百年大變局下美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)邏輯和實(shí)踐

姚汝焜

摘?要

當(dāng)前世界正經(jīng)歷前所未有的變革期，和平與動(dòng)蕩交織并存，國(guó)際社會(huì)正經(jīng)歷罕見的多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。黨的二十大報(bào)告深刻指出，百年未有之大變局正加速演進(jìn)，“當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開?！苯陙恚绹?guó)日益強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)逐步增強(qiáng)。其根本動(dòng)因在于中國(guó)的崛起和近年來中國(guó)的外交政策實(shí)踐引起了美國(guó)霸權(quán)焦慮。隨著實(shí)力和影響力不斷增強(qiáng)，中國(guó)需要追求與自身實(shí)力相匹配的正當(dāng)國(guó)家利益和國(guó)際地位，這與美國(guó)盡力維護(hù)自身霸權(quán)地位以實(shí)行強(qiáng)權(quán)政治的目的產(chǎn)生矛盾。霸權(quán)焦慮導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略判斷發(fā)生改變，轉(zhuǎn)而采取戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)政策。特朗普時(shí)期的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在拜登時(shí)期得到全面加強(qiáng)，通過聯(lián)盟戰(zhàn)略聚焦于經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、軍事與安全、全球治理等領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞?百年大變局?中美關(guān)系?戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)?霸權(quán)焦慮

當(dāng)前世界正經(jīng)歷前所未有的變革期，和平與動(dòng)蕩交織并存，國(guó)際社會(huì)正經(jīng)歷罕見的多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。黨的二十大報(bào)告深刻指出，百年未有之大變局正加速演進(jìn)，“當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開?！绷?xí)近平.?高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟?為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］．北京：人民出版社，?2022：60．?國(guó)際形勢(shì)隨著這三個(gè)“變”不斷深化發(fā)展。中美作為世界大國(guó)，在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中起著關(guān)鍵作用，決定國(guó)際格局演變的發(fā)展方向，在維護(hù)國(guó)際和平與安全上承擔(dān)著重要責(zé)任。中美關(guān)系是世界上最復(fù)雜且最重要的雙邊關(guān)系之一，攸關(guān)世界前途命運(yùn)。近年來，美國(guó)日益強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)性，面對(duì)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的趨勢(shì)，學(xué)術(shù)界和美國(guó)戰(zhàn)略界普遍對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系的前景表示擔(dān)憂，“新冷戰(zhàn)”的觀點(diǎn)甚囂塵上，周波.?2022：中美關(guān)系的困局與變局［EB/OL］.?（20220130）［20220210］.?https：//mp.weixin.qq.com/s/pxPGjtG60LVF2FOD1nFaQ;?Odd?Arne?Westad.?Has?a?New?Cold?War?Really?Begun？［EB/OL］.（20180317）［20220210］.?https：//www.foreign?affairs.com/articles/china?/20180327/hasnewcold?warreallyBegun；趙明昊.?從“新冷戰(zhàn)論”看中美關(guān)系面臨的主要挑戰(zhàn)［J］.?現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，?2018（6）：1719.?甚至有人認(rèn)為中美將走向沖突和對(duì)抗。張昱.?中美走向?qū)沟母驹颉獓?guó)家利益的沖突［J］.?首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），?1996（6）：92.?事實(shí)上，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的根源在于中國(guó)的崛起和近年來中國(guó)的外交政策實(shí)踐引起了美國(guó)霸權(quán)焦慮。隨著實(shí)力和影響力不斷增強(qiáng)，中國(guó)需要追求與自身實(shí)力相匹配的正當(dāng)國(guó)家利益和國(guó)際地位，這與美國(guó)盡力維護(hù)自身霸權(quán)地位和強(qiáng)權(quán)政治的目的產(chǎn)生矛盾。霸權(quán)焦慮導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略判斷發(fā)生改變，轉(zhuǎn)而采取戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)政策，重點(diǎn)表現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)、科技、軍事與安全、全球治理等領(lǐng)域。

當(dāng)下，中美進(jìn)入以競(jìng)爭(zhēng)為主的戰(zhàn)略博弈階段，值得關(guān)注的問題是，如何認(rèn)識(shí)中國(guó)對(duì)國(guó)際環(huán)境和局勢(shì)的判斷？隨著中國(guó)崛起，中國(guó)對(duì)美外交政策立場(chǎng)和實(shí)踐對(duì)美國(guó)產(chǎn)生了什么影響？美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的根源何在？解答這些問題將有助于深化對(duì)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)邏輯的理解，判斷拜登政府對(duì)華政策的背景和真實(shí)意圖，這無論是在學(xué)術(shù)創(chuàng)新、還是政策實(shí)踐方面都具有深刻意義。鑒于此，本文將在總結(jié)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于中美戰(zhàn)略關(guān)系前景相關(guān)研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的系統(tǒng)分析框架，試析中國(guó)外交政策和實(shí)踐對(duì)美國(guó)霸權(quán)焦慮的影響，并分析美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的具體表現(xiàn)及動(dòng)因。

一、既有研究與分析框架

（一）既有研究及其不足

目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)前景的相關(guān)研究大致包括以下三類觀點(diǎn)：

第一類觀點(diǎn)持積極態(tài)度，認(rèn)為即使美國(guó)與中國(guó)開展全面競(jìng)爭(zhēng)，也難以獲得成功。表面上看美國(guó)來勢(shì)洶洶，擺出一副要和中國(guó)以全政府、全社會(huì)的方式競(jìng)爭(zhēng)到底的架勢(shì)，實(shí)則未必能實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖。原因在于：美國(guó)教條主義的外交思維、固有的傲慢思想越來越無法與當(dāng)下時(shí)代發(fā)展的腳步相匹配，從中美現(xiàn)存實(shí)力對(duì)比也可以看出，美國(guó)無法快速、全面地取得壓倒性優(yōu)勢(shì)；美國(guó)戰(zhàn)略精英層與工商業(yè)界對(duì)華態(tài)度分歧加深，矛盾激化，很難形成一套持久統(tǒng)一的對(duì)華政策；價(jià)值觀外交難有持續(xù)的效用。滕建群.?拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的前景分析［J］.?當(dāng)代世界，?2021（7）：6667.?也有學(xué)者認(rèn)為，拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略會(huì)以意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)和軍事等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)為主要基調(diào)，是以競(jìng)爭(zhēng)性共存為方向、以新平衡為目的的戰(zhàn)略。王帆.?拜登政府的對(duì)華戰(zhàn)略：競(jìng)爭(zhēng)性共存與新平衡［J］.?和平與發(fā)展，?2021（4）：25.雖然此戰(zhàn)略看似布局全面，來勢(shì)洶洶，但未必能實(shí)現(xiàn)最終目的。作為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)已同世界經(jīng)濟(jì)高度融合，與絕大多數(shù)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上形成了相互依存的關(guān)系，影響持續(xù)加深。黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)指出，中國(guó)要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。還有學(xué)者從世界百年大變局的角度出發(fā)，分析中美戰(zhàn)略博弈并預(yù)測(cè)雙方戰(zhàn)略關(guān)系前景。他們認(rèn)為，中美劇烈對(duì)抗和全面競(jìng)爭(zhēng)將成為新常態(tài)，但雙方均難以形成對(duì)對(duì)方的壓倒性戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，到2030年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將超過美國(guó)，屆時(shí)中美競(jìng)爭(zhēng)最為激烈，矛盾更加突出，但同時(shí)雙方格局將由“美強(qiáng)中弱”逐漸向“中增美減”態(tài)勢(shì)演變。彭維學(xué).?試論中美博弈戰(zhàn)略相持階段的國(guó)家統(tǒng)一新格局［J］.?臺(tái)海研究，?2021（4）：2.?有美國(guó)智庫(kù)認(rèn)為，中美戰(zhàn)略關(guān)系可以從中俄新型大國(guó)關(guān)系中獲取經(jīng)驗(yàn)和借鑒，避免不必要的競(jìng)爭(zhēng)和沖突。Paul?Mancinelli.?Conceptualizing?“New?Type?Great?Power?Relations：?The?SinoRussian?Model”［EB/OL］.?（20140507）［20230219］.https：//jamestown.org/program/conceptualizingnewtypegreatpowerrelationsthesinorussianmodel/.?有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，中美和平發(fā)展對(duì)亞太地區(qū)的穩(wěn)定和構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系起著至關(guān)重要的作用。Robert?B?Zoellick.?The?Great?Powers?Relationship?Hinges?on?the?Pacific［EB/OL］.?（20130604）［20230219］.https：//www.ft.com/content/257e5a50cc3811e2bb2200144feab7de.?中美過去不是冷戰(zhàn)敵對(duì)方，未來也不會(huì)是敵人。Stephen?J?Hadley.?USChina：?A?New?Model?of?Great?Power?Relations［EB/OL］.?（20131011）［20230221］.https：//www.atlanticcouncil.org/blogs/newatlanticist/uschinaanewmodelofgreatpowerrelations/;?仇華飛.?中美新型大國(guó)關(guān)系：美國(guó)智庫(kù)和政治精英的觀點(diǎn)與視角［J］.?美國(guó)問題研究，2016（2）：10.

第二類觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)前景尚不確定，充滿變數(shù)。當(dāng)前中美雙方的戰(zhàn)略思維截然不同，中國(guó)在推進(jìn)民族復(fù)興的框架下思考處理中美關(guān)系，希望和平發(fā)展、和平再平衡；美國(guó)是在維持自身固有的“獨(dú)尊”地位的框架下思考處理美中關(guān)系，希望戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、無條件“再平衡”。兩種思維使得兩國(guó)戰(zhàn)略博弈的領(lǐng)域、矛盾沖突的領(lǐng)域、接觸交流的領(lǐng)域以及合作共贏的領(lǐng)域，一時(shí)充滿變數(shù)并成為模糊地帶。鄭劍.?中美戰(zhàn)略博弈的本質(zhì)與國(guó)際關(guān)系體系的混沌階段［J］.?中國(guó)評(píng)論，?2022（1）：1920.?在安全戰(zhàn)略方面，2021年3月，美國(guó)白宮出臺(tái)《美國(guó)臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)將“外交、發(fā)展和經(jīng)濟(jì)政策作為美國(guó)對(duì)外政策的主導(dǎo)手段”，“使用武力應(yīng)該是最后的手段，而不是第一手段”。基于此，拜登政府在以下幾方面著力推進(jìn)：美軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，確保美軍實(shí)力的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位；調(diào)整兵力部署，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向印太地區(qū)；修復(fù)和加強(qiáng)同盟伙伴關(guān)系；基于中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益問題對(duì)中國(guó)周邊地緣環(huán)境施加壓力。這幾方面戰(zhàn)略看起來咄咄逼人，但美國(guó)封鎖中國(guó)周邊地緣環(huán)境的企圖成功與否尚未可知，其原因在于，一是拜登政府對(duì)華安全戰(zhàn)略沒有全面規(guī)劃、合理布局，二是中國(guó)對(duì)此有應(yīng)對(duì)之策。因此，中美安全戰(zhàn)略關(guān)系前景存在著不確定性。張?jiān)??拜登政府對(duì)華安全戰(zhàn)略的動(dòng)向與影響［J］.?邊界與海洋研究，?2021（6）：96.

第三類觀點(diǎn)對(duì)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)前景持消極態(tài)度，認(rèn)為美國(guó)將會(huì)進(jìn)一步與中國(guó)展開全面競(jìng)爭(zhēng)，甚至有可能滑向沖突和對(duì)抗。這類觀點(diǎn)認(rèn)為，中美關(guān)系的性質(zhì)已發(fā)生根本性的變化。2015年，美國(guó)智庫(kù)對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系形成初步共識(shí)，由合作轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)?？傮w積極的美中關(guān)系接近臨界點(diǎn)，一些關(guān)鍵性的支持受到侵蝕。David?M?Lampton.?USChina?Relations?Are?at?a?Tipping?Point［EB/OL］.?（20150506）［20221019］.?http：//cn3.uscnpm.org/model_item.html？action=view&table=video&id=70.?美國(guó)外交協(xié)會(huì)學(xué)者和卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)學(xué)者指出，中國(guó)借助美國(guó)的接觸政策加強(qiáng)了自身實(shí)力，美國(guó)在未來應(yīng)采取以競(jìng)爭(zhēng)為主的新戰(zhàn)略，而不是合作。Robert?D?Blackwill，?Ashley?J?Tellis.?Revising?U.S.?Grand?Strategy?toward?China［R/OL］.（20150308）［20221019］.https：//carnegieendowment.org/files/TellisBlackwill.pdf.?在可預(yù)見的未來，中美戰(zhàn)略關(guān)系將會(huì)進(jìn)入以分歧、對(duì)立為主，以局部有限接觸、交往和合作為輔的新的歷史時(shí)期。徐海娜，?楚樹龍.?美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略及中美關(guān)系的根本性變化［J］.?美國(guó)研究，?2021（6）：47.?美國(guó)對(duì)華政策將加強(qiáng)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，特別是以大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)作為主旋律，具體領(lǐng)域聚焦于安全、經(jīng)濟(jì)、科技和價(jià)值觀聯(lián)盟。中國(guó)自改革開放之后持續(xù)發(fā)展，實(shí)力和影響力不斷上升，對(duì)美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成“重大挑戰(zhàn)”，基于“修昔底德陷阱”邏輯，美國(guó)產(chǎn)生極度戰(zhàn)略焦慮。由于由來已久的“天定命運(yùn)論”“美國(guó)例外論”“白人至上”等傲慢思想已充斥于美國(guó)國(guó)民心中，無論從理性上還是感性上其都無法接受擁有“異質(zhì)文化”的東方國(guó)家有朝一日取代自身地位。因此，美國(guó)鷹派政治力量認(rèn)為，當(dāng)下是遏制中國(guó)發(fā)展的最后機(jī)會(huì)。在此競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略思想作用下，美國(guó)建立制華“統(tǒng)一陣線”，聯(lián)合盟友對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵，與中國(guó)“脫鉤”以限制中國(guó)發(fā)展，維護(hù)自身世界霸主地位，這將是今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)美國(guó)的主要選擇。楊衛(wèi)東.?拜登政府構(gòu)建制華“統(tǒng)一陣線”：動(dòng)因、路徑與前景［J］.?印度洋經(jīng)濟(jì)體研究，?2021（6）：46.?美國(guó)加強(qiáng)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的根源在于，美國(guó)歷來以零和博弈思維作為認(rèn)知主線，追求壓倒性的利益領(lǐng)先地位，陳佳.?拜登時(shí)代的中美關(guān)系：趨勢(shì)與應(yīng)對(duì)［J］.?思想政治課教學(xué)，?2021（5）：54.?其政策特點(diǎn)是全政府協(xié)調(diào)、全社會(huì)動(dòng)員、全領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)。雖然中美實(shí)力對(duì)比正處于有利于中國(guó)的軌道，但我們必須承認(rèn)，中美實(shí)力還沒有發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)。李志永.?拜登政府對(duì)華“實(shí)力外交”：動(dòng)因、內(nèi)容與局限［J］.?當(dāng)代中國(guó)與世界，?2021（4）：91.?中國(guó)當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力上仍與美國(guó)有著不小的差距，全球新冠疫情也在持續(xù)對(duì)其貿(mào)易和投資產(chǎn)生影響，全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈面臨重組的風(fēng)險(xiǎn)，中美之間的緊張形勢(shì)將持續(xù)甚至可能加劇。迪爾瑪·羅塞芙.?大變局下的中美世紀(jì)博弈［J］.?當(dāng)代世界，?2022（1）：34.?更有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)下中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)具有特殊性，其烈度、廣度和深度是歷史上其他大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)所不能比擬的。因此，未來中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不僅會(huì)繼續(xù)加劇，而且依然會(huì)在大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)門檻之下。胡波，等.“中國(guó)海洋安全的現(xiàn)狀與前景展望”筆談［J］.?中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），?2022（1）：4.?近年來，大多美國(guó)智庫(kù)對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系前景持悲觀態(tài)度，鼓勵(lì)美國(guó)政府與中國(guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，為美國(guó)政府建言獻(xiàn)策，認(rèn)為美國(guó)需要實(shí)施整體性技術(shù)戰(zhàn)略，目的是在中美高新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。CNAS.?National?Technology?Strategy［EB/OL］.?（20210509）［20221220］.?https：//www.cnas.org/usnationaltechnologystrateg;?The?Johns?Hopkins?University.?Measure?Twice，?Cut?Once：?Assessing?Some?ChinaUS?Technology?Connections［EB/OL］.?（20201117）［20221220］.https：//www.jhuapl.edu/assessinguschinatechnologyconnections/publications;?Martinjn?R，?Megan?L.?Taking?the?Helm：?A?National?Technology?Strategy?to?Meet?the?China?Challenge［EB/OL］.?（20210113）［20221220］.?https：//www.cnas.org/publi？cations/reports/takingthehelmanationaltechnologystrategytomeetthechinachallenge;?唐璐，?張志強(qiáng).?新美國(guó)安全中心“美國(guó)國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略”報(bào)告剖析及啟示［J］.?圖書與情報(bào)，?2022（1）：49.

通過以上簡(jiǎn)要梳理，可以肯定的是，中美關(guān)系在過去幾年經(jīng)歷了很大變化，再也回不到過去的平穩(wěn)狀態(tài)。美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略短期內(nèi)不會(huì)因?yàn)檎霈F(xiàn)政策性轉(zhuǎn)變，中美關(guān)系將進(jìn)入以美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為主的階段。學(xué)術(shù)界和美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的前景看法不一，這為我們分析美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)邏輯提供了重要的觀察視角。可惜的是，這些觀點(diǎn)全部聚焦于美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)政策，忽視了外部環(huán)境即百年大變局和中國(guó)立場(chǎng)的影響。有些觀點(diǎn)考慮了外部環(huán)境，但僅僅關(guān)注了國(guó)際力量對(duì)比這一單一要素，近年來美國(guó)智庫(kù)研究多集中于中美高科技競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，因此在美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的理解方面顯得單一、重復(fù)。鑒于此，本文認(rèn)為，要想真正理解美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的脈絡(luò)，進(jìn)而深刻剖析中美戰(zhàn)略關(guān)系的變化，就需要加入中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略判斷和對(duì)美政策實(shí)踐的分析。

（二）分析框架與理論依據(jù)

針對(duì)既有研究的不足，本文致力于解答前文提出的問題，著重探討百年大變局下美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的邏輯和實(shí)踐。本文認(rèn)為，在百年大變局這一背景下，當(dāng)今世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。隨著中國(guó)實(shí)力和影響力上升，中國(guó)對(duì)美外交政策和實(shí)踐引起美國(guó)霸權(quán)焦慮。美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略判斷發(fā)生改變，轉(zhuǎn)而采取戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的策略，并在經(jīng)貿(mào)、技術(shù)創(chuàng)新、軍事與安全以及全球治理等領(lǐng)域顯著體現(xiàn)。

基于上述分析框架，本文將在考察中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略判斷和對(duì)美政策實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從霸權(quán)理論視角，分析美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的生成邏輯，探究對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的具體領(lǐng)域。

霸權(quán)（hegemony）一詞源于希臘語(yǔ)hegemonia，意為“一國(guó)在其他國(guó)家面前擁有支配性地位”。羅伯特·基歐漢則認(rèn)為，一個(gè)統(tǒng)御全球的力量，必須擁有強(qiáng)大的軍隊(duì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并且可以極大地左右別國(guó)和非國(guó)家行為體的行為，并影響國(guó)際秩序的正常運(yùn)作，從中獲取收益。關(guān)于霸權(quán)的定義，可參見：Robert?Keohane.?After?Hegemony［M］.?Princeton：?Princeton?University?Press，?2005：40；Immanuel?Wallerstein.?The?Politics?of?the?World?Economy：?The?States，the?Movement?and?the?Civilizations［M］.?England：?Combridge?University?Press，?1984：38;?Robert?Gilpin.?War?and?Change?in?World?Politics［M］.?Cambridge：?Combridge?University?Press，?1981：144；倪世雄.?當(dāng)代西方國(guó)際關(guān)系理論［M］.?上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，?2011：292.?傳統(tǒng)霸權(quán)理論認(rèn)為，霸權(quán)有盛就有衰。美國(guó)著名學(xué)者伊曼紐爾·沃勒斯坦提出了霸權(quán)周期論，將霸權(quán)周期分為霸權(quán)上升期、霸權(quán)全盛期、霸權(quán)成熟期和霸權(quán)衰落期四個(gè)階段。Immanuel?Maurice?Wallerstein.?The?Three?Instance?of?Hegemony?in?the?History?of?the?Capitalist?WorldEconomy［J］.?International?Journal?of?Comparative?Sociology，?1983，24：100108.?“衰落”的含義多元而廣泛，可以表示自身絕對(duì)實(shí)力的下降，也可以表示與其他國(guó)家相比，自身相對(duì)實(shí)力的損失。無論從哪個(gè)方面來講，霸權(quán)衰落都表示霸權(quán)國(guó)在國(guó)際事務(wù)體系中塑造權(quán)、規(guī)則創(chuàng)制權(quán)以及話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)的下降。霸權(quán)衰落主要是因?yàn)橛騼?nèi)其他大國(guó)興起及由此導(dǎo)致的權(quán)力轉(zhuǎn)移，霸權(quán)國(guó)則聚焦于與已經(jīng)或正在興起大國(guó)之間的實(shí)力差距，并盡力維持或擴(kuò)大實(shí)力差距，以此維持自身霸權(quán)地位或延緩霸權(quán)衰落的進(jìn)程。陳翔.?霸權(quán)護(hù)持與美國(guó)的代理人戰(zhàn)略［J］.?當(dāng)代亞太，?2020（1）：3031.?因此，當(dāng)霸權(quán)國(guó)意識(shí)到自身與主要或潛在挑戰(zhàn)者實(shí)力差距不斷縮小而有可能喪失霸權(quán)地位時(shí)，自身就會(huì)變得焦慮不安，從而促使其為了維護(hù)自身霸權(quán)地位，按照霸權(quán)護(hù)持邏輯采取一系列行動(dòng)與舉措。這些行動(dòng)和舉措總體可分為兩類：一是增加自身實(shí)力，從而拉大與其他國(guó)家的實(shí)力差距；二是削弱主要或潛在挑戰(zhàn)者的實(shí)力，加大自身相對(duì)實(shí)力。霸權(quán)護(hù)持論認(rèn)為，所謂霸權(quán)護(hù)持，就是“要保持霸權(quán)國(guó)與其他國(guó)家之間的權(quán)力距離，以期保持自身認(rèn)為是安全和穩(wěn)定的狀態(tài)。”秦亞青.?霸權(quán)體系與國(guó)際沖突［M］.?上海：人民出版社，?1999：136.?作為國(guó)際秩序的主導(dǎo)者和既得利益者，歷史上沒有哪個(gè)霸權(quán)國(guó)愿意主動(dòng)讓出體系主導(dǎo)地位和霸權(quán)利益，霸權(quán)護(hù)持是霸權(quán)國(guó)在整個(gè)霸權(quán)周期中的主要國(guó)家利益。秦亞青.?霸權(quán)體系與國(guó)際沖突［M］.?上海：人民出版社，?1999：256.?其核心目的是維護(hù)霸權(quán)國(guó)與體系內(nèi)其他國(guó)家，特別是主要或潛在挑戰(zhàn)國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，即護(hù)持霸權(quán)地位。蘇長(zhǎng)和.?對(duì)外政策的國(guó)際根源——讀《霸權(quán)體系與國(guó)際沖突》［J］.?美國(guó)研究，?2000（3）：152.?自二戰(zhàn)結(jié)束以來，國(guó)際體系成為以霸權(quán)為主要特征、以美國(guó)為主導(dǎo)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。為了追求在國(guó)際上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)需要通過霸權(quán)護(hù)持維護(hù)自身霸權(quán)地位。其邏輯前提是，美國(guó)政治精英判斷優(yōu)勢(shì)地位可能或已經(jīng)受到威脅，從而采取相應(yīng)策略阻止這一事實(shí)的發(fā)生。陳翔.?霸權(quán)護(hù)持與美國(guó)的代理人戰(zhàn)略［J］.?當(dāng)代亞太，?2020（1）：42.

（三）本文的核心概念

一是中美新型大國(guó)關(guān)系。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，這對(duì)國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。大國(guó)在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中起著關(guān)鍵作用，在國(guó)際格局演變中決定發(fā)展方向，在維護(hù)國(guó)際和平與安全上承擔(dān)重要責(zé)任。運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架，不僅是中國(guó)外交戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素，更是習(xí)近平外交思想和新時(shí)代中國(guó)外交的對(duì)外重點(diǎn)。習(xí)近平外交思想引領(lǐng)中國(guó)特色大國(guó)外交開創(chuàng)新局面［EB/OL］.?（20180625）［20230104］.?https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2216408.?中國(guó)多次在重大場(chǎng)合闡釋構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的理念：促進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局。習(xí)近平.?高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟?為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.?北京：人民出版社，?2022：61；全球安全倡議概念文件［EB/OL］.（20230221）［20230221］.http：//www.gov.cn/xinwen/202302/21/content_5742481.htm.?中美是世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美關(guān)系作為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，攸關(guān)世界前途命運(yùn)。過去，中美新型大國(guó)關(guān)系以不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征，被當(dāng)作中美解決崛起國(guó)和守成國(guó)矛盾的新方法。隨著時(shí)代和國(guó)際局勢(shì)的不斷發(fā)展，美國(guó)逐漸看重中美關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性，將中美之間視為惡性競(jìng)爭(zhēng)，而不是良性互動(dòng)。在國(guó)家間關(guān)系中，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上把國(guó)與國(guó)看作敵手的狀態(tài)，具有明顯的現(xiàn)實(shí)主義理論色彩。董春嶺.中國(guó)為何不以“競(jìng)爭(zhēng)”來定義中美關(guān)系［N］.?國(guó)防時(shí)報(bào)，?20211103（19）.?從特朗普政府時(shí)期美國(guó)把中國(guó)定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，到拜登政府多次將中國(guó)視為“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，“尋求競(jìng)爭(zhēng)而不是沖突”，美國(guó)政府忽視或輕視了雙方存在廣泛的合作領(lǐng)域，事實(shí)上已將競(jìng)爭(zhēng)作為現(xiàn)階段中美關(guān)系的基調(diào)，充斥著零和博弈思維。中國(guó)多次明確反對(duì)以“競(jìng)爭(zhēng)”定義中美關(guān)系，歷來主張“合則兩利，斗則兩傷”，在雙方多次會(huì)晤中，中國(guó)已將中美新型大國(guó)關(guān)系賦予新的內(nèi)涵：新時(shí)期中美新型大國(guó)關(guān)系應(yīng)該堅(jiān)持三點(diǎn)原則，即相互尊重、和平共處、合作共贏。

二是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是一種基本的國(guó)際關(guān)系表現(xiàn)形式，而戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是一種更高層次的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：區(qū)域性和全球性的國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)；戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在國(guó)家間實(shí)力的對(duì)比，更體現(xiàn)在國(guó)家在區(qū)域和國(guó)際體系中的位置比較；戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全方面的利益，更是為了制度制定、意識(shí)形態(tài)塑造、話語(yǔ)主導(dǎo)和規(guī)則創(chuàng)制等；戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不僅僅影響競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)事方，對(duì)當(dāng)事方所在地區(qū)、周邊國(guó)家甚至全球格局都會(huì)產(chǎn)生重要影響；大國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)通常通過兩種方式得以實(shí)現(xiàn)，一是通過利益互換，二是通過武力手段強(qiáng)行掠奪。吳心伯.?論中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)［J］.?世界經(jīng)濟(jì)與政治，?2020（5）：101;?楊原.?大國(guó)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的兩種演化路徑——基于春秋體系和二戰(zhàn)后體系的比較研究［J］.?當(dāng)代亞太，?2014（5）：49.?中美關(guān)系發(fā)展到今天，隨著中國(guó)實(shí)力不斷增強(qiáng)，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)有其歷史必然性。我們應(yīng)正視這一現(xiàn)實(shí)，樹立正確競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)知，把握雙方戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)及根源，制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，將不利影響降至最低。

二、美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的生成邏輯

當(dāng)今世界正經(jīng)歷和平與動(dòng)蕩交織并存的時(shí)期，一方面“和平、發(fā)展、合作、共贏”正日益成為人們的共識(shí)；另一方面霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治等行徑增多，為本就不平等的國(guó)際關(guān)系蒙上了一層陰影，地區(qū)安全和全球治理等問題依然突出。在此背景下，中美關(guān)系如何發(fā)展，對(duì)國(guó)際秩序和全球治理體系的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。中國(guó)一直以來希望中美關(guān)系朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，但近年來，美國(guó)充滿零和博弈思維、霸權(quán)主義的論調(diào)和做法，表明美國(guó)正朝著與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的方向越走越遠(yuǎn)，其根源來自中國(guó)崛起和其對(duì)美政策行為導(dǎo)致的美國(guó)霸權(quán)焦慮。

（一）百年大變局下中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略判斷

當(dāng)前國(guó)際社會(huì)正經(jīng)歷罕見的多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨的二十大報(bào)告深刻指出，百年未有之大變局正加速演進(jìn)，“當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開?！薄笆澜缬忠淮握驹跉v史的十字路口，何去何從取決于各國(guó)人民的決策?！绷?xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟?為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.?北京：人民出版社，?2022：60.?國(guó)際形勢(shì)隨著這三個(gè)“變”不斷深化發(fā)展。

世界之變，變的是國(guó)家間關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)，變的是科技革命深入發(fā)展。首先，冷戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)解體，世界朝多極化方向發(fā)展，暫時(shí)形成以美國(guó)為主導(dǎo)的“一超多強(qiáng)”的國(guó)際格局。國(guó)家間相互聯(lián)系增多，雖偶有紛爭(zhēng)，但總體上合作趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。近年來，大國(guó)博弈日趨激烈，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治威脅增加，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗的論調(diào)重回世界舞臺(tái)，零和博弈思維、現(xiàn)實(shí)主義思想回歸國(guó)際政治主線。其次，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足之時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新活力，重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以人工智能、量子信息、基因編輯、新材料、新能源為代表的前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)。習(xí)近平.?努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地［J］.?求是，?2021（6）：5.?科技創(chuàng)新能力越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要影響因素，只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，才能讓國(guó)家在未來大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得主動(dòng)權(quán)。

時(shí)代之變，變的是與時(shí)代主題相背離的聲音的放大。地區(qū)安全熱點(diǎn)問題此起彼伏，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球安全倡議概念文件［EB/OL］.（20230221）［20230221］.?http：//www.gov.cn/xinwen/202302/21/content_5742481.htm.?嚴(yán)重影響國(guó)際秩序穩(wěn)定和全球安全。自俄烏沖突以來，國(guó)際軍事力量體系逐步重塑，G7主要國(guó)家軍費(fèi)開支和預(yù)算顯著增加，2022年G7主要國(guó)家軍費(fèi)開支：美國(guó)7666億美元，同比增長(zhǎng)0.9%；日本400億美元，決定2023年增長(zhǎng)至500億美元；英國(guó)592億美元，同比增長(zhǎng)0.5%，宣布2023年翻一番；德國(guó)528億美元；法國(guó)398億美元。數(shù)據(jù)來源：路透社、SIPRI、IISS。?以美國(guó)為首的北約對(duì)烏克蘭的持續(xù)軍援加劇了俄烏沖突，并可能進(jìn)一步加劇大國(guó)對(duì)抗與世界分裂。黨的二十大報(bào)告指出，“一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋”，“另一方面，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。”習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟?為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.?北京：人民出版社，?2022：60.?以俄烏沖突為代表的地區(qū)安全事件割裂了各國(guó)與世界的聯(lián)系，反全球化、逆全球化力量上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭。與此同時(shí)，全球治理問題依然突出，新冠疫情、氣候變化以及地震災(zāi)害等危機(jī)并沒能讓各國(guó)攜起手共同應(yīng)對(duì)，以美國(guó)為首的西方勢(shì)力的制裁更是讓受災(zāi)國(guó)家承受雙重打擊。

歷史之變，變的是國(guó)際力量的對(duì)比，變的是現(xiàn)代化道路的模式。以中國(guó)為代表的新興國(guó)家群體性崛起，使國(guó)際格局由西方主導(dǎo)變?yōu)闁|西方相對(duì)均衡，“東升西降”態(tài)勢(shì)明顯。2022年，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總量在全球經(jīng)濟(jì)總量中的占比達(dá)到41.1%，同比增長(zhǎng)0.2%，這一占比預(yù)計(jì)在未來五年將達(dá)到44%。IMF.?Regional?Economic?Outlook［EB/OL］.（20221027）［20221227］.?https：//www.imf.org/en/Publications/REO.?此外，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民開創(chuàng)的中國(guó)式現(xiàn)代化取得了巨大成功，以走和平發(fā)展道路為特色的中國(guó)式現(xiàn)代化不同于西方國(guó)家通過掠奪、戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，其打破了“現(xiàn)代化等于西方化”的唯一路徑，拓寬了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的路徑選擇，是一種全新的人類文明形態(tài)，為建設(shè)美好世界提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟?奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家嶄新篇章［EB/OL］.（20220727）［20221227］.?http：//www.news.cn/politics/leaders/202207/27/c_1128869102.htm.

綜合來說，黨的二十大報(bào)告提出的世界之變、時(shí)代之變、歷史之變深刻剖析了中國(guó)與外部世界之間的關(guān)系，找尋了大國(guó)關(guān)系和國(guó)際秩序運(yùn)行的規(guī)律，立足客觀現(xiàn)實(shí)，結(jié)合馬克思主義基本原理，對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和新時(shí)代我國(guó)對(duì)外交往的正確方向進(jìn)行了準(zhǔn)確判斷。

（二）中國(guó)對(duì)美政策立場(chǎng)與實(shí)踐

一國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)家利益、對(duì)外戰(zhàn)略、綜合國(guó)力和特定國(guó)際環(huán)境制定外交政策，美國(guó)擔(dān)心中國(guó)對(duì)美政策立場(chǎng)與實(shí)踐隨著實(shí)力增強(qiáng)有所改變。然而，中國(guó)多次主張對(duì)美政策始終保持高度確定性、穩(wěn)定性以及連續(xù)性，本著求同存異的精神，以相互尊重、和平共處、合作共贏為原則，探尋中美正確相處之道，推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定的發(fā)展軌道。在外交實(shí)踐中，一方面，中國(guó)同美國(guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，另一方面，當(dāng)面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)時(shí)，中國(guó)為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整等核心利益予以堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

面對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起可能挑戰(zhàn)自身的擔(dān)憂，中國(guó)對(duì)美政策立場(chǎng)上首先表明中美分歧不應(yīng)成為兩國(guó)關(guān)系的阻礙。中美兩國(guó)具有不同的社會(huì)制度、民族種族、歷史文化以及現(xiàn)代化發(fā)展道路。中國(guó)一直致力于探索兩國(guó)不同制度和文明的和平共存之道。2022年3月，李克強(qiáng)總理答記者問時(shí)指出，中美兩國(guó)有分歧是難免的，但合作應(yīng)當(dāng)是主流，因?yàn)槭澜绾推脚c發(fā)展依賴于合作。李克強(qiáng)總理出席記者會(huì)并回答中外記者提問［EB/OL］.?（20220311）［20230110］.?http：//www.gov.cn/premier/202203/11/content_5678618.htm#allContent.?同年9月19日，時(shí)任外長(zhǎng)王毅出席美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)座談會(huì)時(shí)指出，中美兩國(guó)制度不同，是各自人民的選擇，中美誰(shuí)也替代不了誰(shuí)，誰(shuí)也打倒不了誰(shuí)。王毅談中國(guó)自身發(fā)展和對(duì)美政策的確定性［EB/OL］.?（20220920）［20230110］.?http：//www.gov.cn/guowuyuan/202209/20/content_5710784.htm.?同年11月14日，習(xí)近平主席在巴厘島同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤時(shí)指出，中美相處很重要的一條就是承認(rèn)這種不同，尊重這種不同，而不是強(qiáng)求一律，試圖去改變甚至顛覆對(duì)方的制度。習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)拜登在巴厘島舉行會(huì)晤［EB/OL］.?（20221115）［20230115］.?http：//www.cidca.gov.cn/202211/15/c_1211701191.htm.?其次，中國(guó)表示無意取代美國(guó)。中國(guó)多次強(qiáng)調(diào)無意改變現(xiàn)存國(guó)際秩序，無意挑戰(zhàn)美國(guó)國(guó)際地位。中國(guó)始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展道路，謀求共同發(fā)展和繁榮，沒有稱霸世界的野心和對(duì)外擴(kuò)張的欲望。英國(guó)教授馬丁·雅克表示，中華文明決定了中國(guó)不會(huì)稱霸，因?yàn)橹袊?guó)骨子里不存在稱霸的基因。Martin?Jacques.?When?China?Rules?the?World：?The?End?of?the?Western?World?and?the?Birth?of?a?New?Global?Order［M］.?London：?Penguin?Press，?2012：93.?中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)教授朱云漢也表示，中國(guó)擁有“天下為公，世界大同”的理想，崛起后不會(huì)像英美一樣稱霸。朱云漢.?全球化的裂解與再融合［M］.?中信出版社，?2021：289.?最后，中國(guó)強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維，雙方應(yīng)管控矛盾分歧，防止對(duì)抗沖突，推動(dòng)新型大國(guó)關(guān)系發(fā)展。中美作為世界大國(guó)，雙方關(guān)系面臨新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，國(guó)際形勢(shì)不確定性顯著增加。中美關(guān)系不僅事關(guān)兩國(guó)的人民健康福祉，對(duì)世界的和平穩(wěn)定同樣負(fù)有重要責(zé)任。在全球化深度發(fā)展融合之時(shí)，各國(guó)日益加深聯(lián)系之際，美國(guó)沒有資格居高臨下同中國(guó)說話。楊潔篪在中美高層戰(zhàn)略對(duì)話開場(chǎng)白中闡明中方有關(guān)立場(chǎng)［EB/OL］.?（20210319）［20230110］.?https：//www.mfa.gov.cn/web/system/index_17321.shtml.?大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)不是時(shí)代主題，美國(guó)不應(yīng)為了維護(hù)自身霸權(quán)地位，制造陣營(yíng)對(duì)立和大國(guó)對(duì)抗，加劇世界動(dòng)蕩與分裂。王毅回答中外記者提問［EB/OL］.（20220307）［20230110］.?http：//www.gov.cn/zhuanti/2022qglhzb/live/20220307c647298153.html.?中美關(guān)系不應(yīng)該是你輸我贏、你興我衰的零和博弈，寬廣的地球完全容得下中美各自發(fā)展，共同繁榮。中美不沖突、不對(duì)抗，和平共處，這是兩國(guó)最基本的共同利益。習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)拜登在巴厘島舉行會(huì)晤［EB/OL］.?（20221115）［20230115］.?http：//www.cidca.gov.cn/202211/15/c_1211701191.htm.

面對(duì)美國(guó)對(duì)華全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，中國(guó)在外交實(shí)踐上積極主動(dòng)，保持戰(zhàn)略定力，總體呈現(xiàn)兩方面特征。一方面，中國(guó)因勢(shì)利導(dǎo)，與美國(guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通與協(xié)調(diào)。2022年1月，時(shí)任外長(zhǎng)王毅向美方劃出三條“紅線”：美方應(yīng)當(dāng)停止干擾北京冬奧會(huì)，停止在臺(tái)灣問題上玩火打牌，停止打造各種反華遏華“小圈子”。王毅應(yīng)約同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯通電話［EB/OL］.?（20220127）［20230115］.?https：//www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/wjbxw_674885/202201/t20220127_10634923.shtml.?此后，王毅與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯進(jìn)行多次會(huì)晤。2022年7月，時(shí)任外長(zhǎng)王毅同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在巴厘島舉行會(huì)晤，表示雙方要建立落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)的渠道，協(xié)調(diào)各領(lǐng)域各部門的交往，妥善管控矛盾分歧，努力解決突出問題。其據(jù)此向美方提出四份清單：要求美糾正錯(cuò)誤對(duì)華政策和言行的清單，中方關(guān)切的重點(diǎn)個(gè)案清單，中方重點(diǎn)關(guān)切的美涉華法案清單，中美氣候變化、公共衛(wèi)生、人文交流等八個(gè)領(lǐng)域的合作清單。同年9月在與美會(huì)晤中，王毅強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問題是中國(guó)核心利益中的核心，是中國(guó)內(nèi)政，以什么方式解決，美方無權(quán)干預(yù)。美方企圖破壞中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，阻撓中國(guó)的和平統(tǒng)一大業(yè)，中方希望美方端正對(duì)華認(rèn)知，不要再試圖以實(shí)力地位同中國(guó)人打交道，不要?jiǎng)虞m就搞單邊霸凌。?同年11月，中美元首在巴厘島會(huì)晤，習(xí)近平主席向拜登總統(tǒng)介紹了中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)的主要情況和重要成果，重申了中美關(guān)系三原則：相互尊重、和平共處、合作共贏，闡述了臺(tái)灣問題的由來及中方的原則立場(chǎng)，雙方同意外交團(tuán)隊(duì)保持戰(zhàn)略溝通，開展經(jīng)常性磋商。習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)拜登在巴厘島舉行會(huì)晤［EB/OL］.?（20221115）［20230115］.?http：//www.cidca.gov.cn/202211/15/c_1211701191.htm.?中方積極引導(dǎo)雙邊溝通與協(xié)調(diào)，既緩和了美國(guó)對(duì)華加強(qiáng)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的緊張局面，也表明了愿同美國(guó)改善雙邊關(guān)系，加強(qiáng)兩國(guó)合作的意愿，更展現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)外交智慧。

另一方面，美國(guó)堅(jiān)持單邊主義，搞霸權(quán)霸道霸凌行徑，干涉中國(guó)內(nèi)政，中國(guó)對(duì)此予以堅(jiān)決斗爭(zhēng)與反擊。2022年北京冬奧會(huì)成功舉辦，中國(guó)贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛稱贊。但在比賽期間，美國(guó)對(duì)華掀起了聲勢(shì)浩大的輿論戰(zhàn)，炮制虛假信息，以“人權(quán)問題”干涉中國(guó)內(nèi)政，在國(guó)際輿論場(chǎng)廣泛散播謠言和政治偏見。對(duì)此，中國(guó)沉著應(yīng)對(duì)，靈活借助主流媒體和自媒體，結(jié)合傳統(tǒng)媒體和新媒體，深入報(bào)道事實(shí)真相，破除謠言和偏見。此外，中國(guó)合理借用西方話語(yǔ)體系，以西方歷史文化、社會(huì)倫理等價(jià)值觀為切入點(diǎn)，講好中國(guó)故事，塑造中國(guó)形象，贏得了這場(chǎng)“外交輿論戰(zhàn)”。2022年8月，時(shí)任美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄臺(tái)，嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重影響中美關(guān)系。中方領(lǐng)導(dǎo)人、政府各級(jí)部門多次發(fā)表嚴(yán)正聲明，表示堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)厲譴責(zé)，并采取了一系列反制措施，展示了強(qiáng)烈反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”和外部勢(shì)力干涉的決心。解放軍多次舉行大規(guī)?！碍h(huán)臺(tái)軍演”，多軍種協(xié)同配合，史無前例地對(duì)臺(tái)形成緊密包圍之勢(shì)。有關(guān)部門取消與美方的對(duì)話和溝通機(jī)制，暫停對(duì)臺(tái)貿(mào)易進(jìn)出口。針對(duì)美國(guó)霸權(quán)行徑對(duì)國(guó)際秩序穩(wěn)定造成的影響，2023年2月20日，中國(guó)外交部發(fā)布《美國(guó)的霸權(quán)霸道霸凌及其危害》報(bào)告，詳細(xì)揭露美國(guó)濫用政治軍事、經(jīng)濟(jì)金融、科技文化霸權(quán)的種種惡行劣跡，讓國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步看清美方做法給世界和平穩(wěn)定和各國(guó)民生福祉帶來的嚴(yán)重危害。美國(guó)的霸權(quán)霸道霸凌及其危害［EB/OL］.?（20230220）［20230220］.?https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1758332392966888234&wfr=spider&for=pc.?2023年2月18日，中央外事工作委員會(huì)辦公室主任王毅應(yīng)美方請(qǐng)求，同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯進(jìn)行非正式接觸，就所謂飛艇事件表明嚴(yán)正立場(chǎng)，如果美國(guó)執(zhí)意借題發(fā)揮、炒作升級(jí)、擴(kuò)大事態(tài)，中方必將奉陪到底，一切后果將由美方承擔(dān)。王毅同布林肯非正式接觸［EB/OL］.?（20230220）［20230220］.?https：//www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/202302/t20230220_11027645.shtml.?中國(guó)對(duì)美國(guó)執(zhí)意搞單邊主義和霸權(quán)行徑而展開的斗爭(zhēng)，捍衛(wèi)了中國(guó)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益，維護(hù)了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，在美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得了先機(jī)，贏得了主動(dòng)。

（三）美國(guó)產(chǎn)生霸權(quán)焦慮

隨著中國(guó)實(shí)力和影響力的增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)美外交政策實(shí)踐引起了美國(guó)的霸權(quán)焦慮。本文認(rèn)為，這是美國(guó)主觀認(rèn)知和客觀條件綜合作用的結(jié)果。

在主觀認(rèn)知上，美國(guó)無法舍棄自身霸權(quán)地位，接受與中國(guó)平起平坐的變化。從第一次世界大戰(zhàn)到冷戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)建立并維持了長(zhǎng)達(dá)100多年的霸權(quán)地位。其在以絕對(duì)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)著全球秩序的同時(shí)，也享受著霸權(quán)帶來的利益和便利。

而資源的有限性及發(fā)展的不平衡性使得在現(xiàn)存國(guó)際體系中，霸權(quán)國(guó)家有且僅有美國(guó)一個(gè)。其他想要追求正當(dāng)權(quán)益和共同發(fā)展的崛起國(guó)都被美國(guó)視為霸權(quán)挑戰(zhàn)國(guó)。數(shù)千年來國(guó)家興衰更替的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一旦霸權(quán)國(guó)與崛起國(guó)地位轉(zhuǎn)換，利益喪失，霸權(quán)國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，甚至永遠(yuǎn)無法翻身。因此，霸權(quán)國(guó)會(huì)不遺余力地維護(hù)霸權(quán)地位。依據(jù)霸權(quán)理論，當(dāng)霸權(quán)國(guó)意識(shí)到主要或潛在挑戰(zhàn)國(guó)實(shí)力直逼自身并威脅到自身霸權(quán)地位時(shí)，霸權(quán)國(guó)會(huì)引起霸權(quán)焦慮并想方設(shè)法保持其相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。就中美而言，近年來中國(guó)實(shí)力和影響力的增強(qiáng)，使其成為世界舞臺(tái)上不可或缺的一支重要力量。雖然中國(guó)多次表明立場(chǎng)和態(tài)度，無意挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際秩序，無意稱雄爭(zhēng)霸，致力于各國(guó)共同和平發(fā)展，但其依舊被美國(guó)視為“唯一一個(gè)既有意圖又有能力重塑國(guó)際秩序的競(jìng)爭(zhēng)者，對(duì)美國(guó)安全構(gòu)成最嚴(yán)重的地緣政治挑戰(zhàn)。”The?White?House.?National?Security?Strategy［EB/OL］.?（20221012）［20230115］.?https：//www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2022/10/BidenHarrisAdministrationsNationalSecurityStrategy10.2022.pdf.?“當(dāng)你習(xí)慣了特權(quán)的時(shí)候，平等就成了一種壓迫?！比伺c人如此，國(guó)與國(guó)亦是如此。中國(guó)指出，寬廣的地球完全容得下中美各自發(fā)展，提倡相互尊重。這在以自我為中心、以唯我獨(dú)尊為標(biāo)志的美國(guó)看來是不可接受的。一位歐洲學(xué)者參加慕尼黑安全會(huì)議時(shí)指出，無論中國(guó)怎么做，美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓態(tài)度都難以改變，因?yàn)樽屆绹?guó)焦慮的不是中國(guó)在做什么，而是中國(guó)的存在本身。傅瑩.?對(duì)2023年慕安會(huì)的三點(diǎn)印象［EB/OL］.?（20230223）［20230223］.?https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1758619638741731680&wfr=spider&for=pc.?因此，美國(guó)會(huì)通過削弱中國(guó)實(shí)力，增強(qiáng)自身相對(duì)實(shí)力，來維護(hù)其霸權(quán)優(yōu)勢(shì)地位，從而降低對(duì)中國(guó)的霸權(quán)焦慮。

在客觀條件上，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇是出于其現(xiàn)實(shí)需要。從國(guó)際交往的角度看，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)、沖突和合作都是以不同的方式呈現(xiàn)的。競(jìng)爭(zhēng)是最常見的一種國(guó)際交往方式，指主權(quán)國(guó)家間為了實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)和利益而進(jìn)行的競(jìng)賽，其目的是提高自己的地位并努力超過對(duì)方。袁明.?國(guó)際關(guān)系史［M］.?北京：北京大學(xué)出版社，?2005：8；陳岳.?國(guó)際政治學(xué)概論［M］.?北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，?2010：145;?小約瑟夫·奈，?戴維·韋爾奇.?理解全球沖突與合作：理論與歷史［M］.張小明，譯.?上海：上海人民出版社，?2012：68.?競(jìng)爭(zhēng)、沖突與合作常常相互影響。從國(guó)際交往中看，行為主體在歷史中一直處于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、合作和沖突的交織中，很難找出單一方式，經(jīng)常在以實(shí)現(xiàn)自身利益為前提的特定條件下轉(zhuǎn)化或同時(shí)并列。俞正梁.?當(dāng)代國(guó)際關(guān)系學(xué)導(dǎo)論［M］.?上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，?1996：133.?在現(xiàn)實(shí)意義中，沖突指目標(biāo)與利益的直接對(duì)峙與碰撞，以直接對(duì)抗為特征，多數(shù)建立在零和博弈邏輯上；競(jìng)爭(zhēng)是一種比較、超越和追趕的狀況，在這種狀況下，兩個(gè)國(guó)家的實(shí)力可以保持一定差距，而不會(huì)牽扯到任何利益互動(dòng)，一個(gè)國(guó)家的目的和行動(dòng)也不會(huì)受到任何國(guó)家的干擾；合作更多的是一種協(xié)調(diào)行為，合作雙方在某一特定議題中有共同的興趣和目標(biāo)，并進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上整體或部分實(shí)現(xiàn)彼此的利益。陳岳.?國(guó)際政治學(xué)概論［M］.?北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，?2010：146，?158159.?近年來，中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距逐漸縮小，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)的重要原因在于，中國(guó)在中美經(jīng)貿(mào)、高科技等領(lǐng)域合作中賺取了“不正當(dāng)”利益，致使美國(guó)利益受損，從而占據(jù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)。REUTERS.?Trump?Picks?‘Death?by?China?Author?for?Trade?Advisory?Role［EB/OL］.?（20161222）［20230205］.?https：//www.reuters.com/article/ususatrumpnavarroidUSKBN14A27N.?美國(guó)政客慫恿民眾拒購(gòu)中國(guó)產(chǎn)品，呼吁美國(guó)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤，減少甚至停止在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域的合作。在沖突方面，核威懾時(shí)代中美軍事沖突的可能性降低。中美都是擁核國(guó)家，直接的武力沖突和軍事對(duì)抗都存在發(fā)展為以全人類滅絕為代價(jià)的核戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性，這是雙方都無法承受的后果。中美核威懾戰(zhàn)略是防止兩國(guó)發(fā)生軍事沖突和對(duì)抗的屏障。2022年1月3日，中、俄、美、英、法五大核武器國(guó)家發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明》。關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明［EB/OL］.?（20220103）［20220508］.?https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1720938744496864179&wfr=spider&for=pc.?這份聲明對(duì)于當(dāng)今波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜嚴(yán)峻的中美關(guān)系，對(duì)于維護(hù)地區(qū)甚至世界和平與發(fā)展具有重要意義。在此背景下，美國(guó)認(rèn)為繼續(xù)在關(guān)鍵領(lǐng)域合作會(huì)令中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)生沖突又無法承受核戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局。中國(guó)現(xiàn)階段不至于完全推翻美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)有國(guó)際秩序，但美國(guó)無法接受其要求平等的提議，認(rèn)為如不加以制衡，其會(huì)對(duì)美國(guó)霸權(quán)產(chǎn)生必要威脅。因此，對(duì)華選擇戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)成為美國(guó)維護(hù)霸權(quán)的必要且現(xiàn)實(shí)的手段。

（四）美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略判斷改變

新時(shí)期百年大變局加速演進(jìn)，中國(guó)實(shí)力與影響力的增強(qiáng)以及美國(guó)政治極化，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略判斷由伙伴轉(zhuǎn)為敵對(duì)，對(duì)華政策由“接觸”逐漸轉(zhuǎn)為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”。

從觀念上講，美國(guó)對(duì)華認(rèn)知存在固有的冷戰(zhàn)思維和零和博弈理念，認(rèn)為中國(guó)崛起必然謀求世界霸權(quán)。近年來，中國(guó)實(shí)力和影響力的增強(qiáng)引起世界的關(guān)注，改革開放至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)中向好，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，軍事實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、國(guó)際影響力大幅提升，2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到美國(guó)的72%。數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站https：//data.stats.gov.cn。?中美之間經(jīng)濟(jì)差距逐年縮小，中國(guó)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，這引起了美國(guó)的注意與警惕。在美國(guó)看來，國(guó)強(qiáng)必霸是繞不開的歷史鐵律。其存在的二元對(duì)立思維認(rèn)為，隨著實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)外擴(kuò)張的欲望會(huì)產(chǎn)生并擴(kuò)大，進(jìn)而威脅到現(xiàn)存由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序，威脅到美國(guó)的霸權(quán)地位。事實(shí)上，國(guó)強(qiáng)必霸是美國(guó)霸權(quán)主義、歷史擴(kuò)張與資本積累下的產(chǎn)物。?按照國(guó)際慣例和國(guó)際關(guān)系發(fā)展的規(guī)律，在近代歷史中，每當(dāng)崛起國(guó)實(shí)力達(dá)到美國(guó)實(shí)力的60%至70%時(shí)，美國(guó)為了防止崛起國(guó)繼續(xù)發(fā)展，都會(huì)不遺余力地采取競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，從而穩(wěn)固自身霸權(quán)地位。歷史上的崛起國(guó)無一例外都被其用多種手段與措施擊敗，包括英國(guó)、德國(guó)、蘇聯(lián)、日本等。在美國(guó)的戰(zhàn)略精英層看來，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)存國(guó)際秩序的強(qiáng)力改變者，是美國(guó)認(rèn)定的下一個(gè)崛起國(guó)。清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員孫成昊認(rèn)為，美國(guó)外交一以貫之的主線是維持霸權(quán)，穩(wěn)固霸權(quán)地位的手段之一就是尋找和針對(duì)“外部敵人”。美國(guó)如何患上“失落焦慮癥”——解析美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬頑固立場(chǎng)的“思維幻象”［EB/OL］.?（20210925）［20230218］.?https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1711867150919849744&wfr=spider&for=pc.

從輿論上講，對(duì)華強(qiáng)硬、轉(zhuǎn)向?qū)θA戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，有助于美國(guó)緩和兩黨分歧，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。如果一個(gè)群體的內(nèi)部問題相當(dāng)嚴(yán)重，有分崩離析的可能，那么對(duì)外制造“敵人”可以將群體的內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)換為與另一個(gè)群體的外部沖突，從而減輕內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)群體認(rèn)同。張永紅.?美國(guó)新一輪所謂“中國(guó)威脅論”：特點(diǎn)、根源與應(yīng)對(duì)［J］.?人民論壇，?2022（3）：87.?當(dāng)下的美國(guó)受困于百年難遇的新冠疫情、社會(huì)分裂、政治極化和國(guó)家認(rèn)同等問題，導(dǎo)致兩黨分歧和對(duì)抗加劇，影響了國(guó)家意志的統(tǒng)一及對(duì)外政策的穩(wěn)定性，甚至影響了在現(xiàn)存國(guó)際秩序中的主導(dǎo)權(quán)。在此情況下，美國(guó)部分政客鼓吹“取代論”，夸大“中國(guó)威脅論”，以此轉(zhuǎn)移美國(guó)民眾對(duì)政府的不滿情緒，凝聚兩黨之間的共識(shí)。美國(guó)前貿(mào)易顧問柯萊特·威廉姆斯表示，對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬可以讓我們彼此團(tuán)結(jié)。Choudhury?S?R.?Being?Tough?on?China?Is?What?Unifies?a?Polarized?U.S.［EB/OL］.?（20210320）［20230222］.?https：//www.cnbc.com/2020/11/05/electionscletewillemsonuschina?relationsunderbiden.html.?不僅如此，自特朗普政府時(shí)期以來，國(guó)會(huì)兩黨對(duì)于涉華法案的動(dòng)作空前密集，第115屆、116屆、117屆第一任期國(guó)會(huì)涉華提案數(shù)量分別為108項(xiàng)、313項(xiàng)、297項(xiàng)，從具體議題來看，包含影響力、經(jīng)貿(mào)、軍事、科技等關(guān)鍵詞在內(nèi)的立法提案數(shù)量均排名前列，表明對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)成為兩黨少有的共識(shí)。張騰軍.?美國(guó)近三屆國(guó)會(huì)涉華立法議程變遷：特點(diǎn)、動(dòng)因及前景［J］.?當(dāng)代美國(guó)評(píng)論，?2022（1）：20.?美國(guó)總統(tǒng)拜登發(fā)表任內(nèi)第二次國(guó)情咨文演講時(shí)指出，“面對(duì)債務(wù)上限危機(jī)，希望兩黨增進(jìn)協(xié)調(diào)”，“贏得與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該讓我們所有人團(tuán)結(jié)起來”。The?White?House.?Report?on?the?State?of?the?Union?Delivered?to?a?Joint?Session?of?Congress［R/OL］.（20230207）［20230209］.https：//www.whitehouse.gov/stateoftheunion2023/.?在美國(guó)看來，政府指責(zé)中國(guó)奪走民眾就業(yè)機(jī)會(huì)，賺取本該屬于他們的錢，可以輕易轉(zhuǎn)移公眾情緒，在對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的道路上走得更遠(yuǎn)的同時(shí)又能凝聚國(guó)內(nèi)共識(shí)，起到“一箭雙雕”的作用。

從政策上講，美國(guó)明確將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，截至目前來看，該政策始于特朗普政府，盛于拜登政府。2017年12月，特朗普政府發(fā)布《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，宣布結(jié)束過去40年的對(duì)華接觸政策，將中國(guó)定義為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，突出中美關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)性。The?White?House.?National?Security?Strategy?of?the?United?States?of?America［EB/OL］.?（20171218）［20230222］.?https：//www.whitehouse.gov/wpcontent//uploads/2017/12/NSSFinal121820170905.Pdf.?自此，特朗普以貿(mào)易戰(zhàn)為切入點(diǎn)，對(duì)華展開戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。2018年美國(guó)國(guó)會(huì)通過《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，明確要求美國(guó)政府制定“全政府對(duì)華戰(zhàn)略”，“與中國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是美國(guó)的首選任務(wù)”。?2020年5月，美國(guó)發(fā)布《美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略方針》，其中系統(tǒng)闡述了全政府對(duì)華戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)美國(guó)認(rèn)識(shí)到中美存在長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，將通過國(guó)會(huì)、州和地方政府、民間及學(xué)術(shù)界等全政府領(lǐng)域開展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。U.S.Strategic?Approach?to?the?Peoples?Republic?of?China?Report［EB/OL］.?（20200520）［20230222］.?https：//www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2020/05/U.S.StrategicApproachtoThePeoplesRepublicofChinaReport5.20.20.pdf.?不僅美國(guó)政府發(fā)布文件宣稱與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)其他主要領(lǐng)導(dǎo)人的演講也表明了類似態(tài)度。2019年10月，時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在華盛頓威爾遜中心發(fā)表關(guān)于美中關(guān)系的演講，宣稱美國(guó)“養(yǎng)活”了中國(guó)，中國(guó)現(xiàn)在是美國(guó)的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)手，不再是伙伴。Vice?President?Pence?to?Deliver?Inaugural?Frederic?V.?Malek?Public?Service?Leadership?Lecture［EB/OL］.?（20191018）［20230222］.?https：//www.wilsoncenter.org/article/vicepresidentpencetodeliverinauguralfredericvmalekpublicserviceleadershiplecture.?2020年7月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在尼克松圖書館發(fā)表題為《共產(chǎn)中國(guó)與自由世界的未來》的演講，將中國(guó)視為貿(mào)易、科技等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至將中國(guó)視為意識(shí)形態(tài)威脅，Michael?R?Pompeo.?Communist?China?and?the?Free?Worlds?Future［EB/OL］.?（20200723）［20230222］.?https：//20172021.state.gov/communistchinaandthefreeworldsfuture2/index.html.?言辭充滿了偏執(zhí)、傲慢與偏見。拜登政府延續(xù)了特朗普政府的對(duì)華政策，對(duì)華戰(zhàn)略戰(zhàn)爭(zhēng)更為全面和成熟，并稱中國(guó)為“首要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。拜登在競(jìng)選時(shí)就曾表示，美國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是中國(guó)。當(dāng)選總統(tǒng)后進(jìn)一步宣稱中國(guó)是美國(guó)最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)要在經(jīng)濟(jì)、安全、外交、人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、全球治理等領(lǐng)域與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。2021年3月3日，美國(guó)白宮公布《臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略指南》，明確稱美國(guó)“要贏得與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，中國(guó)“是唯一有能力組合其經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量，對(duì)穩(wěn)定和開放的國(guó)際體系發(fā)起持續(xù)挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。?此后，拜登及白宮高級(jí)官員多次宣稱要加強(qiáng)和中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。2021年1月，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)印太高級(jí)協(xié)調(diào)員坎貝爾在《外交事務(wù)》發(fā)文，稱華盛頓面臨一段與北京深度戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)期；同年3月，國(guó)務(wù)卿布林肯表示美國(guó)新世紀(jì)面對(duì)“最大的地緣政治檢驗(yàn)”就是美中關(guān)系，在該競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候競(jìng)爭(zhēng)，可以合作的時(shí)候合作，必要的時(shí)候進(jìn)行對(duì)抗；同年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交委員會(huì)通過“2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”，重點(diǎn)在與中國(guó)全球供應(yīng)鏈和科學(xué)技術(shù)上開展全面競(jìng)爭(zhēng)，是美國(guó)戰(zhàn)略界擬定對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的綱領(lǐng)性文件；同年11月，美國(guó)總統(tǒng)安全事務(wù)助理沙利文在講話中稱，美國(guó)將在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多個(gè)方面同中國(guó)進(jìn)行有力競(jìng)爭(zhēng)，并捍衛(wèi)自身價(jià)值觀。2022年2月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《2022美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》，旨在科技層面圍堵中國(guó)，同中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)；同月，拜登政府出臺(tái)《印太戰(zhàn)略》，進(jìn)一步指出同中國(guó)開展競(jìng)爭(zhēng)的必要性。2022年10月，美國(guó)白宮發(fā)布新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，將中國(guó)定義為“最大的地緣政治挑戰(zhàn)”，中國(guó)具備“越來越多的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等力量來重塑國(guó)際秩序”，“美國(guó)必須在同中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝”。The?White?House.?National?Security?Strategy［EB/OL］.?（20221012）［20230222］.?https：//www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2022/10/BidenHarrisAdministrationsNationalSecurityStrategy10.2022.pdf.?隨后，美國(guó)國(guó)防部公布的《2022年美國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。其目的都是為了渲染大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，充滿冷戰(zhàn)零和思維和霸權(quán)主義色彩。

總體來看，美國(guó)從戰(zhàn)略界到民間都對(duì)中國(guó)充滿了敵視，并在可預(yù)見的未來可能加劇對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。在競(jìng)爭(zhēng)方式上，特朗普政府與拜登政府有著顯著區(qū)別。特朗普政府重點(diǎn)在打壓中國(guó)，遏制其發(fā)展，拜登政府則以提升本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)；特朗普政府決心要與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)到底，拜登政府則尋求與中國(guó)在共有利益方面進(jìn)行有限合作；特朗普政府以外交單邊主義為特征，拜登政府則擅長(zhǎng)利用多邊外交、價(jià)值觀為紐帶的同盟體系對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵?，F(xiàn)階段，美國(guó)企圖將北約“印太化”，以打造“印太版北約”為目的，同時(shí)對(duì)中俄進(jìn)行圍堵就是明顯的特征。2022年，拜登在《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中指出，美國(guó)要進(jìn)一步與在印太地區(qū)和歐洲的盟友加強(qiáng)聯(lián)系，特別是在貿(mào)易、技術(shù)和安全領(lǐng)域，這對(duì)于兩個(gè)地區(qū)而言至關(guān)重要。The?White?House.?National?Security?Strategy［EB/OL］.?（20221012）［20230222］.?https：//www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2022/10/BidenHarrisAdministrationsNationalSecurityStrategy10.2022.pdf.

三、美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐

中國(guó)的綜合國(guó)力增強(qiáng)以及對(duì)美政策實(shí)踐引起美國(guó)的擔(dān)憂與焦慮。自特朗普政府發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)以來，“競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)華戰(zhàn)略”逐步形成。拜登政府上臺(tái)后，全面加強(qiáng)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。與特朗普最大的區(qū)別是，拜登積極運(yùn)用以西方“民主”價(jià)值觀為核心紐帶的聯(lián)盟戰(zhàn)略，拉攏盟友和伙伴，編織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，打造立體化、多元化的聯(lián)盟體系，一同對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。拜登上任前就表示，要采取行動(dòng)更新美國(guó)的聯(lián)盟與民主價(jià)值；上任伊始則表示，要重建美國(guó)與盟友間的伙伴關(guān)系，通過相互合作在國(guó)際機(jī)構(gòu)和區(qū)域性組織發(fā)揮重要作用。?在2022年發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中，拜登表示“美國(guó)重要的戰(zhàn)略財(cái)富就是世界范圍內(nèi)的盟友和伙伴關(guān)系”。The?White?House.?National?Security?Strategy［EB/OL］.?（20221012）［20230222］.?https：//www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2022/10/BidenHarrisAdministrationsNationalSecurityStrategy10.2022.pdf.?在最新的《國(guó)情咨文》中，拜登強(qiáng)調(diào)“美國(guó)正面臨來自世界各地的挑戰(zhàn)，美國(guó)正在團(tuán)結(jié)全世界，太平洋伙伴和大西洋伙伴之間正在建立‘橋梁，‘民主國(guó)家變得更強(qiáng)大?！盩he?White?House.?Report?on?the?State?of?the?Union?Delivered?to?a?Joint?Session?of?Congress［R/OL］.（20230207）［20230209］.https：//www.whitehouse.gov/stateoftheunion2023/.美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)印太高級(jí)協(xié)調(diào)員坎貝爾早期曾與美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文撰文表示，“美國(guó)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事以及全球治理等關(guān)鍵領(lǐng)域與中國(guó)建立對(duì)美國(guó)有利的共存關(guān)系，在確保美國(guó)利益的同時(shí)不至于滑向美蘇競(jìng)爭(zhēng)的局面?！盞urt?M?Cambell，?Jake?Sullivan.?Competition?without?Catastrophe：How?America?Can?Both?Challenge?and?Coexist?with?China［J］.?Foreign?Affairs，?2019（5）：101.?結(jié)合美國(guó)現(xiàn)階段戰(zhàn)略重心，本文認(rèn)為美國(guó)以遏制中國(guó)發(fā)展為目標(biāo)，利用聯(lián)盟戰(zhàn)略，集中在經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、軍事與安全以及全球治理等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行全方位、立體化戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

（一）經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)θA競(jìng)爭(zhēng)

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是一國(guó)獲取權(quán)力的主要來源。一直以來，美國(guó)能保持對(duì)世界貿(mào)易和投資規(guī)則的制定權(quán)和掌控權(quán)，主要依靠領(lǐng)先于世界各國(guó)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及美元霸權(quán)體系。百年大變局中的世界之變，以及中國(guó)近年來的經(jīng)濟(jì)成就及發(fā)展方式，這在美國(guó)看來，將直接削弱甚至顛覆美國(guó)在世界的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位，因此需要通過各種手段對(duì)中國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng)，干預(yù)或限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以保障美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地位。

自拜登政府上臺(tái)以來，對(duì)華經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)在繼承了特朗普政府對(duì)華基本定位和路線的同時(shí)，調(diào)整了競(jìng)爭(zhēng)手段和策略，試圖將競(jìng)爭(zhēng)烈度納入自身可管控范圍內(nèi)。為此，拜登政府對(duì)華經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)聚焦于兩點(diǎn)：對(duì)內(nèi)注重振興國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，努力使制造業(yè)回流，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)外在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域繼續(xù)向中國(guó)施壓。美國(guó)經(jīng)濟(jì)早先呈現(xiàn)出虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不平衡、制造業(yè)規(guī)模萎縮、中產(chǎn)階級(jí)不斷減少、貧富差距加大等問題。為此，拜登政府將重建中產(chǎn)階級(jí)作為核心任務(wù)，先后公布了萬(wàn)億級(jí)的《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》，開始為期百天的對(duì)美國(guó)供應(yīng)鏈脆弱之處的審查，實(shí)施“供應(yīng)美國(guó)”計(jì)劃，企圖把關(guān)鍵供應(yīng)鏈帶回美國(guó)。對(duì)華方面，雖然此前美國(guó)已豁免352項(xiàng)中國(guó)進(jìn)口商品關(guān)稅，但也明確表示要在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈方面與中國(guó)進(jìn)行有針對(duì)性、可控的脫鉤2022年3月25日，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪稱，“美國(guó)不會(huì)袖手旁觀，將以更積極的態(tài)度向中國(guó)施壓，要求其改變美國(guó)所謂‘扭曲市場(chǎng)貿(mào)易的做法”；3月30日，戴琪稱要拿出新辦法遏制中國(guó)“損害”美國(guó)利益的經(jīng)濟(jì)行為，以新政策代替關(guān)稅在內(nèi)的傳統(tǒng)貿(mào)易政策工具。參見：Reuters.?Not?“Sitting?on?Its?Hands”，?US.?to?Up?Pressure?on?China［EB/OL］.（20220326）［20220402］.?https：//www.reuters.com/business/notsittingitshandsusuppressurechinatradeczartaisays20220325/;?US.?Trade?Chief?Says?New?Focus?Needed?as?China?Hasnt?Changed［EB/OL］.?（20220330）［20220402］.?https：//www.bloomberg.com/news/articles/20220330/ustradechiefsaysitstimetoditcholdplaybookonchina？leadSource=uverify%20wall.?。此外，美國(guó)注重修復(fù)與盟友此前因關(guān)稅紛爭(zhēng)而弱化的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，以達(dá)到拉攏盟友對(duì)付中國(guó)的目的。2021年10月，美國(guó)與歐盟經(jīng)過多輪談判達(dá)成協(xié)議，持續(xù)三年的鋼鋁關(guān)稅糾紛平息；2022年2月，美國(guó)宣布免除日本鋼鐵部分加征關(guān)稅；2022年3月，美國(guó)與英國(guó)就鋼鋁關(guān)稅問題達(dá)成和解，結(jié)束了四年以來雙方因鋼鋁展開的關(guān)稅糾紛。每當(dāng)與盟友達(dá)成協(xié)議時(shí)，美國(guó)常拋出集中精力對(duì)付中國(guó)的言論。參見：戴琪國(guó)會(huì)講話，透露出美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策哪些重大調(diào)整？［EB/OL］.?（20220401）［20220402］.?https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1728900706474705752&wfr=spider&for=pc.?同時(shí)，其還使用出口管制、投資限制、禁止涉疆產(chǎn)品進(jìn)口等措施，為兩國(guó)企業(yè)正常經(jīng)貿(mào)合作設(shè)限。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)此前受新冠疫情影響一度衰退，但是2021年美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較上年增加了5.7%，達(dá)到1984年以來的峰值。2022年3月初，拜登在國(guó)會(huì)大廈發(fā)表國(guó)情咨文演講時(shí)表示，美國(guó)正在贏得新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。The?White?House.?Remarks?of?President?Joe?BidenState?of?the?Union?Address?as?Prepared?for?Delivery［EB/OL］.?（20220301）［20220503］.?https：//www.whitehouse.gov/briefingroom/speechesremarks/2022/03/01/remarksofpresidentjoebidenstateoftheunionaddressasdelivered/.2022年3月28日，白宮公布2023財(cái)年預(yù)算方案，提出削減赤字、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外安全保障以及促進(jìn)美國(guó)境內(nèi)投資等三項(xiàng)目標(biāo)。The?White?House.?Budget?of?the?U.S.?Government?Fiscal?Year?2023［EB/OL］.?（20220328）［20220508］.?https：//www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2022/03/budget_fy2023.pdf.?這份方案同其他報(bào)告一樣，多次提及中國(guó)，可以看出美國(guó)將同中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)作為重要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)θA競(jìng)爭(zhēng)

科技創(chuàng)新越來越成為中美之間的核心競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，這是由當(dāng)今大國(guó)戰(zhàn)略能力建設(shè)核心要素決定的。在全球核戰(zhàn)略平衡框架下，擁核國(guó)家發(fā)生直接武力沖突和軍事對(duì)抗或以全人類滅絕為代價(jià)，此種后果令彼此都難以承受。原有的支撐國(guó)際秩序的政治、軍事等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域逐漸向科技、信息等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域發(fā)展。隨著新工業(yè)革命的到來，各國(guó)的科技創(chuàng)新能力將發(fā)生質(zhì)的變化。與傳統(tǒng)大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)方式不同，中美之間的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)將偏向于利用高新技術(shù)爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)地位。Akinori?Kahata.?Beyond?U.S.China?Technology?Competition［EB/OL］.?（20210415）［20220503］.?https：?//www.?csis.org/blogs/strategictechnologiesblog/beyonduschinatechnologycompetition.

中國(guó)科技創(chuàng)新能力的迅速發(fā)展使美國(guó)倍感壓力。美國(guó)總統(tǒng)拜登認(rèn)為，科技創(chuàng)新在美國(guó)的發(fā)展中起到了重要作用，是美國(guó)保持強(qiáng)大的核心優(yōu)勢(shì)，他在競(jìng)選期間曾宣布要把提高科技創(chuàng)新能力和加大研發(fā)投入作為總統(tǒng)的重要任務(wù)，以保證美國(guó)在科技方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。他特別強(qiáng)調(diào)，在美國(guó)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中，保證技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的關(guān)鍵。趙剛，?謝洋.?拜登政府科技政策及其對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)［J］.?當(dāng)代美國(guó)評(píng)論，?2021（3）：60.?此后，拜登在多個(gè)場(chǎng)合重申美國(guó)需要加強(qiáng)對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。2021年3月，拜登在慕尼黑安全會(huì)議上提出，美歐需要一起為技術(shù)創(chuàng)新投資，塑造主導(dǎo)技術(shù)發(fā)展的規(guī)則。同年7月，拜登指出中俄將對(duì)美國(guó)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)安全方面的挑戰(zhàn)，美國(guó)必須保持科技創(chuàng)新能力領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。?2021年6月，美國(guó)參議院通過《2021年創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》，旨在通過扶持美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)、投資科技研發(fā)、強(qiáng)化供應(yīng)鏈、增加國(guó)內(nèi)就業(yè)等舉措提升美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。2022年2月，美國(guó)眾議院通過《2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》，The?White?House.?America?Competes?Act［EB/OL］.?（20220204）［20220508］.?https：//www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2022/02/HR4521SAP.pdf.?顯然，該法案是對(duì)前者的補(bǔ)充，旨在保持美國(guó)未來幾代人在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并將投入1900億美元使美國(guó)在科技創(chuàng)新方面同中國(guó)加劇競(jìng)爭(zhēng)?！?022美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法》誰(shuí)與爭(zhēng)鋒？［EB/OL］.?（20220406）［20220508］.?https：//m.thepaper.cn/baijiahao_17476093.

拜登政府對(duì)華科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的舉措包括：推行“小院高墻”戰(zhàn)略所謂“小院高墻”戰(zhàn)略，即美國(guó)要對(duì)與國(guó)家安全直接相關(guān)的特定技術(shù)和研究領(lǐng)域（“小院”）加大對(duì)華封鎖力度，在“小院”外的其他高科技領(lǐng)域，劃定適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略邊界（“高墻”），可重新對(duì)華開放。?，限制科技企業(yè)來往；對(duì)中國(guó)前沿技術(shù)（如人工智能、5G、新材料、量子科學(xué)等）進(jìn)行精準(zhǔn)打擊；對(duì)中國(guó)具備科技創(chuàng)新領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的高科技企業(yè)進(jìn)行全面封鎖和打擊；如美國(guó)對(duì)華為公司的制裁：芯片封殺、技術(shù)封殺、政治“綁架”；美國(guó)對(duì)中興公司的芯片禁運(yùn)；美國(guó)在美封禁TikTok；美國(guó)禁止本國(guó)承包商采購(gòu)?？低暋⒋笕A科技等公司的設(shè)備與技術(shù)，將多家機(jī)構(gòu)和公司列入“實(shí)體清單”等。?聯(lián)合盟友構(gòu)建“科技民主聯(lián)盟”；營(yíng)造國(guó)際輿論聲勢(shì)，遏制中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展。2021年9月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯稱，美國(guó)應(yīng)組建一個(gè)“科技民主國(guó)家聯(lián)盟”，以七國(guó)集團(tuán)、北約、亞洲盟友為班底，共同對(duì)付“像中國(guó)這樣的科技專制國(guó)家”。?除此之外，其舉措還涉及網(wǎng)絡(luò)、太空、極地、深海、新能源、基因工程、人工智能、核聚變等新興領(lǐng)域。李志永.?拜登政府對(duì)華“實(shí)力外交”：動(dòng)因、內(nèi)容與局限［J］.?當(dāng)代中國(guó)與世界，?2021（4）：92.

（三）軍事與安全領(lǐng)域?qū)θA競(jìng)爭(zhēng)

軍事與安全領(lǐng)域一直是中美關(guān)系的敏感區(qū)域，軍事與安全關(guān)系也是衡量雙方關(guān)系的重要標(biāo)準(zhǔn)。雙方軍事合作的“蜜月期”始于20世紀(jì)80年代，表現(xiàn)為雙方高層互訪、軍事院校交流、美國(guó)放寬對(duì)中國(guó)軍品出口限制等，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，雙方軍事合作戛然而止，美國(guó)開始了對(duì)華軍事管控與挑釁。此后，雖然雙方在“9·11”后就反恐方面加強(qiáng)了合作，但總體無法回到20世紀(jì)80年代的合作水平。21世紀(jì)第二個(gè)十年，中美軍事關(guān)系逐漸由“合作+競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“競(jìng)爭(zhēng)+有限合作”，但雙方都認(rèn)識(shí)到預(yù)防沖突和避免對(duì)抗符合彼此共同利益，因此建立了多個(gè)危機(jī)預(yù)防和管理機(jī)制。在特朗普政府時(shí)期，中美軍事關(guān)系隨著雙方總體關(guān)系變化也發(fā)生了重大變化，轉(zhuǎn)向以“競(jìng)爭(zhēng)+遏制”為導(dǎo)向。而早在特朗普之前，美國(guó)對(duì)中國(guó)就展開了有計(jì)劃的軍事轉(zhuǎn)型和競(jìng)爭(zhēng)。2008年，美國(guó)《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告提出，需要應(yīng)對(duì)“來自大國(guó)的傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)挑戰(zhàn)”；2010年和2014年的《四年防務(wù)評(píng)估》報(bào)告都將“在反介入環(huán)境中擊敗大國(guó)對(duì)手”作為主要軍事目標(biāo)。2021年美國(guó)最新版《中國(guó)軍力報(bào)告》稱，中國(guó)在核武器、高音速導(dǎo)彈方面的研發(fā)速度加快，核彈頭增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超美國(guó)預(yù)期。?拜登政府發(fā)布的各類報(bào)告更是屢屢提及中國(guó)，將中國(guó)視為“主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，以遏制中國(guó)軍事現(xiàn)代化進(jìn)程為主要?jiǎng)恿Γ韵魅踔袊?guó)的地區(qū)影響力為主要目標(biāo)。2022年4月底，中美國(guó)防部長(zhǎng)時(shí)隔21個(gè)月后首次通話，會(huì)后中方的新聞稿清晰釋放出積極、友善的信號(hào)，而美方報(bào)道篇幅較少，給人的印象似乎刻意簡(jiǎn)單化處理，不愿表現(xiàn)出雙方交流，也不想表現(xiàn)明顯分歧。種種跡象表明，美國(guó)有意加強(qiáng)與中國(guó)的軍事與安全競(jìng)爭(zhēng)。

為了加強(qiáng)同中國(guó)的軍事與安全競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)近年來調(diào)整了軍事戰(zhàn)略部署，在中東、阿富汗等地逐步撤軍，實(shí)施戰(zhàn)略收縮，集中軍事力量部署亞太地區(qū)，以達(dá)到威懾、遏制中國(guó)軍力發(fā)展的目標(biāo)?，F(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)已不僅僅局限于傳統(tǒng)的陸、海、空協(xié)同作戰(zhàn)，而是發(fā)展到陸、海、空、天、電、網(wǎng)六位一體的作戰(zhàn)模式天、電、網(wǎng)指?jìng)刹煨l(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)下的信息化技術(shù)以及雷達(dá)。?，真正實(shí)現(xiàn)成體系作戰(zhàn)的思維和理念。美國(guó)對(duì)華軍事戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將聚焦于三方面：針對(duì)中國(guó)在高超音速武器、中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈、電磁軌道炮、定向能武器、反空間反衛(wèi)星武器等美軍方認(rèn)定正在趕超的領(lǐng)域，加速自身軍備更新，對(duì)中國(guó)施加壓力，使其形成局部的軍備競(jìng)賽；將南海和臺(tái)海作為表現(xiàn)中國(guó)“戰(zhàn)略擴(kuò)張”態(tài)勢(shì)的重要競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)；將中國(guó)納入中、美、俄三邊軍備控制談判。北上.?拜登時(shí)代美國(guó)軍事轉(zhuǎn)型與對(duì)華軍事競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向［J］.?坦克裝甲車輛，?2020，562（24）：13.?為此，美國(guó)采取的措施及手段主要包括：提升軍費(fèi)開支，加大高精尖武器的研發(fā)力度、加快研發(fā)速度，并加大采購(gòu)規(guī)模；提升各兵種質(zhì)量，朝著無人化、隱身化、智能化發(fā)展，成立太空軍，強(qiáng)化虛擬空間作戰(zhàn)能力；提高美軍艦和飛機(jī)在南海、臺(tái)海地區(qū)的抵近偵察頻率，用挑釁行動(dòng)試探中國(guó)軍隊(duì)的態(tài)度；加強(qiáng)與盟友間軍事合作，出臺(tái)《印太戰(zhàn)略》，與澳日韓菲泰五國(guó)加強(qiáng)同盟關(guān)系，提高同盟國(guó)在東南亞地區(qū)的影響，以對(duì)中國(guó)形成威懾力量；構(gòu)建盟友關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提高聯(lián)合軍演頻次，通過跨區(qū)域、跨兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，將軍事力量與其他國(guó)家力量相結(jié)合，提升整體作戰(zhàn)能力以威懾中國(guó)；將本國(guó)退出限制軍備條約的責(zé)任推給中國(guó)，給自身加強(qiáng)軍力找借口；在華間諜活動(dòng)猖獗，發(fā)動(dòng)輿論戰(zhàn)，造謠新疆“種族滅絕”，加大對(duì)臺(tái)軍售力度，重提《臺(tái)灣防衛(wèi)法》。隨著美國(guó)對(duì)華軍事與安全領(lǐng)域戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的加劇，中美在亞太地區(qū)發(fā)生沖突及直接軍事對(duì)抗的可能性上升。但我們應(yīng)當(dāng)注意到，在遏制中國(guó)軍力和地區(qū)影響力發(fā)展的同時(shí)謹(jǐn)慎避免中美發(fā)生直接軍事摩擦，這也是拜登政府對(duì)華軍事戰(zhàn)略的重要基石和立足點(diǎn)。

（四）全球治理領(lǐng)域?qū)θA競(jìng)爭(zhēng)

世界之變、時(shí)代之變和歷史之變推動(dòng)了全球治理的變革。雖然中國(guó)多次明確表示無意挑戰(zhàn)現(xiàn)存國(guó)際秩序，無意取代美國(guó)在全球治理中的主導(dǎo)地位，提出新的全球治理方案只為開辟一條解決當(dāng)下全球性問題的新路徑，但是美國(guó)依然認(rèn)為影響力增強(qiáng)的中國(guó)沖擊了由其主導(dǎo)的國(guó)際秩序和原有的全球治理模式，與中國(guó)展開了激烈的全球治理競(jìng)爭(zhēng)，主要體現(xiàn)在全球治理理念、國(guó)際機(jī)制和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)三個(gè)方面。

觀念是對(duì)事物的本質(zhì)反映，是思想和洞察力的合理化。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的觀念在世界范圍內(nèi)被公認(rèn)，并成為全球性的共識(shí)時(shí)，就會(huì)形成一種對(duì)國(guó)家治理進(jìn)程和效果有直接影響的國(guó)際觀念。胡文秀，?劉振霞.?全球治理視域下中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升［J］.?中州學(xué)刊，?2020（8）：56.?中國(guó)秉持的共商共建共享的全球治理觀是發(fā)展與和平的理念，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)走向民主平等、合作共贏新時(shí)代的發(fā)展方向，符合當(dāng)今全球治理的趨勢(shì)。美國(guó)在全球治理中的核心目標(biāo)是尋求自身的利益最大化，優(yōu)先考慮的是保證本國(guó)的全球優(yōu)勢(shì)。國(guó)際機(jī)制作為一種相對(duì)固定的制度安排，以特定的規(guī)則和程序?yàn)橐罁?jù)，已經(jīng)成為各國(guó)之間權(quán)力和利益競(jìng)爭(zhēng)的最主要的平臺(tái)之一。孫吉?jiǎng)??當(dāng)前全球治理與中國(guó)全球治理話語(yǔ)權(quán)提升［J］.?外交評(píng)論，?2020（3）：10.?在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，2021年的《美歐峰會(huì)聯(lián)合聲明》就是鮮明佐證。美國(guó)要求改變不合理的自由貿(mào)易秩序，改革WTO，以達(dá)到回歸貿(mào)易保護(hù)主義的目的。張曉通，?陳實(shí).?百年變局下中美全球貿(mào)易治理的競(jìng)爭(zhēng)與合作［J］.?國(guó)際貿(mào)易，?2021（10）：1415.?在氣候變化領(lǐng)域，美國(guó)要求建立基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的減排制度，將低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，依靠市場(chǎng)化機(jī)制，從中獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益。康曉.?氣候變化全球治理的制度競(jìng)爭(zhēng)［J］.?國(guó)際展望，?2018（2）：100103.?國(guó)際話語(yǔ)權(quán)指國(guó)家在國(guó)際上表達(dá)國(guó)家意愿、展示國(guó)家形象、影響國(guó)際輿論、領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際事務(wù)、維護(hù)國(guó)家利益的能力。王壽林.?形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)［EB/OL］.?（20211208）［20220105］.?https：//m.gmw.cn/baijia/202112/08/35366185.html.?具體表現(xiàn)在輿論影響、議程設(shè)置、制度制定和解釋以及理念貢獻(xiàn)等方面。當(dāng)前，中美在意識(shí)形態(tài)上的差異和利益沖突，導(dǎo)致西方話語(yǔ)霸權(quán)從官方到民間，從官媒到自媒，無一不在扭曲當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀，屏蔽真相，顛倒是非，混淆黑白。隨著中國(guó)實(shí)力和影響力的上升，增強(qiáng)國(guó)際傳播影響力、提升國(guó)際話語(yǔ)信服力、增強(qiáng)國(guó)際輿論引導(dǎo)力成為中國(guó)打破以美國(guó)為首的西方話語(yǔ)霸權(quán)封鎖的重要任務(wù)。特朗普政府時(shí)期的執(zhí)政理念以美國(guó)利益為先導(dǎo)，戰(zhàn)略決策以新孤立主義為主，將傳統(tǒng)的實(shí)用主義摒棄，其政府一系列的“退群毀約”行為導(dǎo)致美國(guó)在世界的領(lǐng)導(dǎo)力與影響力大打折扣。金燦榮，?王赫奕.?當(dāng)前國(guó)際秩序的“美國(guó)困境”［N］.?北京日?qǐng)?bào)，?20200330（19）.?但為了重新主導(dǎo)全球治理領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，拜登政府上臺(tái)之后倡導(dǎo)回歸多邊主義，通過修復(fù)盟友關(guān)系來聯(lián)合盟友制衡中國(guó)在全球治理相關(guān)領(lǐng)域的影響力。與特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)以經(jīng)濟(jì)民族主義和外交單邊主義為特征不同的是，拜登政府是美國(guó)建制派的代表，擅長(zhǎng)“拉幫結(jié)派”，利用多邊外交、同盟體系、價(jià)值觀外交以及由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際準(zhǔn)則約束中國(guó)，從而使中國(guó)在世界上的影響力受到損害。滕建群.?拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的前景分析［J］.?當(dāng)代世界，?2021（7）：63.?其手段包括推動(dòng)美英澳三國(guó)同盟（AUKUS）、五眼聯(lián)盟（FVEY）、美日印澳四國(guó)機(jī)制（QUAD）、七國(guó)集團(tuán)（G7）等發(fā)展。2022年4月，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格表示，下一步的北約戰(zhàn)略將“首次將中國(guó)在世界范圍內(nèi)的影響納入考慮范圍”。Press?Conference［EB/OL］.?（20220405）［20230222］.?https：//www.nato.int/cps/en/natohq/opinions_194325.htm.?其他手段還包括通過重新加入巴黎氣候協(xié)議、在七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上提出針對(duì)“一帶一路”的“B3W”計(jì)劃、叫停退出世界衛(wèi)生組織手續(xù)、提倡召開“全球民主峰會(huì)”等行為建設(shè)多元化聯(lián)盟體系以構(gòu)建“反華包圍圈”，彭曉釗.?拜登政府“多邊主義”政策轉(zhuǎn)向下中美貿(mào)易摩擦走向［EB/OL］.?（20210830）［20220213］.?https：//m.thepaper.cn/baijiahao_14270934.?收買“一帶一路”沿線國(guó)家非政府組織（NGO）和媒體以“破壞環(huán)境”之名反對(duì)“一帶一路”?倡議。美國(guó)的這一系列行為旨在維護(hù)其對(duì)國(guó)際規(guī)則的定義權(quán)、解釋權(quán)和終極執(zhí)行權(quán)，以保持其國(guó)際規(guī)范倡議者的角色。王瑋.?重返、重啟與重塑：后疫情時(shí)代美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)議程［EB/OL］.?（20211130）［20220508］.?http：//iwep.cssn.cn/xsjl/xsjl_yth/202112/t20211202_5378871.shtml.

四、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)依據(jù)其霸權(quán)護(hù)持邏輯而加劇，其主要國(guó)家利益是維護(hù)自身在國(guó)際體系中的主導(dǎo)地位，因此對(duì)外政策聚焦于應(yīng)對(duì)已有或潛在的挑戰(zhàn)行為體。蘇長(zhǎng)和.?對(duì)外政策的國(guó)際根源——讀《霸權(quán)體系與國(guó)際沖突》［J］.?美國(guó)研究，?2000（3）：153.?中國(guó)實(shí)力和影響力的增強(qiáng)已經(jīng)引起美國(guó)的深度焦慮，其認(rèn)為中國(guó)遲早會(huì)顛覆自身主導(dǎo)的現(xiàn)存國(guó)際秩序。但在當(dāng)今全球化時(shí)代，中美在各方面均有聯(lián)系，利益交會(huì)，不應(yīng)該回到冷戰(zhàn)時(shí)期，更不會(huì)發(fā)生全面對(duì)抗甚至軍事沖突的局面。同時(shí)，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)也不是一味打壓和遏制，這使得中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)更為復(fù)雜多變。

對(duì)于這一趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)，我們要保持冷靜、理性，分析美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在特點(diǎn)：在事物發(fā)展上具有歷史必然性，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的存在是一種不受人為意志左右的客觀狀態(tài)。馬克思對(duì)商品生產(chǎn)條件下的競(jìng)爭(zhēng)必然性及其功能進(jìn)行了詳細(xì)論述：社會(huì)分工造成了各不相同的產(chǎn)品生產(chǎn)者之間的矛盾，他們只認(rèn)可競(jìng)爭(zhēng)的影響，認(rèn)可相互利益所施加在其上的制約。馬克思恩格斯全集：第23卷［M］.?北京：人民出版社，?1972：?394.?美國(guó)在戰(zhàn)略考量上具有長(zhǎng)期性和全面性，拜登在慕尼黑安全會(huì)議上，“要為與中國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性較量而作好準(zhǔn)備”的論調(diào)此后又多次稱，中國(guó)“是唯一有能力組合其經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量、對(duì)穩(wěn)定和開放的國(guó)際秩序發(fā)起持續(xù)挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。參見：The?White?House.?Interim?National?Security?Strategic?Guidance?［R/OL］.（20210219）［20220213］.?https：//www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2021/03/NSC1v2.pdf.?表明，美國(guó)對(duì)世界格局與地緣政治的判斷發(fā)生了重大變化，中國(guó)全面超過俄羅斯，成為美國(guó)全球戰(zhàn)略的主要針對(duì)對(duì)象。戰(zhàn)術(shù)選擇具有兩面性，拜登政府處理對(duì)華關(guān)系的“三分法”不再將中國(guó)看作“伙伴”，也不會(huì)當(dāng)作“敵人”，而是將中國(guó)戰(zhàn)略定位成“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。王文.?中美戰(zhàn)略新定位與中國(guó)對(duì)美博弈策略［J］.?世界社會(huì)主義研究，?2021（4）：38.?一則美國(guó)在經(jīng)貿(mào)、科技、軍事與安全、全球治理等領(lǐng)域繼續(xù)對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬手段與措施，二則在氣候變化、全球公共衛(wèi)生等領(lǐng)域不排斥與中國(guó)的合作，在具體的戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行層面作出了一些舉動(dòng)，讓“與中國(guó)在可以合作的時(shí)候合作”這一論調(diào)成為現(xiàn)實(shí)。如中美達(dá)成共識(shí)，使孟晚舟得以平安回國(guó)。此外，拜登政府啟動(dòng)“有針對(duì)性的關(guān)稅豁免程序”，以免除特朗普時(shí)期對(duì)中國(guó)價(jià)值3700億美元商品征收的額外關(guān)稅。2022年12月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室稱，原定于2022年年底到期的352項(xiàng)中國(guó)輸美產(chǎn)品關(guān)稅豁免再延期9個(gè)月。參見：Office?of?the?USTR.?USTR?Extends?Exclusisions?from?China?Section?301?Tariffs［EB/OL］.（20221216）［20221228］.?https：//ustr.gov/aboutus/policyoffices/pressoffice/pressreleases/2022/december/ustrextendsexclusionschinasection301tariffs.?另一方面也要看到，雖然美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，但由于美國(guó)實(shí)力相對(duì)衰落，國(guó)內(nèi)問題凸顯，其對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)也存在著一定的局限性。中美面對(duì)當(dāng)下關(guān)系，大體上保持了應(yīng)有的克制與冷靜，使得中美關(guān)系滑向武力沖突和軍事對(duì)抗的可能性大大降低。

第一，美國(guó)內(nèi)部問題掣肘。在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)溫和衰退不可避免。美國(guó)2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到40年來最高水平，但其無限印刷美元的行為在長(zhǎng)期將使美元信用逐漸喪失。不僅如此，美國(guó)通貨膨脹率創(chuàng)下自1981年以來的新高，經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。在政治方面，2022年剛剛結(jié)束的中期選舉中，民主黨以微弱優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝共和黨，獲得了參議院控制權(quán)，而眾議院則被共和黨拿下。這既是美國(guó)政治極化加劇的表現(xiàn)，也為兩黨在今后兩年進(jìn)一步斗爭(zhēng)埋下了伏筆，更加大了美國(guó)今后政策的不確定性。在外交方面，美國(guó)對(duì)外政策收效甚微。美軍從阿富汗倉(cāng)皇撤退，導(dǎo)致阿富汗局勢(shì)混亂，拜登政府廣受批評(píng)。

第二，中國(guó)的作用與反擊。對(duì)中國(guó)而言，與拜登政府改善雙邊關(guān)系，加強(qiáng)溝通和合作符合彼此需求。美國(guó)在經(jīng)貿(mào)和全球治理領(lǐng)域與中國(guó)有著合作的需求，對(duì)美國(guó)來說，中國(guó)的崛起應(yīng)該是個(gè)合作共贏的機(jī)遇。?近年來，雖存在要與中國(guó)“全面經(jīng)濟(jì)脫鉤”的論調(diào)，但美國(guó)并沒有削弱和中國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)系與合作。2021年，中國(guó)對(duì)美出口總額同比增長(zhǎng)27.5%，中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2021［EB/OL］.?（20220115）［20220120］.?http：//www.customs.gov.cn/tjs/zwdt65/4122604/index.html.?美國(guó)對(duì)華商品出口較上年上升了21%。US?Export?Report?2022［R/OL］.?（20220407）［20220512］.?https：//www.uschina.org/reports/usexportreport2022.?得益于中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)，中美經(jīng)貿(mào)合作并沒有因兩國(guó)關(guān)系的劇烈波動(dòng)而出現(xiàn)重大變化。此外，新冠疫情席卷全球后，中美兩國(guó)相互提供抗疫物資支持，合力應(yīng)對(duì)疫情，體現(xiàn)了兩國(guó)維護(hù)全人類利益與福祉的決心。2020年3月18日外交部發(fā)言人耿爽主持例行記者會(huì)［EB/OL］.?（20200318）［20220120］.?https：//www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202003/t20200318_5418735.shtml.?中美在技術(shù)領(lǐng)域有著相互依賴關(guān)系，新工業(yè)革命對(duì)中美關(guān)系來說可能是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，但也可能成為中美之間技術(shù)合作的契機(jī)。2019年NeurlPS會(huì)議接受的論文作者中，曾接受中國(guó)大學(xué)教育的作者占總數(shù)的近三分之一，并且作者大多數(shù)就職于美國(guó)高校和企業(yè)。NeurlPS?2019［EB/OL］.?（20191209）［20220512］.?https：//nips.cc/Conferences/2019.?美國(guó)硅谷從事人工智能領(lǐng)域的研究人員有近14%來自中國(guó)。從海外回到中國(guó)，并在人工智能領(lǐng)域發(fā)揮重大作用的人才中，近40%擁有美國(guó)工作經(jīng)驗(yàn)。The?Global?AI?Talent?Tracker［EB/OL］.（20200609）［20220512］.?https：//macropolo.org/digitalprojects/theglobalaitalenttracker/.

面對(duì)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇態(tài)勢(shì)，中國(guó)需要適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，擺正心態(tài)，樹立正確戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)知，加強(qiáng)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)，根據(jù)美國(guó)實(shí)施的措施及手段采取有針對(duì)性的策略。在經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)歷來致力于維護(hù)多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開放型國(guó)際貿(mào)易體系。在地緣政治方面，中國(guó)進(jìn)一步鞏固中俄關(guān)系，加強(qiáng)中歐、中日、中印聯(lián)系，打破美國(guó)對(duì)華構(gòu)建統(tǒng)一陣線的封鎖。在全球治理方面，中國(guó)積極踐行人類命運(yùn)共同體理念，致力于促進(jìn)“一帶一路”沿線各國(guó)之間的合作和對(duì)話，構(gòu)建一個(gè)更為公平、平衡的新全球發(fā)展伙伴關(guān)系，為世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰钡娜厥姑跡B/OL］.?（20150711）［20220120］.?http：//www.xinhuanet.com/world/201507/11/c_128009555_2.htm.??在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，中國(guó)成功確定幾個(gè)議程，使“生態(tài)文明”概念進(jìn)入多個(gè)議程討論；在抗擊新冠疫情過程中，中國(guó)與許多國(guó)家分享抗疫知識(shí)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，并派出醫(yī)療專家組協(xié)助他國(guó)抗疫，展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

第三，國(guó)際上的制約因素。作為國(guó)際秩序的主導(dǎo)者，美國(guó)要維持在全球的霸權(quán)地位，除中國(guó)外，其他國(guó)家的局勢(shì)和問題也是美國(guó)的關(guān)注重點(diǎn)，分散了美國(guó)相當(dāng)一部分精力。當(dāng)前美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)際上同樣有著制約因素，具體包括俄烏沖突背后的美俄博弈、朝鮮半島問題和伊核問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后蘇聯(lián)解體，北約也面臨著解散的風(fēng)險(xiǎn)。為了維持北約的存在和自身霸權(quán)地位，美國(guó)需要為北約重新尋找敵手，繼承了蘇聯(lián)大多數(shù)遺產(chǎn)的俄羅斯就成了最佳目標(biāo)。雖然多年來美俄之間偶有合作，但總體處于戰(zhàn)略博弈狀態(tài)，隨著美國(guó)在東歐逐步部署導(dǎo)彈系統(tǒng)，北約不斷東擴(kuò)，嚴(yán)重威脅到俄羅斯的地緣政治空間。此次俄烏沖突中，美國(guó)及其盟國(guó)對(duì)俄羅斯展開全方位制裁，為烏克蘭提供軍事裝備，而俄羅斯的特別軍事行動(dòng)被外界看作是對(duì)北約東擴(kuò)的強(qiáng)勢(shì)阻擊，也是對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義擴(kuò)張的強(qiáng)勢(shì)反擊。在朝鮮半島問題上，防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，尤其是防止核武器擴(kuò)散一直是美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的核心關(guān)切之一。自20世紀(jì)90年代初至今，美國(guó)歷屆政府均以防止朝鮮獲得核武器為宗旨，對(duì)朝鮮的施壓、制裁范圍也在不斷擴(kuò)大，對(duì)此，朝鮮通過加速研發(fā)核武器、提高導(dǎo)彈試射頻率予以反擊。朝核六方會(huì)談自2009年朝鮮宣布退出后再未重啟，未來朝鮮半島問題如何解決對(duì)于美國(guó)來說也是關(guān)注重點(diǎn)之一。與之類似，伊核問題也是美國(guó)對(duì)外政策的關(guān)注重點(diǎn)之一。一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于伊核問題存在明顯爭(zhēng)端與分歧，另一方面，美國(guó)對(duì)盟友能否在伊核問題上進(jìn)行配合心存質(zhì)疑，也因此導(dǎo)致伊核談判進(jìn)展緩慢且艱難。

當(dāng)今世界處于前所未有的動(dòng)蕩期，“世界之變、時(shí)代之變、歷史之變”給中國(guó)外交提出了新的課題。中國(guó)應(yīng)充分抓住當(dāng)前千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，堅(jiān)決奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。隨著中國(guó)進(jìn)一步崛起，美國(guó)出于霸權(quán)焦慮不斷加強(qiáng)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，看似已成為美國(guó)的必要選擇，但國(guó)內(nèi)國(guó)際制約因素也使得美國(guó)開展對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)保持謹(jǐn)慎。美國(guó)與中國(guó)在共同利益領(lǐng)域有合作的需求，這為防止中美之間滑向沖突與對(duì)抗埋下伏筆。面對(duì)新形勢(shì)下的中美關(guān)系，中美雙方應(yīng)堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏，這是造福兩國(guó)人民的需要，也是國(guó)際社會(huì)的期待。

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（責(zé)任編輯：李思慧）