高校特色檔案建設(shè)實(shí)施路徑探析

李秀霞

目前，官方尚未對特色檔案作出定義，《高等學(xué)校檔案管理辦法》也未對高校特色檔案的含義作出說明。筆者借鑒我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案工作基本術(shù)語》中檔案的定義，對高校特色檔案內(nèi)涵嘗試作出描述：高校特色檔案是指高校在辦學(xué)過程中形成的反映本校辦學(xué)特色和實(shí)踐成果且具有保存價(jià)值的歷史記錄。本文以南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)（以下簡稱“南工”）在新類型教育——職業(yè)本科教育試點(diǎn)建設(shè)過程中開展特色檔案建設(shè)的創(chuàng)新做法為例，總結(jié)和探索該工作檔案工作實(shí)施路徑，以期為高校開展特色檔案建設(shè)提供參考。

一、 背景

1. 我國高等教育格局的變遷

長期以來，我國實(shí)施本科教育的主體是普通本科高校。2015年10月，教育部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，推動部分普通本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2019年，教育部先后批準(zhǔn)了21所高職院校升格為職業(yè)本科院校。從此，我國本科教育形成了普通本科教育、應(yīng)用型本科教育、職業(yè)本科教育三種類型并存的格局，三種類型本科教育在人才培養(yǎng)定位上各有優(yōu)勢、各具特色。

2. 高校檔案機(jī)構(gòu)自身職能的拓展

隨著“政府信息公開”“現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展與廣泛應(yīng)用”以及“‘檔案記憶觀逐漸得到認(rèn)同”，[1]高校檔案機(jī)構(gòu)堅(jiān)持有為才有位的思想，推動機(jī)構(gòu)職能逐步實(shí)現(xiàn)由“收管用”等基礎(chǔ)職能向文化傳播、文化育人等職能的拓展。高校紅色檔案資源開發(fā)利用便是一個(gè)鮮明的例子。近年來，隨著黨史學(xué)習(xí)教育的深入推進(jìn)和常態(tài)化機(jī)制的建立，許多高校紛紛結(jié)合自身館藏優(yōu)勢將紅色檔案資源建設(shè)列入重點(diǎn)工作，紅色檔案資源得到深度挖掘，取得了良好的成效，高校檔案機(jī)構(gòu)的文化育人職能更加凸顯。

二、 困境

1. 思想層面缺乏對特色檔案的高度重視

特色檔案的重要性毋庸置疑，成功開發(fā)的案例也不在少數(shù)，但仍然存在對特色檔案重視程度不高、特色檔案意識不強(qiáng)等問題。高校領(lǐng)導(dǎo)往往關(guān)心周年校慶、重大接待等活動中特色檔案的效應(yīng)發(fā)揮多一些，日常主動關(guān)心特色檔案建設(shè)工作的相對少一些；高校檔案館工作的重心仍然是歸檔管理、借閱利用以及信息化等工作，加之《高等學(xué)校檔案管理辦法》沒有對特色檔案收集管理作出剛性規(guī)定，使得部分高校在特色檔案建設(shè)方面存在一定的輕視；兼職檔案員也缺乏主動發(fā)現(xiàn)和持續(xù)收集特色檔案的意識。

2. 實(shí)施層面缺乏對特色檔案的精準(zhǔn)把控

筆者查詢了教育部、國家檔案局以及地方檔案機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)檔案管理辦法，均無特色檔案統(tǒng)一管理規(guī)定，導(dǎo)致特色檔案在建設(shè)初期往往存在特色檔案收集的范圍不明確……實(shí)際操作存在一定的困難[2]的情況；且有的分布在不同的部門，有的分布在不同的學(xué)院，“條塊分割，特色檔案歸屬不明”[3]，給檔案收集帶來困難；加之“檔案資源比較分散，特色檔案無顯現(xiàn)”[4]。這實(shí)際上都在指向同一個(gè)問題，即對特色檔案的精準(zhǔn)把控。在南工職業(yè)本科教育特色檔案建設(shè)過程中，對于哪些是反映職業(yè)本科教育特色的檔案，哪些是職業(yè)本科和職業(yè)?？仆ㄓ眯宰龇n案，如何界定其界限，也曾一直存在困惑。

三、 實(shí)施路徑

高校特色檔案建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。南工在職業(yè)本科特色檔案建設(shè)方面經(jīng)歷了一個(gè)深化認(rèn)識、明確目標(biāo)、劃定范圍、協(xié)同建設(shè)的循序漸進(jìn)過程。

1. 確立主題選向，把準(zhǔn)特色檔案建設(shè)脈絡(luò)

高校開展特色檔案建設(shè)，首先要摸清家底，了解學(xué)校的辦學(xué)特色，從而找準(zhǔn)主題選向，對特色檔案反映的主題加以學(xué)習(xí)深化認(rèn)識，才有可能把準(zhǔn)特色檔案的建設(shè)脈絡(luò)。

南工之所以選擇建設(shè)職業(yè)本科教育特色檔案，主要是由學(xué)校的歷史背景和現(xiàn)實(shí)使命所決定：學(xué)校前身是黃炎培先生創(chuàng)建于1918年的中華職業(yè)學(xué)?！覈谝凰浴奥殬I(yè)”冠名的學(xué)校。歷經(jīng)百年，其實(shí)現(xiàn)了中職—高職—本科的跨越式發(fā)展，是中國職業(yè)教育發(fā)展史的縮影?，F(xiàn)在作為全國首家公辦職業(yè)本科試點(diǎn)院校，南工承擔(dān)著打造全國試點(diǎn)“樣板間”的使命。學(xué)校建設(shè)反映職業(yè)本科教育探索與實(shí)踐歷程的特色檔案，是順勢而為的選擇。

準(zhǔn)確把握職業(yè)本科教育特色檔案的建設(shè)脈絡(luò)，首先需要厘清職業(yè)本科教育是什么、干什么、怎么干等問題。檔案工作人員從以下三方面著手：一是學(xué)習(xí)國家和校內(nèi)出臺的職業(yè)本科教育文件，在學(xué)習(xí)討論中深化對職業(yè)本科教育的認(rèn)識，如國家層面的新《職業(yè)教育法》《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》等，學(xué)校層面的《職業(yè)本科教育試點(diǎn)建設(shè)方案》《南工“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等；二是以工作組成員的身份參與學(xué)校重大會議，了解學(xué)校對職業(yè)本科教育試點(diǎn)建設(shè)工作的創(chuàng)新性思路以及取得的開創(chuàng)性成果；三是通過學(xué)校校園網(wǎng)、官微、校外權(quán)威媒體報(bào)道等渠道，多方位了解學(xué)校職業(yè)本科教育試點(diǎn)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)、突出成效及外界評價(jià)，從而不斷加深對職業(yè)本科教育的認(rèn)識。

2. 找準(zhǔn)特色檔案功能定位，明確特色檔案建設(shè)目標(biāo)

高校特色檔案建設(shè)目標(biāo)起到舉旗定向的作用。筆者認(rèn)為在明確特色檔案建設(shè)目標(biāo)之前首先需要思考兩個(gè)問題：一是特色檔案的主要功能定位是什么，是供工作查考、學(xué)術(shù)研究還是文化傳播？二是特色檔案價(jià)值呈現(xiàn)的主要方式是什么，是陳列展出、編纂，還是提供出版物？這些問題解決了，建設(shè)目標(biāo)就明確了。

南工檔案工作人員結(jié)合前述的歷史背景和現(xiàn)實(shí)使命，認(rèn)為職業(yè)本科教育特色檔案不僅僅是學(xué)校檔案資源的組成部分，同時(shí)也是中國職業(yè)教育本科階段發(fā)展史的重要開端部分，應(yīng)作為學(xué)校進(jìn)入職業(yè)本科教育新階段“以例示人”的成果供職業(yè)教育領(lǐng)域研究和分享。因此南工將特色檔案功能定位確定為：溯源職業(yè)本科教育，具有行業(yè)特色性、學(xué)術(shù)研究性、文化傳播性的職業(yè)本科教育“文化財(cái)富庫”。

結(jié)合職業(yè)本科教育特色檔案的功能定位，南工借鑒了校內(nèi)黃炎培職業(yè)教育思想展覽館的建設(shè)要素，從展示、共享、傳播等角度前瞻考慮了特色檔案的價(jià)值呈現(xiàn)方式。并且特別強(qiáng)調(diào)了特色檔案載體結(jié)構(gòu)的問題，要求盡可能地呈現(xiàn)多樣性。例如，2020年9月，時(shí)任教育部部長陳寶生來學(xué)校調(diào)研職業(yè)本科教育試點(diǎn)建設(shè)工作，考察了學(xué)校國家“雙創(chuàng)”示范基地和產(chǎn)教融合基地，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子座談。調(diào)研結(jié)束后，學(xué)校檔案工作人員將部長參觀路線簡介、座談會錄音、錄音整理稿、新聞稿、現(xiàn)場圖片、部長觀摩詢問過的精密零件等各種載體檔案收入綜合檔案室，為后期的開發(fā)利用提供更大的價(jià)值空間。

3. 科學(xué)劃定歸檔范圍，實(shí)施一檔一策

解決特色檔案建設(shè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)在于解決歸檔范圍劃定的問題?！陡叩葘W(xué)校檔案管理辦法》規(guī)定的通用歸檔范圍無法滿足特色檔案收集需求，因此，南工在堅(jiān)持檔案一般收集原則的基礎(chǔ)上，實(shí)施特色檔案一檔一策。

南工檔案人員基于對職業(yè)本科教育持續(xù)深化的認(rèn)識，對影響職業(yè)本科教育發(fā)展的關(guān)鍵因素作了五個(gè)方面的歸納：一是政策因素，體現(xiàn)了國家對職業(yè)本科教育的頂層規(guī)劃，是引導(dǎo)職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展的行動指南。二是理念因素，正如學(xué)校黨委書記吳學(xué)敏所提，“職業(yè)本科教育不是職業(yè)專科教育的‘加長版，不是普通本科的‘復(fù)制版”，[5]開展職業(yè)本科教育首當(dāng)其沖是思維認(rèn)識、發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)踐因素，體現(xiàn)了學(xué)校在人才培養(yǎng)等方面做出的不同于職業(yè)?？平逃拈_創(chuàng)性做法，如學(xué)校黨委提出“專業(yè)特區(qū)”概念，集中優(yōu)勢資源重點(diǎn)支持部分本科專業(yè)加速推出試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和范式。四是成效因素，主要通過省委綜合考核、教育部本科質(zhì)量評估、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、外部評價(jià)等結(jié)果來檢驗(yàn)辦學(xué)成效。五是行業(yè)維度，體現(xiàn)了同行觀點(diǎn)、行業(yè)動態(tài)對學(xué)校試點(diǎn)建設(shè)的重要參考價(jià)值。學(xué)校以五個(gè)關(guān)鍵因素為起點(diǎn)，構(gòu)建了職業(yè)本科教育特色檔案的五個(gè)維度，即政策維度、理念維度、實(shí)踐維度、成效維度、行業(yè)維度，基本確立了歸檔范圍（如表1所示）。

4. 上下聯(lián)動，建立大協(xié)同機(jī)制

從高校特色檔案建設(shè)面臨的困境可以看出，單純依靠專職檔案工作人員的力量，很難順利完成特色檔案建設(shè)任務(wù)，唯有建立思想統(tǒng)一、行動一致的協(xié)同機(jī)制，才能推動特色檔案建設(shè)工作順利進(jìn)行。南工建立了“省級—校級—部門、學(xué)院、檔案機(jī)構(gòu)”三級協(xié)同機(jī)制。省級層面主要發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的職能，為特色檔案建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)支持。學(xué)校始終保持與江蘇省教育廳、江蘇省檔案館以及江蘇省高校檔案研究會的密切聯(lián)系，通過積極參加歷年江蘇省高校檔案研究會年會、承辦在寧高校檔案工作協(xié)作組會議等機(jī)會，宣傳南工特色檔案建設(shè)的思路和做法，同時(shí)以開放的心態(tài)廣泛吸收行業(yè)特色典型經(jīng)驗(yàn)。校級層面主要發(fā)揮組織保障、一體化推進(jìn)的職能，為特色檔案建設(shè)工作提供資金、人力等方面的支持。2019年至今，學(xué)校在財(cái)政相對緊張的情況下，檔案工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)翻了一番，新增專職檔案工作人員1名，為特色檔案建設(shè)提供了有力保障。部門、學(xué)院和綜合檔案室主要發(fā)揮發(fā)現(xiàn)特色檔案線索、收集或征集特色檔案的職能。注重發(fā)揮校辦、宣傳部、教務(wù)處、科技處、人事處、學(xué)工處、發(fā)規(guī)處等相關(guān)核心職能部門的特色檔案供給作用，通過重要會議、微信公眾號、年度工作總結(jié)等途經(jīng)獲取信息來源，再以開清單的方式強(qiáng)化部門特色檔案歸檔。

習(xí)近平總書記指出，檔案工作存史資政育人，是一項(xiàng)利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)。這是我們開展特色檔案建設(shè)的根本遵循。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，高校要深入挖掘自身特色優(yōu)勢，持續(xù)探索特色檔案的建設(shè)規(guī)律，將更多優(yōu)質(zhì)的特色檔案收集并開發(fā)利用起來，為高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性支撐。

*本文系2020年度江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究立項(xiàng)資助項(xiàng)目“數(shù)字化環(huán)境下高校檔案管理工作轉(zhuǎn)型發(fā)展問題研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：2020SJA0665）階段性成果。

注釋與參考文獻(xiàn)

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