關(guān)于建立事業(yè)單位年輕干部激勵約束機制的若干思考

王慧

摘?要：事業(yè)單位承擔著提供公共服務(wù)的重要職能，年輕干部作為促進事業(yè)單位優(yōu)質(zhì)發(fā)展的主力軍，擔負著越來越重要的責任與使命。干部年輕化關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計，在合理構(gòu)建干部人才隊伍中具有重要的意義。在事業(yè)單位深化改革背景下，建立年輕干部激勵約束機制，提高年輕干部思維活性與行動活力是提升事業(yè)單位公共服務(wù)效能、推動事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文通過簡析年輕干部激勵約束機制相關(guān)理論概述，明確建立事業(yè)單位年輕干部激勵約束機制的重要性，分析目前事業(yè)單位年輕干部激勵約束機制的建立成效及存在的問題，思考新時期事業(yè)單位年輕干部激勵約束機制建立的路徑，以進一步規(guī)范、激發(fā)年輕干部的主觀能動性，提升事業(yè)單位的公共服務(wù)效能，推動事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；年輕干部；激勵約束機制

中圖分類號：F24?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.11.034

1?簡析年輕干部激勵約束機制相關(guān)理論概述

干部年輕化是指通過選拔能夠勝任工作的年富力強、精力旺盛、體魄健全的年輕干部優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)新老干部合作與交替，以此提高干部服務(wù)整體素質(zhì)與效能，確保干部隊伍始終保持旺盛的生命力。年輕干部是黨和國家構(gòu)建人才隊伍的重要后備力量，年輕干部的發(fā)展直接關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的未來。監(jiān)督管理好年輕干部，充分發(fā)揮年輕干部的干事優(yōu)勢，是深化從嚴治黨背景下，對干部人才隊伍建設(shè)提出的新要求。在事業(yè)單位改革發(fā)展的新時期，單位對年輕干部的管理強調(diào)嚴管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。通過待遇、崗位、職務(wù)等的實際體現(xiàn)激勵年輕干部的干事熱情，提升干事活力，鼓勵年輕干部多干事、干好事，不斷促進單位事業(yè)的健康發(fā)展。同時通過制度、規(guī)矩等的制約對年輕干部的行為與思想進行有效約束和引導，確保年輕干部的價值觀念、思想行動與單位發(fā)展理念保持高度一致。年輕干部激勵約束機制的建立對推動單位目標工作任務(wù)的完成，促進單位事業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

2?建立事業(yè)單位年輕干部激勵約束機制的重要性

（1）調(diào)動年輕干部積極性，規(guī)范年輕干部行為。事業(yè)單位工作相對穩(wěn)定，受傳統(tǒng)“鐵飯碗”理念影響，單位整體工作氛圍較輕松，內(nèi)部創(chuàng)新活力較低，影響單位公共服務(wù)效能的提升。在干部年輕化背景下，事業(yè)單位重視建立年輕干部激勵約束機制，一方面強調(diào)物質(zhì)激勵、精神激勵等綜合激勵模式的應(yīng)用，以觸及年輕干部切身利益的激勵調(diào)動年輕干部積極性與能動性，增強年輕干部創(chuàng)新創(chuàng)效的能力；另一方面造就能上能下、能進能出的常態(tài)化競爭機制，引導年輕干部嚴格落實各項規(guī)章制度，自覺規(guī)范和約束自身行為，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，推動單位事業(yè)長遠發(fā)展。

（2）吸引更多優(yōu)秀人才，強化年輕干部隊伍。在事業(yè)單位深化改革背景下，只有做好優(yōu)秀年輕干部儲備工作，才能進一步獲取創(chuàng)新思維與創(chuàng)造活力，補充完善單位力量，以更好地應(yīng)對錯綜復(fù)雜的社會形勢，不斷促進事業(yè)發(fā)展。事業(yè)單位建立年輕干部激勵約束機制，重視發(fā)揮激勵機制與約束機制的綜合效能，著重引導年輕干部的思想行為與價值觀念，使其始終保持與事業(yè)單位相一致的思想觀念與行為動作，將個人發(fā)展目標與組織戰(zhàn)略目標相結(jié)合，既能有效維護年輕干部隊伍的穩(wěn)定性，避免優(yōu)秀人才大面積流失，又能營造良好的組織文化氛圍。以公開透明的晉升機制與福利待遇吸引更多優(yōu)秀人才加入事業(yè)單位年輕干部隊伍。

（3）提高單位工作效能，提升職工良好素質(zhì)形象。在全面從嚴治黨背景下，年輕干部作為事業(yè)單位人力資源的重要組成部分，是聯(lián)系黨和群眾的紐帶，年輕干部的形象直接影響單位整體形象和公信力。建立年輕干部激勵約束機制，既能通過做好年輕干部的思政教育工作，引導年輕干部牢固樹立思想防線，避免出現(xiàn)思想行為偏差，塑造個人良好形象；又能通過完善考評機制、優(yōu)化選拔任用機制等將考評、選任與年輕干部待遇標準相關(guān)聯(lián)，有效約束年輕干部在工作中的懶散、敷衍態(tài)度，激發(fā)年輕干部活性，使年輕干部在工作過程中有斗志、有理想、有激情，勇于在工作中積極創(chuàng)新，切實提高單位工作效能。

3?現(xiàn)階段事業(yè)單位年輕干部激勵約束機制的建立成效及存在的問題

3.1?事業(yè)單位年輕干部激勵約束機制的建立成效

（1）有效激發(fā)年輕干部的干事熱情。在事業(yè)單位深化改革新形勢下，重點目標之一便是提質(zhì)增效。通過競聘上崗、工作目標任務(wù)考核、推優(yōu)提干等有效途徑，推進激勵約束機制的建立，對年輕干部日常思想、工作、能力、態(tài)度、表現(xiàn)各方面形成有效監(jiān)督：對表現(xiàn)出眾的年輕干部給予待遇、崗位等激勵晉升；對表現(xiàn)不佳、思想掉隊的干部給予及時提醒、指明方向；對違反規(guī)定、情節(jié)惡劣的干部作出應(yīng)有處分。體現(xiàn)物質(zhì)激勵的同時注重精神激勵，及時肯定表彰表現(xiàn)出眾的年輕干部，體現(xiàn)組織關(guān)愛、組織肯定，讓年輕干部有滿滿的榮譽感。在物質(zhì)、精神兩方向激勵約束機制的雙向作用下，年輕干部工作積極性明顯提升，干事有熱情，工作有成績，推動個人加速成長的同時有效提升了單位的工作效能。

（2）有效提升單位的社會綜合評價。年輕干部是單位發(fā)展的主要力量，完善的干部激勵約束機制極大地提高了年輕干部的干事效率，單位業(yè)績有效提升的同時也更好地促進提供社會服務(wù)工作。當前事業(yè)單位在構(gòu)建年輕干部激勵約束機制過程中，將“組織監(jiān)督年輕干部”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向監(jiān)督、雙向促進”，組織監(jiān)督年輕干部能辦事、辦好事，促進年輕干部成長；年輕干部監(jiān)督單位各項目標任務(wù)完成，促進單位事業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，以更好的實現(xiàn)事業(yè)單位的公共服務(wù)職能。有效的激勵約束機制也增強了年輕干部的責任意識，規(guī)范了年輕干部行為、有效遏制違法亂紀行為的發(fā)生，樹立事業(yè)單位工作人員的良好形象，改善人民群眾對事業(yè)單位的刻板印象與負面情緒，全面提升單位社會綜合評價。

3.2?事業(yè)單位年輕干部激勵約束機制建立中存在的問題

一是激勵約束比例失衡。事業(yè)單位重視年輕干部激勵約束機制的建立，以充分發(fā)揮年輕干部的主力軍作用，但在實際激勵約束機制的構(gòu)建過程中，單位很難統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活把控激勵與約束之間的占比。既會由于過分強調(diào)激勵機制而忽視樹立年輕干部應(yīng)有的責任使命感，使其背離初心使命，出現(xiàn)思想偏差；又會由于過分強化約束機制導致年輕干部的思維活性與創(chuàng)新動力受到限制，無法發(fā)揮年輕干部優(yōu)勢。

二是激勵模式固化僵硬。一方面，事業(yè)單位存在薪酬待遇平均、薪酬制度形式化以及薪酬增長速度緩慢等發(fā)展困境，難以有效激勵想干事的年輕干部發(fā)揮干事熱情，影響年輕干部積極性的提升。另一方面，單位不夠重視精神激勵。單一的物質(zhì)激勵模式不能及時發(fā)現(xiàn)并消除年輕干部的消極情緒與不良思想，長此以往，導致年輕干部想法多、激情弱、安現(xiàn)狀。

三是約束機制流于形式。事業(yè)單位基本通過制度建立和職工考核來約束監(jiān)督年輕干部職工。單位根據(jù)實際需要設(shè)定對干部職工的考核時限，基本分為月度、季度、年度考核以加強對干部職工的監(jiān)督管理，形成考核約束機制。絕大部分單位在對干部職工進行考核評價過程中依舊采用老舊的“德、能、勤、績、廉”考核項目指標，加上相當部分職工在行使民主測評權(quán)時存在“你好，我好，大家好”的應(yīng)付心理，對考核工作沒有引起足夠的重視從而導致考核評價結(jié)果缺乏客觀有效性。另外，考核評價的獎懲功效沒有真正體現(xiàn)也使約束機制流于形式，無法起到提醒、約束作用。

4?建立事業(yè)單位年輕干部激勵約束機制的路徑思考

4.1?完善政績考評機制

政績考評機制是激勵約束機制的重要組成部分，以客觀、全面的工作表現(xiàn)與能力業(yè)績來保證考評結(jié)果的公正性，切實提高年輕干部的工作積極性與主觀能動性。事業(yè)單位在完善政績考評機制過程中，既要立足多元化主體，科學建立政績評估指標與評估方法，保證評估指標的公平公正性，也要建立健全考核約束的應(yīng)用機制，將考核結(jié)果與薪酬福利、崗位晉升、推優(yōu)提干等相關(guān)聯(lián)，以強化年輕干部的績效管理意識，盡職履行應(yīng)有職責。

（1）根據(jù)黨管干部原則，在發(fā)揮黨委組織主導地位的同時，構(gòu)建包括被評估對象所在部門的領(lǐng)導、同部門其他工作人員以及橫向部門工作人員在內(nèi)的多元主體政績評估主體，避免個別人為主觀因素直接決定考評結(jié)果。（2）立足不同職能部門的實際崗位職責與工作性質(zhì)，靈活制定年輕干部的政績評估指標，全面反映年輕干部的思想、行為、態(tài)度，提高評估結(jié)果的客觀性。（3）做好年輕干部日常動態(tài)管理與定期考核，并合理應(yīng)用考核結(jié)果，常態(tài)化開展談心談話制度，通過個人約談、民主談話等方式及時發(fā)現(xiàn)年輕干部弱點、了解年輕干部需求、化解年輕干部困惑，推動年輕干部隊伍健康發(fā)展。

4.2?優(yōu)化選拔任用機制

事業(yè)單位在年輕干部激勵約束機制構(gòu)建過程中，要明確年輕干部的價值目標，肯定年輕干部取得的成績，充分發(fā)揮選拔任用機制對干部行為與思想的規(guī)范激勵作用。通過建立健全干部選拔競聘程序，營造積極向上的工作氛圍，本著“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的競爭原則，做到公開、公平、公正的發(fā)展優(yōu)秀人才，帶領(lǐng)新時代年輕干部朝著奮斗目標不斷努力。

一方面，事業(yè)單位在優(yōu)化選拔任用機制過程中，要嚴格遵守《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》相關(guān)規(guī)定，堅持以德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的原則，科學推進干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化發(fā)展，重視年輕干部的現(xiàn)實表現(xiàn)與工作成效，注重發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的年輕干部。另一方面，要嚴把年輕干部培養(yǎng)選拔過程中的公正性，既要打破年齡、資歷等限制，又要綜合考慮年輕干部的性格、品德、能力等綜合因素，加強遴選過程全程監(jiān)督，充分體現(xiàn)民主意見，綜合全面的考量干部個人素質(zhì)，增強選拔任用公信力。

4.3?構(gòu)建正向激勵機制

正向激勵機制是激勵約束機制的核心要素，通過正面強化年輕干部行為處事，激發(fā)工作主動性，促進年輕干部多干事、能干事，為單位長遠發(fā)展注入新鮮活力。在事業(yè)單位深化改革背景下，單位在構(gòu)建年輕干部激勵約束機制過程中，要重點推出物質(zhì)層面與精神層面相結(jié)合的正向激勵機制，以充分發(fā)揮正向激勵引導效能以及優(yōu)秀年輕干部的榜樣示范作用，營造良好的事業(yè)單位組織文化、精神文化，在留住人才的同時，吸引更多高素質(zhì)、高能力的復(fù)合型人才加入壯大隊伍。

（1）要充分發(fā)揮待遇激勵效用，通過評聘、崗位晉升等晉升激勵效用體現(xiàn)涉及年輕干部切身利益的待遇標準，有效吸引、留住實力人才，促進年輕干部隊伍健康穩(wěn)定發(fā)展。（2）擺正精神激勵的重要地位，始終堅持以人為本的管理理念，關(guān)心關(guān)愛年輕干部成長，使年輕干部感受組織關(guān)懷，拉近年輕干部與單位組織的距離，增強年輕干部的歸屬感。（3）要明朗年輕干部的職業(yè)發(fā)展前景，使年輕干部有奔頭、有目標，在為自身目標不懈努力的同時推動單位事業(yè)的積極發(fā)展。

4.4?強化監(jiān)督約束機制

年輕干部是事業(yè)單位人力資源合理構(gòu)建的基礎(chǔ)，年輕干部的行為思想體現(xiàn)著整個單位的整體素質(zhì)形象。單位在構(gòu)建年輕干部激勵約束機制過程中，既要強調(diào)激勵機制在調(diào)動年輕干部創(chuàng)新創(chuàng)效層面的效用，又要強化約束機制在執(zhí)行過程中的剛性。通過合理的制約方式使年輕干部在行為思想上守紀律、講政策、正三觀、守底線，強化年輕干部對權(quán)、責、利的深入理解，引導年輕干部向正確的方向發(fā)展。

一方面，事業(yè)單位要立足新形勢發(fā)展需求，嚴格貫徹執(zhí)行黨和國家相關(guān)政策制度的落地實施，做好年輕干部黨性修養(yǎng)的監(jiān)督與培養(yǎng)工作，推動年輕干部德育建設(shè)常態(tài)化，引導年輕干部樹立大局意識與服務(wù)意識，自覺規(guī)范和約束自身行為。另一方面，可以通過加強社會監(jiān)督的輔助作用提升對年輕干部的約束管理。暢通對外意見反饋渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)及信息化技術(shù)推動政務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道，加強社會公眾對年輕干部的監(jiān)督評價，發(fā)揮社會大眾、媒體等的動態(tài)監(jiān)督職能，進而形成全方位、多角度的動態(tài)監(jiān)督模式，督促規(guī)范年輕干部行為。

4.5?建立容錯糾錯機制

“人非圣賢孰能無過”，在科學把控因非主觀蓄意導致的行為偏差或失誤行為的界限基礎(chǔ)上，構(gòu)建允許犯錯、鼓勵知錯就改的良好機制，正確看待、積極引導年輕干部的“犯錯”行為。通過建立容錯糾錯機制激發(fā)年輕干部的活力與斗志，解放年輕干部思想、激勵年輕干部敢于擔當作為，讓真正有能力的年輕干部做到干事不畏懼、勇于創(chuàng)實績，加速推進個人成長，促進干部人才優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

首先，要建立完善的年輕干部容錯機制。明確容錯內(nèi)容范圍，建立容錯事項評估機制，降低年輕干部工作風險壓力，激發(fā)工作動力。其次，要建立相配套的糾錯機制。建立年輕干部干事創(chuàng)業(yè)中因經(jīng)驗不足、方法不當而產(chǎn)生的“犯錯”行為臺賬，單位組織負責對年輕干部的臺賬進行督管，以督促年輕干部認真干事、少出錯。最后，還應(yīng)建立年輕干部錯誤預(yù)防機制，結(jié)合年輕干部以往的問題臺賬梳理常見容錯行為，以盡早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、普遍性問題，及時干預(yù)，及時防范。

4.6?落實責任追究機制

（1）落實責任追究機制，引導年輕干部深刻領(lǐng)悟“有權(quán)必有責、權(quán)責要對等、失責必追究”的精神原則，強化年輕干部的責任和擔當意識，使年輕干部能正確、科學、合理地行使自身權(quán)力。同時，事業(yè)單位要嚴格落實干部紀律規(guī)定，加大對違法違紀干部的懲戒力度，使能上能下成為常態(tài)，以激勵年輕干部擔當作為，增強年輕干部政治忠誠度，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

（2）事業(yè)單位在落實責任追究機制過程中，要積極倡導年輕干部樹立紀律意識。如通過組織年輕干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增加黨性教育，引導年輕干部牢記初心使命，時刻以習近平總書記為核心的黨中央偉大的奮斗精神、巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當為指導，增強自覺意識、紀律意識和奉獻意識，自覺規(guī)范自身行為，嚴守紀律戒線，遵守戒律規(guī)定，自覺抵制違反政治紀律規(guī)定的一切行為與現(xiàn)象。

5?總結(jié)

新時期，事業(yè)單位職能快速更新，年輕干部的成長直接關(guān)系到單位發(fā)展的未來。如何發(fā)揮好激勵約束機制在激發(fā)年輕干部活力、提升單位效能等方面的作用仍需進一步思考探索。事業(yè)單位在結(jié)合單位發(fā)展實際建立健全年輕干部激勵約束機制的過程中，要尊重年輕干部，根據(jù)年輕干部個性張揚、偏好有新鮮感與挑戰(zhàn)性事物的性格特征與發(fā)展需求，科學優(yōu)化激勵約束機制。在引導年輕干部牢記初心使命的同時，激勵年輕干部堅守理想信念，形成不畏艱難的進取精神和精益求精的工匠精神，以充分發(fā)揮年輕干部的創(chuàng)新、創(chuàng)效能力，使年輕干部愛崗敬業(yè)、樂于奉獻，牢樹為人民服務(wù)的宗旨意識，全面推進單位事業(yè)快速、穩(wěn)健發(fā)展。同時，要引導年輕干部注重提升全面從嚴治黨永遠在路上的政治覺悟，始終以黨員標準要求自己，牢筑思想防線，嚴格遵守紀律制度，自覺規(guī)范和約束自身行為，在全面提升個人形象素質(zhì)的同時促進單位事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻

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