人口老齡化的國際傳播難點(diǎn)與突破
——以《中國日報》智庫版實踐為例

□ 劉夏

2022年11月15日，聯(lián)合國宣布世界總?cè)丝谶_(dá)到80億。2023年1月17日，全國最新人口數(shù)據(jù)發(fā)布，中國2022年人口出現(xiàn)85萬負(fù)增長。根據(jù)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一國60歲及以上人口比例超過10%，或65歲及以上人口比例超過7%，則認(rèn)為該國進(jìn)入老齡化社會（aging society）。當(dāng)這兩個指標(biāo)翻番，即60歲及以上人口比例超過20%，或65歲及以上人口比例超過14%時，則認(rèn)為該國進(jìn)入中度老齡化社會（aged society）。由于人口基數(shù)大，中國老年人口的絕對數(shù)量居世界首位，占世界老年人口的1/4，占亞洲老年人口的2/5。預(yù)計到“十四五”期末，中國將進(jìn)入中度老齡化社會。

我國人口正在加速老齡化，出生率下降、老年人口比例增加，與人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型伴生的是日益嚴(yán)峻的一系列社會問題，如：醫(yī)療、社保支出增加；居住環(huán)境不適老、不宜居；明顯擴(kuò)大的數(shù)字鴻溝；農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不完善……總之，人口老齡化的“中國特色”以及由此產(chǎn)生的復(fù)雜性，表現(xiàn)在老齡化、城鎮(zhèn)化、數(shù)字化并行發(fā)展、同步共振，更需要放在“健康中國2030”規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要等背景下加以闡釋。

中國的老齡問題已經(jīng)引發(fā)國內(nèi)、國際輿論高度關(guān)注。2021年4月7日，《外交事務(wù)》雜志《家庭結(jié)構(gòu)巨變迫在眉睫，中國怎么辦？》一文稱：“中國正在發(fā)生劇烈的人口變動，這將影響中國未來幾十年的經(jīng)濟(jì)、社會和地緣政治前景”“中國家庭結(jié)構(gòu)的這種變化已經(jīng)威脅到中國未來幾十年的強(qiáng)國夢想”。2021年4月14日，央行在其官方公眾號推送了一篇題為《關(guān)于我國人口轉(zhuǎn)型的認(rèn)識和應(yīng)對之策》的工作論文，表達(dá)了我國人口轉(zhuǎn)型情況的嚴(yán)峻性，文章中連用了三個“更”：“時間更短、老齡化更迅速、少子化更嚴(yán)重。”

人口老齡化和老齡社會是全球共性、中國現(xiàn)實存在的真問題，但老齡化不必然帶來國家競爭力的喪失和社會經(jīng)濟(jì)的震蕩。作為《中國日報》智庫版（以下簡稱智庫版）老齡選題的編輯，我秉持長線思維，立足闡明中國人口政策成績和進(jìn)展，澄清國際社會對于中國人口發(fā)展?fàn)顩r誤讀，下文主要針對2020年9月1日至今兩年多刊發(fā)于智庫版的專家署名文章進(jìn)行歸納，從議題設(shè)置、稿件邀約、對外話語構(gòu)建、傳播等層面總結(jié)了三大實踐策略。

一、長線跟蹤政策進(jìn)展、深度挖掘?qū)W界成果，“借腦”發(fā)聲

有別于報紙、雜志敢于亮劍、宣示立場、講求新銳的熱點(diǎn)快評，智庫版期待撰文作者懷抱重大關(guān)切，具備深入思考、切近問題核心的能力。智庫版編輯的工作，需要基于對特定領(lǐng)域、專業(yè)學(xué)科長線跟蹤，摸清專家研究興趣、立場站位，主動溝通磨合，與撰文作者形成一定互信，進(jìn)而實現(xiàn)“借嘴”“借腦”表達(dá)。一方面，專家得以將專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的研究成果發(fā)表于大眾傳媒平臺，借助《中國日報》擴(kuò)大影響力，觸達(dá)全球潛在的讀者群；另一方面，我們也實現(xiàn)了就關(guān)鍵議題融入國際學(xué)術(shù)共同體、講好中國故事的初衷。

（一）主動接觸學(xué)界專家，為具有國際影響力的學(xué)術(shù)大咖、國內(nèi)頂尖人口學(xué)者搭建智力交鋒的平臺

《人口大逆轉(zhuǎn)》是一部全景式解讀人口結(jié)構(gòu)變化對全球經(jīng)濟(jì)影響的作品。中文版本由中財辦副主任兼財政部副部長廖岷、外匯管理局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆延亮擔(dān)綱翻譯。我在了解到該書的重要性和影響力后，基于書中涉及的中國相關(guān)內(nèi)容，主動邀約兩位作者古德哈特和普拉丹撰文討論中國如何應(yīng)對未來人口挑戰(zhàn)。中文譯文《中國出生率下滑、老齡化加劇如何破局？》在今日頭條上閱讀量達(dá)到8.5萬（英文原文傳播未做相關(guān)統(tǒng)計）。文章指出，為應(yīng)對未來人口挑戰(zhàn)，政府應(yīng)盡快采取行動，完善適老化基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)體系，創(chuàng)新鼓勵生育政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型。2000年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、芝加哥大學(xué)教授詹姆斯·赫克曼也在智庫版刊文中認(rèn)為，壯大高素質(zhì)勞動力隊伍從娃娃抓起，契合產(chǎn)業(yè)升級需求，對中國未來長期發(fā)展具有重要意義。采用頗具分量的外籍學(xué)者署名文章，可以提升智庫版作為承載平臺的整體含金量，也因此有利于撬動領(lǐng)域內(nèi)更多專家的撰文熱情和動力。

在一定程度上，智庫版還起到了宣介中國人口學(xué)者學(xué)科成果、協(xié)助擴(kuò)大影響力的作用。如：中國社會科學(xué)院副院長蔡基于國內(nèi)多年的研究實踐認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)增長奇跡曾得益于人口紅利，但今后，需積極挖掘“改革紅利”；復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲指出，對于老年人群的歧視問題，“中國文化有尊老敬老的傳統(tǒng)，不能只從工具理性的角度來看老年人有沒有價值”；南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新的文章《應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略：發(fā)展與分配是“雙翼”》被收入公共政策研究機(jī)構(gòu)盤古智庫出版的圖書《人口老齡化與老齡社會100問》。

（二）緊扣人口領(lǐng)域重大政策發(fā)布、關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)推出解讀，借勢提高關(guān)注度

每年世界人口日、中國人口日等重大紀(jì)念日，智庫版都邀約高質(zhì)量的專家撰寫文章。

圍繞2021年3月《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對外公布的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在發(fā)布前，我邀請人口專家就各自專攻領(lǐng)域進(jìn)言獻(xiàn)策；“十四五”規(guī)劃綱要發(fā)布后，緊跟重點(diǎn)解讀，以求覆蓋社會不同層面。2021年5月11日，國家統(tǒng)計局公布第七次全國人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，從“六普”到“七普”這十年間，顯示中國人口繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。我即以“七普”數(shù)據(jù)發(fā)布為窗口期積極組稿，以中國人口學(xué)者的研究成果及時回應(yīng)各界關(guān)切。

“三孩政策”是中國積極應(yīng)對人口老齡化的重要生育政策，其實施進(jìn)展、配套支持和成果收效，成為國內(nèi)、國際的焦點(diǎn)。2021年7月20日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，指出要降低生育、養(yǎng)育、教育成本；今年兩會期間，完善三孩生育政策配套措施的提法進(jìn)入了總理的政府工作報告。針對國家一系列政策組合拳，我們迅速刊發(fā)專家解讀和具體建議。例如：建立長期、包容和全面的人口政策，提升生育意愿；布局醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)健康與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；從“人口紅利”到“教育紅利”“人才紅利”的轉(zhuǎn)變；發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)等。

二、敢于直面國際關(guān)切，以事實、數(shù)據(jù)彰顯中國應(yīng)對老齡化魄力

老齡化已成為今后一段時期的中國基本國情，也是目前客觀存在、不容忽視的問題。針對或強(qiáng)烈抨擊，或合理質(zhì)疑的外來聲音，我們的基本態(tài)度是不能避而不談：有人口領(lǐng)域來自一線深入調(diào)研的成果，就能夠做出權(quán)威扎實的文章。因此在稿件處理上，會特別注意避免空洞的批判文字，要求專家基于研究，以數(shù)據(jù)和事實說話，有理有據(jù)，且盡可能給出具體可行的建設(shè)性意見。

另外，中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體存在實質(zhì)性不同，我們在組稿當(dāng)中也有意闡明中國發(fā)展進(jìn)程中的現(xiàn)實困難，為那些對于中國本無惡意，但由于對中國國情不甚了解、受到誤導(dǎo)的國際受眾，提供事實真相和關(guān)鍵信息；更重要的是，以此有力彰顯我國從不缺乏“啃硬骨頭”的精神和步入改革深水區(qū)的勇氣。

比如，“未富先老”是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必經(jīng)階段，若橫向國際比較，卻具有特殊性。根據(jù)聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織的定義，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到7%，就意味著進(jìn)入了老齡化社會。2000年剛步入老齡化社會時，中國GDP剛剛突破1萬億美元，人均GDP尚不足1000美元；發(fā)達(dá)國家則是在人均GDP達(dá)到5000-10000美元水平步入老齡化社會。相比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，“未富先老”無疑給我國帶來了更多艱巨挑戰(zhàn)，包括對于社會保障系統(tǒng)的考驗。我們邀請多位專家撰文，解讀中國正在積極應(yīng)對人口老齡化的一系列措施：南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新從宏觀角度認(rèn)為，做大“經(jīng)濟(jì)蛋糕”是基礎(chǔ)，公平分配“經(jīng)濟(jì)蛋糕”是手段，保障群眾生活改善是目標(biāo)；畢馬威中國健康養(yǎng)老行業(yè)主管合伙人董梅呼吁，建立多層次的養(yǎng)老金體系，并以金融手段撬動；中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所研究員王橋重點(diǎn)介紹被稱為“第六險”的長期護(hù)理保險制度，以提升失能、半失能人員的護(hù)理水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

再如，老齡化水平城鄉(xiāng)差異，也是橫亙在中國發(fā)展進(jìn)程中的難關(guān)。高速增長的城市經(jīng)濟(jì)加速農(nóng)村人口外流，農(nóng)村老齡化特征日益凸顯。第七次人口普查數(shù)據(jù)也反映出了這一值得關(guān)注的結(jié)構(gòu)性問題，鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)分別高出7.99、6.61個百分點(diǎn)。[1]中國農(nóng)村比城鎮(zhèn)更早進(jìn)入“中度老齡化社會”，深刻影響我國實現(xiàn)共同富裕、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效，也因此成為對外傳播難點(diǎn)。面對養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平滯后于城鎮(zhèn)，養(yǎng)老服務(wù)存在更大缺口的現(xiàn)實問題，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊舸在文章中提出，未來中國農(nóng)村養(yǎng)老政策應(yīng)該著眼于完善農(nóng)村基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立涵蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的農(nóng)村多層次養(yǎng)老服務(wù)體系；中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員陳明則認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元的制度性壁壘已經(jīng)在逐步打破，農(nóng)民工開始主動選擇在城市安居，未來城鄉(xiāng)人口老齡化水平扭曲的現(xiàn)象有望得到改變；中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副研究員向晶指出，2022年的中央一號文件是中國推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要指導(dǎo)方針，農(nóng)村地區(qū)正建立靈活高效的用才平臺，讓“引才”和“育才”同時發(fā)力。

三、善用共情傳播，展示全球老齡化難題的中國探索和解法

正因為人口老齡化是全球普遍存在的待解難題之一，痛點(diǎn)讓國際讀者感同身受，圍繞該題目做文章可以引發(fā)強(qiáng)烈共鳴，達(dá)到共情傳播的效果。一方面，“他山之石，可以攻玉”，通過國際比較研究，我國專家從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已在實施的舉措中獲得借鑒，撰文當(dāng)中參考汲取了別國的豐富經(jīng)驗，如：日本制定清晰的發(fā)展路線圖、各級政府統(tǒng)籌支持、鼓勵各方廣泛參與；新加坡的“育兒優(yōu)先配屋計劃”和“育兒短期住屋計劃”，給予育兒家庭在購房和租房方面的優(yōu)先權(quán)；在法國，一名媽媽第一胎可以享受20周的全薪產(chǎn)假，第二胎則可以享受40周的全薪產(chǎn)假。另一方面，我國突出的老齡問題使國際社會產(chǎn)生了共同研究、討論比較的興趣，中國通過多年探索也產(chǎn)生了有益的實踐經(jīng)驗、理論成果，經(jīng)由學(xué)者提煉總結(jié)，是貢獻(xiàn)給人類社會的共同財富，容易形成國際傳播的亮點(diǎn)。

比如，“老齡化”和“城市化”是正在改變當(dāng)今世界的兩大人口趨勢。到2050年，世界上將有2/3的人口在城鎮(zhèn)生活，同時，老年人將占據(jù)全球人口16%，這意味著世界上每六個人中就有一個人超過65歲。老齡化和城市化的趨勢是全球性的，但對于中國而言，顯得尤為緊迫。通過對老齡選題的跟蹤，我注意到亞洲開發(fā)銀行于2020年12月發(fā)布的《中國的健康和老年友好型城市》和世界銀行2022年4月發(fā)布的《銀色光暈：建設(shè)適老型城市》，兩份報告皆重點(diǎn)提及中國城鎮(zhèn)化與老齡化趨勢疊加的挑戰(zhàn)，也都認(rèn)為只要政策得當(dāng)，這兩種趨勢也可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。我抓住借助“外腦”發(fā)聲的機(jī)會，隨即向兩份報告的撰寫團(tuán)隊發(fā)出邀請：三位世界銀行專家聯(lián)手撰文《建設(shè)適老型城市，中國要優(yōu)先解決三個問題》，提出建設(shè)適老型城市不僅能夠為老年人帶來便利，也能創(chuàng)造出巨大商機(jī)，直接推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。亞洲開發(fā)銀行高級城市發(fā)展專家饒士凡則表示，城市未來規(guī)劃和建設(shè)會向更宜居、更健康、更適老，更具環(huán)境可持續(xù)性和社會包容性發(fā)展。

再如，中國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，數(shù)字經(jīng)濟(jì)先于其他經(jīng)濟(jì)體騰飛，由此帶來的一個結(jié)果是——中國“老齡化”與“數(shù)字化”進(jìn)程幾乎同步，不可避免地出現(xiàn)了數(shù)字鴻溝的加深。但這也從另一方面意味著，中國在“智慧養(yǎng)老”上率先投入相關(guān)研究，能夠提供解決方案供國際社會借鑒。如：上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院副教授楊帆提到5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和其他智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為長期護(hù)理行業(yè)帶來的數(shù)字化改變：使用云技術(shù)的健康管理設(shè)施可以幫助老年人進(jìn)行體檢，并提供量身定制的健康干預(yù)建議；使用智能技術(shù)的輔助設(shè)備，如康復(fù)機(jī)器人和平衡訓(xùn)練車，可以幫助處于功能殘疾早期或中期的老年人完成基本生活任務(wù)。盤古智庫老齡社會研究中心近年來都在從事“代際數(shù)字鴻溝”的研究，中心主任梁春曉注意到，現(xiàn)有數(shù)字化產(chǎn)品和應(yīng)用很少從老年人角度開發(fā)和設(shè)計，老齡群體信息不足、行為受阻、表達(dá)缺失，放大了代際群體間生活方式和情感表達(dá)的差異，他倡導(dǎo)建立以全齡包容為導(dǎo)向的設(shè)計、評估與服務(wù)體系。

但智庫版面向國際讀者組稿也存一些常見問題。例如，具備多年研究背景的撰文作者往往出于學(xué)術(shù)研究的慣性思維，在行文邏輯、語言表達(dá)上面無法脫離學(xué)術(shù)論文、會議報告的固有模式。為了滿足面向大眾讀者的傳播需求，避免“過度專業(yè)”造成可讀性差，編輯需要介入溝通和處理，在細(xì)節(jié)方面，特別是在遣詞造句上下足功夫。在“長期護(hù)理險”的撰文當(dāng)中，作者傾向于用較大篇幅去清晰描述保險標(biāo)準(zhǔn)、保險評估管理服務(wù)機(jī)構(gòu)作用等專業(yè)概念，編輯必須說服其進(jìn)行簡化處理。同樣的道理，原文撰寫方式的中式表達(dá)、難懂晦澀的部分必須進(jìn)行“轉(zhuǎn)譯”。為了貼近國際前沿?zé)狳c(diǎn)，從提升讀者新鮮感和知識增量的角度，有意引入了一些概念和解釋。如：“積極老齡化（age friendly ）”“原居安老（aging in place）”“時間銀行（time bank）”。