舟山：護(hù)航自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)開放提升

陰冠平

建立大宗商品資源配置新高地，提升我國大宗商品全球配置能力，是中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舟山片區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)之一。

普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)東白蓮島上，施工現(xiàn)場(chǎng)一片繁忙，油品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)正酣，27座儲(chǔ)油罐已拔地而起，正在引領(lǐng)著整島破繭重生。2023年4月6日，舟山市人大常委會(huì)主任張明超登上東白蓮島，調(diào)研東白蓮油品儲(chǔ)運(yùn)工程，詳細(xì)詢問項(xiàng)目進(jìn)度和推進(jìn)中存在的問題。

西白蓮島、金缽盂島、六橫島、金塘島……今年3月以來，張明超密集調(diào)研，結(jié)合監(jiān)督項(xiàng)目和審議議題，積極研究助推功能島開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建7類大宗商品和臨港先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“一島一功能、多島強(qiáng)功能”，助力自貿(mào)區(qū)建設(shè)再提速。

這只是舟山市人大常委會(huì)助力三個(gè)“一號(hào)工程”的縮影。省委“新春第一會(huì)”召開后，舟山市委聚焦“創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升”三件大事，明確今年的重要指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重大工程“四重清單”，舟山市人大常委會(huì)以開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)為契機(jī)，牽頭開展“四重清單”活動(dòng)，常委會(huì)主任會(huì)議成員深入新材料產(chǎn)業(yè)園、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、大浦口集裝箱碼頭，就營商環(huán)境、要素保障、岸線規(guī)劃等問企業(yè)所需、解發(fā)展難題，為自貿(mào)區(qū)開放提升注入人大力量。

2022年5月1日，新修訂的《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》正式施行。條例充分體現(xiàn)了舟山元素，如推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，擴(kuò)大油氣加工領(lǐng)域投資開放，明確大宗商品交易場(chǎng)所可以以產(chǎn)能預(yù)售、訂單交易等方式開展場(chǎng)外交易，等等。在條例護(hù)航下，舟山片區(qū)始終堅(jiān)持首創(chuàng)性、差異化探索，形成了一批具有舟山特色、浙江辨識(shí)度、全國影響力的制度創(chuàng)新成果。

2023年4月25日，舟山市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究通過了關(guān)于開展《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》執(zhí)法檢查、聽取和審議市中級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)商事審判優(yōu)化法治化營商環(huán)境情況報(bào)告兩個(gè)實(shí)施方案，全力落實(shí)省委三個(gè)“一號(hào)工程”和省人大常委會(huì)部署要求，積極履職行權(quán)，為推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈投資貿(mào)易自由化便利化和打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

根據(jù)方案要求，今年5月起，舟山市人大常委會(huì)將以上下聯(lián)動(dòng)方式，分5個(gè)執(zhí)法檢查組對(duì)自貿(mào)區(qū)條例實(shí)施情況開展檢查，為推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升發(fā)展、以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

今年6月，舟山市人大常委會(huì)將聽取和審議市中級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)商事審判優(yōu)化法治化營商環(huán)境情況的報(bào)告，其中，突出自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供司法保障情況、完善涉外商事法律服務(wù)合作機(jī)制等內(nèi)容，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境。

根據(jù)2023年監(jiān)督工作計(jì)劃，舟山市人大常委會(huì)還將重點(diǎn)圍繞“十四五”功能島規(guī)劃、大宗商品資源配置新高地建設(shè)，打造高端石化產(chǎn)業(yè)集群、臨港先進(jìn)制造集群等海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，聽取和審議相關(guān)工作報(bào)告和建設(shè)情況；重點(diǎn)圍繞自貿(mào)區(qū)注冊(cè)企業(yè)主體需求，著力解決審批過雜、干預(yù)過多、監(jiān)督不力等問題，重點(diǎn)攻堅(jiān)辦事難、融資難、招工難、成本高等頑疾開展監(jiān)督，為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山片區(qū)發(fā)展集聚合力、建言獻(xiàn)策。