加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單產(chǎn)水平

逸安

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。黨的二十大對(duì)全方位夯實(shí)糧食安全根基、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出了系統(tǒng)部署，明確要求深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。加快選育優(yōu)良品種，對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)具有重要作用。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定從2023年開(kāi)始編制發(fā)布國(guó)家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄，旨在分類(lèi)指導(dǎo)優(yōu)良品種推廣應(yīng)用，加快品種更新?lián)Q代，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積單產(chǎn)提升。今年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了2023年國(guó)家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄，對(duì)10種農(nóng)作物、241個(gè)優(yōu)良品種進(jìn)行了重點(diǎn)推介。4月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹國(guó)家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄有關(guān)情況，國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長(zhǎng)楊海生，國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室主任、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心副主任劉信出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下國(guó)家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄的編制背景。

楊海生：從中央決策部署看，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要下決心把民族種業(yè)搞上去，從源頭上保障糧食安全?？倳?shū)記在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，抓種子要選準(zhǔn)突破口，持續(xù)發(fā)力，協(xié)同攻關(guān)，把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。同時(shí)，中央種業(yè)振興行動(dòng)方案也明確要求，要加大種業(yè)科技成果推廣力度，加快優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用。這些都為推進(jìn)種業(yè)振興指明了前進(jìn)方向，也為我們編制發(fā)布國(guó)家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄提供了基本遵循。

從生產(chǎn)實(shí)踐看，面對(duì)當(dāng)前糧食需求剛性增長(zhǎng)和資源環(huán)境硬性約束，我國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供求的緊平衡狀態(tài)仍將長(zhǎng)期存在。目前國(guó)家正在部署實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，依靠擴(kuò)大種植面積已經(jīng)很難了，必須盡快轉(zhuǎn)到主攻單產(chǎn)水平提升上。對(duì)于種業(yè)而言，一方面要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的急迫需求，加快優(yōu)良品種推廣，集成應(yīng)用良種良法良田良制和良機(jī)等綜合技術(shù)方案，充分挖掘現(xiàn)有品種的產(chǎn)量潛力，盡快縮小大田生產(chǎn)水平和品種試驗(yàn)產(chǎn)量的差距；另一方面要瞄準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展的重大需求，加緊推進(jìn)育種聯(lián)合攻關(guān)，加快選育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綠色優(yōu)質(zhì)、廣適多抗、宜機(jī)專(zhuān)用的突破性新品種，有力推動(dòng)我們的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階。

從目前品種推廣現(xiàn)狀看，近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)作物品種選育步伐明顯加快。在品種數(shù)量上，審定品種、登記品種快速增長(zhǎng)，有力保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求；在品種質(zhì)量上，一大批綠色、優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用新品種正在加快推廣，有效滿足了市場(chǎng)需求和人民美好生活的需要；在品種類(lèi)型上，一些特色專(zhuān)用的新品種也開(kāi)始陸續(xù)推出，更好地適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的新要求。但是隨著品種數(shù)量的快速增多，品種同質(zhì)化問(wèn)題日益突出，既給農(nóng)民選種用種帶來(lái)了一定的困難，也不利于品種的選育創(chuàng)新。為此，業(yè)界都希望能有一部可供借鑒參考的優(yōu)良品種推廣目錄，引導(dǎo)育種創(chuàng)新方向，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選種、正確用種。

當(dāng)前正是春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，編制發(fā)布國(guó)家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄正當(dāng)其時(shí)，有利于育種企業(yè)和單位育好種、推好種，有利于廣大農(nóng)民選好種、用好種，助力再奪全年糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)豐收。

記者：國(guó)家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄的主要內(nèi)容是什么？

楊海生：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的2023年國(guó)家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用種需求，突出了“推介、引領(lǐng)、科普”三大定位，重點(diǎn)推介了10種農(nóng)作物、241個(gè)優(yōu)良品種。一是聚焦“米袋子”，推介了水稻、小麥、玉米優(yōu)良品種97個(gè)，其中水稻品種36個(gè)、小麥品種29個(gè)、玉米品種32個(gè)。二是聚焦“油瓶子”，推介了大豆、油菜、花生優(yōu)良品種70個(gè)，其中大豆品種22個(gè)、油菜品種26個(gè)、花生品種22個(gè)。三是聚焦“菜籃子”，推介了馬鈴薯、大白菜、結(jié)球甘藍(lán)等優(yōu)良品種61個(gè)，其中馬鈴薯品種20個(gè)、大白菜品種21個(gè)、結(jié)球甘藍(lán)品種20個(gè)。四是兼顧到重要的戰(zhàn)略物資，推介了棉花品種13個(gè)。

以上推介的這些優(yōu)良品種，涉及骨干型、成長(zhǎng)型、苗頭型和特專(zhuān)型四種類(lèi)型的品種類(lèi)型，其中骨干型品種80個(gè)、成長(zhǎng)型品種66個(gè)、苗頭型品種64個(gè)、特專(zhuān)型品種31個(gè)，形成了一個(gè)相對(duì)完整、遞次推進(jìn)的品種推廣梯隊(duì)，可以分類(lèi)引導(dǎo)品種推廣應(yīng)用，有利于加快推動(dòng)品種的更新?lián)Q代。后續(xù)，我們也將做好統(tǒng)籌規(guī)劃，部省協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)作物品種展示示范體系，加快優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單產(chǎn)水平的提升。

記者：近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷加強(qiáng)品種審定管理，開(kāi)展品種展示評(píng)價(jià)，遴選推介優(yōu)良品種。請(qǐng)問(wèn)，本次目錄為什么要分類(lèi)推介？主要遴選的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

楊海生：這次將優(yōu)良品種劃分成四種類(lèi)型進(jìn)行推介，主要是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)。大家都知道，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，農(nóng)作物品種的每一次更新?lián)Q代，都會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)上單產(chǎn)水平大的提升。一個(gè)品種在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用，都有一個(gè)生命周期，一般要經(jīng)過(guò)苗頭期、成長(zhǎng)期、骨干期和衰退期這四個(gè)階段。通常所說(shuō)的一個(gè)大品種、好品種，從審定后開(kāi)始，到大面積推開(kāi)，再發(fā)展為生產(chǎn)上的主栽品種，一般需要至少6-8年的時(shí)間。所以，與以往品種推介不同，這次將優(yōu)良品種分類(lèi)推介，主要是基于三方面的考慮：

一是遵循品種推廣應(yīng)用的規(guī)律。推廣目錄主要是依據(jù)這些品種在生產(chǎn)上的綜合表現(xiàn)，將其劃分為骨干型、成長(zhǎng)型、苗頭型三種類(lèi)型，能夠更客觀地反映這些品種在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用所處的階段。同時(shí)，考慮到在生產(chǎn)上的一些特殊需求，也推出了一些特色專(zhuān)用型品種，這樣就形成了比較完整的逐步推進(jìn)的品種梯隊(duì)，也便于用種者結(jié)合自己的需求，有針對(duì)性地科學(xué)選種，推動(dòng)生產(chǎn)上的品種更新?lián)Q代，促進(jìn)單產(chǎn)水平提升。

二是樹(shù)立品種示范推廣的標(biāo)桿。列入推廣目錄的這些品種都是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)梳理篩選的代表性品種，也反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)優(yōu)良品種的實(shí)際需求。這其中既有當(dāng)前在生產(chǎn)上大面積推廣的主栽品種，也有能夠反映和體現(xiàn)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的苗頭型品種以及市場(chǎng)需求的特色專(zhuān)用型品種，有利于育種單位、育種家緊盯生產(chǎn)需求，引領(lǐng)品種選育方向。

三是傳遞品種推廣應(yīng)用的成效。推廣目錄能夠幫助業(yè)界和社會(huì)及時(shí)了解到我國(guó)育種創(chuàng)新的新進(jìn)展、新成效。隨著這些好品種、新品種源源不斷地推出和更新?lián)Q代，也有利于讓社會(huì)增強(qiáng)我國(guó)種業(yè)自主創(chuàng)新、靠中國(guó)種來(lái)保障中國(guó)糧的堅(jiān)定信心。

這次推介的四種類(lèi)型的品種中，骨干型品種主要是指當(dāng)前生產(chǎn)上主推的大品種。比如，糧棉油之類(lèi)的品種要連續(xù)三年推廣面積能夠進(jìn)入全國(guó)排名前十位，蔬菜品種要連續(xù)三年推廣面積進(jìn)入全國(guó)前五位，因?yàn)槭卟似贩N類(lèi)型比較多。成長(zhǎng)型品種是指在品種展示評(píng)價(jià)當(dāng)中綜合表現(xiàn)突出，近三年推廣面積上升速度很快，在全國(guó)適宜生態(tài)區(qū)推廣面積的排名能進(jìn)入全國(guó)前三十位的品種，有望成為今后骨干型的接班品種。苗頭型品種主要是指近三年審定或者登記的新品種，在品種展示評(píng)價(jià)當(dāng)中，其產(chǎn)量、抗性、品質(zhì)等方面表現(xiàn)優(yōu)異，未來(lái)的推廣前景非常好，也包括國(guó)家陣型企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)準(zhǔn)備主推的新品種。特色專(zhuān)用型品種主要是指符合多元化市場(chǎng)需求，在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、熟期以及適宜機(jī)械化和特殊的農(nóng)作制度等方面有新突破的特色專(zhuān)用品種，比如帶狀復(fù)合種植、水稻中的再生稻這些特色農(nóng)作制度等方面有新突破的品種。

在生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，用種者和廣大農(nóng)民可以根據(jù)自己的需求，有針對(duì)性地選擇不同類(lèi)型品種，這樣既能充分反映生產(chǎn)的實(shí)際需求，也能更好地發(fā)揮優(yōu)良品種的產(chǎn)量潛力。同時(shí)，我們也希望通過(guò)推廣目錄，能夠讓優(yōu)良品種在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用的成長(zhǎng)期更縮短一些，由至少6-8年縮短到5-6年，甚至更短，讓這些優(yōu)良品種能夠更快地大面積推開(kāi)。今后，我們還將根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際需求，逐步擴(kuò)大推廣目錄發(fā)布的作物種類(lèi)范圍，完善發(fā)布的信息內(nèi)容，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求和農(nóng)民用種的需要。

記者：今年中央一號(hào)文件明確提出要主攻單產(chǎn)，請(qǐng)問(wèn)在品種方面還有多大潛力可挖？

劉信：今年中央一號(hào)文件明確了主攻單產(chǎn)的重點(diǎn)任務(wù)，就是要在措施上重點(diǎn)強(qiáng)化藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，聚焦提高單產(chǎn)，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。種子作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，支撐單產(chǎn)提升的潛力還很大。

從我國(guó)生產(chǎn)實(shí)踐看，品種對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)很大。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量從2000億斤逐步攀升到了1.3萬(wàn)億斤以上，平均畝產(chǎn)從68.6公斤增加到了387公斤，良種功不可沒(méi)。農(nóng)作物品種先后經(jīng)歷了6-8次更新?lián)Q代，對(duì)提高糧食產(chǎn)量發(fā)揮了舉足輕重的關(guān)鍵作用。例如，近十年來(lái)，玉米品種鄭單958、先玉335、京科968、登海605等在生產(chǎn)上大面積推廣應(yīng)用，畝產(chǎn)從331公斤提高到419公斤，增加了27%；小麥品種濟(jì)麥22、矮抗58、百農(nóng)207等推廣應(yīng)用，畝產(chǎn)從300公斤提高到387.3公斤，年均增加5公斤以上。

從國(guó)際先進(jìn)水平看，挖掘品種增產(chǎn)潛力還很大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2021年國(guó)家大豆品種試驗(yàn)畝產(chǎn)為149-236公斤，玉米品種試驗(yàn)畝產(chǎn)為565-1043公斤，接近或者超過(guò)美國(guó)大田的畝產(chǎn)水平。但從我國(guó)大田單產(chǎn)水平看，大豆、玉米品種平均單產(chǎn)只有國(guó)家品種試驗(yàn)單產(chǎn)的70%左右，也僅相當(dāng)于美國(guó)大田單產(chǎn)的6到7成，與國(guó)際先進(jìn)水平還有不小的差距。通過(guò)持續(xù)品種選育和技術(shù)集成，將現(xiàn)有品種的增產(chǎn)潛力充分挖掘出來(lái)，有利于盡快縮小大田產(chǎn)量和試驗(yàn)產(chǎn)量之間的差距。

從種業(yè)科技進(jìn)步看，培育優(yōu)良品種步伐正在加快。近年來(lái)，我國(guó)不斷加大育種創(chuàng)新攻關(guān)力度，品種選育數(shù)量大幅增加，品種類(lèi)型不斷豐富，一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)綠色新品種加快推出。比如，水稻優(yōu)質(zhì)品種占比在逐年增加，2022年，國(guó)審米質(zhì)達(dá)到國(guó)標(biāo)二級(jí)以上優(yōu)良品種占比首次超過(guò)6成，兼具綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的“三好”品種就有22個(gè)。目前，我國(guó)良種對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率只有45%，距離歐美發(fā)達(dá)國(guó)家60%以上還有很大的提升空間。隨著生物技術(shù)等育種新技術(shù)廣泛應(yīng)用和研發(fā)投入的不斷加大，未來(lái)的品種培育潛力仍然巨大，可為農(nóng)業(yè)用種提供更多的品種選擇，更好地滿足人民美好生活的需要。

記者：今年還將加力擴(kuò)種大豆油料，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)現(xiàn)有的大豆油料品種能否滿足擴(kuò)種的需求？后續(xù)的工作是怎么安排的？

劉信：近年來(lái)，我國(guó)大豆油料科研育種工作取得了積極進(jìn)展，積累了大量?jī)?yōu)異種質(zhì)資源，品種選育步伐加快，品種類(lèi)型多樣化，尤其在品種提升方面成效顯著?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)有品種基本可以保障當(dāng)前擴(kuò)種需求。目前，我國(guó)已保存大豆資源4.3萬(wàn)份、油菜資源9600多份、花生資源8900多份，這些均居世界前列。近十年來(lái)，全國(guó)先后審定大豆品種1930個(gè)，登記油菜品種1444個(gè)、花生品種1047個(gè)，品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推出了一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用的突破性品種。目前，年推廣面積十萬(wàn)畝以上的品種中，高油和高蛋白大豆品種占比達(dá)到41%，油菜品種實(shí)現(xiàn)全部“雙低”化，已育成抗倒宜機(jī)品種和抗根腫病品種，花生已培育出高產(chǎn)高油高油酸品種。

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大豆油料育種工作還需長(zhǎng)短結(jié)合、分類(lèi)推進(jìn)、精準(zhǔn)施策、久久為功。一是加強(qiáng)優(yōu)異種質(zhì)資源鑒定利用。突出大豆油料產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病性、生育期等重要農(nóng)藝性狀，開(kāi)展大豆油料種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定，發(fā)掘創(chuàng)新一批優(yōu)異種質(zhì)資源，建立健全資源共享利用機(jī)制，為后續(xù)育種研發(fā)提供優(yōu)異種質(zhì)資源保障。二是加快優(yōu)良品種選育。從國(guó)家和地方兩個(gè)層面組織優(yōu)勢(shì)科研單位和企業(yè)開(kāi)展育種聯(lián)合攻關(guān)，加快培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、宜機(jī)化大豆油料突破性品種，盡快推出一批適合帶狀復(fù)合種植、南方“稻稻油”等模式的優(yōu)良品種。三是嚴(yán)格品種審定登記保護(hù)。研究修訂大豆品種審定標(biāo)準(zhǔn)和油菜花生登記指南，細(xì)化品種重要特征類(lèi)型，引導(dǎo)育種方向，嚴(yán)把育種準(zhǔn)入關(guān)口，加大大豆油料新品種權(quán)保護(hù)，激勵(lì)品種原始創(chuàng)新。四是加強(qiáng)優(yōu)良品種示范推廣。建立健全大豆油料品種展示示范網(wǎng)絡(luò)，在適宜生態(tài)區(qū)開(kāi)展優(yōu)良品種技術(shù)集成和示范，編制發(fā)布國(guó)家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄，加大大豆油料良種繁育基地建設(shè)力度，啟動(dòng)實(shí)施重大品種推廣后補(bǔ)助政策試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用。

記者：今年是實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)的第三年，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展情況如何？

楊海生：推進(jìn)種業(yè)振興，中央高度重視，社會(huì)也高度關(guān)注。種業(yè)振興行動(dòng)自2021年開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施，目前已經(jīng)兩年多，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，全面實(shí)施種推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場(chǎng)凈化五大行動(dòng)，一些基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作取得了突破?？梢灾v，2021年種業(yè)振興實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，2022年又邁出了關(guān)鍵一步。

一是啟動(dòng)了全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，資源戰(zhàn)略安全保存能力顯著提升。這次資源普查是新中國(guó)成立以來(lái)實(shí)施規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣、參與人數(shù)最多的一次農(nóng)業(yè)資源普查。通過(guò)兩年多的努力，目前已經(jīng)新收集了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源52萬(wàn)份，這其中包括農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)的種質(zhì)資源，搶救性保護(hù)了一大批珍稀瀕危資源，也新發(fā)現(xiàn)了玉溪黑豬等一批畜禽地方品種。國(guó)家的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)和海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)已經(jīng)建成運(yùn)行，可以滿足未來(lái)五十年發(fā)展的需要。國(guó)家的畜禽種質(zhì)資源庫(kù)也已開(kāi)工建設(shè)，種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定利用等工作都在穩(wěn)步推進(jìn)，種質(zhì)資源的保護(hù)利用水平大幅度提升。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，一些關(guān)鍵技術(shù)和重大品種取得了新突破。去年啟動(dòng)實(shí)施了部分種源的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和生物育種重大項(xiàng)目，實(shí)施了新一輪的國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃。自主培育了三個(gè)國(guó)產(chǎn)白羽肉雞品種，經(jīng)過(guò)一年多的努力，現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額已經(jīng)超過(guò)了15%。另外，國(guó)產(chǎn)化的基因編輯工具也正在加快研發(fā)應(yīng)用。

三是推出了國(guó)家種業(yè)企業(yè)陣型，種業(yè)振興的骨干力量正在加快構(gòu)建。按照破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展定位，我們從全國(guó)三萬(wàn)多家種子企業(yè)當(dāng)中遴選出270家優(yōu)勢(shì)企業(yè)，集中力量培育國(guó)家種業(yè)企業(yè)陣型，推動(dòng)和建立這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)與科研單位、金融機(jī)構(gòu)、制種基地對(duì)接的機(jī)制，推動(dòng)種業(yè)的創(chuàng)新要素向這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，培育打造航母型領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)企業(yè)。

四是布局建設(shè)國(guó)家級(jí)種業(yè)基地，供種保障能力明顯提升。按照穩(wěn)糧擴(kuò)油的工作部署，加快完善國(guó)家級(jí)種業(yè)基地布局，健全了由216個(gè)農(nóng)作物制種大縣、262個(gè)國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)組成的國(guó)家級(jí)良種繁育體系，供種保障能力由三年前的70%提升到75%。同時(shí)，國(guó)家和省兩級(jí)種子儲(chǔ)備體系也進(jìn)一步完善。

五是開(kāi)展市場(chǎng)凈化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度進(jìn)一步加大。新修改的種子法已經(jīng)正式開(kāi)始實(shí)施，建立了實(shí)質(zhì)性派生品種制度，植物新品種保護(hù)體系進(jìn)一步健全，通過(guò)強(qiáng)化行政與司法的有效銜接，深入推進(jìn)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治和種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，推出了嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)的組合拳，有力地震懾了不法分子，為種業(yè)振興營(yíng)造了良好環(huán)境。

下一步，我們將按照種業(yè)振興行動(dòng)部署，緊盯三年打基礎(chǔ)的目標(biāo)任務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用種需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，深化調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興五大行動(dòng)，加快破解事關(guān)種業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用種需求，為確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給提供有力的種源支撐。

記者：目前全國(guó)“仿種子”清理已經(jīng)取得階段性成效，請(qǐng)問(wèn)下一步在這方面還有哪些舉措？

劉信：針對(duì)這幾年業(yè)界非常關(guān)注的“仿種子”問(wèn)題，2021年，我們從向日葵入手，按照依法依規(guī)、重點(diǎn)突破、寬嚴(yán)相濟(jì)、分步推進(jìn)的思路，啟動(dòng)了登記品種清理工作，先后發(fā)布了三批撤銷(xiāo)公告，依法撤銷(xiāo)了向日葵品種497個(gè)。2022年擴(kuò)展到了黃瓜和甜瓜等登記品種的清理，又相繼撤銷(xiāo)了登記品種332個(gè)，受到了業(yè)內(nèi)一致好評(píng)，一些企業(yè)表示更有信心加大育種研發(fā)投入，培育出更多的好品種。

下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)向日葵、甜瓜、黃瓜等問(wèn)題品種清理，后續(xù)逐步擴(kuò)大到其他登記作物進(jìn)行全面清理。同時(shí)，完善品種登記制度，修訂非主要農(nóng)作物品種登記辦法，優(yōu)化登記指南，規(guī)范登記流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決把“仿種子”問(wèn)題整治到位。

在品種審定清理方面，去年8月份以來(lái)，我們啟動(dòng)了為期一年的主要農(nóng)作物品種綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，也就是大家說(shuō)的“兩個(gè)通道”整治，重點(diǎn)在試驗(yàn)主體資質(zhì)、方案實(shí)施、質(zhì)量把關(guān)、監(jiān)督管理等方面開(kāi)展自查、省級(jí)抽查和部級(jí)聯(lián)查，重點(diǎn)解決試驗(yàn)質(zhì)量不高、品種同質(zhì)化問(wèn)題。目前已發(fā)現(xiàn)并查實(shí)了一些問(wèn)題線索，比如試驗(yàn)未按方案執(zhí)行、操作不規(guī)范等。日前，國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)已先期采取了相應(yīng)的處理措施，對(duì)16個(gè)綠色通道、22個(gè)聯(lián)合體責(zé)令限期整改。

下一步，我們將繼續(xù)按照專(zhuān)項(xiàng)整治安排，加大工作力度，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，健全部省協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的品種試驗(yàn)管理工作機(jī)制，提高品種試驗(yàn)的科學(xué)性和真實(shí)性，切實(shí)增強(qiáng)品種審定的可靠性和權(quán)威性，努力破解品種同質(zhì)化難題，更好地滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。

記者：當(dāng)下正是我國(guó)春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，種子市場(chǎng)的供應(yīng)形勢(shì)怎么樣？有哪些特點(diǎn)？下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施來(lái)保障種子供應(yīng)？

楊海生：現(xiàn)在全國(guó)的春耕生產(chǎn)正在漸次展開(kāi)，根據(jù)我們今年以來(lái)的持續(xù)調(diào)度和最新調(diào)度，今年全國(guó)農(nóng)作物種子市場(chǎng)總體上供大于求，品種結(jié)構(gòu)更加合理，種子質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，總體質(zhì)量合格率穩(wěn)定保持在98%以上?？梢哉f(shuō)，今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種是完全有保障的，可以滿足生產(chǎn)需求。目前，春夏播作物的種子市場(chǎng)供應(yīng)充足，基本上已經(jīng)鋪貨下擺入戶到位，其中有少數(shù)的熱銷(xiāo)品種可能存在供應(yīng)偏緊的現(xiàn)象，種子價(jià)格也略有上漲。

從作物種類(lèi)看，水稻種子供應(yīng)總量，包括雜交水稻和常規(guī)水稻，大概在15.1億公斤，全國(guó)的需求量大概在8.5億公斤，供大于求。其中，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種供應(yīng)量有所增加。去年，國(guó)家級(jí)審定的水稻品種當(dāng)中，優(yōu)質(zhì)品種首次超過(guò)了60%，也就是占到了六成以上。玉米種子供應(yīng)量在16.5億公斤，預(yù)計(jì)生產(chǎn)需求量在11.5億公斤，這其中一些高產(chǎn)耐密的適宜籽粒機(jī)收的品種占比也逐步提高。大豆種子供應(yīng)總量在8億公斤以上，生產(chǎn)需求量大約在5.2億公斤，也是供大于求。其中，適宜帶狀復(fù)合種植的大豆品種有了更多的選擇，也能夠滿足今年擴(kuò)種大豆的用種需要。此外，棉花、馬鈴薯、春小麥和春油菜等其他作物的種子供應(yīng)量也能夠滿足大田生產(chǎn)的用種需求。

從現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格水平看，今年的玉米種子、水稻種子和大豆種子的價(jià)格水平比上年同期略有上漲，漲幅在4%-14%，主要是因?yàn)槿ツ甑姆N子生產(chǎn)成本有所增加。馬鈴薯、棉花、花生、向日葵、蔬菜等種子的價(jià)格水平基本與去年持平。此外，今年國(guó)家儲(chǔ)備的5000萬(wàn)公斤救災(zāi)備荒種子已經(jīng)全部落實(shí)到位，29個(gè)省份也相應(yīng)建立了省級(jí)種子儲(chǔ)備制度，可以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)用種的需要。

下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供種調(diào)度，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，特別是要壓實(shí)種子保供的屬地責(zé)任，督促指導(dǎo)地方提前研判，做足準(zhǔn)備，搞好品種的余缺調(diào)劑，確保供種市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，也會(huì)密切關(guān)注農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生的情況，以及生產(chǎn)上的用種需求變化，必要時(shí)及時(shí)動(dòng)用國(guó)家和省級(jí)種子儲(chǔ)備，全力保障今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全和需要。