重拳出擊侵權(quán)假冒，營造良好投資環(huán)境

劉馨蔚

“中國政府高度重視外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，大力維護外商投資企業(yè)合法權(quán)益。中國政府一系列務(wù)實舉措，為在華外商投資企業(yè)營造了良好發(fā)展環(huán)境?！笔袌霰O(jiān)管總局副局長甘霖近日在《中國打擊侵權(quán)假冒工作年度報告（2022）》（ 下稱《報告》）發(fā)布會上表示。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，國外在華發(fā)明專利有效量達86.1萬件，同比增長4.5%；國外在華有效注冊商標203萬件，同比增長5.9%。良好的經(jīng)濟發(fā)展前景和不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為全球投資興業(yè)的熱土，2022年，中國實際利用外資約合人民幣1.23萬億元，同比增長6.3%。

多部門協(xié)作，形成中國特色

中國知識產(chǎn)權(quán)保護實行的是行政執(zhí)法和刑事司法協(xié)同保護的工作體制，二者分工明確、各司其職，又相互配合、有效銜接，形成中國知識產(chǎn)權(quán)保護的鮮明特點。

最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭庭長林廣海表示，人民法院堅持能動司法，積極營造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境和市場化法治化國際化營商環(huán)境。妥善處理與國際貿(mào)易有關(guān)的重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛，對內(nèi)外資企業(yè)、中外權(quán)利人一視同仁、平等保護。

2022年，人民法院出臺反不正當競爭司法解釋，研究起草新的反壟斷民事司法解釋，發(fā)布不正當競爭和反壟斷典型案例各10件，發(fā)揮著“紅綠燈”作用。近年來，上海、福建、海南三地法院先后與世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心建立合作關(guān)系，為快速解決知識產(chǎn)權(quán)爭議提供便利。

2022年，人民法院審結(jié)第一審知識產(chǎn)權(quán)刑事案件5000多件，依法懲處涉及侵犯中外權(quán)利人商標權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)犯罪，有力維護了社會公共利益，依法保護了中外權(quán)利人合法權(quán)益，對營造良好營商環(huán)境提供了司法保障。

另外，在知識產(chǎn)權(quán)行政訴訟和民事訴訟中，人民法院規(guī)制在知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的取得和行使上的不誠信行為。在授權(quán)確權(quán)行政訴訟中，對惡意搶注等行為依法予以撤銷或者無效；在民事訴訟中，對于惡意取得權(quán)利而通過訴訟牟利的，依法駁回其訴訟請求。最高人民法院出臺司法解釋，明確規(guī)定在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中，被告以原告濫用權(quán)利為由請求賠償合理開支的，人民法院應(yīng)予以支持。

《報告》顯示，2022年，市場監(jiān)管部門共查處商標、專利違法案件4.4萬件，涉案金額16.2億元，市場環(huán)境進一步優(yōu)化。公安機關(guān)破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件2.7萬起，審判機關(guān)審結(jié)各類一審知識產(chǎn)權(quán)案件219.4萬件。北京冬奧會期間，市場監(jiān)管總局聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局開展專項行動，查處侵犯奧林匹克標志專有權(quán)違法案件300多件。組織開展2022年網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，嚴厲打擊“三假直播”（ 假人氣、假優(yōu)惠、假商品 ），有效凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。

據(jù)甘霖介紹，2022年11月，市場監(jiān)管總局組織18個?。?區(qū)、市 ）同步開展銷毀行動，共銷毀侵權(quán)假冒偽劣食品、藥品、服裝鞋帽、煙酒、出版物等商品超過30個大類、100多個品種、重量3000多噸，貨值達5億元，形成強大震懾效應(yīng)。

2022年，中國外貿(mào)進出口總值達到42.07萬億元。海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負責人邸連柱指出，龐大的外貿(mào)規(guī)模給海關(guān)打擊侵權(quán)帶來了挑戰(zhàn)，特別是侵權(quán)手法也越來越多樣化、隱蔽化、碎片化。

新形勢下，海關(guān)持續(xù)開展專項行動。連續(xù)6年海關(guān)開展全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護“龍騰”行動，連續(xù)3年開展遞寄渠道知識產(chǎn)權(quán)保護“藍網(wǎng)”行動。2022年，全國海關(guān)共查扣進出口侵權(quán)嫌疑貨物6萬多批、7700多萬件。

隨著跨境電商和市場采購貿(mào)易的迅猛發(fā)展，侵權(quán)假冒商品向新業(yè)態(tài)漂移愈發(fā)明顯。2022年，海關(guān)在跨境電商渠道查扣侵權(quán)貨物2.1萬批、402.3萬件，查扣以市場采購貿(mào)易方式出口侵權(quán)貨物670批、2700多萬件，有力促進了新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。

“另外，加強科技裝備在知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護中的應(yīng)用，全面推廣移動端商標智能識別技術(shù)，輔助一線執(zhí)法官員在線甄別侵權(quán)假冒商標，加快進出口貨物知識產(chǎn)權(quán)狀況的驗核速度?！臂∵B柱稱。

新業(yè)態(tài)下新舉措

隨著新技術(shù)的迅猛發(fā)展，不僅改變著內(nèi)容生產(chǎn)方式，催生了新的版權(quán)商業(yè)模式和平臺，也給版權(quán)管理和保護工作帶來新的挑戰(zhàn)。

針對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的治理，國家版權(quán)局主要采取了兩方面措施。中宣部版權(quán)管理局負責人趙秀玲介紹道，一方面，不斷加大網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理力度。聯(lián)合國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部連續(xù)18年開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動。“劍網(wǎng)2022”專項行動，特別強化數(shù)字藏品、“劇本殺”等網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)的版權(quán)監(jiān)管。2022年，各地查辦侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件1180件，刪除侵權(quán)盜版鏈接84萬條，關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站（APP）1692個，處置侵權(quán)賬號1.54萬個，為新業(yè)態(tài)侵權(quán)案件查辦提供了良好探索。

另一方面，推動新技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域的運用。2021年9月，啟動“區(qū)塊鏈+版權(quán)”創(chuàng)新應(yīng)用試點工作，確定了12個創(chuàng)新應(yīng)用試點項目。同時，密切關(guān)注新技術(shù)發(fā)展，組織開展新技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域的應(yīng)用課題研究，為版權(quán)保護工作提供有力的技術(shù)支撐。

近年，電商平臺和直播帶貨發(fā)展迅猛，為消費者提供便利的同時，也出現(xiàn)了一些新的問題。2022年“雙11”期間，中國消費者協(xié)會通過互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對期間的消費維權(quán)情況進行了網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)輿情分析。監(jiān)測期內(nèi)，共收集到“直播銷售”負面信息50.9萬條。其中，假冒偽劣、貨不對版、優(yōu)惠差異等是主要問題。

為此，相關(guān)部門引導(dǎo)商家和平臺企業(yè)加強“自律”，強化誠信意識和規(guī)則意識，主動補齊在落實主體責任和對平臺內(nèi)經(jīng)營者約束管控方面的短板，不斷提升網(wǎng)購的滿意度和獲得感。

“針對新模式、新業(yè)態(tài)，一方面要堅持包容審慎監(jiān)管，另一方面要守住法律底線，確保在規(guī)范中發(fā)展?！备柿乇硎?。

近年，電影的盜版?zhèn)鞑栴}也廣受關(guān)注。據(jù)趙秀玲介紹，針對在影院盜錄并非法在網(wǎng)上傳播的違法行為，自2019年開始，中宣部版權(quán)管理局、中宣部電影局、公安部食品藥品犯罪偵查局、文旅部文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局連續(xù)5年聯(lián)合部署開展院線電影版權(quán)保護專項行動，對電影盜錄傳播保持高壓態(tài)勢，維護良好的電影市場版權(quán)秩序。

截至目前，國家版權(quán)局已經(jīng)發(fā)布4批共計32部院線電影重點作品版權(quán)保護預(yù)警名單，提前防范院線電影盜錄傳播行為。

各地版權(quán)、電影主管部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)加大網(wǎng)絡(luò)巡查力度和監(jiān)測力度，及時處理侵權(quán)線索，封堵刪除侵權(quán)信息。同時，中國電影科學(xué)技術(shù)研究所強化電影監(jiān)測和水印檢測，對盜錄影片快速溯源。各地版權(quán)執(zhí)法部門把查辦案件作為專項行動重中之重，快速高效、依法查辦院線電影盜錄傳播案件。此外，各級版權(quán)、電影主管部門通過投放電子海報、開展版權(quán)保護宣講、宣傳典型案例等形式，推動全社會版權(quán)意識提升。

今年春節(jié)檔院線電影上映以來，四部門聯(lián)合部署23個重大院線電影盜錄傳播案件查辦，刪除侵權(quán)盜版鏈接3.6萬余條，關(guān)閉非法網(wǎng)站（APP）114個，及時遏制院線電影盜錄傳播風險，有力震懾了侵犯電影版權(quán)的違法犯罪行為。