點(diǎn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾愿望，回應(yīng)群眾訴求，抓住民生領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題做好法治應(yīng)對(duì)和權(quán)利保障?！?4#〕汪習(xí)根認(rèn)為，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)體系既不是簡(jiǎn)單地以抽象的人為出發(fā)點(diǎn)，更不是以人的物化為目的，而是始終以人民為中心和基點(diǎn)，堅(jiān)持人民主體地位，把人民主體和人民權(quán)利作為始點(diǎn)和歸屬。一是在“一切為了人民”中厘定人權(quán)主體定位。二是在“一切依靠人民”中確定人權(quán)依托力量。三是在“一切造福人民”中拓展人權(quán)客體維度。四是在“一切保護(hù)人民”中強(qiáng)化人權(quán)制度保障。〔25#〕胡玉鴻認(rèn)為，從權(quán)力運(yùn)行的順序而言，執(zhí)法權(quán)在前，司法權(quán)在后，司法權(quán)由此成為守護(hù)社會(huì)公正、捍衛(wèi)人民利益的最后一道關(guān)口。具體而言，在通過(guò)司法回應(yīng)人民的公平正義訴求、維護(hù)人民的利益期待方面，應(yīng)主要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。第一，以公平正義作為司法工作的根本追求，讓人民群眾感知公平正義的存在。第二，吸納人民群眾的意見(jiàn)、建議，以人民為中心推進(jìn)司法體制改革。第三，以人民群眾利益訴求作為司法工作的導(dǎo)向，重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題。以人民為中心在法治上的體現(xiàn)，就是以人民至上為原則，確立人民的主體地位；以人民福祉為宗旨，維護(hù)人民的合法權(quán)利；以人民關(guān)切為導(dǎo)向，回應(yīng)人民的利益期待。〔26#〕崔亞?wèn)|認(rèn)為，司法的人民性是習(xí)近平法治思想的核心要義之一， 是習(xí)近平堅(jiān)持以人民為中心的新發(fā)展理念在司法實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的本質(zhì)特征。以人民為中心的司法立場(chǎng)，體現(xiàn)了司法工作的初心使命，與黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨是一脈相承的。以人民為中心的司法立場(chǎng)是我們黨在革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中形成確立，并不斷豐富發(fā)展的。新時(shí)代為以人民為中心的司法立場(chǎng)賦予了新的內(nèi)涵。具體而言，保障人民權(quán)益是以人民為中心的最核心的內(nèi)容。公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，是新時(shí)代司法工作的目標(biāo)和要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的價(jià)值追求，司法為民既是新時(shí)代司法工作的根本宗旨，是司法人民性的具體體現(xiàn)，更是檢驗(yàn)司法工作社會(huì)效果的基本尺度?！?7#〕林彥認(rèn)為，鞏固和發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本目的在于落實(shí)人民的主體地位。因此，以人民為中心理應(yīng)成為全過(guò)程人民民主法治保障應(yīng)堅(jiān)持的首要原則?！?8*〕何勤華從中華法系傳統(tǒng)出發(fā)，認(rèn)為“以人民為中心”是習(xí)近平法治思想的根本立場(chǎng)。它既是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義之本質(zhì)特征的深刻認(rèn)識(shí)和精確把握， 也是對(duì)馬克思主義法學(xué)之“人民性”的繼承與發(fā)展，更是對(duì)中國(guó)古代“民本思想”的傳承與創(chuàng)新，尤其是吸收了如“德主刑輔”“明刑弼教”“援法斷罪”“重惜民命”等中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的精華，而且在此基礎(chǔ)上予以時(shí)代內(nèi)涵，由此構(gòu)成了新時(shí)期的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的核心是全體人民共同參與，它以人民為主體，在繼承和發(fā)展中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的基礎(chǔ)上，汲取其他國(guó)家的優(yōu)秀文明成果，在社會(huì)主義實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治文化的自信?！?9*〕以人民為中心的發(fā)展思想，源于對(duì)當(dāng)代中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)質(zhì)與實(shí)踐規(guī)律的深入探索，意在通過(guò)對(duì)發(fā)展模式、成就、經(jīng)驗(yàn)的反思和總結(jié)，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)不斷豐富和發(fā)展人類(lèi)文明新形態(tài)。

三、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的發(fā)展道路和正確方向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)?！薄?0*〕“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路?！薄?1*〕張文顯認(rèn)為，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，不是固步自封，而是要與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，不斷豐富三個(gè)核心要義、五項(xiàng)基本原則的具體內(nèi)涵，不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路?！?2*〕公丕祥認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一條方向明確、內(nèi)涵豐富、底蘊(yùn)深厚、意義深遠(yuǎn)的道路，其中具有全局性意義的乃是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論?！?3*〕習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“這三個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向?！薄?4*〕因之，推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，必須遵循中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路指明的方向。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，就必須堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，推動(dòng)全面依法治國(guó)和法治改革進(jìn)入新境界。〔35*〕李濤認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的一條寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持中國(guó)道路，道路問(wèn)題是最根本的問(wèn)題，必須堅(jiān)持走自己的道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路形成于革命、建設(shè)和改革實(shí)踐當(dāng)中，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的有機(jī)組成，其本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的基本前提和根本遵循，其中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度是基礎(chǔ)，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是支撐，三者有機(jī)統(tǒng)一?！?6*〕崔亞?wèn)|認(rèn)為，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度要發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)與特色，堅(jiān)持符合中國(guó)國(guó)情與遵循鑒世界法治文明有益經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度建設(shè)，但不能照搬別國(guó)模式和做法，決不能走西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，走自己的路?！?7*〕中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的一項(xiàng)寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持中國(guó)道路，道路問(wèn)題是最根本的問(wèn)題，必須堅(jiān)持走自己的道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路形成于革命、建設(shè)和改革實(shí)踐當(dāng)中，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的有機(jī)組成，其本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。

四、堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政

堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)。無(wú)論是在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治的一系列講話中，還是在黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決定和重要決策文件中，“依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”都是作為首要重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)憲法、憲法實(shí)施和依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，提出了諸多原創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)，作出了一系列明確的實(shí)踐要求，對(duì)于確保憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，具有重大意義。“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖”?！?8*〕張文顯認(rèn)為，依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理論基礎(chǔ)是馬克思主義憲法觀。習(xí)近平總書(shū)記賦予“總章程”和“根本法”以新的時(shí)代內(nèi)涵，并創(chuàng)造性提出了憲法是“總依據(jù)”“根本依據(jù)”等創(chuàng)新性概念，指出“憲法是國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)”“憲法是治國(guó)理政總依據(jù)”“全面依法治國(guó)的總依據(jù)”“憲法是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法律依據(jù)”，等等。“總依據(jù)”和“根本依據(jù)”等原創(chuàng)性解釋性概念，是對(duì)憲法本質(zhì)特征認(rèn)知的深化，是對(duì)馬克思主義憲法觀的重大發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記的憲法觀強(qiáng)化了依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的法理依據(jù)并深刻論述了保證憲法實(shí)施的極端重要性?！?9*〕苗連營(yíng)認(rèn)為，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，是基于新時(shí)代的新形勢(shì)新任務(wù)而作的戰(zhàn)略性安排。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的情況下，全面深化改革已經(jīng)不能再簡(jiǎn)單地按照過(guò)去“摸著石頭過(guò)河”的思路進(jìn)行，而應(yīng)與“頂層設(shè)計(jì)”相結(jié)合，做到“重大改革于法有據(jù)”，充分發(fā)揮法治對(duì)改革的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用，以確保改革的系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性?！?0*〕有學(xué)者從法律實(shí)施的角度出發(fā)，認(rèn)為依憲執(zhí)政要加強(qiáng)憲法的實(shí)施。張文顯認(rèn)為，法律的生命在于實(shí)施，為了保證法律有效實(shí)施，必須建立高效的法治實(shí)施體系，防止法律淪為一紙空文，法治實(shí)施當(dāng)中，最重要的是憲法實(shí)施?！?1*〕苗連營(yíng)認(rèn)為，習(xí)近平法治思想既從一般原理上強(qiáng)調(diào)憲法實(shí)施的重要性，又對(duì)加強(qiáng)憲法實(shí)施作出了一系列重要部署和制度安排。首先，加強(qiáng)憲法實(shí)施，把實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)；其次，加強(qiáng)憲法實(shí)施、把實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平，必須重視和運(yùn)用人民群眾的偉大力量；再次，加強(qiáng)憲法實(shí)施，把實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平，必須重視制度建設(shè)，要用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施?！?2*〕萬(wàn)曙春認(rèn)為，研究我國(guó)憲法實(shí)施及其監(jiān)督制度的改革，應(yīng)直面人大制度并尊重其憲法地位和特點(diǎn)。〔43*〕總的來(lái)說(shuō)，習(xí)近平法治思想深刻揭示了依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，全面論述了依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的科學(xué)內(nèi)涵與核心要義，系統(tǒng)闡明了與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)憲法建設(shè)、不斷增強(qiáng)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的制度供給的指導(dǎo)思想和科學(xué)方法，原創(chuàng)性、獨(dú)創(chuàng)性、集成性地發(fā)展了馬克思主義憲法觀和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，為黨堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政夯實(shí)了思想根基和政治基礎(chǔ)，為全面實(shí)施憲法、充分發(fā)揮憲法在經(jīng)國(guó)序民、治國(guó)安邦、治國(guó)理政、民族復(fù)興中的重大作用，提供了科學(xué)指引。

五、堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)良法善治的必由之路。習(xí)近平總書(shū)記指出“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”。〔44+〕張文顯認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝聚著中華民族治理國(guó)家的智慧和人類(lèi)制度文明的精髓，具有支撐國(guó)家治理的強(qiáng)大制度力量，是“中國(guó)之治”的制度根基。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其要義還在于，以法治的制度優(yōu)勢(shì)、程序優(yōu)勢(shì)和法理優(yōu)勢(shì)，不斷提高國(guó)家治理的適應(yīng)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。〔45+〕林彥認(rèn)為，全過(guò)程人民民主是對(duì)我國(guó)民主制度本質(zhì)內(nèi)涵的最新概括，也為進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了方向性的指引?！?6+〕周佑勇認(rèn)為，通過(guò)堅(jiān)持法治的人民性，將人民的意志體現(xiàn)在了國(guó)家治理體系并貫徹在治理能力建設(shè)之中，確保最廣大人民利益的實(shí)現(xiàn)和人民根本權(quán)利得到切實(shí)保障， 這正是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心標(biāo)志?！?7+〕宋才發(fā)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，就需要建立健全一套系統(tǒng)、合法、有效的國(guó)家治理制度?！?8+〕龔延泰認(rèn)為，建設(shè)法治中國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須高度重視社會(huì)有機(jī)體中的“細(xì)胞”本身的發(fā)育成長(zhǎng)的狀況?！?9+〕對(duì)此，黨中央明確提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重心在基層”，〔50+〕這也是黨的十八屆四中全會(huì)提出“提高社會(huì)治理法治化水平”〔51+〕的核心要義之所在?！?2+〕施偉東認(rèn)為，習(xí)近平法治思想中市域社會(huì)治理現(xiàn)代化理論是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的突破口。在數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展的進(jìn)程中，市域社會(huì)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫，亟需在治理主體、治理規(guī)則、治理體系等層面轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)更敏捷、更高效、更人文、更公正和更法治的市域社會(huì)治理數(shù)字化新面向。在構(gòu)建原則上，應(yīng)獲得社會(huì)的共識(shí)，堅(jiān)守科技倫理和堅(jiān)持法治原則。在具體路徑上，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則構(gòu)建；推動(dòng)治理主體數(shù)字化、治理數(shù)據(jù)整合化和數(shù)據(jù)應(yīng)用合規(guī)化；應(yīng)在基礎(chǔ)保障、數(shù)據(jù)保護(hù)和交易、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景化等方面，為其提供制度支持，加強(qiáng)智慧法治專(zhuān)門(mén)研究，強(qiáng)化職責(zé)分工組織保障。這樣，可以使市域社會(huì)治理更為科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、現(xiàn)代化?！?3+〕熊光清認(rèn)為，黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化， 這是中國(guó)共產(chǎn)黨考察世界許多國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程和總結(jié)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程規(guī)律作出的全新理論論斷和重大戰(zhàn)略決策。這一論斷使中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵擴(kuò)展到國(guó)家治理層面，同時(shí)又賦予了國(guó)家治理在全面現(xiàn)代化進(jìn)程中的特殊意義。在國(guó)家治理現(xiàn)代化這一系統(tǒng)中，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化之間的聯(lián)系非常緊密，相輔相成，表現(xiàn)出一體兩面的關(guān)系，其本身是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家穩(wěn)定，促進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程在動(dòng)態(tài)穩(wěn)定與平衡中順利向前發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目的在于，精準(zhǔn)防控現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，有力維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安全，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展與進(jìn)步，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。從世界許多國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程看，現(xiàn)代化之路荊棘叢生、艱難曲折，不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就，提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要建立一種能使現(xiàn)代化免于中斷的動(dòng)態(tài)調(diào)適機(jī)制，化解現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代化的順利推進(jìn)提供穩(wěn)定保障。這是中國(guó)共產(chǎn)黨探索“中國(guó)式現(xiàn)代化”道路的偉大創(chuàng)舉?！?4#〕

綜上所述，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國(guó)家治理現(xiàn)代化與法治之間的聯(lián)系非常緊密，相輔相成，表現(xiàn)出一體兩面的關(guān)系，其本身是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家穩(wěn)定，促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程在動(dòng)態(tài)穩(wěn)定與平衡中順利向前發(fā)展。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目的在于，精準(zhǔn)防控現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，有力維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安全，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展與進(jìn)步，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。從世界許多國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程看，現(xiàn)代化之路荊棘叢生、艱難曲折，不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就，提出在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，就是要建立一種能使現(xiàn)代化免于中斷的動(dòng)態(tài)調(diào)適機(jī)制，化解中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化的順利推進(jìn)提供穩(wěn)定和強(qiáng)有力的制度保障。這是中國(guó)共產(chǎn)黨探索“中國(guó)式現(xiàn)代化”道路的偉大創(chuàng)舉。

六、堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的發(fā)展目標(biāo)和總抓手。黨的二十大報(bào)告指出：“未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，其主要目標(biāo)任務(wù)是：……中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善。”〔55#〕張文顯認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系還包括形式多樣、內(nèi)容豐富的社會(huì)規(guī)范體系，諸如市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等，它們也是法治國(guó)家建設(shè)的重要遵循?！?6#〕呂廷君認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系成為黨和國(guó)家依法治國(guó)理論和實(shí)踐的主要法治目標(biāo)。每個(gè)行動(dòng)要素都是具有法律意義的行為，五個(gè)行動(dòng)要素之間具有密切的相關(guān)性?！?7#〕

習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善。截至2022年6月，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3718部，其中，黨中央制定的黨內(nèi)法規(guī)221部，中央紀(jì)委以及中央有關(guān)部門(mén)制定的部委黨內(nèi)法規(guī)170部，為依規(guī)治黨奠定堅(jiān)實(shí)規(guī)范基礎(chǔ)?！?8+〕江必新認(rèn)為，正確處理依法治國(guó)和依規(guī)治黨關(guān)系，事關(guān)黨政關(guān)系、政治與法治關(guān)系、黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治建設(shè)關(guān)系，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的原創(chuàng)性主題，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的一個(gè)鮮明特色。堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的題中應(yīng)有之義，依法治國(guó)和依規(guī)治黨統(tǒng)一在社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大壯舉之中。解決這一問(wèn)題，既無(wú)歷史先例可循又無(wú)域外經(jīng)驗(yàn)可鑒，只能依靠社會(huì)主義民主政治建設(shè)實(shí)踐不懈探索?！?9，〕黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記更加強(qiáng)調(diào)依靠制度管黨治黨強(qiáng)黨，把制度建設(shè)貫穿于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)中，形成完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系?！?0，〕“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。”〔61，〕

如果按照分支領(lǐng)域劃分，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系還可以細(xì)分為經(jīng)濟(jì)法治體系、政治法治體系、文化法治體系、社會(huì)法治體系、生態(tài)法治體系、國(guó)家安全法治體系、軍事法治體系、“一國(guó)兩制”法治體系、涉外法治體系等。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系應(yīng)堅(jiān)持各個(gè)子系統(tǒng)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面統(tǒng)籌推進(jìn)、共同建設(shè)?！?2，〕蔣傳光認(rèn)為，馬克思主義法治理論中國(guó)化與馬克思主義中國(guó)化緊密相聯(lián)，是馬克思主義中國(guó)化的重要組成部分。就中國(guó)的法治建設(shè)而言，只有實(shí)現(xiàn)馬克思主義法治理論中國(guó)化，才能有針對(duì)性地指導(dǎo)以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家為總目標(biāo)的中國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐。〔63，〕建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是習(xí)近平法治思想提出的具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的概念和理論，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為新時(shí)代全面依法治國(guó)設(shè)定的總目標(biāo)和總抓手。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，其基本任務(wù)包括建設(shè)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系以及形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。〔64，〕法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總目標(biāo)和總抓手?！?5，〕黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。

七、堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)

堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局?！肮餐七M(jìn)、一體建設(shè)”體現(xiàn)了將全面依法治國(guó)放在黨和國(guó)家工作大局中思考謀劃的全局思維。全面依法治國(guó)重在“全面”，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，我們應(yīng)“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”。〔66，〕張清認(rèn)為，一般來(lái)說(shuō)，法治國(guó)家主要是指確立法律統(tǒng)治、維護(hù)法治權(quán)威的國(guó)家，是推進(jìn)法治建設(shè)的基本目標(biāo)。在當(dāng)代中國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，意味著從立法、執(zhí)法、司法、守法的每一個(gè)法律實(shí)踐環(huán)節(jié)都必須有嚴(yán)格的法定程序，意味著將國(guó)家權(quán)力納入法律設(shè)定的軌道，并且不同國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力均由法律加以明文規(guī)定，也意味著依法維護(hù)人民的合法權(quán)益。法治政府是指嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力、履行管理職責(zé)的政府，這是法治國(guó)家建設(shè)的主體。它表明加快政府治理體制機(jī)制改革，推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，努力做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究。法治社會(huì)是法治國(guó)家的基礎(chǔ)，表明社會(huì)是一個(gè)信仰法治、依法治理的社會(huì)。在法治社會(huì)中，在推進(jìn)全面依法治國(guó)的歷史進(jìn)程中，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深刻反映了中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理?！?7#〕

“法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！薄?8#〕法治社會(huì)和法治文化建設(shè)是國(guó)家、社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。張鳴起認(rèn)為，習(xí)近平法治思想關(guān)于法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的重要論述，賦予法治社會(huì)以嶄新的時(shí)代內(nèi)涵并將其作為法治建設(shè)的重要任務(wù)，具有十分重要的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。一體建設(shè)法治社會(huì)，應(yīng)準(zhǔn)確把握認(rèn)知當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)的法治社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)、突出和關(guān)鍵問(wèn)題，整體設(shè)計(jì)、上下結(jié)合、全面推進(jìn)。在推進(jìn)一體建設(shè)法治社會(huì)進(jìn)程中，要推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，清除制約法治社會(huì)建設(shè)的障礙因素；要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，奠定法治社會(huì)有利基礎(chǔ)；要推進(jìn)社會(huì)治理法治化，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；要加強(qiáng)社會(huì)保障，助力法治社會(huì)建設(shè)?！?9#〕筆者認(rèn)為，法治文化是在法治建設(shè)中形成的一種社會(huì)生活方式和文化形態(tài)。中國(guó)有著歷史悠久的傳統(tǒng)法律文化，但是，其中有些內(nèi)容與現(xiàn)代法治要求并不完全契合。為使法治在本土生根發(fā)展，需要對(duì)傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行揚(yáng)棄。

建設(shè)社會(huì)主義法治文化，改良和完善與法治相適應(yīng)的社會(huì)條件和社會(huì)基礎(chǔ)，這是法治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力探索和具體實(shí)踐，特別是新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的目標(biāo)和路徑日益清晰。在法治文化建設(shè)的同時(shí)，法治文化建設(shè)主體也應(yīng)當(dāng)與社會(huì)發(fā)展的需要相契合，以實(shí)現(xiàn)自身的改造和提升?！?0#〕

總之，習(xí)近平法治思想將“共同推進(jìn)、一體建設(shè)”確定為全面依法治國(guó)的工作布局，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)謀劃全面依法治國(guó)宏偉藍(lán)圖、不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)新局面的偉大征程中作出的重大戰(zhàn)略部署和總體安排，是法治中國(guó)建設(shè)的理論和實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。

八、堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

黨的十八大強(qiáng)調(diào)法治是治國(guó)理政的基本方式，作出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的戰(zhàn)略決策，提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新十六字方針?！?1#〕全面依法治國(guó)需從“先改革后立法”到“重大改革于法有據(jù)”。習(xí)近平法治思想明確了改革與發(fā)展的關(guān)系，是正確處理全面依法治國(guó)與全面深化改革之間辯證關(guān)系的重要指引。在法治建設(shè)的初期，各項(xiàng)立法并不完備。面對(duì)百業(yè)待興的客觀情況，“先改革后立法”的方式，以“破字當(dāng)頭立在其中”為路徑，能夠有效應(yīng)對(duì)“摸著石頭過(guò)河”所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探索出一條符合國(guó)情的法治建設(shè)道路。筆者認(rèn)為，“重大改革于法有據(jù)”是習(xí)近平法治思想的核心要義之一，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就推動(dòng)改革模式更新與完善的必然結(jié)果?！爸卮蟾母镉诜ㄓ袚?jù)”具有鮮明的時(shí)代性，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)需要，以及全社會(huì)法治意識(shí)的增強(qiáng)，使“重大改革于法有據(jù)”具備了實(shí)施的多種條件。但是在實(shí)踐中，仍需妥善處理法律穩(wěn)定性與實(shí)踐變動(dòng)性、法律的滯后性與超前立法需求、守法與敢闖敢干等矛盾?！?2+〕陳云良認(rèn)為，隨著改革的全面深化，進(jìn)入深水區(qū)的改革不能“摸著石頭過(guò)河”，而要探索出更具有穩(wěn)定性的方式，才能夠?yàn)槿嫔罨母锉ｑ{護(hù)航。在這一過(guò)程中，法治發(fā)揮著穩(wěn)定器和推進(jìn)器的雙重作用。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)和重視正確處理改革與法治之間的關(guān)系，通過(guò)法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障作用，沿著法治的軌道深入推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，確保全面深化改革的正確方向與良好效能?！?3+〕中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議全面規(guī)劃了未來(lái)一個(gè)時(shí)期法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和指標(biāo)體系。這些目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，離不開(kāi)健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)制度和機(jī)制，離不開(kāi)強(qiáng)化黨在立法、執(zhí)法、司法、守法、法治改革等方面的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)。〔74+〕張文顯認(rèn)為，在全面依法治國(guó)大格局中，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法四個(gè)環(huán)節(jié)是相互依存的，科學(xué)立法是全面依法治國(guó)的前提，嚴(yán)格執(zhí)法是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，公正司法是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)，全民守法是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)。〔75+〕黃文藝認(rèn)為，在邁向良法善治的過(guò)程中，這四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性、制約性不斷增強(qiáng)。例如，立法環(huán)節(jié)上制度供給的先天不足，將對(duì)法的實(shí)施、遵守產(chǎn)生連鎖性不利影響。行政執(zhí)法上出現(xiàn)的“寬松軟”現(xiàn)象，將對(duì)社會(huì)成員的守法產(chǎn)生負(fù)面激勵(lì)效應(yīng)。因此，需要統(tǒng)籌考量立法、執(zhí)法、司法、守法四環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法律制定與法律實(shí)施的互動(dòng)銜接，形成前后呼應(yīng)、首尾貫通的全鏈條推進(jìn)體系?！?6+〕轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大社會(huì)主義民主、維護(hù)社會(huì)公平正義、推進(jìn)行政體制改革、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、增強(qiáng)全民法治觀念，都對(duì)立法、執(zhí)法、司法和守法提出了新的要求。新十六字方針正是黨中央基于法治建設(shè)所處階段的判斷，是對(duì)新時(shí)代法治建設(shè)提出的四個(gè)具體目標(biāo)，也是對(duì)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分總結(jié)基礎(chǔ)上的價(jià)值體系。新時(shí)代十六字方針對(duì)法治建設(shè)全過(guò)程各環(huán)節(jié)提出了更高的要求。

九、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，是建設(shè)法治強(qiáng)國(guó)的必然要求。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，是我們黨治國(guó)理政的基本理念和基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，要強(qiáng)化法治思維……，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)尊嚴(yán)和核心利益。”〔77+〕何志鵬認(rèn)為，在理念上確立統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與涉外法治互動(dòng)的意識(shí)，是將相關(guān)工作真正落實(shí)的思想保障；在實(shí)踐中規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治兩個(gè)大局的方式設(shè)定和道路選擇，則是踐行法治國(guó)家建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家開(kāi)放發(fā)展的關(guān)鍵舉措。而分析國(guó)內(nèi)法治與涉外法治在理念和實(shí)踐維度的聯(lián)結(jié)和互動(dòng)，構(gòu)成統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)法治的理論準(zhǔn)備。對(duì)此，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治服務(wù)于開(kāi)放發(fā)展。其次，明確國(guó)內(nèi)法治與涉外法治定位的動(dòng)態(tài)演進(jìn)。再次，確立以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序主張。最后，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的立場(chǎng)融合。〔78+〕對(duì)于涉外法治，張龑認(rèn)為，涉外法治是習(xí)近平法治思想中的重要內(nèi)容。不同于國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治，涉外法治介于兩者之間，自成一個(gè)體系。從規(guī)范法學(xué)的角度來(lái)看，涉外法治是指國(guó)家制定或確認(rèn)的、跨國(guó)家生效的、保護(hù)國(guó)家海外利益、參與全球治理的立法、執(zhí)法與司法等活動(dòng)。從政治學(xué)的角度來(lái)看，超級(jí)大國(guó)往往對(duì)外推行普世主義的抽象法治，實(shí)質(zhì)上是霸權(quán)主義。涉外法治主要包括兩個(gè)相互交織的層面，積極層面在于參與全球法律治理改革，推動(dòng)構(gòu)建更加公平公正的國(guó)際法治，消極層面在于以具體法治的方式防御和反制抽象法治及其背后的霸權(quán)。我國(guó)涉外法治體系建設(shè)應(yīng)以人類(lèi)命運(yùn)共同體與國(guó)家尊嚴(yán)為雙重理念基礎(chǔ)，以尊重國(guó)家主權(quán)與尊嚴(yán)、保護(hù)核心利益與發(fā)展利益以及善意合作與依法斗爭(zhēng)相結(jié)合為原則，構(gòu)建包括立法、執(zhí)法、司法以及涉外法律服務(wù)等多個(gè)層次的具體制度體系?！?9）〕韓永紅認(rèn)為，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治亟須破解我國(guó)法律體系和法學(xué)研究中的國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法二分法思維，實(shí)現(xiàn)破解的一個(gè)制度抓手就是重視我國(guó)對(duì)外關(guān)系法的研究和法律體系建設(shè)。對(duì)外關(guān)系法重在研究國(guó)際法國(guó)內(nèi)化過(guò)程中和國(guó)內(nèi)法國(guó)際化過(guò)程中產(chǎn)生的法律問(wèn)題，我國(guó)雖然已有實(shí)質(zhì)性的對(duì)外關(guān)系法，但存在理論研究不足、司法實(shí)踐不足、立法不足等突出問(wèn)題，不能適應(yīng)百年未有大變局下我國(guó)對(duì)外關(guān)系發(fā)展的需求。為此需要廓清對(duì)外關(guān)系法的研究領(lǐng)域，重視發(fā)揮我國(guó)法院在涉外案件中的司法能動(dòng)性并完善對(duì)外關(guān)系專(zhuān)門(mén)性立法，從而提升我國(guó)“內(nèi)化”國(guó)際法的效益和“外化”國(guó)內(nèi)法的能力。〔80+〕

總之，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在“兩個(gè)大局”的歷史高度所作出的重要論斷，是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。學(xué)懂弄通悟透做實(shí)這一精神實(shí)質(zhì)，對(duì)我們?cè)谛聲r(shí)代歷史發(fā)展格局中建設(shè)法治中國(guó)、推進(jìn)全球治理體系變革、共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體進(jìn)而大力實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，都具有十分重大而深遠(yuǎn)的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

十、堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍

堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的組織保障。“我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之?！薄?1）〕習(xí)近平總書(shū)記圍繞法學(xué)教育的內(nèi)部和外部關(guān)系規(guī)律，指出了新時(shí)代法治人才培養(yǎng)的新使命、新目標(biāo)、新模式、新機(jī)制、新格局，科學(xué)回答了新時(shí)代法學(xué)教育為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、誰(shuí)來(lái)培養(yǎng)人、培養(yǎng)得怎么樣等基礎(chǔ)性問(wèn)題，形成了原創(chuàng)性、系統(tǒng)性的德法兼修高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)思想，成為習(xí)近平法治思想的重要組成部分?！?2）〕黃文藝認(rèn)為，法治工作隊(duì)伍建設(shè)理論是習(xí)近平法治思想的重要組成部分，是新時(shí)代法治工作隊(duì)伍建設(shè)的根本遵循。法治工作隊(duì)伍建設(shè)的總要求，是建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。加強(qiáng)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，就是推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，就是加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍，教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，就是引導(dǎo)法學(xué)專(zhuān)家作中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的發(fā)展者、中國(guó)特色法學(xué)體系的構(gòu)建者、德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義法治人才的培養(yǎng)者?！?3）〕楊翔認(rèn)為，法治實(shí)踐部門(mén)作為法治人才培養(yǎng)的“檢驗(yàn)者”與“受益者”，卻在法治人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期處于責(zé)任模糊狀態(tài)，引發(fā)了諸多法治人才培養(yǎng)問(wèn)題。法學(xué)教育的實(shí)踐性、職業(yè)性、趨同性使法治實(shí)踐部門(mén)成為法治人才培養(yǎng)責(zé)任主體具備深厚的理論基礎(chǔ)。凸顯法治實(shí)踐部門(mén)的責(zé)任主體地位，使其“反哺”法治人才培養(yǎng)，具有重要的實(shí)踐意義。通過(guò)構(gòu)建法治實(shí)踐部門(mén)與法學(xué)教育部門(mén)協(xié)同培養(yǎng)法治人才的機(jī)制，發(fā)揮法治實(shí)踐部門(mén)的作用與功能，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)的法治人才，夯實(shí)法治工作隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)?！?4+〕

全面建設(shè)法治中國(guó)，離不開(kāi)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，這是實(shí)現(xiàn)良法善治的前提，并有利于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程，有利于立善法正執(zhí)法公司法。一個(gè)國(guó)家的法治，最終還是通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)，新時(shí)代對(duì)法治人才的培養(yǎng)提出了更新要求和更高標(biāo)準(zhǔn)?！罢嫘膼?ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)?！薄?5+〕新時(shí)代的法治工作隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在第一位?！芭囵B(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題?！薄?6+〕堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，立德樹(shù)人，德法兼修，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，努力培養(yǎng)一支革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的法治工作隊(duì)伍，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供人才保障。

十一、堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平法治思想圍繞“堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)”，〔87+〕提出了一系列具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的概念、判斷、范疇、理論，為發(fā)展馬克思主義法治理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”作用明確了政治要求、確立了行為準(zhǔn)則。習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。〔88+〕“廣大干部群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)普遍增強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)公平正義的渴望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，如果領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于人治思維、迷戀于以權(quán)代法，那十個(gè)有十個(gè)要栽大跟頭”?！?9+〕王新清認(rèn)為，深入學(xué)習(xí)、研究并在實(shí)踐中貫徹落實(shí)這個(gè)論斷，需要厘清“關(guān)鍵少數(shù)”的范圍，了解“抓住”“堅(jiān)持”的基本內(nèi)涵，明確其理論基礎(chǔ)、法律文化底蘊(yùn)和實(shí)踐導(dǎo)向。革命法律權(quán)威論和社會(huì)公仆思想、人民監(jiān)督政府打破歷史周期律等思想是堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的理論基礎(chǔ)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”論斷既是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，也是對(duì)世界法治理論的創(chuàng)新性發(fā)展，更是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，具有深厚的法律文化底蘊(yùn)?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”在我國(guó)法治建設(shè)中已經(jīng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)依法治國(guó)的本領(lǐng)有待提高、濫用職權(quán)等違法犯罪現(xiàn)象仍然為數(shù)不少，是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”論斷的實(shí)踐依據(jù)。發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國(guó)中的關(guān)鍵作用、防止“關(guān)鍵少數(shù)”濫用權(quán)力破壞法治，是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”論斷兩個(gè)基本的實(shí)踐導(dǎo)向?！?0+〕綜上所述，這一論斷創(chuàng)造性提出“關(guān)鍵少數(shù)”在隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，并將“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”黨員干部辯證統(tǒng)一地看待。不僅對(duì)全體黨員提出了一般性的要求，而且對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更為嚴(yán)格的要求。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，建設(shè)法治中國(guó)的進(jìn)程中，需要自上而下地從領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始，有序推動(dòng)法治化。

結(jié)語(yǔ)

在大國(guó)治理中，法治建設(shè)至關(guān)重要。法治是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度基石，習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本指引。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的法治建設(shè)經(jīng)歷“以法治國(guó)”“依法治國(guó)”“全面依法治國(guó)”階段。“以法治國(guó)”到“依法治國(guó)”發(fā)展的重要標(biāo)志，是從“法制”到“法治”的發(fā)展。在這一階段，首次闡明了國(guó)法與黨規(guī)黨法的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。在“依法治國(guó)”階段，首次提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，首次將“從嚴(yán)治黨”寫(xiě)入黨章，確立依法治國(guó)基本方略。在從“依法治國(guó)”到“全面依法治國(guó)”的歷史性變革中，我們以習(xí)近平法治思想為指引，以重大戰(zhàn)略發(fā)展、重大思想論斷、重大理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從“先改革后立法”到“重大改革于法有據(jù)”的發(fā)展；首次提出全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，首次成立全面依法治國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”從“治理國(guó)家的基本方略”轉(zhuǎn)向“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略”；首次明確提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，從形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系轉(zhuǎn)向建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，從“管理”轉(zhuǎn)向“治理”和“良法善治”，奠定了中華民族偉大復(fù)興的法治根基。新時(shí)代、新征程，黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)描述了中國(guó)式現(xiàn)代化的獨(dú)特性和戰(zhàn)略藍(lán)圖，法學(xué)法律界應(yīng)從大國(guó)治理的高度，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，為落實(shí)全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，為實(shí)現(xiàn)在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供智慧和力量。