推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體

過(guò)去曾說(shuō)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，黨的二十大進(jìn)一步提出企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，更加突出了企業(yè)在未來(lái)國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位，特別是對(duì)大型骨干企業(yè)提出了更高的要求。

黨的二十大報(bào)告指出，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

過(guò)去曾說(shuō)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，黨的二十大進(jìn)一步提出企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，更加突出了企業(yè)在未來(lái)國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位，特別是對(duì)大型骨干企業(yè)提出了更高的要求。

我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力整體雖在提升，但仍存在創(chuàng)新主體地位落實(shí)不到位的問(wèn)題。從國(guó)家創(chuàng)新體系看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的高校和科研院所面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，在各個(gè)應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域也紛紛面向市場(chǎng)，進(jìn)行自主研發(fā)和轉(zhuǎn)化，以及自辦企業(yè)。而不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同合作、政產(chǎn)學(xué)研用的合作效果則不盡如人意。企業(yè)在國(guó)家重大科研計(jì)劃中的話語(yǔ)權(quán)不足，大量科研成果不能及時(shí)有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從企業(yè)角度看，改革之初，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)主要為已有技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，較少做基礎(chǔ)工作。很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，大部分企業(yè)偏好引進(jìn)國(guó)外成熟技術(shù)，偏好“短平快”，導(dǎo)致在獲得新技術(shù)方面基本處于短期行為，缺乏立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略構(gòu)想。

為此，中央非常重視科技自立自強(qiáng)，要求大力加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，但是在實(shí)踐中還存著一些阻礙。

首先，國(guó)家科技布局中大企業(yè)的地位偏弱。國(guó)家安排企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力時(shí)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在技術(shù)成果商業(yè)化推廣和示范工程方面的作用，而企業(yè)在政產(chǎn)學(xué)研用合作中處于被動(dòng)地位，在國(guó)家重大科技決策中更加缺乏話語(yǔ)權(quán)，國(guó)家重大攻關(guān)項(xiàng)目和重大科技決策的專家組構(gòu)成，企業(yè)科研人員所占比重很小。其次，企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足。其中一個(gè)重要原因，是國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行管理規(guī)制約束了企業(yè)創(chuàng)新。這點(diǎn)是最需要關(guān)注的，也是深化國(guó)有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)因的必要性之一。最后，科研成果轉(zhuǎn)化的人員激勵(lì)政策難以到位。由此，有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境還沒(méi)有建立起來(lái)，一些國(guó)家法律法規(guī)還不完善。那么，如何推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位落實(shí)落地？

從國(guó)家和政府層面看，一是把國(guó)家關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用的一系列政策落實(shí)。建議多出一些可操作、可考核、可監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則。二是明確企業(yè)參與國(guó)家科技決策的常態(tài)化機(jī)制，要多征詢企業(yè)的意見(jiàn)。三是鼓勵(lì)和支持企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，牽頭組織相關(guān)重大攻關(guān)項(xiàng)目，包括通過(guò)創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新中心等組織形式；企業(yè)既可以當(dāng)出題人，也可以當(dāng)閱卷人，還可以當(dāng)答題人。

企業(yè)要加強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力建設(shè)。一是進(jìn)一步加大企業(yè)的研發(fā)投入，特別是增加立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入。二是要使企業(yè)成為研發(fā)主體，形成研發(fā)能力體系。三是加強(qiáng)國(guó)際合作，打破行業(yè)“圍欄”。四是在產(chǎn)學(xué)研合作中，企業(yè)要主動(dòng)作為。五是大企業(yè)要當(dāng)好鏈長(zhǎng)、鏈主，要與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

深化體制機(jī)制改革，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)。一是切實(shí)落實(shí)企業(yè)家精神。要支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、引領(lǐng)者，鼓勵(lì)企業(yè)家與科學(xué)家深度合作。二是強(qiáng)化科技金融、科技市場(chǎng)、中介服務(wù)的作用。由于科研人員缺乏市場(chǎng)、缺乏資金、缺乏發(fā)展計(jì)劃等，會(huì)出現(xiàn)“死亡谷”。而依靠企業(yè)家，依靠科技金融、科技市場(chǎng)、中介服務(wù)等，可以幫助我們跨越“死亡谷”，使科技人員真正能夠安心科研，科技成果能夠順利進(jìn)入市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而真正使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。

責(zé)任編輯：周志霞

呂建中專欄

博士 教授級(jí)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，能源戰(zhàn)略學(xué)家、高端智庫(kù)專家