一場(chǎng)不尋常的蹲點(diǎn)調(diào)研

胡熠燁

3月的湖州，春回大地，萬(wàn)物復(fù)蘇。一項(xiàng)致力于助力三個(gè)“一號(hào)工程”、推動(dòng)湖州地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研活動(dòng)——湖州市人大常委會(huì)“筑根基解難題·人大在行動(dòng)”蹲點(diǎn)調(diào)研如火如荼地進(jìn)行著。7個(gè)調(diào)研組分赴8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展了為期5天的蹲點(diǎn)調(diào)研，集中人員和精力深入一線、摸排問(wèn)題、查找短板。

目的何在

今年2月，省人大常委會(huì)專題部署了助推三個(gè)“一號(hào)工程”行動(dòng)。湖州市人大常委會(huì)結(jié)合湖州實(shí)際，在大場(chǎng)景中找準(zhǔn)人大工作切入口、發(fā)力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際迅速制定印發(fā)行動(dòng)方案，聚焦發(fā)揮5方面效能，推進(jìn)30項(xiàng)重點(diǎn)工作，培育打造5類標(biāo)志性成果，努力以人大履職的快部署、快推進(jìn)助推全市工作快落地、快見(jiàn)效。

3月6日上午8點(diǎn)30分，一個(gè)由市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的蹲點(diǎn)調(diào)研組準(zhǔn)時(shí)從湖州市行政中心出發(fā)，他們輕車簡(jiǎn)從，直奔目的地——德清縣新市鎮(zhèn)，正式拉開(kāi)了市人大“筑根基解難題·人大在行動(dòng)”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)的序幕。

實(shí)地查看、個(gè)別訪談、隨機(jī)走訪、明察暗訪……蹲點(diǎn)調(diào)研組在德清走訪規(guī)上企業(yè)、中小微企業(yè)，認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)的心聲，走進(jìn)村鎮(zhèn)社區(qū)、街頭巷角，向群眾問(wèn)計(jì)問(wèn)策問(wèn)難?！盎鶎哟嬖谥姺睆?fù)雜的問(wèn)題，這些看似很小的問(wèn)題，實(shí)則是阻礙發(fā)展的關(guān)鍵?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)秘書(shū)長(zhǎng)何元慶表示，“我們采取了多種走訪相結(jié)合的方式，深入到企業(yè)和群眾中去，就是要把各方面情況摸清摸透?！?/p>

新市羊肉聞名遐邇，早上那一碗熱騰騰的羊肉面，是新市老百姓的“心頭好”。在新市蹲點(diǎn)調(diào)研的第3天，調(diào)研組便以一起吃一碗羊肉面的交情，探得了一個(gè)制約區(qū)域發(fā)展和群眾增收的重要問(wèn)題：“標(biāo)準(zhǔn)廠房租不出去，本來(lái)每平方米租金十七八元到二十來(lái)元，一年的房租收入有近百萬(wàn)元?，F(xiàn)在空關(guān)了幾年，損失大了。”

聽(tīng)著群眾的抱怨和嘆息，調(diào)研組決定圍繞閑置廠房這個(gè)問(wèn)題，深入到企業(yè)、村鎮(zhèn)再去看看，把座談會(huì)上來(lái)不及深入討論的問(wèn)題繼續(xù)弄清楚。很快，一份全鎮(zhèn)域閑置廠房具體數(shù)目明細(xì)便擺在了調(diào)研組的面前：浙江中承幕墻科技有限公司3萬(wàn)平方米，浙江至卓通訊科技有限公司1萬(wàn)平方米……

數(shù)字讓人感到非同小可。“必須要從實(shí)際出發(fā)，幫助基層理思路、謀出路，尋找到解決這一類問(wèn)題的方法。”在最后一天的蹲點(diǎn)調(diào)研總結(jié)座談會(huì)上，湖州市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任孫賢龍對(duì)消化閑置廠房問(wèn)題作了專門(mén)分析，提出建議。

“閑置廠房既是當(dāng)前發(fā)展的短板，但也是未來(lái)發(fā)展的資源。希望新市深入貫徹省委‘新春第一會(huì)精神，把消化閑置廠房與‘拔釘除患結(jié)合起來(lái)，努力消除安全隱患；與‘揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)美麗城鎮(zhèn)；與招商引資結(jié)合起來(lái)，努力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，在全市率先形成破解標(biāo)準(zhǔn)廠房閑置問(wèn)題、加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。”孫賢龍說(shuō)。而這，也是蹲點(diǎn)調(diào)研最終目的——解發(fā)展之困、辦群眾之盼。

有何不同

和以往相比，不搞預(yù)先“踩點(diǎn)”、不走“經(jīng)典路線”、不要區(qū)縣陪同、不打招呼隨機(jī)調(diào)查，是這次蹲點(diǎn)調(diào)研最大的特色之一。

規(guī)上企業(yè)、中小微企業(yè)、村鎮(zhèn)社區(qū)，僅僅只有一份名單，沒(méi)有任何指向?？茨膫€(gè)企業(yè)、看什么內(nèi)容、去哪個(gè)村、和誰(shuí)聊天，這些大多是臨時(shí)決定的，且區(qū)縣人大干部不陪同調(diào)研。各個(gè)調(diào)研組吃食堂宿農(nóng)家，用大量時(shí)間開(kāi)展實(shí)地走訪，面對(duì)面交流意見(jiàn)、探討問(wèn)題，傾聽(tīng)基層民情反映和群眾最真實(shí)需求。

和“四個(gè)不”形成鮮明對(duì)比的，是一場(chǎng)場(chǎng)不同對(duì)象的交流座談。白天看事，晚上聽(tīng)事說(shuō)事，是這次蹲點(diǎn)調(diào)研的又一特色。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大干部到基層人大代表，從村社書(shū)記到企業(yè)負(fù)責(zé)人，從傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)軍者到新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，33場(chǎng)座談會(huì)開(kāi)進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心、企業(yè)生產(chǎn)車間、村委會(huì)和村民家中。

與黨政“一把手”談、與人大主席（主任）談、與主席團(tuán)（工委）成員談、與人大代表和普通群眾談，120余人次的個(gè)別訪談，讓基層人大工作、基層發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀、下一步打算等全方位、多角度、立體化地呈現(xiàn)在調(diào)研組眼前。

問(wèn)題和困難，在這一場(chǎng)場(chǎng)座談和一次次訪談中被擺上了臺(tái)面：有時(shí)企業(yè)的用地審批手續(xù)進(jìn)度較慢；不同類型的企業(yè)專業(yè)人員招聘難；政府工程資金撥付不夠到位、有拖欠現(xiàn)象；鄰近區(qū)域污水排放引發(fā)斷面水質(zhì)不穩(wěn)定，懇請(qǐng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通交流；及時(shí)打通區(qū)縣交界公路的“斷頭路”，方便群眾生產(chǎn)生活；部分村集體經(jīng)濟(jì)收入比較單一，造血功能還不強(qiáng)；部分代表履職能力不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部有時(shí)還存在角色錯(cuò)位……

成效幾何

據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)此次“筑根基解難題·人大在行動(dòng)”蹲點(diǎn)調(diào)研，湖州市人大累計(jì)收集基層民意信息92條，內(nèi)容涉及三個(gè)“一號(hào)工程”等多個(gè)方面。截至目前，已直接辦結(jié)或回復(fù)45條，協(xié)調(diào)市級(jí)部門(mén)解決跨區(qū)域公路禁止通行大型貨車等43條。

以新市鎮(zhèn)閑置廠房問(wèn)題為例，蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)結(jié)束后，調(diào)研組持續(xù)關(guān)注這項(xiàng)工作。目前，新市鎮(zhèn)制定實(shí)施了一個(gè)“多輪驅(qū)動(dòng)、多管齊下”的專項(xiàng)工作方案，全面完成了對(duì)產(chǎn)業(yè)園及老舊園區(qū)改造過(guò)程中閑置廠房的排查，并計(jì)劃構(gòu)建閑置廠房“數(shù)據(jù)庫(kù)”，全力解決當(dāng)?shù)?0余萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的閑置和管理問(wèn)題，惠及100余家企業(yè)—目前已盤(pán)活消化8萬(wàn)平方米。

拿著標(biāo)準(zhǔn)廠房閑置問(wèn)題解決方案，一直在跟進(jìn)這個(gè)問(wèn)題的德清縣人大代表陳鷹甭提有多開(kāi)心了：“這可是困擾企業(yè)3年的大難題！這次蹲點(diǎn)調(diào)研，真是實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)和群眾解決了問(wèn)題。”市人大常委會(huì)已組織相關(guān)委室進(jìn)行總結(jié)梳理，積極向市政府提出建議，推動(dòng)解決全市面上問(wèn)題。