杭州：高水平重塑全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城

浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”升級(jí)版實(shí)施以來，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)“三地一樞紐”取得顯著成效。通過打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)策源地、全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)和人才高地、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策和制度先行地、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策和制度先行地，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展

二十年前，在“八八戰(zhàn)略”指引下，杭州在全國率先布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，勇當(dāng)開路先鋒。近年來，杭州市抓住機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2022年，杭州聚焦智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“1248”計(jì)劃，提出高水平重塑全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城。杭州先后被列入國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家服務(wù)型制造示范城市、國家級(jí)信息消費(fèi)示范城市，與北上廣深共處全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一方陣。浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”升級(jí)版實(shí)施以來，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)“三地一樞紐”取得顯著成效。

打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)策源地

杭州市努力打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)策源地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。杭州著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系，國家實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破，之江實(shí)驗(yàn)室正式納入國家實(shí)驗(yàn)室體系，蟬聯(lián)省“科技創(chuàng)新鼎”，全球創(chuàng)新指數(shù)城市排名躍升至第14位；健康碼、親清在線、互聯(lián)網(wǎng)法院等一批“杭州理念”“杭州模式”引領(lǐng)全國；阿里巴巴、?？低暤榷嗉移髽I(yè)榮獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)；新一代云計(jì)算操作系統(tǒng)、金融級(jí)分布式數(shù)據(jù)庫等行業(yè)領(lǐng)先，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力位居全國第二位。

打造全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)和人才高地

同時(shí)，杭州努力打造全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)和人才高地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷壯大。2022年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值總量已突破5000億元，約占全省比重約57%，占全市GDP比重超過27%。杭州著力推動(dòng)與阿里巴巴等數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，培育龍頭企業(yè)矩陣，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；深化“中國軟件名城”建設(shè)，軟件綜合競(jìng)爭(zhēng)力保持全國領(lǐng)先，數(shù)字安防入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場(chǎng)份額第一，區(qū)塊鏈應(yīng)用綜合實(shí)力全國第四；深入實(shí)施“西湖明珠工程”等重點(diǎn)人才計(jì)劃，杭州連續(xù)12年入選“外國專家眼中最具吸引力的中國城市”。

目前，杭州重大創(chuàng)新載體建設(shè)初見成效：實(shí)現(xiàn)國家實(shí)驗(yàn)室零的突破，之江實(shí)驗(yàn)室正式納入國家實(shí)驗(yàn)室體系；10家省實(shí)驗(yàn)室有7家集聚杭州，2個(gè)國家大科學(xué)裝置獲批在建，與北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、浙江大學(xué)等名校名院的戰(zhàn)略合作平臺(tái)相繼落成。因此，杭州在全球創(chuàng)新指數(shù)城市排名躍升至第14位。

打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策和制度先行地

此外，杭州還努力打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策和制度先行地，產(chǎn)業(yè)政策競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。聚焦智聯(lián)物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，杭州謀劃出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《杭州市智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《杭州市推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等一批重磅政策；探索并走出一條從“機(jī)器換人”“工廠物聯(lián)網(wǎng)”“企業(yè)上云”到“未來工廠”的智能制造之路，兩化融合發(fā)展總指數(shù)連續(xù)9年位列全省第一，累計(jì)獲評(píng)省級(jí)“未來工廠”認(rèn)定企業(yè)11家，全省第一；杭州成功入選國務(wù)院督查激勵(lì)首批信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯城市。

杭州鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，但創(chuàng)新離不開“試錯(cuò)”，這也是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)“成長(zhǎng)的煩惱”。為給平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)造支持、理解、鼓勵(lì)的發(fā)展環(huán)境，杭州進(jìn)一步深化“包容審慎”監(jiān)管理念，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式設(shè)置科學(xué)合理的“觀察期”，允許先行先試。同時(shí)，探索“觸發(fā)式”監(jiān)管，無事不擾；依法依規(guī)實(shí)施柔性監(jiān)管、首違不罰、輕微免罰等制度，完善創(chuàng)新容錯(cuò)發(fā)展機(jī)制。

打造數(shù)字資源配置和開放合作戰(zhàn)略樞紐

最后，杭州打造數(shù)字資源配置和開放合作戰(zhàn)略樞紐，數(shù)字新基建支撐力不斷增強(qiáng)。杭州聚焦5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展底座；杭州入選全國首批“千兆城市”，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶數(shù)量全國領(lǐng)先；國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心接入企業(yè)數(shù)不斷擴(kuò)容，本地?cái)?shù)據(jù)交換能力提升，supET連續(xù)四年入圍全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)。杭州全力推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)，成功舉辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、杭州云棲大會(huì)等標(biāo)志性大會(huì)，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo)和開放合作平臺(tái)。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不只是“買東西、開網(wǎng)店、做生意”，背后是人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等硬科技的支撐，這也是智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的重要內(nèi)容。杭州通過激活各類重點(diǎn)要素，全方位支持平臺(tái)企業(yè)從模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向“模式創(chuàng)新+硬核技術(shù)創(chuàng)新”雙驅(qū)動(dòng)，如鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、龍頭企業(yè)和科研院校組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持人工智能、云計(jì)算、基礎(chǔ)軟件等技術(shù)與平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景融合創(chuàng)新，再造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為杭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，但杭州在核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)實(shí)融合等方面還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，需要深入貫徹全省“三個(gè)一號(hào)工程”戰(zhàn)略部署，奮力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”。下一步，杭州將聚焦“四個(gè)一”，克難攻堅(jiān)，勇?lián)鷶?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展開路先鋒，全面落實(shí)好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

未來藍(lán)圖

錨定一個(gè)發(fā)展目標(biāo)

實(shí)施好科技鑄魂強(qiáng)基、智能物聯(lián)強(qiáng)鏈、數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型等“八大行動(dòng)”，加快打造以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)確保達(dá)到8.5%以上，總量達(dá)到5540億元以上，2027年力爭(zhēng)達(dá)到9000億元并向萬億邁進(jìn)。

打造一個(gè)萬億級(jí)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，重點(diǎn)聚焦視覺智能、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、高端軟件和人工智能、集成電路等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育認(rèn)定一批“鏈主型”企業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和韌性；緊盯趨勢(shì)，加快布局元宇宙、人工智能、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)，不斷開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，形成未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；全力推動(dòng)26個(gè)重大平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮部省市聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“中國視谷”產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。2023年、2027年力爭(zhēng)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到8000億元、11000億元。

推進(jìn)引育一批重大項(xiàng)目

建立完善雙月調(diào)度招商引資、單月調(diào)度重點(diǎn)工程及要素保障等機(jī)制，加大國字號(hào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)等重大項(xiàng)目招引力度，每年力爭(zhēng)招引50個(gè)億元以上項(xiàng)目，總投資突破500億元以上；發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)核輻射作用，發(fā)揮好濱江核作用，推動(dòng)濱富合作區(qū)、濱蕭合作區(qū)共建發(fā)展，不斷拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間、新平臺(tái)；緊盯阿里巴巴等數(shù)字經(jīng)濟(jì)六大系企業(yè)重大新育項(xiàng)目，做好本地服務(wù)和承接工作。

構(gòu)建一個(gè)最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

落實(shí)國家和省級(jí)海外引才等重大人才計(jì)劃，加大“西湖明珠工程”頂尖人才培育對(duì)象、領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才等引育力度，打造全譜系人才雁陣；加快智能物聯(lián)、集成電路、軟件和信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)政策落地，推進(jìn)省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策包中的“五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展政策”兌現(xiàn)；開展“百場(chǎng)千企”產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)，提升本地產(chǎn)業(yè)配套化率；實(shí)施企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)、壯大腰部企業(yè)、推動(dòng)小升規(guī)。2023年、2027年力爭(zhēng)百億企業(yè)分別達(dá)到22家、26家。