大興調(diào)查研究要牢牢把握“五個必須堅持”

劉靖北

在全黨大興調(diào)查研究是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容和鮮明特色。黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案對主題教育中做好調(diào)查研究作出全面部署，提出在全黨大興調(diào)查研究必須堅持黨的群眾路線、必須堅持實事求是、必須堅持問題導(dǎo)向、必須堅持攻堅克難、必須堅持系統(tǒng)觀念?！拔鍌€必須堅持”貫穿著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，凝結(jié)著我們黨開展調(diào)查研究的寶貴經(jīng)驗，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項工作提供了重要遵循。我們必須準(zhǔn)確把握“五個必須堅持”的豐富內(nèi)涵和實踐要求，把調(diào)查研究與理論學(xué)習(xí)、推動發(fā)展、檢視整改有機融合、一體推進(jìn)。

一、必須堅持黨的群眾路線

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習(xí)近平總書記指出：“開展調(diào)查研究就是走群眾路線，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，就沒有決策權(quán)?！秉h員干部要堅持群眾觀點，站穩(wěn)人民立場，牢記“江山就是人民、人民就是江山”的深刻道理，自覺把自己當(dāng)作群眾的一員，把群眾的事當(dāng)作自己的事，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，通過調(diào)查研究，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。要堅守人民情懷，以百姓心為心，以心交心、將心比心，放下架子、撲下身子，“身”入基層、“心”到群眾，拜人民為師，甘當(dāng)小學(xué)生，虛心向群眾學(xué)習(xí)，尊重群眾首創(chuàng)精神，總結(jié)群眾經(jīng)驗、反映群眾意見、汲取群眾智慧。要改進(jìn)群眾工作方法，既要繼承黨的群眾工作的好傳統(tǒng)，又要創(chuàng)新群眾工作方法，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高調(diào)查研究的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。要改進(jìn)工作作風(fēng)，多采取“四不兩直”、蹲點調(diào)研等方式，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、“兩新”組織等基層單位，同群眾坐在一條板凳上，直接聽取群眾意見，防止出現(xiàn)坐不下板凳、穩(wěn)不住心神、說不上話現(xiàn)象。在調(diào)研中，要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，輕車簡從，不搞層層陪同，防止“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子”式調(diào)研，不搞作秀式、盆景式、打卡式調(diào)研，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，不給基層增加負(fù)擔(dān)。要積極回應(yīng)群眾關(guān)切，對群眾普遍關(guān)注的問題要及時解疑釋惑、化解矛盾，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，切實使調(diào)查研究的過程成為廣大群眾加深對黨的創(chuàng)新理論認(rèn)同和領(lǐng)悟的過程，成為密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的過程。

二、必須堅持實事求是

實事求是是馬克思主義的精髓，也是我們黨的思想路線的核心。習(xí)近平總書記指出，“能不能做到實事求是，是黨和國家各項工作成敗的關(guān)鍵。全黨同志一定要把實事求是貫穿到各項工作中去，經(jīng)常、廣泛、深入開展調(diào)查研究”。堅持實事求是，根本的是要一切從客觀實際出發(fā)，研究和探求事物的發(fā)展規(guī)律，努力做到主觀和客觀的統(tǒng)一。要把實事求是的“實事”、“求是”兩個方面和調(diào)查研究的“調(diào)查”、“研究”兩個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，使調(diào)查研究的過程真正成為體現(xiàn)實事求是的過程。一方面，通過深入調(diào)查弄清“實事”，既看“高樓大廈”又看“背陰胡同”，既聽“順耳話”又聽“逆耳言”，全面掌握豐富、生動的第一手材料，切實把實際情況摸實，把存在的問題摸準(zhǔn)，把群眾的所思所盼摸透。另一方面，通過深入研究去“求是”，探求和掌握事物本質(zhì)和規(guī)律。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對掌握的各方面一手材料下一番思考、分析、綜合的功夫，經(jīng)過交換、比較、反復(fù)，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，把握事物本質(zhì)，形成規(guī)律性認(rèn)識，找到解決問題的正確辦法，堅決避免調(diào)查多、研究少，情況多、分析少，不解決問題的調(diào)查研究。堅持實事求是，必須發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅持運用黨的創(chuàng)新理論分析問題、解決問題。要學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，善于運用這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法分析解決問題、推動事業(yè)發(fā)展。堅持實事求是，必須堅守黨性原則。堅持實事求是既是思想方法、工作方法問題，更是黨性問題。任何主觀主義、形式主義、機械主義、教條主義、經(jīng)驗主義的觀點，都是缺乏黨性的表現(xiàn)，都是有害的、不可取的。在調(diào)研中，要堅持真理、修正錯誤，不唯書、不唯上、只唯實，有一是一、有二是二，堅決防止做表面文章，堅決反對弄虛作假行為。

三、必須堅持問題導(dǎo)向

馬克思曾深刻指出：“問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲?！眻猿謫栴}導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。習(xí)近平總書記指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！边~上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，而我們對許多新問題和新矛盾還知之不多、知之不深，這就迫切要求我們必須“堅持問題導(dǎo)向，增強問題意識，敢于正視問題，善于發(fā)現(xiàn)問題”，通過調(diào)查研究進(jìn)一步把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。堅持問題導(dǎo)向，要做到有的放矢。要對“去哪兒調(diào)研、調(diào)研什么、怎么調(diào)研”提前做好謀劃，帶著問題去，通過調(diào)查研究找出解決問題的思路、對策，避免漫無目的、自主性差、喪失主動權(quán)的“被調(diào)研”。黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案聚焦全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展，明確提出12個方面調(diào)研內(nèi)容，為增強調(diào)查研究的針對性、實效性奠定了堅實基礎(chǔ)。堅持問題導(dǎo)向，要善于發(fā)現(xiàn)問題。既要帶著問題去調(diào)研，又要善于在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、敢于面對問題，尤其不能先入為主，不能事先定調(diào)子，不能對問題視而不見。堅持問題導(dǎo)向，要以解決問題為根本目的。要對標(biāo)對表習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真查找在貫徹黨中央決策部署，在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，在履職盡責(zé)等方面存在的問題，系統(tǒng)梳理調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、推動發(fā)展遇到的問題、群眾反映強烈的問題，以及巡視巡察、審計監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題，逐個列出問題清單，建立成果轉(zhuǎn)化臺賬，加強對問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，防止為調(diào)研而調(diào)研，切實把調(diào)查研究過程變成解決問題、改進(jìn)工作的過程。

四、必須堅持攻堅克難

我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在攻堅克難中壯大，不畏困難、不懼風(fēng)險、敢于斗爭、敢于勝利已經(jīng)內(nèi)化為中國共產(chǎn)黨人的鮮明品格。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民進(jìn)行偉大斗爭，在應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服一系列重大矛盾和阻力中書寫了“兩大奇跡”的新篇章。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，由經(jīng)濟下行壓力引發(fā)的各種經(jīng)濟問題、民生問題、社會問題日益凸顯，各領(lǐng)域都還存在一些深層次矛盾和問題。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人的斗爭，從來都是奔著矛盾問題、風(fēng)險挑戰(zhàn)去的。”這就要求我們必須直面問題、苦干實干，在攻堅克難中開創(chuàng)發(fā)展新局面。在全黨大興調(diào)查研究，就要增強憂患意識，發(fā)揚斗爭精神，深入研究推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，前瞻性研究前進(jìn)道路上如何應(yīng)對各種“黑天鵝”、“灰犀?！?、“攔路虎”。要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，聚焦那些涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題、具有普遍性和制度性的問題、人民群眾反映強烈的突出問題，以及本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題等，做好破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研，找準(zhǔn)問題的堵點淤點難點，理清制約高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，正視矛盾、直面問題，拿出破解難題、打開局面的實招硬招。要堅持以調(diào)研開路、以調(diào)研開局，在真刀真槍真解決難題上下功夫、見真章，集中力量解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，通過頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，在攻堅克難中展現(xiàn)黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

五、必須堅持系統(tǒng)觀念

唯物辯證法認(rèn)為，萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。堅持系統(tǒng)觀念開展調(diào)查研究，必須把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，強化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵問題、難點問題、牽一發(fā)而動全身的問題進(jìn)行研究思考，提出有效破解問題的主攻方向、思路舉措、方法路徑，不斷開創(chuàng)工作新局面。要堅持從長遠(yuǎn)上看問題、想策略、謀發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，增強工作積極性、主動性、創(chuàng)造性”。當(dāng)前，要著力做好新時代新情況的前瞻性調(diào)研，善于從苗頭性、傾向性現(xiàn)象中看到趨勢、看到全局、看到方向，以盡早謀劃、提前布局贏得主動、搶得先機。要堅持從全局上看問題、想策略、謀發(fā)展。要著力做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研，善于把局部問題放在全局中思考，從“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域入手，從“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力，以點帶面，激活全盤，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。要堅持從整體上看問題、想策略、謀發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展是一個高度耦合、系統(tǒng)集成的統(tǒng)一整體，各個部分、各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、相互作用。開展調(diào)查研究，既要把握事物的重點方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要把握事物的整體和全貌，注重各種要素、各項工作的關(guān)聯(lián)性，善于從整體上考慮并解決問題，不能只見樹木、不見森林，不能畸輕畸重、顧此失彼。對“表現(xiàn)在基層、根子在上面”和單靠基層難以解決的問題，對涉及多個地區(qū)或部門單位的問題，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要主動認(rèn)領(lǐng)、統(tǒng)籌謀劃，層層壓實責(zé)任，形成上下協(xié)同攻堅的強大合力，整體性推動問題解決?！?/p>

（作者系華東師范大學(xué)—中國浦東干部學(xué)院中共黨史黨建研究院院長、特聘教授）

（責(zé)任編輯：馮靜）