抓黨建促鄉(xiāng)村振興的宜興探索

錢怡

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，全面推進鄉(xiāng)村振興必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。宜興市深刻學習領會習近平總書記關于“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨”的重要論述，牢固樹立“鄉(xiāng)村振興就是宜興振興”理念，多措并舉強基礎、補短板、創(chuàng)特色，努力以高質(zhì)量黨建引領鄉(xiāng)村全面振興，連續(xù)三年在全省鄉(xiāng)村振興考核中位列縣（市、涉農(nóng)區(qū)）第一等次。

健全完善組織體系，筑牢鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”。鄉(xiāng)村振興的各項政策措施最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落地落實。宜興市始終堅持大抓基層的鮮明導向，增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，筑牢引領鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘?？h級突出高位統(tǒng)籌。完善市委農(nóng)村工作領導小組工作機制，市委主要領導負總責，領導小組成員單位定期向領導小組、各鎮(zhèn)（街道）黨委政府每年向市委市政府報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況，把黨管農(nóng)村工作的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村全面振興的強大動力。鎮(zhèn)級突出建強班子。選優(yōu)配強鎮(zhèn)（街道）黨政正職，出臺加強鎮(zhèn)（街道）黨政正職隊伍建設實施細則等文件，持續(xù)優(yōu)化班子年齡、經(jīng)歷、專業(yè)等結構，新一輪換屆后，鎮(zhèn)級黨政正職平均年齡下降2.65歲，鎮(zhèn)領導班子中35歲和30歲以下的成員，配備數(shù)增幅均超100%，班子運行效能持續(xù)提升?；鶎油怀鰢烂荏w系。健全“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格（自然村組、小區(qū)樓棟）黨組織—黨員中心戶”四級組織架構，通過“支部+家庭農(nóng)場”“支部+合作社”“支部+電商”模式，及時跟進新領域、新業(yè)態(tài)組織覆蓋，成立紫砂陶、酒店民宿行業(yè)黨委，把組織脈絡延伸到鄉(xiāng)村振興各方面、各環(huán)節(jié)。實施“精網(wǎng)微格”工程，推動黨的建設與網(wǎng)格化社會治理無縫對接、深度融合。白塔村、善卷村等45個村（社區(qū)）獲評無錫市5A級“雁陣計劃”單位。

選優(yōu)育強“頭雁”隊伍，鍛造鄉(xiāng)村振興“主心骨”。建強村級“頭雁”隊伍是全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵之舉。從培育選拔、關愛激勵、教育培訓三方面入手，力促隊伍整體結構持續(xù)優(yōu)化、干事動能顯著激發(fā)、能力素養(yǎng)不斷提高。狠抓隊伍選育聚“勢能”。實施村黨組織書記隊伍建設三年規(guī)劃，換屆后，新任村書記平均年齡43.7歲，大專及以上學歷占比100%。569人列入村（社區(qū)）書記后備人才庫，1926人列入村（社區(qū)）“兩委”人員后備人才庫。招錄“定制村干”7批次共88人，規(guī)模體量位居全省第一。聚焦關愛激勵增“動能”。實施宜興市村干部薪酬保障辦法，建立村干部基本薪酬動態(tài)增長機制，保障村干部扎根鄉(xiāng)村、安心干事。創(chuàng)新實施村（社區(qū)）黨組織書記職業(yè)年金制度，實現(xiàn)任職滿3年以上職業(yè)年金繳納全覆蓋，村（社區(qū)）書記退后待遇保障水平不斷提升。不斷拓寬村（社區(qū)）書記事業(yè)發(fā)展通道，52名書記選任進事業(yè)編，1名書記考取定向公務員，5名書記被選拔進鎮(zhèn)級領導班子，1名被選拔進市屬國企領導班子。精準教育培訓提“效能”。舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神集中培訓研討班，引導全體村（社區(qū)）書記深刻領悟“兩個確立”決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。聚焦黨建實務、鄉(xiāng)村治理、致富帶富三大能力提升，實施聯(lián)建幫扶、“青藍結對”工程等務實舉措，創(chuàng)設“頭雁領航”微論壇輪值制度，開展輪流講、現(xiàn)場比、大家評，推動老中青書記勤學善思、比學趕超，見賢思齊、對標追趕的氛圍日趨濃厚。

厚植村級發(fā)展根基，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“新引擎”。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本任務，也是解決農(nóng)村各類問題的基本前提。加大政策扶持力度。實施“黨建領航??奪旗爭先”行動，建立健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機制的實施意見，針對經(jīng)濟相對薄弱村設立6000萬元的生態(tài)補償資金和1000萬元的鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展平臺獎補資金。引導金融機構實施“黨建引領鄉(xiāng)村振興金融惠民”行動，在蘇南地區(qū)首創(chuàng)“黨建聯(lián)盟+整村授信”新模式。壓緊壓實“書記項目”。聚焦發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、城鄉(xiāng)基層社會治理、鄉(xiāng)村振興示范村建設等，構建“市、鎮(zhèn)、村”三級上下貫通、聯(lián)動推進“書記項目”體系，實現(xiàn)“年初立項、年中巡展、年末展評”工作閉環(huán)，胥錦村全國紅色美麗村莊建設試點高標推進。務實推進村企結對。大力實施“萬企聯(lián)萬村??共走振興路”行動，引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興，加快構建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、深度融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。全市217個村（社區(qū)）與107個企業(yè)簽訂聯(lián)建協(xié)議，聯(lián)建項目181個，聯(lián)建覆蓋率100%，實際投資金額達3.37億元。

多管齊下招才引智，充實鄉(xiāng)村振興“人才庫”。把人才振興放在突出位置，著力抓好招才引智，促進各路人才“上山下鄉(xiāng)”，投身鄉(xiāng)村振興。放大政策賦能效應。落實加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見，在“陶都英才”政策中設立農(nóng)業(yè)科技人才專項來引進戰(zhàn)略人才，引導和支持高校畢業(yè)生人才來農(nóng)村工作，對于鄉(xiāng)土人才領辦經(jīng)營實體按規(guī)定享受稅收政策優(yōu)惠以及農(nóng)業(yè)補貼政策，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)需求。累計培育省鄉(xiāng)土“三帶”人才108人，建成江蘇工匠工作室5個、省鄉(xiāng)土技能大師工作室16個、省鄉(xiāng)土人才大師示范工作室4個、省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地2個。造濃敬才愛才氛圍。舉辦第三屆宜興太湖灣國際青年精英科創(chuàng)挑戰(zhàn)賽上海城市賽高新農(nóng)業(yè)專場，吸引239個農(nóng)業(yè)科技項目的關注，30個項目進入復賽，5個項目現(xiàn)場簽約落地。打響駐村工作品牌。一次性選派71名優(yōu)秀同志駐村工作，設立駐村第一書記臨時黨（總）支部，定期召開駐村工作推進會，出臺激勵關愛駐村第一書記的若干舉措，從市級機關部門主要領導、省“百名示范”村書記中選聘21位業(yè)務導師充當“智慧外腦”，駐村第一書記共協(xié)調(diào)后方單位開展幫促工作1446人次，辦理惠民實事項目219個，協(xié)調(diào)各類幫扶資金4743.25萬元，“宜路奮進??興村富民”工作品牌內(nèi)涵不斷豐富。

做好做優(yōu)民生實事，奏響鄉(xiāng)村振興“幸福曲”。全面推進鄉(xiāng)村振興，始終堅持人民主體地位，通過提升基層黨組織為民服務能力，既扮靚“面子”，又夯實“里子”，不斷充實鄉(xiāng)村生活幸福內(nèi)涵。建好陣地強服務。深化“陶都先鋒·紅色陣地群”提升行動，高標準建設市級黨群服務中心，開展“為民服務項目進黨群”活動，組織愛心義診、法律援助、急救培訓等專場服務。全域聯(lián)動優(yōu)治理。深化拓展鄉(xiāng)村善治“一核心四平臺”體系建設，構建鄉(xiāng)村治理新格局。打造集教育性、觀賞性、互動性、實效性為一體的法治特色文化陣地，累計建成省級民主法治示范村（社區(qū)）138個。完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，全市鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務中心實現(xiàn)全覆蓋，善卷村、白塔村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，五洞村等30個村（社區(qū)）獲評省文明村。整治環(huán)境美風貌。發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村環(huán)境整治、“美麗農(nóng)居”建設、農(nóng)村基礎設施提檔升級等重點工作中的領導核心作用，2022年度“紅榜”村得分提升幅度和數(shù)量均為無錫市第一。承辦全省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設現(xiàn)場推進會，2個鎮(zhèn)、18個村入選省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設試點。建成省農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合示范村14個，新增省級特色田園鄉(xiāng)村3個。

（作者系中共宜興市委常委、組織部部長）責任編輯：張珊珊