中巴經(jīng)濟走廊助力新疆貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的策略研究

鄧鵬輝 阿爾斯蘭·吉力力

摘 要：作為“一帶一路”倡議旗艦項目，中巴經(jīng)濟走廊建設卓有成效。絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設為新疆經(jīng)濟貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展帶來了重要機遇，獨特的區(qū)位優(yōu)勢使其逐步建成沿邊開放高地。本文在產(chǎn)業(yè)、省區(qū)層面分析中巴經(jīng)濟走廊貿(mào)易發(fā)展形勢的基礎上，研究絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)在中巴貿(mào)易合作中的樞紐作用實踐與潛力，進而提出明確絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的支點功能定位；凝聚各方力量，強化資源聚集，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)為基礎，爭取自由貿(mào)易試驗區(qū)和內(nèi)陸無水港建設；加強與巴基斯坦經(jīng)貿(mào)合作，擴大中巴貿(mào)易規(guī)模等對策建議，以供參考。

關鍵詞：中巴經(jīng)濟走廊；絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)；貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展；產(chǎn)業(yè)貿(mào)易；商品貿(mào)易

本文索引：鄧鵬輝，阿爾斯蘭·吉力力.<變量 2>[J].中國商論，2023（12）：-071.

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）06（b）--04

習近平總書記2022年9月出席上海合作組織元首理事會期間會見巴基斯坦總理時指出，中巴兩國是彼此值得信賴的戰(zhàn)略伙伴。2013年啟動10年來，中巴經(jīng)濟走廊持續(xù)取得切實的進展，幫助巴基斯坦有效減少了基礎設施瓶頸，為發(fā)展經(jīng)濟現(xiàn)代化奠定了基礎。實現(xiàn)側(cè)重能源和基礎設施建設的早期階段，隨著巴基斯坦一號鐵路干線等重大戰(zhàn)略性基礎設施項目的順利完成，鞏固了巴基斯坦融入全球價值鏈的地位。中國與巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段已于2020年實施，改善了巴基斯坦商品在中國市場的準入。目前，中國是巴第二大出口目的地和第一大進口來源國，由于巴對華出口產(chǎn)品集中在棉花和大米等少數(shù)幾種產(chǎn)品，對華出口逆差較大，中巴經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)合作有望趨于貿(mào)易平衡。多年來中國一直是巴基斯坦最大的外國直接投資凈來源國，兩國貨幣互換協(xié)議等金融領域合作強勁，正在探討進一步加強在銀行和電子商務等領域的合作。

黨的二十大報告明確提出，要推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。2022年7月，習近平總書記強調(diào)，新疆是核心區(qū)、樞紐地帶，要打造向西開放的橋頭堡，推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設。新疆要豐富對外開放載體，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極參與構(gòu)建對外開放新格局。

1 文獻綜述

學術(shù)界研究中巴貿(mào)易主要是分析兩國貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)、競爭性與互補性關系，并通過引力模型測算貿(mào)易潛力來提出合理建議。趙捷，劉寧（2017）認為，運輸距離會明顯抑制中國與伙伴國之間的貿(mào)易，中國進出口貿(mào)易非效率問題較為突出。Irshad，M.S（2018）發(fā)現(xiàn)，兩國的GDP和貿(mào)易開放度對中巴雙邊貿(mào)易有很大影響，中巴自貿(mào)協(xié)定有助于實現(xiàn)巴基斯坦的出口導向型增長政策。吳紅梅等（2018）指出，原油價格、收入水平、關稅、匯率及互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量都直接影響了中國與巴基斯坦的貿(mào)易成本。Menhas，R（2019）認為，中巴經(jīng)濟走廊能夠改善巴基斯坦社會經(jīng)濟模式，有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。楊麗華等（2019）研究發(fā)現(xiàn)，中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭性持續(xù)增強，貿(mào)易互補性較強的產(chǎn)品集中在極少數(shù)產(chǎn)品上，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力尚未充分發(fā)揮。Shah， S.H.，Da L.Yu（2020）研究發(fā)現(xiàn)，中巴自由貿(mào)易協(xié)定增加了中巴雙邊貿(mào)易額，但持續(xù)擴大的貿(mào)易逆差會影響中巴長期合作的前景。王旭、林一鳴（2022）認為，中巴經(jīng)濟走廊建設為巴基斯坦應對世界大變局提供了強大助力。聶驃等（2022）認為，中巴經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀與“全天候戰(zhàn)略合作伙伴關系”定位不匹配。

因素分析方面，蔣小榮等（2020）發(fā)現(xiàn)，甘肅省與“一帶一路”沿線國家出口貿(mào)易受雙邊經(jīng)濟規(guī)模等因素的正向影響，與地理距離和人口數(shù)量呈負向關系。王力等（2021）發(fā)現(xiàn)，空間距離及人口規(guī)模對雙邊貿(mào)易產(chǎn)生阻礙作用。楊光等（2021）實證發(fā)現(xiàn)，“政策溝通”和“設施聯(lián)通”對中國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易效率升級產(chǎn)生正向影響作用。劉似臣、支國林（2022）發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)基礎是ICT 貨物貿(mào)易的主要影響因素，并存在正向空間溢出效應。

作為中巴貿(mào)易的起點，新疆與巴基斯坦貿(mào)易量仍然較少，中巴貿(mào)易中所占份額較小。宋周鶯等（2020）發(fā)現(xiàn)，中國各省份與巴基斯坦的雙邊經(jīng)貿(mào)合作存在空間差異，且均有極大的貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?。程云潔等?020）發(fā)現(xiàn)，新疆在中巴貿(mào)易中未能發(fā)揮優(yōu)勢的原因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)薄弱、加工業(yè)落后和未能充分利用。閆敏（2021）認為，新疆與巴基斯坦產(chǎn)業(yè)互補型強、相似性高、承接基礎良好，產(chǎn)能合作潛力巨大。

國內(nèi)外專家學者對中巴問題的研究主要致力于宏觀視角?，F(xiàn)有文獻重點研究我國與巴基斯坦之間的地理位置、政治、經(jīng)濟貿(mào)易、安全、雙邊貿(mào)易規(guī)模、結(jié)構(gòu)、競爭性與互補性及貿(mào)易潛力，對中國新疆與巴基斯坦的研究主要集中在雙邊貿(mào)易機遇與挑戰(zhàn)等方面，涉及范圍較小，缺乏雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易影響因素與貿(mào)易潛力等方面的研究。本文重點關注中國新疆與巴基斯坦貿(mào)易現(xiàn)存問題及成因，并針對外向型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出相關對策建議。

2 新疆與巴基斯坦貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

中巴自由貿(mào)易區(qū)建立和“中巴經(jīng)濟走廊”的建設，發(fā)展成效突出。由中國統(tǒng)計年鑒、世界銀行、聯(lián)合國貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）整理可以看出，2007 年《中巴自由貿(mào)易協(xié)定》的正式實施，大大推動了中巴經(jīng)貿(mào)發(fā)展；2011 年中巴進出口貿(mào)易總額突破 100 億美元；2017 年中巴貿(mào)易進出口總額突破 200 億美元，整體呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。

從商品結(jié)構(gòu)來看，我國向巴基斯坦主要出口的商品有機電制品、紡織品成衣、化工產(chǎn)品、金屬及制品、塑料制品、石陶水泥等，主要集中在制成品上。一直以來，機電制品位列第一，占比由 2010 年的31.46%增長至2020年的38.32%，表明市場競爭力較強；雜項制品出口量也在逐年上升。巴基斯坦向中國主要出口的是初級產(chǎn)品，中國從巴基斯坦進口貿(mào)易額中占比最高的商品分別為紡織品成衣、金屬及其制品、礦產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、活動物與皮革制品等。其中，紡織品成衣商品常年保持第一位，2010 年中國從巴國進口該類商品占比為64.32%，但從2016年起呈現(xiàn)下降趨勢；2020 年占比僅為 33.82%。2020年，前五位商品占總貿(mào)易量的94.4%，說明中國從巴基斯坦進口商品結(jié)構(gòu)集中程度較高。綜上所述，在中國與巴基斯坦雙邊貿(mào)易中，商品供需匹配程度較高，產(chǎn)品互補性極高，雙邊貿(mào)易的合作潛力較大。在將來促進中巴雙邊貿(mào)易發(fā)展過程中，中巴兩國要繼續(xù)著力優(yōu)化進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢（見表1）。

中國同巴基斯坦雙邊貿(mào)易在省區(qū)上差異較大，主要集中在我國經(jīng)濟較為發(fā)達的東部沿海地區(qū)。廣東和浙江地區(qū)在中巴貿(mào)易中都占據(jù)較高比例，是連續(xù)20多年中國對巴基斯坦商品貿(mào)易中進出口規(guī)模最大的兩個省份。近年來，雖然中國新疆與巴基斯坦的貿(mào)易量有所增加，但雙方的貿(mào)易水平和貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍處在初級階段，新疆主要出口輕工業(yè)制成品，主要從巴基斯坦進口原材料。中國新疆出口到巴基斯坦的輕工業(yè)產(chǎn)品大多來自東部地區(qū)，新疆僅為貿(mào)易通道中間環(huán)節(jié)。新疆與巴基斯坦的貿(mào)易量一直處于較低水平，是由于巴基斯坦需要的商品主要是從上述廣東、浙江等經(jīng)濟發(fā)展較快省區(qū)進口，這些省份能夠為巴基斯坦提供其所需的高技術(shù)產(chǎn)品，而新疆缺乏面向巴基斯坦的產(chǎn)業(yè)集群，無法為其提供所需的主要商品。雖然中國新疆與巴基斯坦雙邊貿(mào)易額快速增長，但其占中巴雙邊貿(mào)易額的比重相對較小。2019 年，新疆與巴基斯坦進出口貿(mào)易額與中巴雙邊貿(mào)易額比重僅為 3.5%，新疆自巴基斯坦的進口貿(mào)易額更不足新疆進口貿(mào)易總額的1%，說明中國新疆作為中巴貿(mào)易的“橋頭堡”，潛力遠未充分發(fā)揮出來。中國新疆與巴基斯坦之間的主要貿(mào)易方式是邊境小額貿(mào)易，其貿(mào)易額約占貿(mào)易總額的 90%以上。隨著“中巴經(jīng)濟走廊”的大力推進，新疆對外承包工程出口貨物貿(mào)易量迅猛增加，貿(mào)易額超過一般貿(mào)易的貿(mào)易量，已經(jīng)成為新疆第二大貿(mào)易方式。但2018年，新疆與巴基斯坦的貿(mào)易方式出現(xiàn)了一些亮點，出現(xiàn)了由保稅倉儲轉(zhuǎn)口貨物的貿(mào)易方式，進一步說明新疆與巴基斯坦貿(mào)易方式正在進一步完善。與此同時，更多的新疆企業(yè)和內(nèi)地企業(yè)將參與到中巴貿(mào)易中，加快一般貿(mào)易的發(fā)展。綜上可知，中國新疆與巴基斯坦進出口商品仍然以勞動密集型與資本密集型商品為主，貿(mào)易結(jié)構(gòu)走向“重技術(shù)、高質(zhì)量、高水準”才能在“中巴經(jīng)濟走廊”建設下使中國新疆與巴基斯坦雙邊貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定且健康發(fā)展。

新疆從巴基斯坦等周邊國家進口商品以初級產(chǎn)品為主，出口產(chǎn)品以輕工業(yè)商品為主，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待升級優(yōu)化。近年來，新疆與巴基斯坦在皮革制品和紡織品成衣兩類商品上具有極強的競爭性；新疆在鞋帽制品、石陶水泥和雜項制品三類商品上具有極強的競爭力，但是巴基斯坦在初級產(chǎn)品的出口上極具比較優(yōu)勢，特別是在植物產(chǎn)品上具有極強的競爭性，因此可以不斷增加自巴基斯坦初級產(chǎn)品的進口。從貿(mào)易互補性角度來看，以新疆出口衡量發(fā)現(xiàn)，在皮革制品、植物產(chǎn)品等五類商品上較高。中國新疆與巴基斯坦在輕工業(yè)制成品上互補性較強，適合建立新疆與巴基斯坦產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)互濟互通的貿(mào)易模式。

由于技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)能力的制約，中國新疆與巴基斯坦等周邊國家的貿(mào)易存在規(guī)模偏小、商品結(jié)構(gòu)單一 、發(fā)展不平衡等問題，雙方未能發(fā)揮互補優(yōu)勢。貿(mào)易交通運輸與口岸條件亟需進一步改善。作為中巴經(jīng)濟走廊國內(nèi)起點，新疆喀什地區(qū)對外貿(mào)易一直以邊貿(mào)為主，進出口總值穩(wěn)中緩升保持增長勢頭，機電產(chǎn)品、服裝、鞋靴是主要出口商品，占據(jù)喀什地區(qū)進出口總值的八成以上?？κ残略鰢H貨運航線，對外開放步伐加快，是中國對接中亞和南亞的門戶，優(yōu)越的地理條件不僅節(jié)約了企業(yè)物流成本，還有力地保障了貨物送達時效。2022年1月，中國新疆喀什至巴基斯坦拉合爾的貨運包機成功起航，這是當?shù)亻_通至巴基斯坦伊斯蘭堡、匈牙利布達佩斯等之后的又一條國際貨運航線。近年來，新疆持續(xù)推進完善機場設施，加快對外開放步伐，致力打造中國西北部航空樞紐。

近年來，中巴兩國在第一個《中巴經(jīng)貿(mào)五年合作發(fā)展規(guī)劃》基礎上，共同協(xié)商制定了第二個五年規(guī)劃，涵蓋能源、農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、通信技術(shù)等在內(nèi)的諸多領域。巴方希望借助中國西部經(jīng)濟發(fā)展的有利時機，打造中巴貿(mào)易-運輸-能源通道，充分發(fā)揮巴基斯坦的地緣優(yōu)勢，最終形成輻射中亞、南亞的“經(jīng)濟圈”。

3 中國新疆外向型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎和條件

（1）新疆在中國向西開放戰(zhàn)略中具有不可替代的優(yōu)勢。新疆對接中亞、南亞和西亞地區(qū)，對中巴經(jīng)濟走廊高質(zhì)量發(fā)展、亞歐大陸新興市場構(gòu)建均具有極其重要的戰(zhàn)略意義。中央高度重視新疆地區(qū)的對外開放與發(fā)展，為參與沿邊經(jīng)濟合作提供了有力保障。

（2）新疆與中亞、南亞經(jīng)濟互補性強，具有良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。但目前，中巴貿(mào)易仍以東部沿海尤其是珠三角、長三角地區(qū)為主，新疆和巴基斯坦進出口貿(mào)易總額較低，占中巴貿(mào)易的比重不足2%，僅占新疆對外貿(mào)易額的2.28%。通過產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、物流等方面的合作，可以創(chuàng)造更多就業(yè)機會和發(fā)展機遇。例如，巴基斯坦棉花產(chǎn)業(yè)是其出口支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量高、質(zhì)量好，但加工水平較低。

（3）新疆加快基礎設施建設。中吉烏鐵路、中巴鐵路等重點項目正加緊有效推進，爭取開通直達周邊國家重點城市的貨運包機航線。完善綜合保稅區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)、空港物流區(qū)、金融貿(mào)易區(qū)功能，帶動全區(qū)十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

4 新疆與巴基斯坦貿(mào)易發(fā)展影響因素實證分析

本文選取包含巴基斯坦在內(nèi)的36個中國新疆的主要貿(mào)易伙伴國家（俄羅斯、哈薩克斯坦、澳大利亞、印度、吉爾吉斯斯坦、美國、德國、意大利、印度尼西亞、越南、新加坡、英國、南非、日本、阿根廷、馬來西亞、荷蘭、芬蘭、巴西、韓國、加拿大、泰國、菲律賓、土耳其、法國、西班牙、墨西哥、沙特阿拉伯、智利、比利時、波蘭、烏克蘭、埃及、秘魯、希臘）2005—2021年的面板數(shù)據(jù)，建立引力模型，驗證相關因素對新疆與巴基斯坦貿(mào)易的影響。

模型中，被解釋變量為新疆與主要貿(mào)易伙伴國進出口貿(mào)易總額；解釋變量有貿(mào)易國經(jīng)濟規(guī)模（lnGDPjt）、新疆人口規(guī)模（lnPOPit）、新疆烏魯木齊與貿(mào)易國首都之間的地理距離（DISTij）、貿(mào)易國的貿(mào)易開放程度（lnOPENjt）；虛擬變量B&R為貿(mào)易國是否為“一帶一路”沿線國家。構(gòu)建的貿(mào)易引力模型為：

其中：i 表示新疆；j 表示貿(mào)易國；u為隨機誤差項。本文在進行計量檢驗及模型回歸前，對所有變量進行描述性統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)所有變量的波動性較??；對解釋變量進行方差膨脹因子VIF 檢驗，發(fā)現(xiàn)各解釋變量間的多重共線性相對較低，不會顯著影響該模型的回歸結(jié)果。在估計引力模型的方程的參數(shù)之前，檢驗面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，各變量在 LLC 檢驗與Fisher-ADF 檢驗中都是單整平穩(wěn)序列，且所有變量均在5%顯著水平上顯著。本文進行回歸Hausman 檢驗，最終選用隨機效應模型（見表2）。

通過隨機效應模型回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易國GDP、地理距離、新疆人口規(guī)模、貿(mào)易國對外開放度等變量對新疆與巴基斯坦貿(mào)易有顯著的影響。貿(mào)易國的GDP都對新疆雙邊貿(mào)易具有正向促進作用，與預期結(jié)果一致，說明貿(mào)易國的經(jīng)濟規(guī)模越大，貿(mào)易發(fā)展就越快。地理距離顯著負向影響新疆與貿(mào)易伙伴國之間的雙邊貿(mào)易，新疆與巴基斯坦之間距離較近，但由于交通運輸設施較為落后，運輸過程中成本升高，兩地貿(mào)易規(guī)模小、種類少、貿(mào)易發(fā)展較為緩慢，距離這一優(yōu)勢未能充分發(fā)揮?！耙粠б宦贰被A設施建設，將逐步降低中國新疆與貿(mào)易伙伴國之間的距離摩擦，雙邊貿(mào)易規(guī)模有望進一步擴大。貿(mào)易國的對外開放程度對新疆的雙邊貿(mào)易具有正向促進作用，巴基斯坦對外開放程度越高，越有利于新疆與巴基斯坦兩地的雙邊貿(mào)易。

5 新疆外向型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策建議

（1）明確絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的支點功能定位。充分發(fā)揮、挖掘國家對外開放政策，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，架好中國內(nèi)地與中亞、南亞、西亞地區(qū)國家合作發(fā)展的橋梁。東部地區(qū)以其開放經(jīng)驗和窗口功能全套全程推進西向開放升級增效。

（2）凝聚各方力量，強化資源聚集。積極推進產(chǎn)業(yè)政策要素聚集建設企業(yè)區(qū)域總部，建設中巴經(jīng)濟走廊和上海合作組織協(xié)作基地。發(fā)展貿(mào)易流通服務產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)園區(qū)主導型、旅游資源開發(fā)帶動型、邊境口岸地緣型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，推進外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極推進金融貿(mào)易中心、商貿(mào)物流中心建設，讓更多企業(yè)落地，共同推進中巴經(jīng)濟走廊建設。

（3）以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)為基礎，爭取自由貿(mào)易試驗區(qū)和內(nèi)陸無水港建設。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促成中巴鐵路、中吉烏鐵路早日建設運營。加強與中亞、南亞地區(qū)“五通”，切實打通中塔農(nóng)產(chǎn)品“綠色通關”的“最后一公里”。

（4）加強與巴基斯坦經(jīng)貿(mào)合作，擴大中巴貿(mào)易規(guī)模。建立巴基斯坦產(chǎn)品加工園區(qū)，為產(chǎn)品進入中國提供倉儲、加工、精選、包裝服務。逐步改變中巴進出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀，穩(wěn)步擴大雙方貿(mào)易規(guī)模。利用南亞龐大的市場需求，加強國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。近年來，巴基斯坦從我國進口的第一大商品為機電產(chǎn)品，主要是從廣東、浙江等經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)進口，新疆出口到巴基斯坦的機電制品貿(mào)易額偏少，大多數(shù)為低附加值的產(chǎn)品。因此，要促進機電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)周邊的中亞、南亞市場；充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，有效促進我國東西部經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。

參考文獻

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