瑞麗市獸用抗菌藥減量化行動(dòng)情況

昝金龍,王慶春 ,楊連蔣,楊本良,楊燦榮,趙智勇,楊仁燦,常雅潔,胡清泉*

(1.云南省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院畜禽養(yǎng)殖環(huán)境控制研究所,云南 昆明 650224; 2.瑞麗市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南 瑞麗 678600; 3.瑞麗市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,云南 瑞麗 678600;4.紅河縣迤薩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,云南 紅河 654400)

獸用抗菌藥是用于動(dòng)物疾病預(yù)防、治療、診斷和促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)、提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的特殊商品,是畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障[1]。如使用不當(dāng)甚至濫用,將產(chǎn)生毒性作用及耐藥性,間接影響人體健康,影響畜牧業(yè)的發(fā)展[2]。為此,國(guó)家決定開展獸用抗菌藥減量化行動(dòng)。2021年6月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部等七部門在全國(guó)聯(lián)合實(shí)施為期3年的食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”行動(dòng)。2021年10月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)方案(2021—2025年)》,云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相應(yīng)出臺(tái)了獸用抗菌藥減量化行動(dòng)方案,瑞麗市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《瑞麗市獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2025年)》。瑞麗市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅(jiān)決以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)[3],確保瑞麗市轄區(qū)內(nèi)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 瑞麗市獸用抗菌藥減量化行動(dòng)開展情況

獸用抗菌藥減量化行動(dòng)是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主導(dǎo),養(yǎng)殖主體參與,以獸用抗菌藥使用全鏈條監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制、替代產(chǎn)品應(yīng)用、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)與激勵(lì)機(jī)制方面為內(nèi)容[4],推動(dòng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)科學(xué)、安全、規(guī)范地使用獸用抗菌藥,遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥趨勢(shì)。

1.1 選定減量化行動(dòng)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)

根據(jù)獸用抗菌藥減量化行動(dòng)實(shí)施方案要求,由養(yǎng)殖場(chǎng)自愿報(bào)名申請(qǐng),瑞麗市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門獸用抗菌藥減量化工作組嚴(yán)格按照資質(zhì)條件、防疫管理、飼養(yǎng)管理制度與記錄等對(duì)報(bào)名場(chǎng)(戶)進(jìn)行審查,對(duì)申報(bào)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳、技術(shù)服務(wù)等一系列工作,年底進(jìn)行獸用抗菌藥減量化工作效果評(píng)價(jià),根據(jù)效果評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)定為合格、不合格。瑞麗市轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)積極響應(yīng),自愿報(bào)名的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)有36戶,通過逐級(jí)研究審核,2022年3月,《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于公布2021年“減抗”行動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)名單的通知》有瑞麗市養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)22戶,瑞麗市養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)對(duì)獸用抗菌藥減量化工作積極性較高。

1.2 強(qiáng)化獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管

瑞麗市轄區(qū)內(nèi)有獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)13個(gè)、飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)16個(gè)。瑞麗市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面貫徹落實(shí)獸藥、飼料的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、地方性文件,全力推進(jìn)獸藥二維碼追溯制度,確保所有經(jīng)營(yíng)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的獸藥產(chǎn)品在“云獸藥追溯APP”監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)上傳率達(dá)100%[5],實(shí)現(xiàn)獸藥產(chǎn)品從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)再到養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的全程可追溯,杜絕假劣獸藥進(jìn)入使用環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,執(zhí)行好《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于做好藥物飼料添加劑退出相關(guān)工作的通知》的相關(guān)要求,禁止獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售相關(guān)藥物飼料添加劑退出品種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2022年監(jiān)督檢查獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)127次、飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)105次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行登記并提出整改,共填寫監(jiān)管記錄98份,下達(dá)整改通知23份,確保整改到位。發(fā)放、簽訂《云南省依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)獸藥承諾書》13份,發(fā)放、簽訂《依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)和使用飼料及飼料添加劑承諾書》16份,發(fā)放《畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)規(guī)章匯編》《禁限獸藥名錄》《畜禽養(yǎng)殖購(gòu)用獸藥明白紙》等相關(guān)宣傳材料126份。

1.3 強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管

瑞麗市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門多措并舉強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,宣傳培訓(xùn)工作,要求養(yǎng)殖戶認(rèn)真執(zhí)行用藥記錄制度、休藥期制度和處方藥管理制度,積極推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施獸藥二維碼追溯制度,凡是參加減抗的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)一律要安裝獸藥可追溯系統(tǒng),真正解決從源頭到終端對(duì)獸藥產(chǎn)品流向的追蹤溯源。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部藥物飼料添加劑退出等規(guī)定,禁止養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)繼續(xù)使用含有相關(guān)藥物飼料添加劑退出品種的藥物。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2022年監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)176次,發(fā)放《云南省依法依規(guī)使用獸藥告知書》《畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)規(guī)章匯編》《禁限獸藥名錄》《畜禽養(yǎng)殖購(gòu)用獸藥明白紙》等相關(guān)資料246份,下達(dá)整改通知書8份,定期回訪確保整改到位,目前沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。

1.4 全面推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化建設(shè)

1.4.1開展獸用抗菌藥減量化創(chuàng)建,推行減抗養(yǎng)殖模式

針對(duì)參與獸用抗菌藥減量化行動(dòng)的22戶養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),瑞麗市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門運(yùn)用減量化理念“加強(qiáng)管理”增強(qiáng)意識(shí),不染病;“固本強(qiáng)元”增強(qiáng)體質(zhì),少得病;“精準(zhǔn)治療”科學(xué)診斷,少用藥。重點(diǎn)從“人”“畜(禽)”“料”“養(yǎng)”“環(huán)”[6-9]五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,降低獸用抗菌藥的使用量。要求養(yǎng)殖戶有獸醫(yī)室、獸藥房、疫苗儲(chǔ)藏庫(柜)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師,有獸藥使用追溯體系設(shè)施設(shè)備,實(shí)現(xiàn)獸藥使用二維碼管理。規(guī)范獸藥飼料的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用,完善獸藥飼料采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用的條件和注意事項(xiàng);規(guī)范處方藥和非處方藥使用;規(guī)范獸藥休藥期、停藥期的獸藥安全使用操作;規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案;規(guī)范獸用醫(yī)療廢棄物的無害化處理[10]。要求養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)對(duì)產(chǎn)生的獸用醫(yī)療廢棄物品均實(shí)行定點(diǎn)單獨(dú)存放, 設(shè)立專人負(fù)責(zé)保管及無害化處理。確保獸用抗菌藥減量化工作取得成效。

1.4.2開展減抗效果評(píng)價(jià)工作

減抗效果評(píng)價(jià)工作包括養(yǎng)殖場(chǎng)基本條件、基本制度、相關(guān)記錄、減量化行動(dòng)效果四項(xiàng)內(nèi)容33項(xiàng)評(píng)價(jià)條款和基本要求[11],對(duì)照打分標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)分值進(jìn)行打分,得出匯總分?jǐn)?shù),達(dá)到80分以上為合格。瑞麗市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過減抗效果評(píng)價(jià)審核,2022年9月向德宏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報(bào)5戶獸用抗菌藥減量化行動(dòng)試點(diǎn)示范戶。

1.4.3減量化試點(diǎn)效果明顯

根據(jù)出欄數(shù)、用藥記錄換算出動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)出量和抗菌藥使用量,單位畜禽產(chǎn)品抗菌藥使用量要低于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)[12]。5戶減量化行動(dòng)試點(diǎn)示范戶瑞麗市大信隆農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、瑞麗市榮凱農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、瑞麗市福永農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、瑞麗市青豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、瑞麗市楊開瑤養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)的前后降比分別是49.80%、30.57%、33.84%、33.39%、40.59%(見表1),降比平均值達(dá)37.64%。從表中可以看出蛋雞試點(diǎn)的抗菌藥使用量降比最高,其次是肉牛,生豬和肉羊降比差別不大,減量化試點(diǎn)均低于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),減量化試點(diǎn)效果明顯。

表1 獸用抗菌藥減量化行動(dòng)示范戶效果

1.5 積極配合上級(jí)部門完成獸用抗菌藥物殘留監(jiān)測(cè)工作

根據(jù)《2022年云南省獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃》《云南省2022年畜禽及畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2022年食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)農(nóng)獸藥殘留治理專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》的通知等文件相關(guān)要求,2022年共完成抽檢獸藥6個(gè)、畜禽產(chǎn)品樣品45個(gè),抽檢樣品覆蓋全市3個(gè)屠宰場(chǎng)、3個(gè)獸藥經(jīng)營(yíng)戶、2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、2個(gè)超市、5個(gè)蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)、5個(gè)肉雞養(yǎng)殖場(chǎng),經(jīng)檢測(cè)樣品合格率100%,無獸藥殘留超標(biāo),無禁用、假劣獸藥。

2 獸用抗菌藥減量化行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)

2.1 “減抗”不是 “禁抗”

獸用抗菌藥減量化行動(dòng)必須建立在畜禽少發(fā)病、不發(fā)病的基礎(chǔ)上,發(fā)病后的治療藥物必不可少。嚴(yán)格執(zhí)行生物安全措施,推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,科學(xué)合理使用獸用抗菌藥,科學(xué)制定和實(shí)施合理防疫程序,防未病、治未病,才能保證和執(zhí)行獸用抗菌藥減量化工作。

2.2 “一退三減三替代”是關(guān)鍵

退出部分屬于人類極為重要的抗生素作促生長(zhǎng)使用;減少預(yù)防用、經(jīng)驗(yàn)性用藥,減少治療用抗生素的不規(guī)范使用,減少抗菌藥的過度使用、盲目使用、不合理使用;用疫苗免疫、消毒、微生態(tài)制劑和中草藥制劑替代大部分獸用抗菌藥的使用。用疫苗接種畜禽, 使畜禽產(chǎn)生免疫應(yīng)答, 在一定的時(shí)間內(nèi)對(duì)傳染病產(chǎn)生抵抗力。用消毒藥品消滅病原微生物,切斷傳播途徑,保證畜禽健康生長(zhǎng)。用微生態(tài)制劑和中草藥制劑預(yù)防、治療畜禽疾病,從而替代抗菌藥。

2.3 強(qiáng)化管理制度

強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)生物安全、獸藥供應(yīng)商評(píng)估、獸藥出入庫、獸醫(yī)診斷與用藥、記錄等其他制度。

3 存在不足

3.1 中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)比重大,養(yǎng)殖技術(shù)水平不高

長(zhǎng)期以來,瑞麗市畜禽養(yǎng)殖都是以散養(yǎng)戶、中小規(guī)模養(yǎng)殖戶為主,盡管近年來規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展很快,但中小養(yǎng)殖戶仍占據(jù)較大比重。同時(shí),畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員技術(shù)水平偏低,一線獸醫(yī)人員嚴(yán)重不足。

3.2 獸用抗菌藥使用環(huán)節(jié)上基本是盲區(qū)

通過對(duì)瑞麗市轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)監(jiān)管、指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)濫用、誤用獸藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,存在迷信貴藥、違背獸藥配伍禁忌、超劑量使用獸藥、輕預(yù)防重治療、忽視正確給藥途徑和方法、忽視獸藥的作用與療程及休藥期規(guī)定等相關(guān)問題[13]。強(qiáng)化獸用抗菌藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管刻不容緩。

3.3 部分養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)科學(xué)飼養(yǎng)認(rèn)識(shí)不足

部分養(yǎng)殖場(chǎng)不重視生物安全,防疫程序不合理,獸藥使用記錄不規(guī)范;不會(huì)算大賬,只注意表面費(fèi)用,不注重產(chǎn)量和質(zhì)量;不能認(rèn)識(shí)到適當(dāng)?shù)耐度霑?huì)大大提高產(chǎn)出,從而增加利潤(rùn),提高經(jīng)濟(jì)效益[14]。

4 意見建議

4.1 加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖建設(shè)

現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)管理,以及管理數(shù)據(jù)的信息化、質(zhì)量可追溯化,有效控制獸用抗菌藥濫用問題[15]。依托鄉(xiāng)村振興和養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目,聯(lián)合合作社和養(yǎng)殖能人興辦養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),加快畜禽養(yǎng)殖“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；苯ㄔO(shè),實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“擴(kuò)源增收”。

4.2 總結(jié)和推廣養(yǎng)殖減抗典型模式

及時(shí)總結(jié)不同畜禽品種獸用抗菌藥減量化試點(diǎn)集成的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和典型案例,針對(duì)不同品種畜禽的常見病防治、獸藥規(guī)范使用、飼養(yǎng)管理模式等內(nèi)容,積極探索研究適合養(yǎng)殖業(yè)的獸用抗菌藥使用減量化養(yǎng)殖管理模式,以公司帶農(nóng)戶、邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等多種方式宣傳推介,推廣普及科學(xué)用藥知識(shí),充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

4.3 選用獸用抗菌藥替代品

獸用抗菌藥替代產(chǎn)品主要包括:中草藥制劑、微生態(tài)制劑、酶制劑、抗菌肽和有機(jī)微量元素等幾類。相較于獸用抗菌藥,替代品無毒副作用、無藥物殘留[16]。獸用抗菌藥替代品能增強(qiáng)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、促進(jìn)消化吸收、調(diào)解動(dòng)物腸道菌群平衡、改善動(dòng)物生產(chǎn)性能、增強(qiáng)動(dòng)物免疫力與抗病力,還有殺滅細(xì)菌、抑制病毒、抗應(yīng)激、抗氧化、中和毒素、解除免疫抑制、不污染環(huán)境的作用[17]。因此,可選用微生態(tài)制劑、有機(jī)酸、中草藥添加劑、生物發(fā)酵飼料等一系列產(chǎn)品代替部分獸用抗菌藥[18]。

4.4 規(guī)范使用獸用抗菌藥

遵守法律法規(guī), 科學(xué)、安全、規(guī)范、合理使用獸藥產(chǎn)品。嚴(yán)格遵守獸用抗菌藥使用規(guī)定,合理使用獸用抗菌藥。使用獸用抗菌藥要注意以下幾點(diǎn):嚴(yán)格掌握適應(yīng)癥,制定合理的給藥方案,科學(xué)聯(lián)合用藥,防止影響免疫,避免配伍禁忌[19]。確保合理使用獸用抗菌藥。

5 結(jié)語

獸用抗菌藥減量化行動(dòng)是保障食品安全和公共衛(wèi)生安全的有力措施,科學(xué)合理使用抗菌藥依然是防控動(dòng)物疫病的有效手段,不提倡不使用獸用抗菌藥;獸用抗菌藥減量化行動(dòng)是保障養(yǎng)殖安全前提下循序漸進(jìn)的過程,要因地制宜,根據(jù)自身情況科學(xué)制定適宜的實(shí)施方案;獸用抗菌藥減量化行動(dòng)是畜牧獸醫(yī)人的責(zé)任,也是積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)良性發(fā)展的保障,利民利己,廣大養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)應(yīng)積極地、自發(fā)地投入到獸用抗菌藥減量化行動(dòng)中。