無錫高新區(qū)：走在前列建新功

群眾雜志社調(diào)研組

在推進中國式現(xiàn)代化新實踐中，作為首批國家高新區(qū)的無錫高新區(qū)，在高質(zhì)量發(fā)展新賽道上“爭先進位”、勇當排頭兵的蘇南地區(qū)，堪稱一個“硬核”存在：它以不到無錫全市1/20的土地面積、1/10的常住人口，創(chuàng)造了1/4的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、超1/3的到位外資和過半進出口總額，在無錫高質(zhì)量發(fā)展考核中勇奪“四連冠”，被評為江蘇省高質(zhì)量發(fā)展先進區(qū)，連續(xù)三年位列全國市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)前五，在173家國家級高新區(qū)中躋身前20，成為名副其實的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、開放高地和人才高地。尤其是新時代十年，全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值從19.7萬元提升到31.5萬元，居全省城區(qū)第一名，城鎮(zhèn)居民可支配收入從3.5萬元提高到6.9萬元，實現(xiàn)了從“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”到“創(chuàng)新城區(qū)”能級躍升。亮眼成績單的背后，是無錫高新區(qū)全力踐行新發(fā)展理念，創(chuàng)新驅(qū)動，勇毅前行，不斷拿出現(xiàn)代化建設(shè)“示范”成果、書寫高質(zhì)量發(fā)展走在前列新篇章。

堅定扛起科技自立自強的“高新”使命

鏗鏘三十載，初心從未改。無錫高新區(qū)始終秉持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的使命，把創(chuàng)新驅(qū)動作為構(gòu)筑長遠發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇，讓科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”發(fā)揮最大能量，在服務(wù)國家高水平科技自立自強中打造又“高”又“新”的發(fā)展新優(yōu)勢。

高起點實施創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略。咬定“高端產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展”和“湖灣園區(qū)全球化創(chuàng)新”兩大核心目標，以系統(tǒng)構(gòu)建“6+2+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，攀高比強地標性先進產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。2022年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4343億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的71.98%；全社會研發(fā)投入超100億元，同比增長20%；每萬人發(fā)明專利擁有量達147.4件，比肩一流發(fā)達國家水準。

高水平打造科創(chuàng)平臺載體。高品質(zhì)科創(chuàng)載體支撐，是激活創(chuàng)新策源力的關(guān)鍵。打造專業(yè)化特色化園區(qū)。位于太湖灣科創(chuàng)城內(nèi)的無錫國際生命科學(xué)創(chuàng)新園，為更好匹配產(chǎn)業(yè)與空間，專門定制設(shè)計了符合藥品、高端醫(yī)療器械的研發(fā)生產(chǎn)樓宇空間。提升載體孵化功能。以運營模式的創(chuàng)新引導(dǎo)載體的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升創(chuàng)新吸引力和企業(yè)黏合度。中國物聯(lián)網(wǎng)國際創(chuàng)新園（微納園），專注細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)賽道，園區(qū)運營方主動做“科技企業(yè)的超級長期合伙人”，積極布局全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，匯聚關(guān)聯(lián)企業(yè)1500余家，現(xiàn)已形成百億元產(chǎn)值、百家高企、百名領(lǐng)軍的“高端智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群”。

高標準培育科技創(chuàng)新主體。近年來，無錫高新區(qū)創(chuàng)新主體加速匯聚，科技型中小企業(yè)入庫數(shù)已突破2000家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)1294家，累計獲得認定國家、省、市各類單項冠軍及專精特新企業(yè)401家，其中單項冠軍產(chǎn)品企業(yè)2家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)19家。而敢于創(chuàng)新、勇于攻堅的硬科技企業(yè)，更是高新區(qū)“創(chuàng)新版圖”的絕對主角。華進半導(dǎo)體自主研發(fā)的“大板集成扇出先進封裝技術(shù)”達到國際領(lǐng)先水平，獲批建設(shè)我省首個新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家創(chuàng)新中心，榮獲2020年度國家科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎。充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)輻射帶動作用，高新區(qū)攜手華進共建先進封裝材料驗證實驗室，引領(lǐng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。

領(lǐng)跑高質(zhì)量發(fā)展“新賽道”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)贏在創(chuàng)新、勝在布局。無錫高新區(qū)是全市集成電路產(chǎn)業(yè)的最前沿和主陣地，集中了接近80%的企業(yè)和70%的產(chǎn)出，產(chǎn)業(yè)底蘊深厚、政產(chǎn)學(xué)研深度融合。十多年前以戰(zhàn)略遠見探路“萬物互聯(lián)”，領(lǐng)跑全國；而今，抓住集成電路“光電融合”風口，開辟“換道超車”新賽道，發(fā)展硅光產(chǎn)業(yè)。在硅光產(chǎn)業(yè)鏈上游已積累一批晶圓、材料及設(shè)備領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)；在產(chǎn)業(yè)鏈中游聚集了光子芯片制造與封測服務(wù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)；在產(chǎn)業(yè)鏈下游擁有眾多光電器件模塊、傳感器優(yōu)勢企業(yè)。

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的“高新”作為

作為蘇南地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心載體和服務(wù)新發(fā)展格局的重要支點，無錫高新區(qū)根據(jù)國際科技產(chǎn)業(yè)競爭形勢、面向國家戰(zhàn)略需求、立足地方資源稟賦，聚焦高質(zhì)量發(fā)展破題，努力率先成為服務(wù)新發(fā)展格局的開放高地。

以開放引領(lǐng)騰飛，全面升級合作平臺。打造“外資高地”，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資占比超60%，形成具有重要國際影響力的日資高地、韓資板塊、歐美組團。在國際形勢風云激蕩和新一代信息技術(shù)革命的影響下，無錫高新區(qū)率先進入了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、價值結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源全球整合的調(diào)試期，更加自覺將自身發(fā)展融入長三角一體化、全球一體化的國內(nèi)國際雙循環(huán)的格局中去謀劃，積極布局對外開放新空間。如今，“科創(chuàng)飛地”正成為高新區(qū)“靶向招商”、對接異地創(chuàng)新資源導(dǎo)入的前哨站；對內(nèi)鏈接京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)三大城市群創(chuàng)新資源，新設(shè)立的北京、上海、深圳等三地創(chuàng)新中心已招引落地科技、產(chǎn)業(yè)和基金項目近30個，項目總投資規(guī)模近50億元，引進了一批如軟通開源鴻蒙科技總部等優(yōu)質(zhì)項目；對外構(gòu)建鏈接全球的目標資源庫，正在歐盟、日本、韓國等地布局國（境）外創(chuàng)新中心。

建設(shè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。龍頭企業(yè)有聯(lián)合上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展的需求，園區(qū)有產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展的目標，“龍頭+園區(qū)”成功吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準入園。無錫國際生命科學(xué)創(chuàng)新園引“龍頭”聚“鏈主”，邀請擁有全球15家創(chuàng)新基地的藥企巨頭阿斯利康作為共建方，不僅吸引60余家海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目、高科技企業(yè)、基金和創(chuàng)新團隊落地，還與2家歐洲高水平科研機構(gòu)和6家國際化行業(yè)組織達成戰(zhàn)略合作關(guān)系。依托龍頭企業(yè)生態(tài)圈，一批藥物、器械、智慧醫(yī)療初創(chuàng)企業(yè)在園區(qū)里茁壯成長，探索本土研發(fā)與國際接軌新通道。

從跟隨者到領(lǐng)跑者，做全球化“深?！迸眱?。一批企業(yè)實現(xiàn)從行業(yè)跟跑、并跑到領(lǐng)跑的跨越，成為高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)航者。從國產(chǎn)替代到出口歐美，再到實現(xiàn)全球跨越，“先導(dǎo)故事”是眾多高新區(qū)企業(yè)不斷創(chuàng)新突破邁向全球的縮影。先導(dǎo)智能裝備股份有限公司，從一家三人小廠成長為“全球鋰電池裝備之王”，曾深耕電容器設(shè)備國產(chǎn)替代，花了7年做到行業(yè)頭部。踏準全球新能源發(fā)展風口，2008年先導(dǎo)切入鋰電裝備與光伏裝備賽道，堅持自主研發(fā)，鎖定高端客戶，攻克高效率18650電池卷繞機，2018年成為特斯拉在華唯一電芯設(shè)備供應(yīng)商，與一眾知名電池企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。如今，先導(dǎo)不僅作為產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，打造立足江蘇的供應(yīng)商生態(tài)圈，輻射帶動2000余家供應(yīng)商，更錨定“全球發(fā)展”目標，2022年設(shè)立歐洲技術(shù)能力中心，與之前在海外布局的12家分公司、子公司和辦事處，50多個服務(wù)網(wǎng)點一起，開啟企業(yè)國際化制造服務(wù)新篇章。

破解土地開發(fā)強度難題，構(gòu)建“都市型工業(yè)”新業(yè)態(tài)。經(jīng)歷三十年的高增長、強開發(fā)，無錫高新區(qū)面臨土地、空間難以為繼的難題。通過“騰籠換鳥”為高效產(chǎn)能匹配資源，3年內(nèi)整合盤活8000畝低效用地，為重大優(yōu)質(zhì)項目發(fā)展留足空間；建設(shè)高標準廠房，在垂直空間中構(gòu)筑“摩天工廠”，既提高土地集約利用率，又完善生產(chǎn)生活配套；以畝均投資強度為導(dǎo)向，以創(chuàng)新濃度為核心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，倒逼轉(zhuǎn)型升級。聯(lián)東U谷江溪智造科技園打造新型“工業(yè)上樓”加速器，引進物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備等53家企業(yè)，預(yù)計畝均稅收超110萬元。有效破解開發(fā)強度已“觸頂”的困局，無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）獲評2021年度省自然資源節(jié)約集約利用模范縣（區(qū)）。

以綠色發(fā)展托起宜居宜業(yè)美“高新”城區(qū)

一提“高新區(qū)”，人們腦海中往往會浮現(xiàn)工廠林立的畫面。然而行走在無錫高新區(qū)，感受到的卻是一派交通便捷、商業(yè)繁榮、生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)的城區(qū)氣象。為加快從“產(chǎn)城人”向“人城產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，無錫高新區(qū)構(gòu)建“一核四心三軸”中心結(jié)構(gòu)體系，形成“兩城四區(qū)”六大產(chǎn)城融合功能區(qū)，健全綜合交通、公共服務(wù)、國際化服務(wù)、藍綠空間、農(nóng)業(yè)文旅等支撐體系。城在林中、人在景中的大生態(tài)躍然而出。

加速推動功能園區(qū)與行政區(qū)深度融合。通過打造無錫新加坡科創(chuàng)城、中歐（無錫）綠色產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新區(qū)等“兩城三區(qū)”產(chǎn)城融合功能區(qū)，有效促進科創(chuàng)產(chǎn)城一體化，構(gòu)建起一個協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)體系。高新區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上，地表水國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例實現(xiàn)100%。在2022年國家高新區(qū)綜合評價的五個一級評價指標中，無錫高新區(qū)綠色發(fā)展和宜居包容性指標位列第11名，較上年度前進8名。

營造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。為提升環(huán)太湖環(huán)境，打造最美湖岸線，實施水系改造和環(huán)太湖濕地保護，轄區(qū)25條河道全部完成生態(tài)修復(fù)，形成了水利、景觀、生態(tài)、休閑和旅游為一體的水鄉(xiāng)河網(wǎng)，創(chuàng)成省級“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。大溪港濕地公園此前只是一個舊漁村，而今被譽為“湖灣明珠”，已記錄到有16目48科150種鳥類在這里棲息，被列入國家重點保護野生動物名錄的野生鳥類有16種。擁有7.8公里湖岸線的新安街道花大氣力建設(shè)藍藻打撈、處理等基礎(chǔ)設(shè)施，堅持退捕禁捕、清淤、控污截污“多管齊下”，藍藻聚集次數(shù)、面積和藻密度均明顯下降。

打造高品質(zhì)“吳韻江南”魚米鄉(xiāng)。無錫高新區(qū)地處江南核心地帶，是具有深厚文化底蘊的魚米之鄉(xiāng)。踐行新發(fā)展理念，高新區(qū)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力展現(xiàn)“新時代魚米之鄉(xiāng)”現(xiàn)代模樣。通過以整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)為抓手，聚焦小而精、小而強，強化數(shù)字賦能、科技賦力，加強生態(tài)農(nóng)田、景觀農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)農(nóng)田打造，深化“智慧+綠色”示范區(qū)建設(shè)。使高標準農(nóng)田的設(shè)計理念、建設(shè)標準、建設(shè)水平與周邊村莊環(huán)境風貌相匹配，推進當?shù)匚霓r(nóng)旅融合發(fā)展，建設(shè)“吳韻江南”美麗鄉(xiāng)村示范帶。

把準高質(zhì)量發(fā)展最終目的：建設(shè)共享的幸福之區(qū)

人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。無錫高新區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力推動經(jīng)濟社會與民生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，強化民生保障、加強社會治理，著力做好“千家萬戶的事”，建設(shè)人民認可的向往之地、幸福之區(qū)。

讓“民生賬單”變“幸福清單”。十年來，無錫高新區(qū)在城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)翻番的同時，突出民生重點，增強高品質(zhì)“家門口”服務(wù)供給。投資超40億元，新建和改擴建學(xué)校43所，增加學(xué)位3萬余個，成為“全國首批、全省前五、全市唯一”入選全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善、能力持續(xù)增強，形成了以上海瑞金醫(yī)院無錫分院為龍頭，二級公立醫(yī)療機構(gòu)為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)，社會辦醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同互補的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。累計創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)2個，老年人區(qū)域性助餐中心實現(xiàn)街道全覆蓋。以高品質(zhì)公共文化服務(wù)彰顯城市氣質(zhì)，鴻山泰伯文化區(qū)上榜中國華僑國際文化交流基地，新建吳越文化數(shù)字科創(chuàng)谷成為城市新IP。

打好“環(huán)境牌”，塑造“強磁場”。瞄準“國內(nèi)一流”優(yōu)化營商環(huán)境，設(shè)立全市首個政務(wù)服務(wù)“融驛站”，以“融”的理念、“易”的要求、“站”的架構(gòu)為企業(yè)和員工提供全生命周期政務(wù)服務(wù)。分層分類優(yōu)化人才安居、子女教育、醫(yī)療保健等措施。“青雁歸巢”人才服務(wù)落實落細至街道層面，高標準建設(shè)“拎包入住式”人才公寓，筑巢引鳳，留住人才。當前，全區(qū)人才總量達30.6萬，其中高層次人才5.7萬，累計引育國家級專家135名，培育入選各級各類人才項目超1000個，國省市三級人才項目申報入選數(shù)連續(xù)四年全市第一。2022年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，引進大學(xué)生2.3萬人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)4262人。

（調(diào)研組成員：何樂、陳學(xué)科、金雯、程驊）責任編輯：包詠菲