我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展創(chuàng)新性研究

摘 要：2022年3月，我國(guó)商務(wù)部向社會(huì)發(fā)布“2021年跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)評(píng)估”結(jié)果，在這次評(píng)估中，杭州、寧波、青島、上海等10個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“成效明顯”，位列評(píng)估排行“第一檔”，是我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的先進(jìn)試點(diǎn)和標(biāo)桿城市。本文經(jīng)過(guò)認(rèn)真對(duì)比和深入分析，發(fā)現(xiàn)這10個(gè)綜試區(qū)在發(fā)展的創(chuàng)新性方面有“共性”和“特性”兩個(gè)特征，通過(guò)分析這些特征總結(jié)其發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以示范引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)批準(zhǔn)建立的165個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)不斷創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在管理和服務(wù)方面、制度方面、技術(shù)方面等形成“創(chuàng)新高地”，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)；評(píng)估一檔；創(chuàng)新性；共性；特性

本文索引：胡麗霞.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2023（12）：-007.

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）06（b）--04

我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)自2012年起步，歷經(jīng)試點(diǎn)階段（2012—2014年）、第一批（2015年3月）、第二批（2016年1月）、第三批（2018年7月）、第四批（2019年12月）、第五批（2020年5月）、第六批（2022年2月）、第七批（2022年11月）等發(fā)展階段。截至2022年12月，我國(guó)共建設(shè)了165個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，覆蓋全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的獲批數(shù)量、發(fā)展規(guī)模、區(qū)域分布等都上了一個(gè)新臺(tái)階。以獲批城市數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，可以把我國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)劃分為三大梯隊(duì)：第一梯隊(duì)：獲批城市數(shù)量大于或等于10個(gè)城市，前四名分別為廣東省、山東省、江蘇省、浙江??；第二梯隊(duì)：獲批城市數(shù)量大于或等于5個(gè)城市且小于10個(gè)城市，按照數(shù)量從多到少排序，包括江西省、福建省、四川省、安徽省、遼寧省、湖南省、河北省、河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)；第三梯隊(duì)：獲批城市數(shù)量小于5個(gè)城市，按照數(shù)量從多到少排序，包括湖北省、黑龍江省、吉林省、新疆維吾爾自治區(qū)、云南省、廣西壯族自治區(qū)等，具體情況如表1所示。

2022年3月，我國(guó)商務(wù)部對(duì)全國(guó)前五批共計(jì)105個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行評(píng)估，并向全社會(huì)公布了“2021年我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)評(píng)估”的最終結(jié)果。這是我國(guó)首次對(duì)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估設(shè)定了40多項(xiàng)具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括綜試區(qū)總體建設(shè)情況、海外倉(cāng)建設(shè)情況、主體培育的力度、探索創(chuàng)新的程度等內(nèi)容，全面、客觀、公平地評(píng)價(jià)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展績(jī)效和存在的問(wèn)題，以指導(dǎo)其更加健康和規(guī)范地發(fā)展?？己嗽u(píng)估結(jié)果分為“成效明顯”“成效較好”“成效初顯”“尚在起步階段”四個(gè)檔次。在這次評(píng)估中，杭州、寧波、青島、上海、廣州、深圳、鄭州、廈門、南京、義烏10個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“成效明顯”，位列評(píng)估排行“第一檔”，是全國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的先進(jìn)試點(diǎn)和標(biāo)桿城市。經(jīng)過(guò)對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，這10個(gè)綜試區(qū)在發(fā)展的創(chuàng)新性方面有“共性”和“特性”兩個(gè)特征，通過(guò)分析這些特征總結(jié)其發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以示范引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)批準(zhǔn)建立的165個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)不斷創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在管理和服務(wù)方面、制度方面、技術(shù)方面等形成“創(chuàng)新高地”，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“共性”分析

1.1 構(gòu)建線上線下深度融合生態(tài)圈

作為我國(guó)首批設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在實(shí)踐改革中取得突破發(fā)展，尤其是在構(gòu)建線上線下深度融合的跨境電商生態(tài)圈方面，形成了推廣至全國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在線上環(huán)節(jié)重點(diǎn)建立了覆蓋B2C和B2B業(yè)務(wù)的“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)接入”海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等政府部門之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；在線下環(huán)節(jié)，采取“一區(qū)多園”的方式進(jìn)行整體布局，既能有效承接線上環(huán)節(jié)“單一窗口”的功能，又極大地提升了配套的綜合服務(wù)功能。借鑒杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)先行示范的經(jīng)驗(yàn)，其他跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，相繼打造線上線下深度融合生態(tài)圈。例如，廣州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)形成線上“單一窗口”，線下各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的跨境電子商務(wù)聚集區(qū)生態(tài)圈；鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)形成線上“單一窗口”，線下“一區(qū)多園、一園多點(diǎn)”的綜合園區(qū)生態(tài)圈；寧波跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)形成線上“單一窗口”，線下若干跨境電商特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)圈等。線上“單一窗口”是貿(mào)易便利化、規(guī)程簡(jiǎn)單化、數(shù)據(jù)統(tǒng)一化的核心手段，線下園區(qū)能夠促使電商平臺(tái)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)等實(shí)現(xiàn)聚集化和規(guī)模化發(fā)展，顯著提高園區(qū)的吸引力和號(hào)召力。線上“單一窗口”和線下“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”相結(jié)合，形成了跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完整產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)環(huán)境，各要素之間協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展。

1.2 促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用

我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等信息技術(shù)，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新、控制風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)控跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)其快速發(fā)展。杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)跨境電商平臺(tái)的各種交易數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立了跨境電子商務(wù)綜合指數(shù)體系，并定期向社會(huì)發(fā)布，指導(dǎo)和監(jiān)控跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)科學(xué)發(fā)展。鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)積極探索“大數(shù)據(jù)+電子商務(wù)+外貿(mào)”發(fā)展模式，逐步建成河南外貿(mào)大數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供定制化的精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)和幫扶企業(yè)在世界大市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷，并快速提高企業(yè)產(chǎn)品在海外市場(chǎng)的份額。南京跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)提出建設(shè)大數(shù)據(jù)貿(mào)易融資平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)新企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定方法，提供不見面審批貿(mào)易融資產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)開展各類融資業(yè)務(wù)提供便利。寧波跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立了一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，可以對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)等跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估。大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，極大提高了跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)服務(wù)的先進(jìn)性、管理的科學(xué)性和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的靈敏性。

1.3 創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式和制度

如何創(chuàng)新和完善我國(guó)現(xiàn)有海關(guān)監(jiān)管模式和制度，以實(shí)現(xiàn)既能實(shí)施有效監(jiān)管，又能促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)，一直是我國(guó)有關(guān)政府部門的難題。本文中的10個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)均在創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式方面做了一些積極有益的探索和實(shí)踐。例如，深圳、杭州、廣州、鄭州、上海、廈門跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等全面推行了安全化、便利化的通關(guān)模式，積極探索并實(shí)踐了涵蓋跨境電子商務(wù)企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，包括備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等，通關(guān)全程實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”監(jiān)管，支持B2B、B2C不同種類業(yè)務(wù)模式的商品便捷通關(guān)。此外，深圳跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)積極探索建立跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫“放、管、治”三位一體監(jiān)管制度；杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控制度及“負(fù)面清單”監(jiān)管制度等；義烏跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口（1210）、直購(gòu)進(jìn)口（9610）等監(jiān)管模式。有效合理的海關(guān)監(jiān)管可以確保出入境行為符合我國(guó)法律規(guī)范，促進(jìn)貿(mào)易安全和便利化發(fā)展，保障國(guó)家和人民的根本利益。近年來(lái)，我國(guó)跨境電商迅猛發(fā)展，給海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)多重挑戰(zhàn)，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在海關(guān)監(jiān)管方面的有益探索和創(chuàng)新就是努力嘗試在有效監(jiān)管和跨境電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 創(chuàng)新金融服務(wù)

金融服務(wù)方面的創(chuàng)新是我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)， 是實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化和便利化發(fā)展的重要手段。跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)跨境支付、外貿(mào)融資、外匯管理等金融服務(wù)提出新的要求。杭州、廣州、鄭州、寧波、上海、青島、廈門跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)積極構(gòu)建新的金融服務(wù)體系，為綜試區(qū)發(fā)展提供金融便利。金融機(jī)構(gòu)與跨境電商第三方支付機(jī)構(gòu)、綜合性服務(wù)企業(yè)之間積極開展規(guī)范性、創(chuàng)新性合作，為跨境電商交易提供“一站式”（ 包括在線支付結(jié)算、在線保險(xiǎn)、在線融資等）的金融服務(wù)。此外，杭州、義烏、青島跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在簡(jiǎn)化外匯結(jié)算賬戶開設(shè)程序、探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融、創(chuàng)新跨境電商金融保險(xiǎn)信用服務(wù)等方面制定了非常細(xì)致的改革措施。例如，杭州、義烏跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)定：境內(nèi)個(gè)人電商，主要指從事跨境電商的個(gè)體工商戶及個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，在綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行詳細(xì)備案后，可以開設(shè)一個(gè)外匯結(jié)算賬戶，方便其在線上銀行獨(dú)立辦理跨境業(yè)務(wù)的收支活動(dòng)，且不會(huì)受等值5萬(wàn)美元的個(gè)人年度結(jié)售匯額度的限制等。這些金融利好政策極大刺激了小微型企業(yè)及個(gè)人網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。

1.5 建設(shè)智能物流體系

物流體系的建設(shè)和順暢運(yùn)行是跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的主動(dòng)脈，物流、報(bào)關(guān)、退稅等服務(wù)體系建設(shè)是制約和影響跨境電商發(fā)展的核心因素。本文的10個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在建設(shè)智能物流體系方面的做法主要包括：一是充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建了一套互聯(lián)互通、信息共享的智能物流信息系統(tǒng)，使物流倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)銜接有序、運(yùn)行暢通，物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)品質(zhì)優(yōu)、效率高，整個(gè)物流運(yùn)作流程實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，保障了跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)中國(guó)內(nèi)外運(yùn)輸組織合作之間的無(wú)縫銜接及運(yùn)輸資源整合方面的高效化和科學(xué)化，形成了一套質(zhì)優(yōu)效高、功能齊全、布局合理的跨境物流智慧服務(wù)體系，代表性綜試區(qū)包括杭州、鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等；二是積極推動(dòng)了跨境電商與供應(yīng)鏈的深度融合，支持供應(yīng)鏈企業(yè)充分整合境外海外倉(cāng)、境內(nèi)報(bào)稅功能倉(cāng)的資源，探索建立外貿(mào)供應(yīng)鏈系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，為跨境電子商務(wù)提供智能化、全方位的服務(wù)，代表性綜試區(qū)包括義烏、深圳、南京、廣州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等。

2 我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“特性”分析

2.1 積極發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)

深圳跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在特色化發(fā)展方面，突出強(qiáng)調(diào)了積極幫扶國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)及優(yōu)質(zhì)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展。綜試區(qū)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)幫扶有較高知名度及較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)拓展活力的企業(yè)、有自主品牌的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，在跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷做大做強(qiáng)。同時(shí)，重點(diǎn)打造一批細(xì)分領(lǐng)域的跨境電子商務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)垂直類型跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮其規(guī)模和品牌效應(yīng)，吸引一批國(guó)內(nèi)外的知名跨境電子商務(wù)企業(yè)到深圳扎根發(fā)展，做大做強(qiáng)深圳在跨境電子商務(wù)發(fā)展方面的品牌效應(yīng)，彰顯“深圳品牌”優(yōu)勢(shì)。

2.2 積極促進(jìn)“雙創(chuàng)”工作開展

鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)科學(xué)謀劃試驗(yàn)區(qū)“雙創(chuàng)”工作，主要措施包括：首先，積極謀劃了在商事制度方面的改革，推行了“三證合一”業(yè)務(wù)改革，即工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三個(gè)證合一辦理；推進(jìn)了全程電子化登記及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的便利應(yīng)用；結(jié)合實(shí)際情況和企業(yè)需求，放寬了新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制等，這些利好政策為新創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)提供了極大便利、快捷的工商登記服務(wù)。其次，在跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的基地或中心建設(shè)方面，準(zhǔn)確對(duì)接市場(chǎng)需求，采取“定向”培養(yǎng)的方式，積極促進(jìn)政府、高校、科研組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)多方達(dá)成合作，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)或省級(jí)示范基地（中心）創(chuàng)建，匯集多方力量，共同致力于服務(wù)跨境電子商務(wù)企業(yè)在技術(shù)、服務(wù)、市場(chǎng)、人才、科研等方面的需求和發(fā)展。再次，在跨境電商人才的培養(yǎng)和引進(jìn)方面，重點(diǎn)實(shí)施了跨境電商人才“引鳳歸巢”計(jì)劃，吸引國(guó)內(nèi)外的高層次拔尖人才、優(yōu)秀應(yīng)用人才等回豫發(fā)展，并給予這些人才一定的獎(jiǎng)勵(lì)和生活補(bǔ)貼等。最后，不斷建立健全了跨境電子商務(wù)人才公共服務(wù)體系，打造了專業(yè)化、人性化、國(guó)際化的跨境電子商務(wù)人才服務(wù)市場(chǎng)等，極大地優(yōu)化了跨境電商人才培養(yǎng)和培育的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)以上種種措施，積極為跨境電商“雙創(chuàng)”工作的開展保駕護(hù)航。

2.3 完善國(guó)際全網(wǎng)營(yíng)銷體系

南京跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在構(gòu)建國(guó)際全網(wǎng)營(yíng)銷體系方面科學(xué)謀劃，成效突顯，其主要舉措包括加快境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)布局、實(shí)施“破零”行動(dòng)計(jì)劃、推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷、推進(jìn)貿(mào)易展會(huì)升級(jí)、實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略五個(gè)方面，為開拓跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的國(guó)際市場(chǎng)做出積極貢獻(xiàn)，尤其是在第三方海外營(yíng)銷服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育方面，幫助相關(guān)企業(yè)開發(fā)海外獨(dú)立站、拓展國(guó)外市場(chǎng)方面成效顯著。此外，在建立全球貿(mào)易精準(zhǔn)營(yíng)銷大數(shù)據(jù)平臺(tái)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)鎖定海外重點(diǎn)市場(chǎng)；引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)認(rèn)證，建立國(guó)際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)等方面體現(xiàn)了政府在精心謀劃和科學(xué)幫扶方面的前瞻性和精準(zhǔn)性。

2.4 積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

寧波跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，并在加強(qiáng)與塊狀經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)與外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)與專業(yè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)三個(gè)層面制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)“產(chǎn)業(yè)集群+中國(guó)制2025+跨境電商”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑方面取得突破發(fā)展；運(yùn)用C2B客戶驅(qū)動(dòng)模式，需求決定供給，實(shí)現(xiàn)企業(yè)智能化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)與寧波外貿(mào)產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接，拓寬外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的渠道。通過(guò)專業(yè)市場(chǎng)與跨境電子商務(wù)的有效嫁接，打造一個(gè)完善的跨境電子商務(wù)公共服務(wù)體系，成功孵化和引導(dǎo)跨境電子商務(wù)商戶開展形式多樣的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，極大地激發(fā)了跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、豐富了業(yè)務(wù)種類、優(yōu)化了服務(wù)市場(chǎng)。

2.5 積極參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略

廣州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)積極把試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略中，為試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展提供了更高的平臺(tái)和更大空間。重點(diǎn)舉措包括：一是把廣州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)融入“一帶一路”國(guó)家倡議，打造“一帶一路”跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)服務(wù)平臺(tái)，在政府與“一帶一路”沿線國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，把跨境電子商務(wù)作為重要的內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)貿(mào)推介和業(yè)務(wù)洽談，并積極促成項(xiàng)目合作。二是把廣州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，打造粵港澳跨境電子商務(wù)合作平臺(tái)，充分發(fā)揮好兩個(gè)機(jī)制的作用，即粵-港、粵-澳合作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、穗-港、穗-澳合作專責(zé)小組工作機(jī)制，不斷深化粵港澳大灣區(qū)在跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作，拓展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展空間，謀求更大的市場(chǎng)和商機(jī)。

3 結(jié)語(yǔ)

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建不應(yīng)是國(guó)家政策的“洼地”，而應(yīng)是改革和創(chuàng)新的“高地”，試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)的核心是監(jiān)管、服務(wù)、技術(shù)、制度等方面的創(chuàng)新及在全國(guó)的推廣應(yīng)用。我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)積極且穩(wěn)妥地發(fā)展，有利于外貿(mào)產(chǎn)業(yè)更好地適應(yīng)國(guó)際新環(huán)境，贏得新發(fā)展。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）指出，建立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)考核評(píng)估和退出機(jī)制，2021年組織開展考核評(píng)估，到2025年跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要取得明顯成效。爭(zhēng)取建設(shè)成一批主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、要素集聚化的跨境電子商務(wù)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各地區(qū)的綜試區(qū)能夠形成各具特色的發(fā)展格局和創(chuàng)新集群，示范引領(lǐng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)從2015年杭州的1家到2022年覆蓋全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)的165家，在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)新改革等方面都創(chuàng)造了矚目的成績(jī)，尤其是在新冠疫情期間，在傳統(tǒng)外貿(mào)受到全球疫情沖擊發(fā)展受阻的情況下，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促發(fā)展發(fā)面發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高了外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量。我國(guó)“十四五”規(guī)劃發(fā)展的重要時(shí)期，在支撐國(guó)家“一帶一路”倡議、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等重大戰(zhàn)略部署工作中，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)將在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面做出更有意義和活力的探索，形成“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，輻射帶動(dòng)全球跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康蓬勃

發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

胡麗霞. 基于CNKI文獻(xiàn)分析跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與困境問(wèn)題[J]. 電子商務(wù)，2020（2）：42-43.

王慧敏.完善我國(guó)跨境電商海關(guān)監(jiān)管的對(duì)策研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021（4）：83-85.

朱亮.跨境電商海關(guān)監(jiān)管問(wèn)題研究[D].?？冢汉Ｄ洗髮W(xué)，2018：1-2.

許嘉揚(yáng)，郭福春. 互聯(lián)網(wǎng)金融支持跨境電子商務(wù)發(fā)展機(jī)制研究：以杭州市綜合試驗(yàn)區(qū)為例[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2018（5）：23-31.

李艷梅. 我國(guó)區(qū)域物流供應(yīng)鏈發(fā)展?jié)摿y(cè)度及經(jīng)濟(jì)影響：以跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)城市為例[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2020（10）：115-118.

肖亮，佘福茂.中國(guó)模式：中國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)踐與創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)[M].杭州：浙江工商大學(xué)出版社，2018：1-20.

程雪.中國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展模式研究[D].長(zhǎng)春： 吉林大學(xué)，2020：5-10.

于雯婷. “一路一帶”建設(shè)背景下中國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及前景[J]. 企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2016（4）：58-59.

越琳.大數(shù)據(jù)助力中國(guó)（鄭州） 跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2018（5）：15-16.