“漏洞”會演變成怎樣的“陷阱”

王大樹

人民論壇《轉(zhuǎn)型期“漏洞》的策劃對制度漏洞進行了全面梳理，總結(jié)了一些定律?？梢哉f漏洞是陷阱的一個副產(chǎn)品。如果前進過程中，太多的漏洞不去修補，就可能漸漸形成一個陷阱，漏洞的程度也會產(chǎn)生顛覆性的后果。而在現(xiàn)階段的中國，“漏洞”又會形成什么樣的陷阱？

中等收入陷阱

“中等收入陷阱”是2006年世界銀行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》提出的概念，指的是當(dāng)一國的人均收入達到世界中等水平以后，由于不能順利實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟增長動力不足，人均國民收入難以突破1萬美元，最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯的一種狀態(tài)。

中等收入陷阱是一個世界性的難題，巴西、阿根廷、智利等國家，1970年代便成了世界的“中農(nóng)”，但他們目前仍在人均GDP3000—6000美元的階段徘徊。菲律賓在1960年代人均水平在亞洲僅次于日本，但由于未解決好發(fā)展問題，至今還走在中等收入國家的行列，而同其差不多的新加坡、韓國、香港、臺灣則后來居上，跨越了陷阱，成長為亞洲“四小龍”。

中等收入曾經(jīng)是我們追求的目標(biāo)之一。改革開放之初，國家號召“讓一部分人先富起來”，描繪的美好圖景就是國民收入“翻兩番”。中等收入陷阱的最大問題在于兩極分化。人們成為“中農(nóng)”以后，對貧富不均會更加敏感，搞得不好，就容易出現(xiàn)社會動亂。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2010年，我國人均GDP約4400美元，已經(jīng)進入中等收入偏上國家的行列，屬于“上中農(nóng)”的水平。現(xiàn)在，“一部分人”已經(jīng)富起來了，但如何使全國人民共同富裕卻是擺在我們面前的嚴(yán)峻問題。

城市化陷阱

城市化陷阱指的是城市化的速度過快，大量農(nóng)民涌入城市后，伴隨而來的一系列矛盾沒有解決好，形成了“大城市病”。在這方面巴西前車可鑒。2000 年，巴西的城市化率為81.4%, 在發(fā)展中國家名列前茅，而世界平均水平僅為46%。2001年，圣保羅以1829.8萬人口成為僅次于東京(2645.6萬)的世界第二大城市。但是，巴西城市化超過了經(jīng)濟所能承受的能力，城市的過度膨脹帶來了一系列的城市病。

改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化進入快車道，但我們的城鎮(zhèn)發(fā)展是建立在低成本獲得建設(shè)用地、廉價使用勞動力、環(huán)境承載嚴(yán)重壓力的基礎(chǔ)之上的。2009年底，我國城鎮(zhèn)化率是46.59%，城鎮(zhèn)人口為6.07億人，但其中包括1.45億農(nóng)民工和1.4億農(nóng)業(yè)戶籍人口，無權(quán)享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)的約占城鎮(zhèn)人口的一半，城鎮(zhèn)化率被嚴(yán)重高估。如果按照城鎮(zhèn)戶籍計算，城鎮(zhèn)化率連30%都不到，這甚至低于印度的水平。行政推動導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平“虛高”。根據(jù)統(tǒng)計，全國有一半左右的市是“縣改市”的，80%左右的建制鎮(zhèn)是“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”的。改革開放以來凈增的3億多新市民中，由行政區(qū)劃變動導(dǎo)致的占40%以上，有些縣級市市區(qū)人口由政區(qū)擴展而增加的占80%左右。

必須認(rèn)識到，對于中國這樣幅員廣闊的人口大國，城鎮(zhèn)化不是越快越好，也不是越高越好。如果超過了經(jīng)濟發(fā)展所能承受的水平，城鎮(zhèn)化會帶來交通擁堵，環(huán)境污染和大量的城市貧民。

房地產(chǎn)陷阱

房地產(chǎn)陷阱指的是由高房價引誘出房地產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，實際上是高房價陷阱?？梢哉f，新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟的帶頭產(chǎn)業(yè)是房地產(chǎn)。1998年住房制度改革以來，房地產(chǎn)業(yè)的興起和住房消費的升溫帶動了經(jīng)濟的強勁增長。2010年，我國房地產(chǎn)投資完成了48，267億元，相當(dāng)于GDP的12.1%；房屋竣工面積以7.6億平方米的成績名列世界第一。從某種意義上來說，中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是由扶搖直上的高房價引致的。近幾年在財富排行榜中的前100位富豪里，大多數(shù)與房地產(chǎn)有關(guān)，可以看作是房地產(chǎn)暴利的一個反映。

房地產(chǎn)要發(fā)展，但速度不能過快，畸型發(fā)展對社會的技術(shù)取向、消費傾向和資本流向都可能造成損害。因為沒有多少技術(shù)含量，一個國家大量的產(chǎn)值表現(xiàn)為鋼筋水泥，產(chǎn)業(yè)就不愿向高技術(shù)的方向發(fā)展；因為是不動產(chǎn)，大量的國民財富都凝固化為房屋，對金融資產(chǎn)“失血”過多，資本就很難向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動；高房價使得大部分有房人成為“房奴”，無房戶節(jié)衣縮食為成為“房奴”攢錢，這是我國消費乏力的原因之一。

低工資陷阱

中國產(chǎn)品在國際市場走的是低成本競爭的路子。中國工人（特別是農(nóng)民工）的低工資和低社會保障水平使得低成本成為可能，價格低廉的中國商品目前在國際市場上具有競爭力。值得注意的是，低工資經(jīng)濟實際上是低品質(zhì)的經(jīng)濟，也是容易模仿的經(jīng)濟。一旦參與這種經(jīng)濟模式的經(jīng)濟體增多，激烈競爭便會稀釋原先就不豐厚的利潤，直至無利可圖。最近幾年，周邊國家以及其他一些欠發(fā)達經(jīng)濟體都開始復(fù)制中國的發(fā)展模式，激烈競爭的惡果就是資源耗竭，經(jīng)濟也就沒了活力。

工資水平長期偏低，一方面勞動力無法通過學(xué)習(xí)來實現(xiàn)知識積累和技能提升，知識創(chuàng)造的可能性降低；另一方面，低工資造成壞的預(yù)期，認(rèn)為投資于人力資本得不償失，這就導(dǎo)致當(dāng)代勞動力不愿意為下一代進行人力投資，比如現(xiàn)在大學(xué)生起薪低就導(dǎo)致農(nóng)民對后代上大學(xué)投資的弱化。低工資會壓抑人的創(chuàng)新動力。企業(yè)創(chuàng)新也受影響。因為低工資、低價格使得低端產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品有銷路，企業(yè)往往沒有壓力向高端和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也就沒有動力進行創(chuàng)新。

由于低端產(chǎn)品在國際市場上過剩，企業(yè)不得不通過削價來擴大出口，而產(chǎn)品價格的降低又迫使企業(yè)削減工資來降低成本，其結(jié)果是造成內(nèi)需萎縮，這又使企業(yè)不得不依賴國外市場需求。這個怪圈使是我國消費率持續(xù)下降和外貿(mào)依存度居高不下的原因。世界銀行的報告認(rèn)為造成中國消費長期低迷的癥結(jié)不是老百姓熱衷儲蓄“不愿花錢”，而是工資水平跟不上經(jīng)濟發(fā)展速度。

污染天堂陷阱

發(fā)達國家通過投資或者合資的形式把高污染的工廠“搬”到了中國，這些工廠在貢獻GDP的同時也污染了我們的河流、土地和空氣。污染天堂實際上是污染陷阱。一些發(fā)達國家已經(jīng)開始征收碳排放稅，有的還主張開征碳關(guān)稅，使得這個陷阱的危害性更大。

相比之下，印度的環(huán)境污染問題比我們輕得多。印度297萬平方公里的領(lǐng)土養(yǎng)活著12億人口，人口基數(shù)和我們相近，人口密度卻相當(dāng)于我們的三倍，能源資源只相當(dāng)于我們的五分之一（石油）或十分之一（煤）。2006年印度人均碳排放量1.2噸，不到我們3.9噸的三分之一。

美元陷阱

美元陷阱同外貿(mào)依存度過高有直接關(guān)系。世界上沒有哪一個大國像中國這樣嚴(yán)重依賴于出口。出口換匯是外向型企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。加入WTO以來，我國出口呈現(xiàn)爆炸性增長，對外貿(mào)易依存度（進出口占GDP的比重）一直在60—70%。截至2011年6月末，中國外匯儲備達31，975億美元，其中60—70%是美元儲備，主要是美國國債。全球金融危機以來，美元價值走的是下坡路，即使不賴賬，還債時美元的購買力已經(jīng)大幅度縮水了。2011年8月5日標(biāo)準(zhǔn)普爾把美國長期主權(quán)信用評級由“AAA”降至“AA+”，評級展望為負(fù)面，使得美元陷阱更具有危險性。我們面臨一個兩難的境地：如果中央銀行想要拋售美債，美元會受到打壓，人民幣就會升值；這將逼迫央行進入?yún)R市干預(yù)，買入美元來保護出口商利益。因此，該陷阱也迫使央行不得不繼續(xù)投資于美國國債。美元綁架了世界經(jīng)濟。

印度的情況大不一樣。印度經(jīng)濟以內(nèi)需為主，出口（特別是商品貨物出口）不多，對外貿(mào)易依存度僅為33%，相當(dāng)于中國的一半；外匯儲備2011年6月只有2837億美元，相當(dāng)于中國的8.8%，沒有多少美債，也就沒有外儲縮水的煩惱。

陷阱的特點有兩個：一是表面平坦下面卻隱藏著深淵；另一個特點是輕車熟路通過陷阱是有可能的，但如果是重載車就會陷入泥潭而不能自拔。以前，中國是個窮國，經(jīng)濟之車可以說是“輕車”，那時通過這些陷阱尚有可能?，F(xiàn)在，中國經(jīng)濟總量躍居世界第二，國民經(jīng)濟已經(jīng)是重載車，所以必須打破路徑依賴，擴大內(nèi)需，節(jié)能減排，改變房價過高的狀況，國民收入向居民收入傾斜。只有走轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新路子才能繞過這一個又一個的陷阱從而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

(作者為北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授)

責(zé)編/王慧美編/石玉