秉持“三個(gè)堅(jiān)持”做好新時(shí)代調(diào)查研究工作

陳慧穎

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。新征程上，我們要更加重視調(diào)查研究的價(jià)值，秉持“三個(gè)堅(jiān)持”做好調(diào)查研究工作。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確調(diào)查研究的目標(biāo)方向

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。以“問(wèn)題導(dǎo)向”引領(lǐng)“調(diào)研方向”，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。

明確強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興這個(gè)根本方向。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興已經(jīng)成為全黨全國(guó)人民的中心任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過(guò)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。要解決這些問(wèn)題、贏得歷史主動(dòng)，就必須大興調(diào)查研究，緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)調(diào)研打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，形成符合中央精神行之有效的具體舉措，為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。

明確摸清工作情況這個(gè)首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“做好基層工作，關(guān)鍵要做到情況明”。摸不清情況、找不準(zhǔn)問(wèn)題，工作就無(wú)從下手。新征程上，開展調(diào)查研究必須把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)，通過(guò)深入調(diào)研全面、準(zhǔn)確、透徹地掌握工作現(xiàn)狀，掌握第一手資料，做到心中有數(shù)、有的放矢。特別是通過(guò)深入調(diào)研明確本地本單位工作短板是什么，對(duì)標(biāo)黨中央決策部署找到我們工作的差距是什么，做好問(wèn)題大梳理、難題大排查，找準(zhǔn)找實(shí)主要問(wèn)題，建立形成問(wèn)題清單。

明確解決問(wèn)題這個(gè)根本目的?！罢{(diào)查就像‘十月懷胎，解決問(wèn)題就像‘一朝分娩”。調(diào)查研究的過(guò)程，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，衡量調(diào)查研究搞得好不好，“關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問(wèn)題解決好”。我們要把解決根本矛盾和突出問(wèn)題作為主要目的，對(duì)照中央《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》12個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)照本地本單位查找的問(wèn)題清單，認(rèn)真開展調(diào)查研究，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹，加強(qiáng)前瞻性謀劃和規(guī)律性思考，真正實(shí)現(xiàn)“調(diào)”以務(wù)實(shí)、“研”以致用，讓調(diào)查研究成果更好地破解難題、推動(dòng)工作。

堅(jiān)持群眾路線，站穩(wěn)調(diào)查研究的人民立場(chǎng)

人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。在新時(shí)代新征程上賡續(xù)黨的調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)，必須把人民放在心中最高位置，牢牢把握“調(diào)研為了誰(shuí)，調(diào)研依靠誰(shuí)，調(diào)研成果由誰(shuí)來(lái)評(píng)判”這一核心問(wèn)題。

維護(hù)人民利益是調(diào)研的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。我們想問(wèn)題、作決策、辦事情都要站在人民的立場(chǎng)上，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，調(diào)查研究要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，在重大工作和重大決策時(shí)識(shí)民情、接地氣，通過(guò)各種途徑了解群眾的意見和要求、批評(píng)和建議，從人民群眾的喜怒哀樂(lè)、生活常態(tài)中精準(zhǔn)掌握群眾需求，竭盡所能解民憂、紓民怨、暖民心，持續(xù)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

調(diào)研的過(guò)程就是緊密聯(lián)系群眾、依靠人民的過(guò)程。人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量，一切歷史活動(dòng)都離不開人民的參與?？茖W(xué)決策很重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是廣泛聽取群眾意見建議，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革發(fā)展上來(lái)，同人民一道把事業(yè)推向前進(jìn)。開展調(diào)查研究，一定要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、回到群眾中去，充分運(yùn)用共同締造理念和方法，自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問(wèn)策，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識(shí)，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，依靠群眾共同奮斗、創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

調(diào)研成果必須由人民來(lái)評(píng)判。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。歷史與實(shí)踐都充分證明，什么時(shí)候調(diào)查研究和領(lǐng)導(dǎo)意志脫離了群眾的需求，容易出現(xiàn)決策失誤，容易導(dǎo)致黨的事業(yè)遭受損失。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，制定的政策是否受歡迎，最終都必須由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。要建立服務(wù)群眾滿意度評(píng)價(jià)制度，跟蹤調(diào)研了解調(diào)研成果運(yùn)用情況，根據(jù)群眾意見不斷完善政策，提高為民服務(wù)水平。

堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效，把握調(diào)查研究的科學(xué)方法

必須沉下身子，接地氣、通下情。問(wèn)題往往是貼著地氣生長(zhǎng)的，需要俯下身子才能發(fā)現(xiàn)。群眾的很多想法，往往也不是在正式的場(chǎng)合、人多的時(shí)候會(huì)講出來(lái)的，而是要同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到。黨員干部開展調(diào)查研究，必須走出辦公室、沉下身子、走近群眾，不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，拿出“眼睛向下的決心”，實(shí)現(xiàn)從“都是問(wèn)題”向“全是辦法”轉(zhuǎn)變。深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層單位，掌握實(shí)情、把脈問(wèn)診，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，以滿腔熱忱自覺問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。

必須實(shí)事求是，聽真話、察實(shí)情。堅(jiān)守黨性原則，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，把實(shí)事求是貫穿把準(zhǔn)事物的本質(zhì)和規(guī)律、找到破解難題的辦法和路徑的全過(guò)程。多采取“四不兩直”方式調(diào)研，謹(jǐn)防作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持“打破砂鍋問(wèn)到底”，在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫，做到有一是一，有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上、只唯實(shí)。綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高調(diào)查研究的科學(xué)性和實(shí)效性。確保調(diào)研聽到實(shí)話、看到實(shí)情、獲取真知、取得實(shí)效，重要情況心中有數(shù)、重大決策心里有底。

必須解剖麻雀，抓典型、找共性。解剖麻雀是推動(dòng)全局工作的重要一招，是從典型問(wèn)題中引出解決普遍性問(wèn)題的方法。開展調(diào)查研究，“既到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又到群眾意見多的地方去，到工作做得差的地方去，到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究”。要去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，通過(guò)分析典型案例，以小見大，見微知著，實(shí)現(xiàn)從個(gè)別到一般、由特殊到普遍、由個(gè)性到共性的飛躍，舉一反三制定工作舉措。

必須把握規(guī)律，強(qiáng)分析、提對(duì)策。全面梳理匯總調(diào)研情況，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策，形成解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措，確保每個(gè)問(wèn)題都有務(wù)實(shí)管用的破解之策。特別是對(duì)那些具有普遍性和制度性的問(wèn)題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問(wèn)題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準(zhǔn)根源和癥結(jié)。要把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，直至找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問(wèn)題的正確辦法。注重把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。

（作者單位：省委直屬機(jī)關(guān)工委黨校）