堅(jiān)持辦案引領(lǐng)做實(shí)基層監(jiān)督，護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

胡桂林　曾那迦

金武在德格縣錯(cuò)阿鎮(zhèn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭聯(lián)誼戶(hù)家中宣講鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策。

地處川西的甘孜州雪山雄奇、山澗凜冽，高原凍土、峽谷深林間蘊(yùn)含著獨(dú)特的州情、社情、民情。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面收官和鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步起航，甘孜州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的護(hù)航員作用愈發(fā)凸顯。

如何護(hù)航脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？如何強(qiáng)化辦案引領(lǐng)，保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地落實(shí)？如何做實(shí)基層監(jiān)督，解決好群眾身邊“急難愁盼”？

帶著這些疑問(wèn)，廉政瞭望·官察室記者對(duì)甘孜州委常委、州紀(jì)委書(shū)記、州監(jiān)委主任金武進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)挺紀(jì)在前靶向發(fā)力牢牢緊盯“重中之重”

廉政瞭望·官察室：甘孜州作為全省唯一全域納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的市（州），18個(gè)縣（市）全部納入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)幫扶范疇，州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是如何為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航的？

金武：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度，都不亞于脫貧攻堅(jiān)的政治考量，自覺(jué)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持“專(zhuān)起來(lái)抓、統(tǒng)起來(lái)干，嚴(yán)起來(lái)查、剖開(kāi)來(lái)看”，切實(shí)把護(hù)航鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展作為甘孜州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐。

我們?cè)趬簩?shí)責(zé)任上持續(xù)用力，從嚴(yán)從實(shí)做到“三個(gè)督促”。一是督促各縣（市）黨委扛牢主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志履行好“一崗雙責(zé)”，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，不作為、慢作為等典型問(wèn)題及時(shí)查處、通報(bào)曝光；二是督促各行業(yè)職能部門(mén)切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，健全完善資金管理分配使用、項(xiàng)目立項(xiàng)審批招標(biāo)等制度，常態(tài)化開(kāi)展“四不摘”監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；三是督促幫扶地、部門(mén)履行好幫抓責(zé)任，梳理找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（市）各村急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題，急需補(bǔ)上的短板弱項(xiàng)，集中資金、集中項(xiàng)目、集中力量開(kāi)展幫扶。

金武在道孚縣麻孜鄉(xiāng)溝爾普村調(diào)研鄉(xiāng)村振興。

我們鮮明大抓基層導(dǎo)向，推動(dòng)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦質(zhì)效、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)“三個(gè)專(zhuān)班”齊發(fā)力，深入推進(jìn)強(qiáng)化組織、強(qiáng)化能力、強(qiáng)化主業(yè)、強(qiáng)化保障“四強(qiáng)行動(dòng)”，配齊配強(qiáng)全州289個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一專(zhuān)兩兼”“兩專(zhuān)三兼”紀(jì)檢監(jiān)察干部和村（社區(qū)）黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，確保有人干事；制定實(shí)施甘孜州“鄉(xiāng)案縣審”工作流程和文書(shū)規(guī)范；全覆蓋推進(jìn)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、新進(jìn)縣（市）紀(jì)委班子成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保有能力干事；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)74個(gè)，各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)談話(huà)室263個(gè)，確保有條件干事，持續(xù)推動(dòng)全州基層黨風(fēng)廉政建設(shè)走深走實(shí)。

我們始終踐行以人民為中心的理念，結(jié)合雪域高原特殊的社情、民情，近兩年，探索出馬背宣講隊(duì)、馬背執(zhí)紀(jì)“廉心”隊(duì)、峽谷背包監(jiān)督員、“石榴籽”工作隊(duì)、女子“廉情”隊(duì)等措施做法，在護(hù)航鄉(xiāng)村振興過(guò)程中貼近群眾、更接地氣。州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入農(nóng)牧民家中收集意見(jiàn)建議，并將訴求逐一反饋到相關(guān)部門(mén)，有效解決了群眾身邊的“急難愁盼”，努力讓涉藏地區(qū)老百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

我們始終保持懲貪治腐“零容忍”態(tài)度不變、決心不改，緊盯縣里的“權(quán)”、鄉(xiāng)里的“情”、村里的“點(diǎn)”，圍繞民生資金、“三資”管理、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅懲處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪，以及基層干部吃拿卡要、盤(pán)剝克扣、優(yōu)親厚友等群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，切實(shí)以高壓態(tài)勢(shì)筑起鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“保護(hù)墻”。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向破解監(jiān)督難題多措并舉確?！坝冱c(diǎn)”“堵點(diǎn)”疏通到位

廉政瞭望·官察室：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中遇到過(guò)哪些問(wèn)題？針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，你們是如何解決的？

金武：全面推進(jìn)我州鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是人力、物力、財(cái)力的有機(jī)結(jié)合，需要統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。但在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)有的地方和部門(mén)對(duì)如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興概念不清、任務(wù)不明，主動(dòng)擔(dān)責(zé)的意識(shí)還不強(qiáng)，存在“溫差”“落差”，甚至出現(xiàn)重安排輕監(jiān)管的問(wèn)題；有的基層紀(jì)委監(jiān)督作用仍然發(fā)揮不夠，在打通“最后一公里”監(jiān)督方面還沒(méi)有具體的思路和舉措，不敢監(jiān)督、不懂監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題依然存在。

針對(duì)個(gè)別地方、部門(mén)政治站位不高、主體責(zé)任壓得不實(shí)、工作進(jìn)展不平衡等問(wèn)題。我們深化運(yùn)用省紀(jì)委監(jiān)委過(guò)渡期專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督“八項(xiàng)工作措施”，結(jié)合實(shí)際明確“六項(xiàng)任務(wù)”，建立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；制發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作舉措》，成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作專(zhuān)班，對(duì)全州鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣（市）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋并督促整改；堅(jiān)持每季度分析專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，定期形成通報(bào)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。同時(shí)，高度重視發(fā)揮鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管作用，督促制定《財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理辦法》等規(guī)章制度，并指導(dǎo)相關(guān)單位建立完善內(nèi)控機(jī)制。

針對(duì)基層紀(jì)委監(jiān)督作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題。我們通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、送學(xué)下鄉(xiāng)、以案代訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫帶、開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查等方式，不斷加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力水平，著力提高基層監(jiān)督質(zhì)效。同時(shí)，拓展大抓基層范圍，堅(jiān)持縱向鞏固與橫向拓展相結(jié)合，綜合運(yùn)用蹲點(diǎn)調(diào)研、交叉監(jiān)督、州縣聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、提級(jí)監(jiān)督等方式，實(shí)現(xiàn)由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動(dòng)健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、完善基層監(jiān)督體系。

“零容忍”從嚴(yán)從重查辦案件釋放對(duì)“局中人”“夢(mèng)中人”震懾效應(yīng)

廉政瞭望·官察室：在以監(jiān)督壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)問(wèn)題整改的同時(shí)，甘孜州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)怎樣通過(guò)辦案引領(lǐng)更好護(hù)航鄉(xiāng)村振興？

金武：我們牢固樹(shù)立“三不腐”一體推進(jìn)的理念和方法，把“全周期管理”理念方式貫穿護(hù)航鄉(xiāng)村振興全過(guò)程各方面，增強(qiáng)總體效果。一方面，我們堅(jiān)持以查辦案件開(kāi)道，通過(guò)辦案查糾深層積弊，聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)，優(yōu)先處置問(wèn)題線(xiàn)索，嚴(yán)肅查處潛藏在其中的新型腐敗、隱形腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處化公為私、化整為零、中飽私囊的貪污侵占案件，持續(xù)釋放一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)，堅(jiān)決防止這些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)成為滋生腐敗的“溫床”。2021年以來(lái)，全州共查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題293件337人，移送司法10人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1662.76萬(wàn)元。

另一方面，我們切實(shí)加強(qiáng)分析研判、總結(jié)案發(fā)規(guī)律，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的能力，通過(guò)建立“制定一個(gè)整治方案、排查一批問(wèn)題線(xiàn)索、解決一批突出問(wèn)題、查處一批典型案件、公布一批整治成果”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目申報(bào)審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、資金分配使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)排查，在拓寬線(xiàn)索來(lái)源上持續(xù)發(fā)力，在處置問(wèn)題線(xiàn)索上嚴(yán)查嚴(yán)辦，既對(duì)表面上監(jiān)管不力、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題嚴(yán)肅查處，更深挖背后權(quán)錢(qián)交易、利益輸送等深層次問(wèn)題。

同時(shí)，為觸動(dòng)“局中人”，點(diǎn)醒“夢(mèng)中人”，讓廣大黨員干部“對(duì)照檢視”、聞警自省。我們持續(xù)深化重大典型違紀(jì)違法案件“以案促改”，綜合運(yùn)用廉政黨課、廉政談話(huà)、廉政承諾等形式深入開(kāi)展紀(jì)法教育，引導(dǎo)黨員干部在思想上劃出紅線(xiàn)、在行為上明確界限，實(shí)現(xiàn)警示震懾、建章立制、強(qiáng)基固本同向發(fā)力、同頻共振，努力為加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。