戰(zhàn)時(shí)日本對(duì)中國(guó)東北的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制及掠奪

徐祝申

摘 要：日偽殖民統(tǒng)治東北時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)施嚴(yán)酷的統(tǒng)制政策，目的就是要把東北經(jīng)濟(jì)納入日本的戰(zhàn)爭(zhēng)體系中，擴(kuò)大侵略權(quán)益，獨(dú)霸中國(guó)。日偽經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策的制定和實(shí)施，進(jìn)一步擠壓了東北民族經(jīng)濟(jì)的生存空間，使民族工商業(yè)迅速衰落，東北人民生活極端困苦，加劇了東北殖民化進(jìn)程，使東北完全淪為日本對(duì)華侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略物資供應(yīng)地。

關(guān)鍵詞：日本；中國(guó)東北；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制

中圖分類(lèi)號(hào)：K26? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2023）03-0051-04

1931年12月8日，日本關(guān)東軍第三課（后改為統(tǒng)治部）提出了《滿(mǎn)蒙開(kāi)發(fā)方策案》。其中心點(diǎn)是確定“日滿(mǎn)一體的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，確保平戰(zhàn)兩時(shí)的軍需資源，“滿(mǎn)蒙”開(kāi)發(fā)要為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)等；其基本精神就是要將中國(guó)東北作為日本發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的資源供應(yīng)地，即使東北經(jīng)濟(jì)完全殖民地化。

一、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策制定及初步實(shí)施

（一）《滿(mǎn)洲國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綱要》的制定

1933年3月1日，偽滿(mǎn)洲國(guó)公布《滿(mǎn)洲國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要”）。“綱要”是由關(guān)東軍特務(wù)部和滿(mǎn)鐵經(jīng)調(diào)會(huì)策劃炮制，以偽滿(mǎn)政府名義在“政府公報(bào)”中公布，是偽滿(mǎn)洲國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針?！熬V要”提出四大方針：“以東北經(jīng)濟(jì)之融合與合理化為其鵠的，先審查滿(mǎn)日兩國(guó)相依相輔之經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而注重其諧協(xié)，使互輔互助之關(guān)系益加緊密”[1]205。實(shí)質(zhì)是日本關(guān)東軍要把中國(guó)東北變成日本的殖民地，其核心即“于重要之部門(mén)，施以國(guó)家之統(tǒng)制”[1]217，這是偽滿(mǎn)政府最早提出的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策?！熬V要”第三部分“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制之方策”根據(jù)四大方針，進(jìn)一步提出“國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制”范圍?！耙?、帶有國(guó)防的或公共公益性質(zhì)之重要事業(yè)以公營(yíng)或令特殊公司經(jīng)營(yíng)為原則。二、在上項(xiàng)以外之產(chǎn)業(yè)及資源等之經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，委民間自由經(jīng)營(yíng)，但為注重國(guó)民福利維持其生計(jì)起見(jiàn)，對(duì)于生產(chǎn)、消費(fèi)兩方面施以必要之調(diào)劑”[2]146。用許多所謂“三千萬(wàn)民眾樂(lè)土之實(shí)現(xiàn)”“國(guó)民生活得以向上”“國(guó)民全體之利益”“萬(wàn)民享其利而同其樂(lè)”等愚弄民眾，并不能掩飾其“求得東亞經(jīng)濟(jì)的融合”“使相互輔助之關(guān)系益加緊密”“相依相輔”“諧協(xié)”的反動(dòng)目標(biāo)，即使東北經(jīng)濟(jì)日益成為日本經(jīng)濟(jì)的附庸，變東北經(jīng)濟(jì)為日本的殖民地經(jīng)濟(jì)，任憑奴役、剝削和掠奪。

（二）日偽在金融系統(tǒng)統(tǒng)制政策的初步實(shí)施

九一八事變后，日本帝國(guó)主義為控制東北經(jīng)濟(jì)命脈，操縱東北金融，以武力強(qiáng)行劫收了東北三省官銀號(hào)、邊業(yè)銀行、吉林永衡官銀號(hào)、黑龍江省官銀號(hào)和遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)等金融機(jī)構(gòu)，于1932年6月15日正式成立偽滿(mǎn)洲中央銀行，其目的就是壟斷東北金融，推行反動(dòng)的金融統(tǒng)制。偽滿(mǎn)中央銀行操縱貨幣發(fā)行，集中信貸管理，控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)，成為日本帝國(guó)主義侵略和戰(zhàn)爭(zhēng)政策的工具。1933年3月1日，《滿(mǎn)洲國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綱要》的公布，正式規(guī)定了經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策。但“綱要”只規(guī)定了一些抽象原則，關(guān)于統(tǒng)制范圍、方法等許多內(nèi)容并不具體，以致一些日本財(cái)閥投資也不踴躍，未達(dá)到“廣求資金”目的。為了彌補(bǔ)“綱要”不足，1934年6月28日，又以偽滿(mǎn)政府的名義公布了《對(duì)一般產(chǎn)業(yè)聲明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聲明”），重新宣布除對(duì)于重要產(chǎn)業(yè)、公共公益事業(yè)由偽滿(mǎn)洲國(guó)加以特別統(tǒng)制外，其他一般產(chǎn)業(yè)，可以自由經(jīng)營(yíng)。

“聲明”對(duì)統(tǒng)制產(chǎn)業(yè)和自由產(chǎn)業(yè)的界限做具體的劃分：“①由國(guó)營(yíng)、公營(yíng)或令特殊公司經(jīng)營(yíng)的事業(yè)有銀行、郵政、電報(bào)電話(huà)、采金、礦業(yè)、鋼鐵、冶煉、電業(yè)、火藥制造等22種。②須經(jīng)許可的有普通銀行、保險(xiǎn)事業(yè)、海運(yùn)、漁業(yè)、煙草等24種。③可自由經(jīng)營(yíng)的事業(yè)有農(nóng)業(yè)加工業(yè)、制糧、制粉、紡織、皮革、機(jī)械工業(yè)等20種”[3]30?！奥暶鳌睂?duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制范圍明確規(guī)定，號(hào)召資本家來(lái)偽滿(mǎn)投資，以解決日偽資金不足問(wèn)題。但由于東北變?yōu)槿毡局趁竦?，在吸引外?guó)資本上沒(méi)實(shí)際效果，只增加了日本資本家對(duì)東北投資的積極性?！?932年到1936年日本在東北的投資增了9億元”[3]31。

在執(zhí)行日偽經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策的過(guò)程中，特殊會(huì)社和準(zhǔn)特殊會(huì)社發(fā)揮“特”的作用。所謂特殊會(huì)社，是日偽根據(jù)特定立法建立的會(huì)社。特殊會(huì)社實(shí)際是追隨國(guó)家政策（即日本的國(guó)策）的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，替?zhèn)螡M(mǎn)政權(quán)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。準(zhǔn)特殊會(huì)社沒(méi)有特別立法，而受《重要產(chǎn)業(yè)法》制約，按“一業(yè)一社”原則建立，其組建形式與經(jīng)營(yíng)方式和特殊會(huì)社一樣，在業(yè)務(wù)上受偽滿(mǎn)政府的監(jiān)督指導(dǎo)。1932年設(shè)立偽滿(mǎn)中央銀行是偽滿(mǎn)第一個(gè)特殊會(huì)社?！暗?936年，作為統(tǒng)制一部門(mén)（行業(yè)）的特殊會(huì)社已有19個(gè)，準(zhǔn)特殊會(huì)社9個(gè)”[4]569。如偽滿(mǎn)政府投資的主要會(huì)社有“滿(mǎn)洲中央銀行、滿(mǎn)洲航空、滿(mǎn)洲石油、滿(mǎn)洲電力、滿(mǎn)洲炭礦等23個(gè)，其額定資本為33 815萬(wàn)元，實(shí)繳資本24 792.5萬(wàn)元，偽滿(mǎn)政府承擔(dān)10 682.6萬(wàn)元，占31.6%”[5]134，使偽滿(mǎn)政府從經(jīng)營(yíng)上壟斷了這些會(huì)社。特殊會(huì)社和準(zhǔn)特殊會(huì)社的資金除偽滿(mǎn)政府出資外，另一部分則由日本投資，主要是通過(guò)滿(mǎn)鐵來(lái)進(jìn)行。特殊會(huì)社和準(zhǔn)特殊會(huì)社數(shù)量雖少，“1936年只占偽滿(mǎn)全部會(huì)社的2.3%，但其資本總額卻占72%”[2]156，特殊會(huì)社和準(zhǔn)特殊會(huì)社是日偽合資開(kāi)辦的企業(yè)，以該社壟斷、統(tǒng)制該行業(yè)，將東北經(jīng)濟(jì)納入日偽高度統(tǒng)制的范圍中。總之，從九一八事變到1937年以前，是日本建立和強(qiáng)化法西斯統(tǒng)治，奪取經(jīng)濟(jì)命脈，制定經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)查經(jīng)濟(jì)資源時(shí)期，是為大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)掠奪做準(zhǔn)備時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策初步實(shí)施時(shí)期。

二、日本對(duì)東北經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制加強(qiáng)

1937年，日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，隨著侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷擴(kuò)大，日偽當(dāng)局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)的控制和掠奪，因而經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制日益加強(qiáng)，統(tǒng)制范圍和種類(lèi)日益擴(kuò)大，手段和方法更加殘忍。1937年5月1日，偽滿(mǎn)政府以“敕令”第66號(hào)公布《重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制法》，共14條，規(guī)定經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策。第1—6條規(guī)定經(jīng)營(yíng)重要產(chǎn)業(yè)以及重要產(chǎn)業(yè)活動(dòng)須以主管部大臣許可、受主管部大臣監(jiān)督的原則和方式。作為該法的實(shí)施細(xì)則，偽滿(mǎn)政府同時(shí)以“敕令”67號(hào)公布《關(guān)于施行重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制法之件》，對(duì)重要產(chǎn)業(yè)的范圍做了明確規(guī)定?！氨ㄎ洌┢髦圃鞓I(yè)、航空（飛）機(jī)制造業(yè)、自動(dòng)（汽）車(chē)制造業(yè)、液體燃料制造業(yè)、金屬（鋼、鐵、鋁、鎂、鉛、亞鉛、金銀、銅）冶煉業(yè)、煤炭業(yè)、毛織物制造業(yè)、棉紡織業(yè)、麻制線(xiàn)業(yè)、麻紡織業(yè)、制粉業(yè)、制酒業(yè)、制糖業(yè)、制煙業(yè)、制堿業(yè)、蘇打制造業(yè)、化肥制造業(yè)、紙漿制造業(yè)、油坊業(yè)、水泥制造業(yè)和火柴制造業(yè)共21種”[2]178。《重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制法》使偽滿(mǎn)政府經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策得到進(jìn)一步加強(qiáng)，并且偽滿(mǎn)實(shí)業(yè)部、蒙政部、軍政部、財(cái)政部等為實(shí)施該法又制定《重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制法實(shí)施規(guī)則》，并給各省、市發(fā)出命令，并做出更為詳盡的規(guī)定來(lái)保證日本帝國(guó)主義為戰(zhàn)爭(zhēng)需要而瘋狂掠奪東北資源計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

隨著日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大，中國(guó)東北作為戰(zhàn)爭(zhēng)基地作用越來(lái)越突出，日本進(jìn)一步把它納入“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制”軌道，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制愈加加強(qiáng)。1942年10月6日，偽滿(mǎn)政府又公布《產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制法》代替《重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制法》，不僅重要產(chǎn)業(yè)要統(tǒng)制，而且一般產(chǎn)業(yè)也要統(tǒng)制。及至偽滿(mǎn)后期，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制已不僅限于產(chǎn)業(yè)部，進(jìn)入統(tǒng)制的范圍涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面。

（一）對(duì)金融的統(tǒng)制

從1932年6月設(shè)立偽滿(mǎn)中央銀行開(kāi)始，日偽對(duì)東北金融實(shí)行統(tǒng)制。1933年11月9日發(fā)布《銀行法》，對(duì)東北的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和整頓，到1936年，中國(guó)人出資經(jīng)營(yíng)的普通銀行只剩下61家。1938年又公布新《銀行法》，規(guī)定銀行經(jīng)營(yíng)的主體只能是股份公司組織，資本金不得低于50萬(wàn)元（而長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、哈爾濱設(shè)總行或分行者不得少于100萬(wàn)元）。新《銀行法》不僅對(duì)組織形式和資本額提出要求，而且對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也進(jìn)行統(tǒng)制性規(guī)定，從而使普通銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受很大限制。到1941年，只剩41家普通銀行，而其中大部分被納入殖民地金融系統(tǒng)，喪失獨(dú)立性，成為日偽當(dāng)局附屬。

日偽政府實(shí)施財(cái)政金融統(tǒng)制重要手段是壟斷黃金，增加黃金儲(chǔ)備。1937年6月10日，偽滿(mǎn)公布新的《產(chǎn)金收買(mǎi)法》，對(duì)生產(chǎn)黃金進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)制。只有被授權(quán)的“滿(mǎn)洲中央銀行”才能收買(mǎi)產(chǎn)金，價(jià)格由財(cái)政部大臣規(guī)定，其他人不準(zhǔn)收買(mǎi)砂金或生金，違者處以重罰，同時(shí)廣收民間黃金。1940年，偽經(jīng)濟(jì)部發(fā)出第196號(hào)期令，嚴(yán)格限制制造與販賣(mài)黃金制品，重申民間所持黃金均須售與偽中央銀行?！暗?937年底，偽滿(mǎn)中央銀行結(jié)存黃金1 564萬(wàn)余克，雖然1941年被日本輸往國(guó)外2 300余萬(wàn)克，偽滿(mǎn)中央銀行僅余114萬(wàn)克，但到1942年，結(jié)存又達(dá)到300余萬(wàn)克”[2]208，可見(jiàn)征收之嚴(yán)格。

日偽政府對(duì)金融統(tǒng)制的另一個(gè)手段是資本統(tǒng)制。因第一次《產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃》大約需要28億的資本，日偽統(tǒng)治者便利用各種手段，強(qiáng)制積聚資本。1938年9月16日，偽滿(mǎn)政府發(fā)布《臨時(shí)資金統(tǒng)制法》，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本供求的統(tǒng)制。日偽資金統(tǒng)制的主要手段有三：一是偽滿(mǎn)中央銀行壟斷資金的貸放?！杜R時(shí)資金統(tǒng)制法》和《戰(zhàn)時(shí)緊急方策綱要》（1941）規(guī)定放款的對(duì)象只能是政府的指定的部門(mén)用于指定的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，偽中央銀行貸款的35％為1937年成立的專(zhuān)門(mén)向工礦礦業(yè)投資的“滿(mǎn)洲興業(yè)銀行”，因?yàn)榕d業(yè)銀行將貸款絕大部分投資于戰(zhàn)略軍需物質(zhì)的30余家會(huì)社，從而保證“軍事”產(chǎn)業(yè)部門(mén)的需要。民族金融機(jī)構(gòu)所得貸款卻只有萬(wàn)分之五左右。二是嚴(yán)格匯兌管理，控制資金外流。1935年11月，日偽統(tǒng)治者為防止資金外流、穩(wěn)定匯價(jià)而公布《匯兌管理法》。1937年10月，對(duì)該法進(jìn)行全面修改，規(guī)定除日本外，凡是同外國(guó)的輸出入?yún)R兌超過(guò)1 000元以上的，都須經(jīng)偽中央銀行審批。并于1938年8月設(shè)立臨時(shí)匯兌局（隸屬經(jīng)濟(jì)部，在偽中央銀行辦公）用于加強(qiáng)匯兌管理。1939年7月，再次修改匯兌管理法，規(guī)定凡是辦理外匯的銀行，不得兌換外幣，結(jié)算輸入貨物的匯兌交易及辦理信用證的限額由1 000元降至100元，甚至50元。從1941年1月20日起，則全面禁止出國(guó)旅行攜帶現(xiàn)款。三是強(qiáng)制攤派公債和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，擴(kuò)大資金來(lái)源[6]154。1937年，偽滿(mǎn)政府發(fā)行公債44 496.9萬(wàn)元，其中內(nèi)債19 817.5萬(wàn)元，外債19 300萬(wàn)元，地方債5 352.4萬(wàn)元，到1942年則增加至289 865.5萬(wàn)元，內(nèi)債175 732.3萬(wàn)元，外債95 370.8萬(wàn)元，地方債18 762.4萬(wàn)元。此外，還有部分日幣公債[7]312。每次發(fā)行的公債，都由偽中央銀行承包后強(qiáng)行分?jǐn)偨o私營(yíng)金融部門(mén)。1939年，日偽又開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)行“國(guó)民儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)”，儲(chǔ)蓄指標(biāo)1939年為5億元，1941年增至11億元，為了強(qiáng)行攤派，偽中央銀行成立貯金部，“使其擔(dān)當(dāng)儲(chǔ)備資金之收受和運(yùn)用”[8]18。

（二）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)制

偽滿(mǎn)初期，日偽統(tǒng)治者尚未直接控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是通過(guò)商業(yè)貿(mào)易渠道獲得農(nóng)產(chǎn)品。到“七七事變”后，為了奪取更多糧食、棉花及其他農(nóng)產(chǎn)品，以滿(mǎn)足其侵略戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大化的需要，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)采取壟斷經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制。

1.“滿(mǎn)洲農(nóng)業(yè)政策委員會(huì)”的成立。1937年春，關(guān)東軍促令偽滿(mǎn)政府成立“滿(mǎn)洲農(nóng)業(yè)政策委員會(huì)”。規(guī)定對(duì)家產(chǎn)物生產(chǎn)配給制度，對(duì)稻米、小麥、大豆、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)物開(kāi)始實(shí)行生產(chǎn)販賣(mài)統(tǒng)制。1937年7月，“產(chǎn)業(yè)部”推廣奉天省試行設(shè)立農(nóng)事合作社成果，在偽滿(mǎn)全境普遍設(shè)立農(nóng)事合作社。任務(wù)重點(diǎn)是交易事業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品的檢查、貯存、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售，農(nóng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)、農(nóng)作物交易所經(jīng)營(yíng)等。日偽當(dāng)局的目的是利用農(nóng)事合作社，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)制。1940年1月，偽滿(mǎn)政府將金融合作社和農(nóng)事合作社合并，成立興農(nóng)合作社，從而更加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的控制和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)制。

2.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的實(shí)施。1937年10月7日，偽滿(mǎn)政府公布《棉花統(tǒng)制法》，開(kāi)始對(duì)棉花實(shí)行統(tǒng)制。1939年3月25日又發(fā)布了《原棉、棉制品統(tǒng)制法》，規(guī)定棉花統(tǒng)一由滿(mǎn)洲棉花株式會(huì)社收購(gòu)。1938年8月22日，偽滿(mǎn)政府頒布《米谷管理制度要綱》。同年11月7日，公布了《滿(mǎn)洲糧谷株式會(huì)社法》和《米谷管理法》，規(guī)定對(duì)米谷（稻米）和高粱、高粱米、玉米、谷子、小米的統(tǒng)制。1940年，又增加了對(duì)高粱糠、高粱面和玉米面等主要糧谷實(shí)行統(tǒng)制，即以大米為首的糧食購(gòu)銷(xiāo)、加工等由偽滿(mǎn)政府控制，并由新成立的偽滿(mǎn)糧谷株式會(huì)社進(jìn)行。1939年10月16日又公布了《主要特產(chǎn)物專(zhuān)管法》，依據(jù)該法，成立了滿(mǎn)洲特產(chǎn)專(zhuān)管會(huì)社，以統(tǒng)制大豆、大麻籽、蘇子、小麻籽等油料作物。1940年1月，滿(mǎn)洲特產(chǎn)專(zhuān)管會(huì)社對(duì)豆油、豆餅實(shí)行統(tǒng)制收購(gòu)。1939年11月25日，公布了《小麥及制粉業(yè)統(tǒng)制法》，對(duì)小麥和面粉業(yè)實(shí)行統(tǒng)制，還公布了《主要糧谷統(tǒng)制法》《米谷管理法》。1940年8月公布的《糧谷管理法》，9月公布的《特產(chǎn)品專(zhuān)管體制法》，都是為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的掠奪，實(shí)現(xiàn)變東北為“大東亞糧谷兵站基地”的目的。

3.“糧谷出荷”和“糧食配給”制度推行。從1940年開(kāi)始，日偽當(dāng)局實(shí)行全面農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)制，并將糧食購(gòu)銷(xiāo)由嚴(yán)格的統(tǒng)制變成強(qiáng)制購(gòu)銷(xiāo)，即，規(guī)定從獲取和分配兩個(gè)方面掠奪糧食的政策。1942年公布的《農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制出賣(mài)法》，以武力強(qiáng)迫“糧谷出荷”，以保證其掠奪計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)?！凹Z谷出荷”即強(qiáng)迫農(nóng)民售糧，“糧食配給”即壓縮民食減少供應(yīng)。從1940年實(shí)行“糧谷出荷”制度起，到日本戰(zhàn)敗投降，日本帝國(guó)主義從東北強(qiáng)征糧谷達(dá)3 000多萬(wàn)噸?！凹Z谷出荷”政策開(kāi)始推行的“1940年出荷量為492萬(wàn)噸，到1941年則達(dá)到548萬(wàn)噸，以后每年都以100萬(wàn)噸的數(shù)量遞增?！钡?944年，“糧谷出荷”已高達(dá)45.6%。有的地區(qū)（如舒蘭縣）1943年“出荷”量占總產(chǎn)量的50%[6]1546。日偽統(tǒng)治當(dāng)局通過(guò)“糧谷出荷”搜刮的糧食，“絕對(duì)優(yōu)先確保軍需稱(chēng)對(duì)日輸出”，對(duì)東北居民卻于1940年實(shí)行“糧食配給”制度，在農(nóng)村也實(shí)行“農(nóng)村生活必需品配給制度。1941年始，除面粉由專(zhuān)售機(jī)關(guān)配售外，其他各種農(nóng)產(chǎn)品及其加工品都由“滿(mǎn)洲農(nóng)產(chǎn)公社”進(jìn)行統(tǒng)制和配售。1941年7月，偽滿(mǎn)政府?dāng)M定《主要生活必需品物質(zhì)計(jì)劃配給綱要》到1943年公布《賬、冊(cè)、票制配給統(tǒng)制規(guī)則》，在東北城鄉(xiāng)各地全面實(shí)行了“配給”制度?！芭浣o”的物質(zhì)被分為7類(lèi)：①軍需；②準(zhǔn)軍需；③宜需；④特需；⑤準(zhǔn)特需；⑥重要民需；⑦民需[6]156。按照上述統(tǒng)制政策，滿(mǎn)洲農(nóng)產(chǎn)公社壟斷了農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)、加工及分配、流通所有渠道，凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)這一渠道的農(nóng)產(chǎn)品，均被視為非法。

（三）對(duì)勞動(dòng)力的統(tǒng)制

在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制過(guò)程中，對(duì)勞動(dòng)力的統(tǒng)制也十分嚴(yán)格。勞動(dòng)力是生產(chǎn)的重要要素，離開(kāi)了勞動(dòng)力就談不上物質(zhì)資料的生產(chǎn)，也就不可能從事掠奪資源。因此，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行統(tǒng)制是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的重要方面。偽滿(mǎn)初期，日偽統(tǒng)治者采取限制華北工人進(jìn)入的手段，1935年3月9日和21日，關(guān)東軍和偽滿(mǎn)民生部還分別發(fā)布了《外國(guó)勞動(dòng)者取締規(guī)則》。但隨著日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大和長(zhǎng)期化，對(duì)戰(zhàn)略物資的需求增長(zhǎng)，煤鐵等軍需物資的產(chǎn)量要大幅度增加，勞動(dòng)力不足矛盾就突顯出來(lái)。為了確保勞動(dòng)力資源，日偽當(dāng)局于1938年12月1日發(fā)布了《勞動(dòng)統(tǒng)制法》，1939年3月10日又發(fā)布了《勞動(dòng)統(tǒng)制法施行規(guī)則》?！秳趧?dòng)統(tǒng)制法》是實(shí)行勞動(dòng)統(tǒng)制的基本法規(guī)。該法公布后，相應(yīng)地采取一系列措施來(lái)加強(qiáng)勞動(dòng)統(tǒng)制。例如，1938年1月設(shè)立“滿(mǎn)洲勞工協(xié)會(huì)”，后又吞并大東公司，作為一元化的勞動(dòng)統(tǒng)制機(jī)構(gòu)。1940年，偽滿(mǎn)政府?dāng)M訂《勞動(dòng)者移動(dòng)防止對(duì)策要綱》，明確提出消除勞動(dòng)者流動(dòng)根源的具體措施。1941年9月10日，偽滿(mǎn)政府公布了《勞務(wù)新體制確立要綱》，其核心就是強(qiáng)征勞動(dòng)力，實(shí)行所謂“全民皆勞”，實(shí)行嚴(yán)格的勞動(dòng)統(tǒng)制，對(duì)勞動(dòng)力的招募、分配、管理、流動(dòng)、工資等實(shí)行統(tǒng)制。為此，又先后公布了《勞務(wù)興國(guó)會(huì)法》（1941年10月22日）、《勞動(dòng)者募集統(tǒng)制規(guī)則》（1941年12月）、《工資統(tǒng)制規(guī)則》（1942年）、《國(guó)民勤勞奉公法》（1942年11月18日）。所謂“國(guó)民勤勞奉公”制度在偽滿(mǎn)境內(nèi)確立。凡是未被征為“國(guó)兵”的青年，甚至在校學(xué)生都要組成“勤勞奉公隊(duì)”從事各種勞役[6]1547。1942年2月9日公布《勞動(dòng)者緊急就勞規(guī)則》，規(guī)定在被攤派勞工時(shí)，有人出人，沒(méi)人出錢(qián)，廣大人民遭受奴役，加重了東北人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的嚴(yán)重后果

（一）東北經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展

日偽殖民統(tǒng)治時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制日益加強(qiáng)，日本資本和偽滿(mǎn)的國(guó)家資本在東北急劇膨脹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“日本在東北的投資，從1938年到1944年的6年間，總計(jì)為689 500萬(wàn)元。1945年上半年又投資45 440萬(wàn)元。到日本戰(zhàn)敗投降前，日本資本在東北投資總額達(dá)100多億元”[9]96。再加上偽滿(mǎn)的國(guó)家資本，完全壟斷了東北經(jīng)濟(jì)的各個(gè)門(mén)類(lèi)。日本對(duì)中國(guó)東北的投資，除滿(mǎn)鐵和滿(mǎn)業(yè)外，大倉(cāng)財(cái)團(tuán)、三井財(cái)團(tuán)、三菱財(cái)團(tuán)、住友財(cái)團(tuán)、淺野財(cái)團(tuán)等也大大增長(zhǎng)。日本這8個(gè)財(cái)團(tuán)就控制了東北的全部工業(yè)。壟斷資本投資的增長(zhǎng)，使東北工業(yè)生產(chǎn)畸形發(fā)展。日本壟斷資本在東北經(jīng)營(yíng)的工業(yè)，主要是與軍事及軍火有關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)，主要是掠奪鋼鐵、煤炭、石油以及有色金屬等戰(zhàn)略資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1943年的一般工業(yè)生產(chǎn)總值為1937年的3倍，礦業(yè)生產(chǎn)價(jià)值為3.5倍。從具體產(chǎn)品看，如以1936年為100，至1941年4月，鋼鐵則為219，鋼鍵為154，鋼材為264，煤為178，鉛為1 233，鋅為378，銅為517，電力為241，硫酸亞鐵為104，鹽為150，鋁為1 666，紙漿為790，液體燃料為160，石棉為4? 828。使工業(yè)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占59%[10]481。而在工業(yè)中，重輕工業(yè)嚴(yán)重比例失調(diào)。重輕工業(yè)資本額相比，1940年為4∶1，到1942年則變?yōu)?∶1。在重工業(yè)中，機(jī)械制造業(yè)特別薄弱，1940年機(jī)械制造業(yè)只占工業(yè)生產(chǎn)總值的9.4%[6]159，這表明了偽滿(mǎn)洲國(guó)是日本帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)的附屬。這種重工業(yè)的畸形發(fā)展是殖民地經(jīng)濟(jì)形態(tài)的反映，它不能給東北帶來(lái)繁榮，相反卻越發(fā)增加了殖民地對(duì)宗主國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性，最終導(dǎo)致殖民地經(jīng)濟(jì)的全面崩潰。到1944年，偽滿(mǎn)的生產(chǎn)大幅度下降，不僅輕工業(yè)下降，就是與軍事工業(yè)密切相連的鋼鐵業(yè)也大幅度下降，生鐵下降1/3，鋼產(chǎn)量下降46%[11]9。

（二）民族工商業(yè)的衰落

由于嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制和日本壟斷資本的排擠，中國(guó)民族工商業(yè)發(fā)展非常艱難。在日偽統(tǒng)治下，民族工商業(yè)1937年以前比1937年以后情況好一些，但總的來(lái)說(shuō)是處境艱難。中國(guó)東北民族資本大都存在于加工領(lǐng)域，都是中小工商業(yè)者。在1937年以前，是日偽經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制實(shí)施的初期，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的觸角還沒(méi)有延伸到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。因此，民族工業(yè)得以生存并有一定的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，在沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱3個(gè)城市，1937年民族工商業(yè)共1 463個(gè)，其中近一半為1931年以后開(kāi)業(yè)的，但它們的規(guī)模一般都比較小。1937年之后，由于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的加強(qiáng)，民族工商業(yè)在經(jīng)營(yíng)上受到嚴(yán)格控制，有的被吞并，有的破產(chǎn)歇業(yè)。就較大型工業(yè)來(lái)看，民族資本只占工業(yè)投資的0.5%，而日偽投資則占99.5%[7]412。所謂重要產(chǎn)業(yè)完全由“特殊會(huì)社”或“準(zhǔn)特殊會(huì)社”經(jīng)營(yíng)，民族資本受到嚴(yán)重排擠。不但在特殊會(huì)社和準(zhǔn)特殊會(huì)社中民族資本所占比例極小，總計(jì)只占0.3%，就是在民營(yíng)公司中，民族資本所占的比重也是很小的。如1942年民營(yíng)公司總投資2 474 658 000元，其中日本私人投資2 399 797 000元，占總投資的97%，而中國(guó)私人資本僅為74 861 000元，占總資本的3%[7]426，在民族資本比重很低的情況下，其分布也是不平衡的。在礦業(yè)和生產(chǎn)資料的生產(chǎn)中，僅占14.5%，說(shuō)明民族資本的規(guī)模是很小的。但隨著日本戰(zhàn)時(shí)體制的確定和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的加強(qiáng)，中國(guó)民族工商業(yè)被迫迅速衰落。

（三）東北人民生活極端困苦

在日偽殖民地統(tǒng)治14年中，東北人民歷經(jīng)磨難，日本對(duì)東北人民進(jìn)行殘酷迫害與鎮(zhèn)壓。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策的實(shí)施，加劇了對(duì)東北人民的壓榨與掠奪。1937年以后尤甚，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的加強(qiáng)，1940年以后實(shí)行“糧谷出荷”和“糧食配給”制度，東北人民陷于水深火熱之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1940年?yáng)|北有經(jīng)濟(jì)警察571人，到1943年，全東北經(jīng)濟(jì)警察猛增至2 000余人，處理“經(jīng)濟(jì)犯”案件有132 264起之多[12]382。日偽實(shí)施配給統(tǒng)制的后期，大幅度壓低消費(fèi)，不顧東北人民死活，配給數(shù)量少，質(zhì)量差，根本不能保證人民最低限度生活需要。例如，“一般群眾每月只配給9公斤糧食，廣大農(nóng)村地區(qū)每月每人只有6.5公斤糧食。本溪、營(yíng)口在1943年大人每月7公斤，小孩2公斤。撫順大人6公斤，小孩1公斤。沈陽(yáng)則每月每人不過(guò)4—5公斤”[6]159。據(jù)《經(jīng)濟(jì)情報(bào)》所載，“興安北省于1942年，每人每月糧食配給量遞減，2月份為9公斤，4月份減為5公斤，5月份在5公斤的配給量中，摻進(jìn)3.5公斤發(fā)霉玉米面，從7月份起停止30—50天的配給”[13]196。至于大米、白面等則完全用于軍需，或供應(yīng)日本人。東北人如設(shè)法吃一頓米、面，被查出后即被視為“經(jīng)濟(jì)犯”予以重罰。東北人民缺衣少食，只好以橡子面充饑，甚至因走投無(wú)路而自殺。

日本帝國(guó)主義在中國(guó)東北所推行的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制及其掠奪政策，給東北人民帶來(lái)深重的災(zāi)難，進(jìn)一步擠壓了東北民族經(jīng)濟(jì)的生存空間，使民族工商業(yè)迅速衰落，東北人民生活極端困苦，進(jìn)一步加劇了東北的殖民地化進(jìn)程，使中國(guó)東北完全淪為日本對(duì)華侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略物資供應(yīng)地。

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