解題內(nèi)陸高質(zhì)量發(fā)展江西探索

2019年5月，習(xí)近平總書記在江西考察時要求江西“努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”。習(xí)近平總書記的重要指示為江西高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

而如何在一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、高等教育資源缺乏、科技創(chuàng)新能力不足的地區(qū)，探索一條高質(zhì)量發(fā)展之路，是江西要面對的現(xiàn)實(shí)壓力。這也是全國同樣發(fā)展程度的地區(qū)所面臨的共同難題。求解這一難題或更具普遍意義。

6月中旬，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者深入江西南昌、贛州、吉安等多地調(diào)研采訪感受到，身處內(nèi)陸的江西正緊緊扭住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，求解內(nèi)陸省份科技創(chuàng)新能力不足的難題，有些創(chuàng)新的發(fā)展模式正初顯成效，或可為同類地區(qū)提供示范與借鑒。

在國家振興原中央蘇區(qū)發(fā)展政策的大力支持下，“搭建一個平臺、引進(jìn)一個團(tuán)隊(duì)、集聚一批人才，孵化一批企業(yè)、催生一大產(chǎn)業(yè)”，這一模式在贛州初顯成效。而這一模式的前提是國家政策支持之下的平臺構(gòu)建。

如同專家所建議，讓國家平臺走向中西部、服務(wù)中西部，將是幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要手段。

海爾醫(yī)療科技展廳直播現(xiàn)場

南昌VR產(chǎn)業(yè)城

科技創(chuàng)新能力不足仍然是最大的瓶頸制約

江西省委書記尹弘今年4月撰文稱，當(dāng)前，江西正處在厚積薄發(fā)、爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，面臨著做大總量與提升質(zhì)量的雙重使命。與此同時，尹弘也指出，近年來，江西綜合科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步前進(jìn)，但科技創(chuàng)新能力不足仍然是最大的瓶頸制約。

江西科技創(chuàng)新能力不足的一個突出表現(xiàn)就是“江西國家級大院大所偏少，部屬高校缺乏，國家級創(chuàng)新平臺還不多”。

有專家對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，目前，江西全省仍然僅有一所211大學(xué)，但沒有985高校，沒有國家實(shí)驗(yàn)室，也沒有全國性的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，也就是大科學(xué)裝置。少了這些大平臺，要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，就沒有了依托。

創(chuàng)新平臺少，吸引人才、留住人才就很難。

6月初，澤平宏觀和智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布《中國城市人才吸引力排名：2023》，分析中國人才流動特點(diǎn)，其中2022年一線城市人才聚集放緩，二線城市人才小幅流出，三線、四線城市持續(xù)流出；三線、四線城市流入流出占比均有所增加，且流出占比增幅大于流入占比。

這也是江西部分城市引才聚才的現(xiàn)狀?！俺鋈ヒ换疖?，回來一卡車”，仍是對很多江西人才進(jìn)出狀況的形象描述，巨大的“落差”讓江西各城市苦于如何留住人才。

南昌大學(xué)一位教授對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者坦言，相對于上海、深圳等一線城市給出的高待遇以及一線城市的活力，他所帶出來的博士、碩士研究生有不少就沒能留在南昌。

江西吉安一位干部對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者稱：“現(xiàn)在三四線城市要留住人才非常難，這和本地高等教育資源缺乏有很大關(guān)系，合肥為什么能夠迅速發(fā)展，就是背靠優(yōu)質(zhì)、豐富的高校資源以及留在本地的高端人才?！?/p>

當(dāng)前，有不少三四線城市引進(jìn)人才多采用柔性引進(jìn)方式。對此，已經(jīng)落戶贛州的贛南創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院特聘教授張鑫告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，實(shí)踐證明，依托這類方式的人才不易落地。對于高端人才來講，一定要全身心地投入到當(dāng)?shù)匕l(fā)展后，才能形成聚集效應(yīng)。隨著越來越多高端人才集聚，營造良好氛圍，三四線城市的人才才能實(shí)現(xiàn)從0到1的突破。

然而，要建設(shè)高端創(chuàng)新平臺，往往意味著長期的巨大投入，極大地考驗(yàn)地方政府的財力支撐與政績觀。

江西一位寵物產(chǎn)業(yè)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，他了解到，不少省份的非省會城市也有過搭建純科研的平臺念頭，但鑒于前期投入資金巨大、短期見不到效果等原因，都望而卻步，這也是很多非省會城市沒有科研大平臺的原因之一。

京業(yè)匯控股集團(tuán)董事長朱元明接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示：“當(dāng)下，贛州市委、市政府的發(fā)展思路是與時俱進(jìn)、比較接地氣的，政府拿出真金白銀投科研、建實(shí)驗(yàn)室，從根子上解決高端科研平臺缺位的問題，大多數(shù)地方政府下不了投科研的決心?！?h3>開展重大創(chuàng)新平臺攻堅(jiān)行動

尹弘指出，江西堅(jiān)持把集聚高端創(chuàng)新資源要素作為重要路徑，持續(xù)開展重大創(chuàng)新平臺攻堅(jiān)行動，主動對接參與國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)與大院大所、名校名企共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，切實(shí)以科技創(chuàng)新平臺建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展。

中國工程院一位院士接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時表示，國外風(fēng)險投資能夠堅(jiān)持一輪又一輪地長期投入，而國內(nèi)的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)往往是今年投入了，希望明年就能賺錢，難以從頭做到尾。在現(xiàn)在這個階段，長周期的創(chuàng)新投入往往要依靠政府。

“硬科技沒辦法完全通過市場來解決，政府可以說是無處不在?！比A東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，硬科技市場，更多時候是一種未來市場，不是當(dāng)下市場，也不是現(xiàn)在已經(jīng)存在的市場，很多金融機(jī)構(gòu)不敢投。當(dāng)下政府對硬科技的投資，更多是一種信任擔(dān)保?？空韧ㄟ^投資建立市場，給市場做一個參照?！熬退闶鞘袌鼋?jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，像美國和歐洲，很多硬科技，也是靠政府投資扶持?！?/p>

近年來，從江西全省到南昌、贛州等各級地方政府，無不全力爭取重大創(chuàng)新平臺在落地生根。

走進(jìn)章貢區(qū)委、區(qū)政府的辦公大樓，首先映入眼簾的卻是“中國稀土集團(tuán)”幾個大字，整座辦公樓平分成兩半，左邊是中國稀土集團(tuán)的辦公區(qū)，右邊則是章貢區(qū)委、區(qū)政府的辦公室。

“章貢區(qū)委、區(qū)政府現(xiàn)在有不少部門都是在外面租房子辦公?！闭仑晠^(qū)一位工作人員對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。這一辦公格局的改變源自兩年前。

2021年12月23日，江西迎來首個央企總部落戶——中國稀土集團(tuán)有限公司在贛州成立。

贛州市章貢區(qū)區(qū)長劉志懷回憶說，區(qū)里看了一圈，只有區(qū)委、區(qū)政府的辦公樓最合適，就在一個月內(nèi)將自己的辦公樓騰了一半出來。

除了地方的積極努力之外，更重要的是，黨中央、國務(wù)院給予革命老區(qū)特殊的關(guān)愛與支持。

2021年初，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》就明確，“鼓勵科研院所、高校與革命老區(qū)合作”“支持有條件的地區(qū)組建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”。

2020年10月份，中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院落戶贛州，這是中科院近10年來新設(shè)的首個直屬科研院所，結(jié)束了江西無國家級大院大所的歷史。2021年，江西與中國工程院聯(lián)合建設(shè)中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略江西研究院。2022年，江西與中國中醫(yī)科學(xué)院共建中國中醫(yī)科學(xué)院健康研究院。

2021年6月，贛州市引入武漢大學(xué)教授李紅良團(tuán)隊(duì)，共同成立高端生物醫(yī)藥新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“贛南創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院”。2023年，以該研究院為依托，重大疾病新藥靶發(fā)現(xiàn)及新藥創(chuàng)制全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批組建。

“我們團(tuán)隊(duì)就是響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召，來支持贛州等革命老區(qū)發(fā)展，從創(chuàng)新平臺、科技轉(zhuǎn)化等方面探索新機(jī)制、新打法，為老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做示范?！?贛南創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院院長李紅良告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，武漢大學(xué)歷來重視對外支援和幫扶，在努力實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展的同時，對革命老區(qū)的振興發(fā)展高度關(guān)注，積極鼓勵學(xué)校高水平科研團(tuán)隊(duì)主動幫扶。

據(jù)了解，贛南創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院聚焦生物醫(yī)藥領(lǐng)域國際前沿，其打造的國家級模式動物工程研究中心，將躋身國際頂尖水平，突破歐美國家在相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)壁壘。

江西省省長葉建春在江西省政府2023年工作報告中指出，要提升中科院贛江創(chuàng)新研究院、國家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心等帶動能力，力爭廬山國家植物園和國家稀土創(chuàng)新中心獲批、6家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室納入國家實(shí)驗(yàn)室體系重組，復(fù)合半導(dǎo)體江西省實(shí)驗(yàn)室掛牌并啟動建設(shè)，籌建省航空航天復(fù)合材料設(shè)計(jì)制造檢測集成工程中心。

搭建一個平臺就催化一大產(chǎn)業(yè)

從2019年至今，短短數(shù)年間，江西每搭建一個新的創(chuàng)新平臺，就直接催化了一大產(chǎn)業(yè)，形成活力日趨彰顯的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，賦予江西高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能。

中國工程院院士陳志南指出，有了贛南創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室這類科研平臺的落地，人才才會逐漸向此聚集，這背后意義重大。人才來了，科研有了基礎(chǔ)，眾多創(chuàng)新高端產(chǎn)業(yè)才有孕育培養(yǎng)土壤。

談及布局生物醫(yī)藥科研平臺，章貢區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“贛南創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院的落地本身就是贛州動力變革的重要一招，即通過改革增強(qiáng)高端人才、企事業(yè)單位等微觀主體的創(chuàng)新動能和市場活力，加快贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。”

目前，贛州生物醫(yī)藥形成了全球研發(fā)體系，吸引中國生物、修正藥業(yè)、朗研生命等12家頭部企業(yè)落戶，在研創(chuàng)新藥、仿制藥100多個，獲批高端仿制藥注冊批件19件，藥品申報及獲批數(shù)量均列江西全省第一。

江西凱信生物醫(yī)藥有限公司負(fù)責(zé)人曾鑫說，目前，贛州整個產(chǎn)業(yè)氛圍已經(jīng)營造起來了，集群化效應(yīng)開始顯現(xiàn)，這對整個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要。

陳志南向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》判斷，隨著人才聚集、科研平臺落地、創(chuàng)新技術(shù)迸發(fā)，未來的贛州有望成為全國生物醫(yī)藥研發(fā)中心，輻射粵港澳大灣區(qū)甚至內(nèi)陸，解決生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)痛點(diǎn)，輸出研發(fā)模式和人才經(jīng)驗(yàn)，推動我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向更高水平躍升。

中國稀土集團(tuán)與中科院贛江創(chuàng)新研究院同樣是江西稀土產(chǎn)業(yè)躍升的助推器。

贛州高新區(qū)管委會副主任鄧永芳告訴記者，平臺建設(shè)成果已經(jīng)成為當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境構(gòu)建中的最強(qiáng)“軟實(shí)力”，僅永磁電機(jī)一項(xiàng)，近年來當(dāng)?shù)鼐臀?0家左右的企業(yè)入駐?！捌脚_可以隨時隨地為企業(yè)解決實(shí)實(shí)在在的技術(shù)問題，他們不需要再跑去外面尋找（技術(shù)支持），稀土領(lǐng)域的科研最高地就在這里?！?/p>

從南昌大學(xué)一間40平方米實(shí)驗(yàn)室里誕生的南昌LED 產(chǎn)業(yè)同樣凸顯了創(chuàng)新平臺的重要性。

國際上現(xiàn)在有3條LED照明技術(shù)路線，分別是藍(lán)寶石襯底、碳化硅襯底和硅襯底氮化鎵基LED技術(shù)路線。前兩條技術(shù)路線的核心發(fā)明專利分別被美日壟斷，對我國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成專利壁壘，而南昌大學(xué)一所實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)出的硅襯底LED技術(shù)打破了美日專利壟斷，成為世界第三條技術(shù)路線。

南昌高新區(qū)管委會主任陳艷介紹，經(jīng)過20多年的發(fā)展，南昌已經(jīng)成為我國極少數(shù)具備LED全產(chǎn)業(yè)鏈的城市，LED芯片產(chǎn)能躍居全球前三，躋身國內(nèi)最大的大功率LED光源生產(chǎn)基地。

陳艷說，目前，南昌高新區(qū)聯(lián)合南昌大學(xué)等單位組建江西復(fù)合半導(dǎo)體實(shí)驗(yàn)室。這被視為新的發(fā)展契機(jī)，將極大地推動江西半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。

有企業(yè)就表示，正在跟復(fù)合半導(dǎo)體江西實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行全面合作，開發(fā)新一代的產(chǎn)品和技術(shù)。

“政府用人、院校上編、企業(yè)發(fā)薪”留住人才

尹弘強(qiáng)調(diào)，江西人力資源相對充裕，但高層次人才較為缺乏，要堅(jiān)定不移抓好招才引智工作，積極探索符合實(shí)際、更加有效的高端人才引進(jìn)方式，持續(xù)做大人才增量、提升質(zhì)量。

怎樣才能吸引人才、留住人才？

首先是要解放思想，更新理念。江西省內(nèi)某三線城市經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“三四線城市發(fā)展面臨人才缺乏困境，最主要的原因還是理念問題，即干部思想不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)畏首畏尾，害怕承擔(dān)責(zé)任，這是一個長期積累的障礙。要為城市發(fā)展集聚人才，必須破除這類障礙?！?/p>

采訪中，江西多位當(dāng)?shù)卣賳T告訴記者，他們十分注重干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，每隔一段時間，就會安排干部集中去深圳、北京、上海等地交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)北上廣深地區(qū)的招商、服務(wù)和營商環(huán)境完善等方面的經(jīng)驗(yàn)，“這會從干部內(nèi)部，尤其思想上產(chǎn)生‘化學(xué)反應(yīng)”。

贛州市政協(xié)原主席劉建平曾接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示，雖然贛州地理環(huán)境偏遠(yuǎn)，但在與部委對口幫扶干部的交流中，廣大蘇區(qū)干部較為全面地掌握了經(jīng)濟(jì)手段和市場工具，比如利用國債、公募、私募等工具來發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這個變化來得不容易，側(cè)面說明贛州干部的思想觀念發(fā)生了深刻變化。

尊重市場規(guī)律的機(jī)制創(chuàng)新是江西吸引人才的另一法寶。

陳志南認(rèn)為，必須創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮像新藥創(chuàng)制全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室這類平臺集聚人才的作用，要從三方面發(fā)力：要完善人才培育機(jī)制；要完善產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)科技創(chuàng)新；注重產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作。

江西省委副書記、贛州市委書記吳忠瓊在其署名文章中稱，贛州著力匯聚創(chuàng)新人才。堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人，創(chuàng)新“政府用人、院校上編、企業(yè)發(fā)薪”“周末工程師”等引才方式。

“政府用人、院校上編、企業(yè)發(fā)薪”這一“有為政府+有效市場”的方式，的確受到眾多外地人才的青睞。

在這一模式下，由贛南醫(yī)學(xué)院負(fù)責(zé)聘請贛南創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院引進(jìn)的高層次人才在醫(yī)學(xué)院擔(dān)任教授、導(dǎo)師，人才編制“應(yīng)落盡落”。 目前，研究院引進(jìn)的數(shù)十名高層次人才已正式入編贛南醫(yī)學(xué)院，或正在辦理入編手續(xù)。

贛州還支持贛南創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院孵化企業(yè)，根據(jù)高層次人才的科研貢獻(xiàn)度、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、科研成果收益等情況，統(tǒng)籌保障勞務(wù)報酬、發(fā)放績效獎勵。面向社會招聘的博士、碩士、本科等工作人員由贛南創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院發(fā)放薪酬薪金。

贛南創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院的人事主管告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，2023年，研究院計(jì)劃面向社會招聘100名科技人才。發(fā)布招聘通知僅一個月，就收到了博士、碩士畢業(yè)生簡歷5000余份，研究院經(jīng)過嚴(yán)格篩選后有3000多人進(jìn)行了兩輪面試，最終錄取74人，其中有博士學(xué)歷的就達(dá)35人。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是人才最終得以安家興業(yè)的長遠(yuǎn)保障。上述不愿具名的中國工程院院士對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“人才留不下來，很多還是薪資待遇上不來。盡管江西一些城市薪資待遇與北上廣深有差距，但是我們社會應(yīng)該營造一種‘以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才互融的氛圍?！?/p>

他分析認(rèn)為，這幾年江西創(chuàng)新能力提升很快的一個原因，就是產(chǎn)業(yè)起來以后，經(jīng)濟(jì)體量大了，人才也開始慢慢聚集了，但這種人才集聚效應(yīng)還不夠。

江西兆馳半導(dǎo)體有限公司副總經(jīng)理蘭彥元向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，南昌相較于武漢、合肥，高校資源仍較少，企業(yè)所需要的高端人才選擇性也少了，“所以我們企業(yè)必須要靠學(xué)術(shù)帶頭人和高校來一同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)和管理人才”。

江西省一位在贛州掛職的博士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“像人才模式的創(chuàng)新，本質(zhì)上就是通過創(chuàng)新新供給來催生新需求，一旦資本、資源、人力資本開始向新供給集中，新的產(chǎn)業(yè)模式就會生發(fā)成長，而整個經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新動能也會有一個大躍升?！?/p>

井岡山經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會副主任戴志敏接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時表示：“江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常穩(wěn)健。拉長時間軸來看，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)了，產(chǎn)業(yè)生態(tài)也會隨之起來?！?/p>

不光是江西，從全國范圍來看，曾剛認(rèn)為，中國可以借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)，在對中西部的扶持中，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力來創(chuàng)造中西部地區(qū)的新動能?！笆谌艘贼~不如授人以漁，支持中西部也要與時俱進(jìn)，不僅是修房子修路，把重點(diǎn)放在人才培養(yǎng)使用，包括創(chuàng)新能力研發(fā)上，這是不是比目前的有些方式更好一些？”

中國科學(xué)院院士、南昌大學(xué)校長陳曄光就指出，受歷史、區(qū)位及發(fā)展水平等諸多因素制約，我國科研資源的區(qū)域分配和分布并不均衡，尤其是國家級科研創(chuàng)新平臺更是集中在少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和中心城市。讓國家平臺走向中西部、服務(wù)中西部，將是幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要手段。

（本次《中國經(jīng)濟(jì)周刊》調(diào)研組成員：郭志強(qiáng)、郭芳、張宇軒）