“倒奶殺牛”又現(xiàn)苗頭中國乳業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級

張衛(wèi)

日前，“河北奶協(xié)”微信公眾號上發(fā)布的河北省奶業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長袁運(yùn)生的署名文章《這是又要讓我們“倒奶殺牛”嗎？》，引發(fā)了各界的強(qiáng)烈關(guān)注。1月5日，《北京商報》刊發(fā)的《原奶交易價格逼近成本價，“倒奶殺?！爆F(xiàn)苗頭，如何為原奶市場紓困？》也登上微博熱搜。雖然經(jīng)調(diào)查，“倒奶殺?！敝皇菢O個別現(xiàn)象，但由高企的飼喂成本和低迷的收購市場造成的奶價下跌卻是事實(shí)，當(dāng)前中國生鮮乳市場正在經(jīng)歷“冷冬”。

成本高企? 消費(fèi)不暢

原奶市場正經(jīng)歷“冷冬”

2022年12月28日，河北省2022年第四次生鮮乳價格協(xié)調(diào)會議公布：經(jīng)測算，河北省2023年第一季度生鮮乳交易參考價格為4.10元/公斤，最低不低于3.93元/公斤。鑒于當(dāng)前形勢，養(yǎng)殖場委員主動提出最低價格下調(diào)至3.85元/公斤，乳企做到應(yīng)收盡收、如期續(xù)簽收購合同，并在困難緩解后補(bǔ)償差價。

袁運(yùn)生稱，這是河北省生鮮乳價格協(xié)調(diào)會歷史上第一次附加條件公布交易參考價。下調(diào)后的價格對河北省絕大多數(shù)奶牛養(yǎng)殖場而言，已沒有盈利空間，但這也是無奈之舉。

幾天后，袁運(yùn)生在“河北奶協(xié)”公眾號上發(fā)表了題為《這是又要讓我們“倒奶殺?！眴?？》的文章。文章中稱，“這成為我省生鮮乳價格協(xié)調(diào)會歷史上第一次附加條件地公布交易參考價，即乳企做到應(yīng)收盡收、如期續(xù)簽收購合同，并在困難緩解后補(bǔ)償差價，對乳企而言是希望企業(yè)能夠繼續(xù)承擔(dān)社會責(zé)任，應(yīng)收盡收不拒收，合同到期不拒簽；對于牧場而言是認(rèn)清形勢，開源節(jié)流，提質(zhì)降耗，共渡難關(guān)?！蔽恼轮羞€稱，當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)發(fā)出了這樣的感嘆和求助：“現(xiàn)在牛場太難了，原來收奶的不收了，這是又要讓我們倒奶殺牛嗎？”

隨后，媒體上便出現(xiàn)了關(guān)于“倒奶殺?！钡母鞣N新聞?！侗本┥虉蟆穲蟮?，目前奶牛養(yǎng)殖規(guī)模較大、供應(yīng)充足的北方地區(qū)，如河北、內(nèi)蒙古等地已經(jīng)開始有“倒奶殺?！钡默F(xiàn)象，牧場較少的南方省市則暫時供需正常。

對于媒體的這一說法，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，受疫情影響，奶業(yè)市場消費(fèi)端確實(shí)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象，不過網(wǎng)傳河北省奶牛養(yǎng)殖戶出現(xiàn)“倒奶殺?！爆F(xiàn)象系不實(shí)說法，“河北省沒有發(fā)現(xiàn)倒奶殺?，F(xiàn)象”。

河北沒有“倒奶殺?！爆F(xiàn)象，那別的地方呢？據(jù)安徽省宿州市一名養(yǎng)了30多年奶牛的奶農(nóng)陳述：“一頭奶牛每天的草料費(fèi)大概要80元，牛奶沒人收，幾十頭牛的牧場，養(yǎng)一個月能虧幾十萬元，在短期看不到好行情的情況下，只能殺了奶牛賣牛肉，及時止損?！?/p>

雖然“倒奶殺?！笔菢O個別的現(xiàn)象，但原奶市場正經(jīng)歷“冷冬”卻是不爭的事實(shí)，這主要是由高企的飼喂成本和低迷的收購市場造成的。

首先是高企的飼喂成本。2022年初開始，由于國際大宗原材料的大幅上漲，豆粕、玉米等飼料價格也大幅上漲，飼料原材料成本占原料奶總成本的70%左右，這直接導(dǎo)致飼喂成本的上升。

據(jù)飼料行業(yè)信息網(wǎng)，2022年11月中旬豆粕價格觸及歷史高位，超過5600元/噸，截至12月27日為4750元/噸，較2022年年初增長幅度超28%。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國500個縣集貿(mào)市場和采集點(diǎn)的監(jiān)測，12月份第5周（采集日為12月28日）全國玉米平均價格為3.05元/公斤，同比上漲5.5%；全國豆粕平均價格為5.07元/公斤，同比上漲34.1%。進(jìn)口干草方面，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2022年1-11月，我國進(jìn)口干草累計176.11萬噸，同比下降1.6%；進(jìn)口金額為8.88億美元，同比增長32.8%；平均到岸價為504.05美元/噸，同比漲35%。

多家上市乳企的業(yè)績報告也顯示，因飼養(yǎng)成本增長較快，原奶業(yè)務(wù)毛利率承壓下滑。2022年上半年，優(yōu)然牧業(yè)生鮮乳（原料奶）平均飼料成本為2.43元/公斤，同比上漲14.6%，原料奶毛利率從2021年中期的40.4%降至32.3%；現(xiàn)代牧業(yè)原料奶飼料平均成本為2.26元/公斤，增加0.17元/公斤，乳牛養(yǎng)殖業(yè)務(wù)毛利率減少5個百分點(diǎn)至32.2%；中國圣牧公斤奶飼料成本為2.7元/公斤，同比上漲約6.6%，毛利率下降4.7個百分點(diǎn)至33.1%。

然后是低迷的收購市場。受訪養(yǎng)殖戶表示，前些年北方對養(yǎng)奶牛相關(guān)補(bǔ)貼較大，導(dǎo)致奶牛的產(chǎn)能在過去幾年大增。據(jù)內(nèi)蒙古德旺農(nóng)牧業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人張明言介紹，內(nèi)蒙古等地對養(yǎng)牛的補(bǔ)貼包括貸款、建養(yǎng)殖場補(bǔ)貼、草料補(bǔ)貼和收奶補(bǔ)貼等。寧夏2019年農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼政策顯示，存欄奶牛300頭以上的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)項(xiàng)目可申報補(bǔ)助，補(bǔ)助最高可達(dá)170萬元（存欄量1000頭以上）。2022年8月11日，河北省政府新聞辦召開的河北省進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興新聞發(fā)布會指出，自2019年實(shí)施《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要（2019-2025年）》以來，河北支持新建擴(kuò)建奶牛養(yǎng)殖場370家，新增奶牛近30萬頭，2021年奶牛存欄達(dá)到135.2萬頭。2021年乳制品產(chǎn)量達(dá)到397.6萬噸，連續(xù)八年“全國第一”。

來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)也佐證了供應(yīng)端的充足，2022年前三季度國內(nèi)牛奶產(chǎn)量增7.7%，達(dá)2709萬噸。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，自2018年來中國牛奶產(chǎn)量持續(xù)增長，2021年牛奶產(chǎn)量達(dá)3683.0萬噸，同比增長7.1%。

供給端供應(yīng)充足了，但消費(fèi)端卻不火熱。尼爾森IQ消費(fèi)品行業(yè)研究總監(jiān)趙亭2022年12月3日在行業(yè)論壇中表示，2021年，乳品以7.9%的銷售增速排名第二，2022年前三季度整個乳品呈現(xiàn)負(fù)增長。

獨(dú)立乳業(yè)分析師宋亮也表示，“雖然說喝奶增強(qiáng)抵抗力，但實(shí)際情況是整個白奶消費(fèi)量在下滑。”對此，宋亮解釋，生乳的產(chǎn)品種類很多，很多產(chǎn)品還是營養(yǎng)品和快銷品，但卻算不上必需品，因此這類產(chǎn)品下滑較大。此外酸奶消費(fèi)還具有場景化消費(fèi)的特點(diǎn)，休閑娛樂場所關(guān)門后對酸奶消費(fèi)影響也很大。還有業(yè)內(nèi)人士表示，學(xué)生奶的渠道基本在去年四季度陷入停滯，也影響了消費(fèi)終端。

界面新聞獲得的一份乳制品電話會資料顯示，2022年11月份受疫情影響，動銷較差，某全國前三的乳制品品牌在整個山東大區(qū)的銷售乏力，尤其是高端品類的牛奶出現(xiàn)負(fù)增長，平價型的常溫純牛奶也只能與往年持平。

消費(fèi)不暢在終端更為直接的反應(yīng)就是降價促銷。在北京豐臺區(qū)永旺超市，三元極致有機(jī)鉆石裝純牛奶、認(rèn)養(yǎng)一頭牛原味酸奶（常溫）都在進(jìn)行買一贈一的促銷，原價85元/件的伊利金典有機(jī)純牛奶最新售價為65元/件，蒙牛特侖蘇（3.6克蛋白）則從65元/件降到49元/件。而在低溫區(qū)的鮮奶和酸奶產(chǎn)品，促銷員的叫賣聲也此起彼伏。三元鮮牛奶、伊利暢輕酸奶等低溫產(chǎn)品都是頻繁搞活動的單品。

消費(fèi)端需求減少，原奶的收購價格自然下跌。國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利此前曾提出，在飼料成本上漲的情況下，國內(nèi)原奶價格平均需要維持在4.3元/公斤以上，才能保證基本的利潤空間（8%）。而現(xiàn)實(shí)情況是，很多奶農(nóng)連3.85元/公斤都賣不到。截至2022年底，原奶價格已較兩年前高點(diǎn)下降6%。

針對當(dāng)前需求低迷的情況，各大乳企已經(jīng)加大對生鮮乳的噴粉量。據(jù)了解，在奶價下行、需求不足時，為延長生乳保質(zhì)期，乳企、乳品加工廠會加大生鮮乳噴粉量，將原本幾天就會變質(zhì)的牛奶，通過生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)化為保質(zhì)期一年以上的奶粉，做成乳飲料、復(fù)原乳，這些奶粉也作為蛋糕的原材料進(jìn)入烘焙行業(yè)。據(jù)山東省奶協(xié)信息，目前當(dāng)?shù)厝槠蠊S的噴粉比例超過20%。據(jù)河北奶協(xié)消息，近期河北省每天噴粉儲存的富余生鮮乳在4000噸以上。接近君樂寶的牧業(yè)人士告訴記者，僅君樂寶，目前每天就要將1100多噸生鮮乳噴粉，占用資金量上千萬元，加上庫存，每天需要超過1億元的資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)。

多地緊急出臺紓困政策

2023年乳企依然壓力較大

針對當(dāng)前河北省奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)面臨的困難，1月6日，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳緊急出臺紓困政策，發(fā)布《關(guān)于維護(hù)生鮮乳收購秩序加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》稱，當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，奶業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難，原奶供應(yīng)增加、乳制品消費(fèi)減少、養(yǎng)殖成本上漲，奶價持續(xù)下行。

針對當(dāng)前乳品加工企業(yè)面臨前所未有的持續(xù)噴粉和大量資金積壓的困難，《通知》稱，在1月20日前將2023年1500萬元的噴粉補(bǔ)貼資金預(yù)撥到乳品加工企業(yè)，2022年2500萬元的補(bǔ)貼資金同期發(fā)放到位，最大限度幫助乳品加工企業(yè)緩解資金壓力。同時，要求乳品加工企業(yè)“做到省內(nèi)生鮮乳應(yīng)收盡收，購銷合同到期及時續(xù)簽，切實(shí)保護(hù)奶農(nóng)利益，穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序”。

此外，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將安排三個工作組，分赴奶業(yè)重點(diǎn)縣，解決養(yǎng)殖場戶實(shí)際困難，協(xié)調(diào)解決生鮮乳收購中出現(xiàn)的矛盾。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要定期召開養(yǎng)殖場戶座談會，確保不發(fā)生“倒奶事件”，最大限度保護(hù)奶農(nóng)利益。

對于奶牛養(yǎng)殖場，《通知》特別提到，要加強(qiáng)與乳品加工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，同進(jìn)退、共發(fā)展、度難關(guān)。

山東省奶業(yè)協(xié)會也在日前組織交流座談會，探討奶業(yè)紓困方案。各方認(rèn)為，造成當(dāng)前奶業(yè)困難局面的原因包括原奶需求低迷、供應(yīng)數(shù)量增加、養(yǎng)殖場成本升高三重因素，奶業(yè)各方應(yīng)抱團(tuán)取暖、共克時艱。山東省畜牧獸醫(yī)局畜牧處處長李流航還提出，乳企要擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，杜絕無故拒收生鮮乳現(xiàn)象發(fā)生。

中國奶業(yè)協(xié)會也公開表示，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相應(yīng)政策值得各地借鑒和推廣，呼吁各地積極作為。

展望后市，受訪者一致認(rèn)為，由于終端需求偏弱，短期難以提振，2023年國內(nèi)原奶價格預(yù)計還會進(jìn)一步下行。有養(yǎng)殖者預(yù)計，“行情估計得3-4年才能逐步好轉(zhuǎn)”。

從長期來看，宋亮認(rèn)為，下游的乳制品消費(fèi)會在2025年迎來較好的恢復(fù)。而就現(xiàn)階段而言，全球通脹造成大宗商品價格上升，飼料價格上漲給養(yǎng)殖戶帶來了較大的成本壓力，奶價下行疊加成本上升，2023年預(yù)計有60%以上的牧場會出現(xiàn)不同程度的虧損?！岸唐趤砜?，2023年下半年或者四季度有可能企穩(wěn)，隨著2023年經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，反映到生鮮乳的需求端也會有起色，但反映到供給端還需要一定時間，因而整個國內(nèi)的奶源供過于求的狀態(tài)還會維持一段時間。”浙商證券食品飲料首席分析師楊驥分析表示。

“倒奶殺?！陛喎涎?/p>

中國乳業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級

其實(shí)，這并不是我國第一次出現(xiàn)“倒奶殺?！笔录?008-2015年，國內(nèi)陸續(xù)發(fā)生過幾次倒奶事件，原因不盡相同，但基本是行業(yè)重整及供需平衡共同作用的結(jié)果。

20世紀(jì)90年代前，中國奶業(yè)的主要運(yùn)作形態(tài)是地方奶企的及時配送經(jīng)營模式，造就了行業(yè)散亂小的特征，市場競爭不可謂不大。后來國家出臺了規(guī)范行業(yè)發(fā)展的政策，為了控制奶制品質(zhì)量，國內(nèi)大型乳制品企業(yè)選擇自建養(yǎng)殖農(nóng)場，切斷了很大一部分奶農(nóng)的銷路。與此同時，國內(nèi)奶價大跌對于奶農(nóng)更是雪上加霜。至此，此前的散養(yǎng)模式和體系被打破，不少農(nóng)戶紛紛選擇“倒奶止損”。

其實(shí)，養(yǎng)奶牛和養(yǎng)豬的邏輯沒有本質(zhì)的區(qū)別，豬有豬周期，奶牛也有奶牛周期。一個個養(yǎng)殖戶背后遵從的樸素的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯就是：原奶價格上升→大批農(nóng)戶涌入→造成奶量過?！鼓虤⑴o限循環(huán)！

果不其然，此前的倒奶事件為2013年的奶荒埋下了伏筆，激發(fā)了企業(yè)大批量補(bǔ)庫存的需求。國內(nèi)原奶不夠，企業(yè)就將注意力放到了國外，導(dǎo)致進(jìn)口奶在國內(nèi)逐漸多了起來。原奶價格走高，催生出農(nóng)戶養(yǎng)牛的熱情，一大波原奶涌入市場，于是新的循環(huán)又來了！

2014-2015年初，因奶源過剩、消費(fèi)低迷，導(dǎo)致山東、河北、內(nèi)蒙古、廣東等多省的奶牛養(yǎng)殖戶倒奶殺牛。當(dāng)年在復(fù)盤原因時，很多人把焦點(diǎn)放在了行業(yè)本身。《南方日報》在一篇探討“國內(nèi)奶業(yè)又現(xiàn)倒奶殺牛，都是進(jìn)口奶惹的禍？”的文章里，羅列了不少業(yè)內(nèi)專家的觀點(diǎn)。其中原中國奶業(yè)協(xié)會常務(wù)理事王丁棉稱，飼料售價高居不下，人工等養(yǎng)殖成本上升，奶價不穩(wěn)甚至下跌，乳企壓價傷農(nóng)，過多使用進(jìn)口奶粉而減少本地奶源，這些都是導(dǎo)致奶農(nóng)殺牛賣牛的主要原因。

如果再深入探究，當(dāng)時進(jìn)口奶在中國崛起是兩方因素使然：國內(nèi)行業(yè)矛盾、全球奶業(yè)大背景，其中全球奶業(yè)大背景的考量多了幾分時代的特色。

據(jù)財聯(lián)社報道，2013年之前，由于進(jìn)口大包粉成本高于國內(nèi)原奶價格，國內(nèi)企業(yè)多以國內(nèi)原奶為原料。但從2013年10月起，進(jìn)口大包粉的價格從5208美元/噸的高位開始回落，并在2014年快速跳水，低谷時曾接近2000美元/噸。

由此可以總結(jié)：2015年前后發(fā)生的倒奶事件，除了是國內(nèi)奶業(yè)在市場競爭下的一次陣痛，2008年金融危機(jī)的后時代效應(yīng)持續(xù)對國外市場需求造成沖擊，也使得行業(yè)出現(xiàn)過剩。

既然養(yǎng)奶牛也是一個周期行業(yè)，那就要忍受周期帶來的陣痛！但我們更應(yīng)該看到的是，國內(nèi)奶業(yè)雖然經(jīng)過多年發(fā)展，與世界先進(jìn)水平仍有不少差距，這是導(dǎo)致“倒奶殺?！毖h(huán)上演的根本原因。

首先是行業(yè)集中度不高。2020年，我國百頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù)量僅為6900個，而早在2005年，美國100-499頭規(guī)模的奶牛場就達(dá)到1.47萬個，飼養(yǎng)了全國30%的奶牛。大量個體奶農(nóng)的資金實(shí)力、抗風(fēng)險能力弱，對于市場需求變化也難以及時捕捉。往往是市場價格走高時，奶農(nóng)所能提供的產(chǎn)量有限，為了獲取更多收益而快速擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；一哄而上之后，導(dǎo)致價格下降，奶農(nóng)又因收不抵支被迫減產(chǎn)。相比之下，規(guī)?；B(yǎng)殖場更容易獲得金融信貸等外部資金支持，同時降低邊際生產(chǎn)成本，在批量化銷售過程中也有更高的議價權(quán)，從而保證對奶牛養(yǎng)殖更長周期的投入。

其次是國內(nèi)奶業(yè)深加工體系有待完善，大量乳制品配料還依賴進(jìn)口。2021年，我國進(jìn)口乳制品折合液態(tài)奶占到全球貿(mào)易總量的32%，這說明我國在奶業(yè)深加工產(chǎn)品的品質(zhì)化、多樣化方面仍存短板，相當(dāng)比例的乳制品市場被進(jìn)口產(chǎn)品擠占。國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模雖然持續(xù)增加，但奶業(yè)卻缺乏將其產(chǎn)能“轉(zhuǎn)化”為更高品質(zhì)、更高價格和利潤的乳制品的足夠能力，也就難以在收購價上反哺養(yǎng)殖終端的奶農(nóng)，導(dǎo)致我國奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)始終徘徊于低利潤水平。

最后，我國奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)仍然是粗放的生產(chǎn)方式。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織測算，過去十年，奶牛單產(chǎn)提高對全球產(chǎn)量的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于牛群存欄規(guī)模的擴(kuò)大。單產(chǎn)提高的主要措施是養(yǎng)殖場生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化、動物健康、改進(jìn)飼料效率和遺傳育種。這些年，我國奶牛單產(chǎn)達(dá)到8.7噸，但和發(fā)達(dá)國家還有差距，單產(chǎn)偏低同樣制約著國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖場的整體效益。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)水平逐步提升，年輕消費(fèi)者越來越講求乳制品的口味、營養(yǎng)、包裝、設(shè)計等多方面要素。如果國產(chǎn)奶企只能提供口味單一、包裝陳舊的產(chǎn)品，難以滿足市場所需，難免會被淘汰。這就要求我國奶業(yè)在提質(zhì)和增效兩方面進(jìn)一步加大投入，依靠技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新加以突破。

除了奶業(yè)的自強(qiáng)自立外，政府也應(yīng)加大對其扶持和引導(dǎo)力度，推動奶業(yè)更高層次的發(fā)展。近年來，“繼續(xù)實(shí)施奶業(yè)振興行動”這一主題多次被寫入政府文件中，被視為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個發(fā)力方向。對于當(dāng)前出現(xiàn)的“倒奶殺?！爆F(xiàn)象，有關(guān)部門不妨加大對奶農(nóng)的生產(chǎn)補(bǔ)貼，并對牛奶存儲、深加工等環(huán)節(jié)給予相應(yīng)扶持，幫助行業(yè)度過眼前困難。面對未來，政府更應(yīng)通過科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動奶業(yè)加強(qiáng)科技化、規(guī)?；ㄔO(shè)，提高產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以國際一流水平的產(chǎn)品贏得廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和收益雙豐收。

應(yīng)對“倒奶殺?！鄙斐觥罢帧?/p>

與其他消費(fèi)行業(yè)一樣，牛奶行業(yè)也呈現(xiàn)出明顯的周期性，受到國家政策、奶牛養(yǎng)殖、鮮乳產(chǎn)量、消費(fèi)需求等綜合影響，奶價如果出現(xiàn)大幅漲跌波動，奶農(nóng)和乳企的盈利狀況也會隨之產(chǎn)生劇烈變化。當(dāng)前，牛奶市場供大于求，導(dǎo)致奶價下跌，奶農(nóng)面臨虧損局面，被迫“倒奶殺?！敝箵p。奶牛的生產(chǎn)周期較長，大規(guī)模殺牛會造成存欄量下滑，進(jìn)而影響牛奶產(chǎn)量和奶價，等消費(fèi)需求回暖，恢復(fù)產(chǎn)量又需要一段時間。

“倒奶殺?！笔且环N被動式市場調(diào)整，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，諸如飼料供應(yīng)、冷鏈運(yùn)輸、乳品加工、融資機(jī)構(gòu)等，都會因此受到影響。而且，“倒奶殺?！边€會破壞市場預(yù)期，不利于行業(yè)復(fù)蘇。

因此，可以考慮建立“乳品國家收儲制度”，通過主動干預(yù)為市場托底，促進(jìn)牛奶市場盡快恢復(fù)供需均衡，防范“倒奶殺牛”的悲劇事件發(fā)生。

近年來，隨著鮮乳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，對養(yǎng)殖條件有了更嚴(yán)苛的要求，奶牛養(yǎng)殖需要一定規(guī)模的場地、資金、技術(shù)、人力，初始投資成本較大、回報周期較長，奶農(nóng)和奶企的經(jīng)營壓力很大，需要政府提供一定的政策支持，幫助奶農(nóng)和奶企抵御市場風(fēng)險。而且，相比進(jìn)口乳品，我國乳品的生產(chǎn)成本較高，缺乏市場競爭優(yōu)勢，需要通過規(guī)模化發(fā)展逐漸縮小差距，如果任由“倒奶殺?！鄙涎荩瑒荼貢魅鯂鴥?nèi)奶農(nóng)和奶企的實(shí)力，妨礙國產(chǎn)乳業(yè)的發(fā)展壯大。

我國針對糧、油、糖、棉、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品均已建立了國家收儲制度，通過對重要農(nóng)產(chǎn)品市場的主動調(diào)節(jié)，保障農(nóng)戶和企業(yè)的基本利益，有效穩(wěn)定了市場供應(yīng)，對保障我國糧食安全發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國乳業(yè)長期存在生鮮乳產(chǎn)銷“北多南少”及“淡旺季”不均衡問題，可以考慮將大宗乳品列為儲備物資，建立國家級儲備中心，創(chuàng)新乳品市場調(diào)節(jié)機(jī)制，削峰填谷，形成保供穩(wěn)價“緩沖器”。

此外，國家還可考慮將收儲的乳品低價或免費(fèi)供給低收入群體、貧困地區(qū)的孩子，讓民眾享受到物美價廉的國產(chǎn)乳品，增強(qiáng)蛋白質(zhì)供應(yīng)，助力國民身體健康。（江德斌）