川浙續(xù)寫新山海情

蘇會會

近日，萬企興萬村·知名浙商四川行暨鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)業(yè)投資推介會在成都舉辦。180余名浙商涌入“天府之國”，在巴蜀大地上探尋新機(jī)遇，撬動138億資本市場，掀起又一波投資熱潮。

這段“山海與共”的燃情歲月，四川與浙江已攜手共度了27年。隨著“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略部署不斷深化，兩省“親上加親”，開啟了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、交通物流、共建園區(qū)、營商環(huán)境等全方位合作。川浙“雙向奔赴”中，既有頂層設(shè)計上的合力精準(zhǔn)施策，又有“穿針引線”產(chǎn)業(yè)成鏈，“牽線搭橋”精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的落地舉措，打造了具有借鑒意義的川浙東西部協(xié)作升級版與合作新典范。

看頂層設(shè)計 錨定“5+11+N”新方向

多年以來，川浙東西部協(xié)作充分發(fā)揮浙江的產(chǎn)業(yè)、市場、技術(shù)、資本等優(yōu)勢，結(jié)合四川特色優(yōu)勢，在川因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作提檔升級，形成了東西部產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、互利共贏的良好格局。

當(dāng)新一輪東西部協(xié)作邁入新臺階，“把準(zhǔn)主攻方向、凝聚發(fā)展合力”成為推動川浙協(xié)作走深走實的關(guān)鍵。

2022年，四川省經(jīng)濟(jì)合作局協(xié)同浙江省駐川工作組深入調(diào)研兩省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以此制定了《深化四川—浙江產(chǎn)業(yè)合作工作方案》，將川浙產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)一步細(xì)分成“5+11+N”重點(diǎn)領(lǐng)域，助力兩地產(chǎn)業(yè)招商構(gòu)建新格局。

錨定產(chǎn)業(yè)著力新方向，兩地通過“東西協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，要素流通、雙向賦能，市場導(dǎo)向、互利共贏”，突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，讓雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮“1+1>2”的效果。特別是在電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、紡織服裝、化工及新材料、跨境電商等“5”大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通信產(chǎn)品、視頻安防設(shè)備、汽車電子等“11”個細(xì)分領(lǐng)域，以及“N”個目標(biāo)企業(yè)和重點(diǎn)商協(xié)會等方面充分釋放協(xié)作效益。

謀定而后動，動則風(fēng)馳電掣。

圍繞“5+11”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，兩地進(jìn)一步深入研究產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱缺失環(huán)節(jié)，分析浙商近年在川投資發(fā)展趨勢，梳理最有可能轉(zhuǎn)移至川的浙江重點(diǎn)企業(yè)名單，精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)合作方向與路徑，編制推出“兩圖一目錄”，為建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈提供系統(tǒng)行動指南，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)集群承接。四川各市州也深研細(xì)酌浙江產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的轉(zhuǎn)移方向和趨勢，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，如火如荼地有序承接浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

藍(lán)圖為引，全方位推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)則事半功倍。

為川浙產(chǎn)業(yè)協(xié)作保駕護(hù)航，四川加快推進(jìn)營商環(huán)境對標(biāo)創(chuàng)新行動，提高投資自由化便利化水平，加大企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)力度，并將“12345”查處回應(yīng)機(jī)制、政務(wù)服務(wù)“好差評”制度、“天府通辦”掌上服務(wù)平臺等優(yōu)秀經(jīng)驗在立法中加以規(guī)制，吸收最新改革成果，充分滿足市場主體的需求與愿望。

山呼海應(yīng)，合則能成。為響應(yīng)四川的“政策大禮包”，浙江省有關(guān)市縣配套出臺相應(yīng)舉措，形成兩地政策疊加效應(yīng)，逐漸形成了“浙江資本+四川資源”“浙江產(chǎn)業(yè)鏈+四川要素”“浙江研發(fā)+四川制造”“浙江企業(yè)+四川市場”等合作模式，推動兩地資本、要素、生產(chǎn)、市場的全方位高效對接，實現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。

看產(chǎn)業(yè)共建 激活“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式

共建產(chǎn)業(yè)園是推進(jìn)兩省產(chǎn)業(yè)合作落地見效的重要抓手，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要載體。

新一輪東西部協(xié)作以來，兩省聚焦園區(qū)共建，圍繞“一縣一園區(qū)、一園一主業(yè)”目標(biāo)，通過共同規(guī)劃設(shè)計、投資建設(shè)、聯(lián)合招商、共同管理等多種方式，共建了93個特色鮮明、優(yōu)勢突出、示范性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)落地投資超1000家，規(guī)模超500億元。

以宜賓浙川紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范園為例，四川屏山縣搶抓浙江紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、向西部轉(zhuǎn)移輸出機(jī)遇，累計引進(jìn)40多家紡織企業(yè)入園，總投資300億左右，構(gòu)筑起了紡紗、紡線、織布、服裝全產(chǎn)業(yè)鏈紡織產(chǎn)業(yè)體系。

2022年，四川省經(jīng)濟(jì)合作局協(xié)同浙江省駐川工作組深入調(diào)研兩省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以此制定了《深化四川—浙江產(chǎn)業(yè)合作工作方案》，將川浙產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)一步細(xì)分成“5+11+N”重點(diǎn)領(lǐng)域，助力兩地產(chǎn)業(yè)招商構(gòu)建新格局。

在紡織產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營中，四川也將浙江“標(biāo)準(zhǔn)地”制度融入項目招引，設(shè)置科學(xué)合理、動態(tài)調(diào)整的投資標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，明確“畝均稅收15萬元”“技術(shù)設(shè)備領(lǐng)先”兩條底線，將有限的土地資源流向高質(zhì)量項目。該產(chǎn)業(yè)園經(jīng)驗?zāi)Ｊ饺脒x了《全國東西部協(xié)作培訓(xùn)班典型案例》《四川縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典型案例》。

無獨(dú)有偶，四川青川縣將浙江安吉縣三十余年白茶發(fā)展經(jīng)驗融入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，兩地共建“白葉一號”茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計種植白茶7000余畝，帶動近2000人增收致富。

成功案例的背后有機(jī)遇、有市場，也有一雙引導(dǎo)大方向的“推手”。以“政府牽頭、多方參與、市場運(yùn)作”為原則，共建產(chǎn)業(yè)園也需構(gòu)建因地制宜的投融資管理機(jī)制。

如南潯·廣安東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，實行“國有公司+民營企業(yè)”建設(shè)運(yùn)營新模式，由浙江南潯區(qū)國有公司分別對接南潯龍頭民營企業(yè)，采取民企定制、平臺建廠、先租后轉(zhuǎn)等模式共建產(chǎn)業(yè)園。由國企建廠房、購買設(shè)備租賃給民企運(yùn)營，在未來5至10年內(nèi)民企再逐步收購廠房設(shè)備，打造“拎包入住式”產(chǎn)業(yè)園。

如今，產(chǎn)業(yè)合作和共建產(chǎn)業(yè)園已成為川浙合作的金名片，相關(guān)經(jīng)驗?zāi)Ｊ降玫搅藝业母叨瓤隙ā墒∫堰B續(xù)五年在國家東西部協(xié)作考核中交出“優(yōu)等生”答卷，排名位居前列。

看招商引資 唱響攜手共贏“重頭戲”

精誠所至，金石為開。四川繪好藍(lán)圖，栽好梧桐，川浙協(xié)同唱響招商引資“重頭戲”，引導(dǎo)和促成了一大批企業(yè)入川投資興業(yè)。

最早進(jìn)軍四川“淘金”的浙企有巨石、富通、吉利、娃哈哈、農(nóng)夫山泉等“老牌”實力企業(yè)，后有阿里巴巴、大華、新華三、?？低暤刃乱淮髽I(yè)入川投資。

浙江傳化物流園區(qū)、沃爾沃（成都）新能源汽車生產(chǎn)基地及全球銷售中心、吉利（宜賓）英倫品牌高端輕型新能源商用車生產(chǎn)基地和全球總部、正達(dá)凱年產(chǎn)120萬噸乙二醇等一批超100億元的投資項目落地，對四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要推動作用。

據(jù)不完全統(tǒng)計，“十三五”期間，四川通過省級重大平臺簽約浙江企業(yè)投資項目超500個、協(xié)議金額近5000億元，累計到位資金近3700億元?！笆奈濉币詠?，通過省級平臺活動新簽約浙江企業(yè)投資項目超300個、協(xié)議金額超1800億元。

招商引資是一個“量變引發(fā)質(zhì)變”的過程，講究一個“滴水穿石”的勁頭，“念念不忘必有回響”的奔頭。這張“實戰(zhàn)成績單”與川浙不斷制造合作機(jī)會密切相關(guān)。

四川省經(jīng)濟(jì)合作局與浙江省駐川工作組雙方建立了定期會商、信息共享、協(xié)同招商機(jī)制，兩地省、市、縣三級頻繁互動，緊密攜手開展聯(lián)合招商，精心策劃舉辦了“1+1+2+N”川浙產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制性投資促進(jìn)活動，打造出集論壇研討、投資推介、洽談簽約于一體的常態(tài)化交流平臺，搭建浙商走進(jìn)四川、投資四川的橋梁紐帶。

去年11月，電子信息和新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先“出擊”。川浙電子信息產(chǎn)業(yè)合作精準(zhǔn)對接會、川浙智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)合作精準(zhǔn)對接會相繼在杭州、臺州舉辦，聚焦產(chǎn)業(yè)未來趨勢，組織兩省重點(diǎn)企業(yè)交流先進(jìn)經(jīng)驗，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界。川浙合作新機(jī)遇的火花頻頻閃現(xiàn)，以“鏈”式協(xié)作為四川制造業(yè)強(qiáng)基賦能。

四川省政府副秘書長、浙江省駐川工作組組長王峻表示，產(chǎn)業(yè)合作必須堅持市場導(dǎo)向，把互惠互利作為協(xié)作核心，尊重企業(yè)主體地位，使市場在資源配置中起決定性作用，形成均衡的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，擺脫“拉郎配”式的父母之命、媒妁之言，促進(jìn)項目合作方“自由戀愛”“情投意合”。

四川將圍繞新材料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)策劃專場精準(zhǔn)對接活動，以更開放的營商環(huán)境、更直達(dá)的優(yōu)惠政策、更周到的貼心服務(wù)，為廣大浙商來川發(fā)展提供支持。

前有“走出去”，后有“請進(jìn)來”。兩地也通過各類重大開放平臺邀請知名浙商和商協(xié)會代表“相聚四川”。

5月25日，萬企興萬村·知名浙商四川行暨鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)業(yè)投資推介會在成都舉辦。期間，共有34個項目簽約，投資金額高達(dá)138億元，共推介項目325個，投資額1464億元，涉及特色農(nóng)業(yè)、食品飲料、中藥材、紡織業(yè)、服帽業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源化工、新能源等產(chǎn)業(yè)。

以此為契機(jī)，180余名浙商赴阿壩州，甘孜州，涼山州，廣元市的劍閣縣、旺蒼縣，樂山市的馬邊縣，達(dá)州市的萬源市，巴中市的通江縣、平昌縣開展項目實地考察。其中，浙江企業(yè)巴中行投資懇談會達(dá)成6大項目簽約，計劃總投資21.66億元，為兩地深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作再添強(qiáng)勁動力。

四川省經(jīng)濟(jì)合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將認(rèn)真落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，把重點(diǎn)幫扶縣作為助力鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，會同省級相關(guān)部門和浙江省駐川工作組，鞏固簽約成果，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)，推動項目加快開工、建設(shè)、投產(chǎn)，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)造血功能。同時，將圍繞新材料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)策劃專場精準(zhǔn)對接活動，以更開放的營商環(huán)境、更直達(dá)的優(yōu)惠政策、更周到的貼心服務(wù)，為廣大浙商來川發(fā)展提供支持。

在川浙兩省的高位推動下，從頂層設(shè)計的發(fā)展共識，到產(chǎn)業(yè)共建的“一拍即合”，再到產(chǎn)業(yè)對接的“心有靈犀”，30萬在川浙商的投資版圖遍及四川21個市州，涌現(xiàn)出無數(shù)個川浙合作互利共贏的成功范例。隨著東西部協(xié)作邁入轉(zhuǎn)型深化的新階段，兩省將聚力打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的山海協(xié)作升級版，共同譜寫中國式現(xiàn)代化的川浙新篇章。