雅安：常態(tài)化保障“國之大者”落地見效

鐘超

群山環(huán)繞，林草豐茂，山青水秀，細(xì)雨蒙蒙。沿著蜿蜒的山間小道，天全縣紀(jì)委監(jiān)委新上任的“大熊貓監(jiān)督員”李泉芝終于來到大熊貓國家公園天全片區(qū)喇叭河管護(hù)站，在監(jiān)督檢查熊貓家園巡護(hù)隊(duì)隊(duì)員工作開展情況后，又馬不停蹄地趕往大漁溪二級電站，對此前環(huán)保督察反饋問題整改情況進(jìn)行“回頭看”。從關(guān)停小水電站到生態(tài)環(huán)境修復(fù)，在加快推動建設(shè)出色出彩的大熊貓國家公園第一市實(shí)踐中，雅安市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督護(hù)航亦是如影隨形。

近年來，雅安市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，以政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化保障“國之大者”落地見效。

在政治上聚焦? 高站位高標(biāo)準(zhǔn)推動監(jiān)督具體化

“全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入實(shí)施‘清風(fēng)護(hù)雅·服務(wù)大局行動，聚焦‘國之大者推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，全力守護(hù)雅安政治生態(tài)‘綠水青山……”年初召開的市紀(jì)委五屆三次全會明確要求全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扛牢監(jiān)督保障的政治責(zé)任，做實(shí)黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

建設(shè)大熊貓國家公園是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大改革舉措，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實(shí)踐。大熊貓國家公園建設(shè)，雅安有5936平方公里面積納入其中，占全市總面積的39.45%，占大熊貓國家公園總面積的27%，是大熊貓國家公園市一級劃入面積第一、市域面積占比第一，山系數(shù)量等多個第一的重點(diǎn)區(qū)域，地位舉足輕重。去年底，雅安市委五屆二次全會提出“搶抓大熊貓國家公園建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，將建設(shè)世界大熊貓文化旅游重要目的地作為雅安現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)……”

國之大者，行之實(shí)者。雅安市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將監(jiān)督保障大熊貓國家公園雅安片區(qū)建設(shè)作為重大政治任務(wù)，圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，監(jiān)督推動公園內(nèi)77宗礦業(yè)權(quán)和94家小水電站退出，完成生態(tài)修復(fù)72.83公頃，修復(fù)廢棄礦山（礦點(diǎn)）16個，真正將習(xí)近平總書記關(guān)于大熊貓國家公園建設(shè)重要指示精神學(xué)深悟透、融會貫通、落地落實(shí)，以高質(zhì)量監(jiān)督保障大熊貓國家公園建設(shè)始終沿著習(xí)近平總書記和黨中央指引的正確方向前進(jìn)。

“我們始終聚焦總書記關(guān)心、黨中央‘定制，事關(guān)雅安現(xiàn)代化建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的‘國之大者開展政治監(jiān)督，著力在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫，進(jìn)一步提高監(jiān)督質(zhì)效，全力護(hù)航總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在雅安落地落實(shí)?！毖虐彩形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任謝輝表示。

不止于大熊貓國家公園建設(shè)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署，從“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建和融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等總書記親自謀劃、始終牽掛的大事要事上切入，同步加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興、糧食安全、耕地保護(hù)等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督，形成“清風(fēng)護(hù)雅·4+X”政治監(jiān)督格局，有針對性地跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，確保黨中央擘畫的宏偉藍(lán)圖在雅安落地生根、開花結(jié)果。

向關(guān)鍵處發(fā)力? 盯緊人盯住事推動監(jiān)督精準(zhǔn)化

政治監(jiān)督重在精準(zhǔn)，也難在精準(zhǔn)。雅安市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立見人見事的監(jiān)督靶向，緊盯關(guān)鍵人關(guān)鍵事，精準(zhǔn)聚焦影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)找實(shí)監(jiān)督的切入點(diǎn)和突破口，綜合施治、精準(zhǔn)發(fā)力。

“一把手”是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)的“第一責(zé)任人”，盯緊“一把手”也就抓住了政治監(jiān)督的“牛鼻子”。雅安市紀(jì)委堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓，緊盯政治責(zé)任落實(shí)，在糾偏正向上發(fā)力，充分運(yùn)用加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督六張責(zé)任清單、加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“3+N”責(zé)任清單和政治生態(tài)評價指標(biāo)體系，對落實(shí)主體責(zé)任和加強(qiáng)日常監(jiān)督進(jìn)行“清單化管理”，“項(xiàng)目化推進(jìn)”確保落實(shí)不偏向、不變通、不走樣。

“我們在緊盯關(guān)鍵人的同時，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大對政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、推動解決事關(guān)政策落實(shí)、部署落地的突出問題。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任江建華說道。

“放到一個月前，這是想都不敢想的事。”在雅安市石棉縣新民藏族彝族鄉(xiāng)海子山村，“9·5”瀘定地震后搬進(jìn)災(zāi)后重建新房的村民向明強(qiáng)十分高興。然而一個月前，向明強(qiáng)看著即將完成卻由于“用工荒”不得不停工的重建房屋，內(nèi)心十分焦急。

天全縣紀(jì)委監(jiān)委“大熊貓監(jiān)督員”對熊貓家園巡護(hù)隊(duì)隊(duì)員工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

石棉縣紀(jì)委監(jiān)委災(zāi)后重建蹲點(diǎn)監(jiān)督干部在開展監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)了這一問題，迅速將詳細(xì)情況反饋至鄉(xiāng)紀(jì)委，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和重建戶包保干部約談施工方，要求盡快制定整改措施。同時，對相關(guān)責(zé)任部門分管領(lǐng)導(dǎo)、包村負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒，及時收集處理同類問題，確保擰緊災(zāi)后重建工作責(zé)任鏈條，形成責(zé)任落實(shí)閉環(huán)。增加施工模具，擴(kuò)充施工人手，加緊倒排工期……在蹲點(diǎn)紀(jì)檢干部的督促下，向明強(qiáng)家的新房又“復(fù)工了”。一個月后，房屋順利修建完成。

針對“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建中容易發(fā)生的腐敗和作風(fēng)問題，雅安市紀(jì)委監(jiān)委緊盯政策貫徹執(zhí)行和廉潔風(fēng)險隱患，在監(jiān)督保障政策落地見效和深挖徹查腐敗作風(fēng)問題上同向發(fā)力，深入實(shí)施“廉潔重建·陽光同行”專項(xiàng)行動，把資金流向、質(zhì)量安全、廉潔用權(quán)放在陽光下，精準(zhǔn)開展救助資金兌付、重建項(xiàng)目招投標(biāo)等專項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件9件，處理處分13人。截至目前，全市196個重建項(xiàng)目已開工183個、完工18個，總體建設(shè)進(jìn)度超預(yù)期。

從機(jī)制上鞏固? 全流程全周期推動監(jiān)督常態(tài)化

政治監(jiān)督猶如夯基壘土，必須保持定力，方能實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效。雅安市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持在健全制度機(jī)制上下功夫，用制度促規(guī)范，以機(jī)制管長遠(yuǎn)，不斷將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，確保抓在經(jīng)常、融入日常，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

圍繞壓實(shí)責(zé)任、發(fā)現(xiàn)問題、落實(shí)整改、深化治理的監(jiān)督全流程、全周期，推動優(yōu)化、細(xì)化保障制度，先后制定《服務(wù)保障雅州新區(qū)建設(shè)十條措施》《監(jiān)督保障大熊貓國家公園雅安片區(qū)建設(shè)若干措施》等制度，形成制度閉環(huán)。

“各項(xiàng)惠企政策是否落實(shí)到位？”“工作人員是否存在‘吃拿卡要、敷衍塞責(zé)等問題？”在雅州新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，雅安經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委干部按照《服務(wù)保障雅州新區(qū)建設(shè)十條措施》要求，實(shí)地走訪企業(yè)，助力優(yōu)化營商環(huán)境。2023年3月，雅安經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委干部在雅州新區(qū)開展監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，京澤龍新型建材項(xiàng)目受人防部門體制機(jī)制改革等因素影響，未能及時開展人防審查工作，對企業(yè)建設(shè)造成不利影響。在了解到情況后，雅安經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委迅速對職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促迅速厘清改革過渡期間人防審查事宜，及時審查并出具了《人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件通知書》，為企業(yè)發(fā)展掃清了障礙。

“我們在優(yōu)化、細(xì)化制度保障的同時，通過建立機(jī)制強(qiáng)協(xié)同，完善體系聚合力，構(gòu)建起‘室組地縱向貫通、‘四項(xiàng)監(jiān)督橫向融合、各類監(jiān)督同向聯(lián)動的政治監(jiān)督格局。”雅安市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員朱峰介紹。

雅安市紀(jì)委監(jiān)委在融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)監(jiān)督中，建立“市級統(tǒng)籌、三區(qū)協(xié)作”監(jiān)督模式，通過整合市區(qū)兩級紀(jì)檢監(jiān)察力量組建監(jiān)督專班開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害營商環(huán)境問題284個，處分266人；在“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)督中，構(gòu)建起市縣鄉(xiāng)村四級監(jiān)督體系，搭建“1專班+4小組”監(jiān)督框架，統(tǒng)籌審計、財會監(jiān)督和發(fā)改、住建等職能部門監(jiān)督，推動監(jiān)督力量整合、監(jiān)督資源下沉、監(jiān)督效能疊加。

截至目前，雅安市紀(jì)委監(jiān)委已同有關(guān)監(jiān)督主體建立12項(xiàng)協(xié)作配合機(jī)制，構(gòu)建起較為完備的監(jiān)督貫通體系，為推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化提供有力支撐。