我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展現(xiàn)狀及完善對(duì)策

王祥生

摘要：近年來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的消防安全水平得到了全面提高，然而目前還有很多人依然沒(méi)有樹(shù)立起預(yù)防火災(zāi)的安全意識(shí)。同時(shí)，城市人口逐漸增多，居住密集、易燃物品隨意擺放等情況較常見(jiàn)，這也導(dǎo)致各類(lèi)火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生?；馂?zāi)調(diào)查是消防安全工作中的重要內(nèi)容，它能夠查明起火原因，明確事故真相，有助于幫助人民群眾樹(shù)立起防范火災(zāi)的消防安全意識(shí)?；诖?，介紹了火災(zāi)調(diào)查工作的含義，詳細(xì)闡述了火災(zāi)調(diào)查工作具有復(fù)雜性的原因，分析了我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展現(xiàn)狀，并從消防工作的實(shí)踐出發(fā)，提出了具體的完善對(duì)策，以期為相關(guān)工作的順利開(kāi)展提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞：消防安全水平；消防安全意識(shí)；火災(zāi)調(diào)查；復(fù)雜性

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，城市規(guī)模、人口密度較大。為改善人們的居住環(huán)境，城市中興建了各式建筑，如高層民用建筑、地下大型商用建筑等。這些建筑在結(jié)構(gòu)上具有復(fù)雜性，它們的主體規(guī)模較龐大，內(nèi)部空間也十分繁復(fù)，且建筑材料中含有的可燃物品類(lèi)多、數(shù)量大，具有發(fā)生大面積火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，火災(zāi)主要集中于居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、交通樞紐、大型綜合體等場(chǎng)所。這些場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)后，滅火救援工作十分困難，很可能會(huì)造成群死群傷的結(jié)果，給社會(huì)造成巨大的損失?；馂?zāi)調(diào)查工作可以起到預(yù)防火災(zāi)的作用，在此背景下，對(duì)我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究，并據(jù)此制定針對(duì)性的改進(jìn)策略，有助于提高我國(guó)消防安全工作的成效，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)朝和諧、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

1 火災(zāi)調(diào)查工作的含義

火災(zāi)是一種災(zāi)害事故，它是指在一定的時(shí)間、空間范圍內(nèi)，出現(xiàn)火情并失去控制的燃燒。在各類(lèi)災(zāi)害中，火災(zāi)發(fā)生頻率較高，對(duì)社會(huì)的生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生存環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。火災(zāi)調(diào)查屬于消防安全工作的范疇，它是指在火災(zāi)發(fā)生后，消防技術(shù)人員通過(guò)勘驗(yàn)、詢(xún)問(wèn)、鑒定等手段對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，然后結(jié)合相關(guān)物證，分析、判斷造成火災(zāi)的原因。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，各類(lèi)新材料、新產(chǎn)品在人們的日常生活中得到了廣泛應(yīng)用，一旦失火會(huì)出現(xiàn)燃燒范圍廣、燃燒過(guò)程復(fù)雜的現(xiàn)象，這無(wú)疑加大了火災(zāi)調(diào)查的難度。因此，應(yīng)改進(jìn)火災(zāi)調(diào)查的策略，提高火災(zāi)調(diào)查工作的效率和質(zhì)量，才能扭轉(zhuǎn)當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查工作面臨的被動(dòng)局面。

2 火災(zāi)調(diào)查工作具有復(fù)雜性的原因

任何一起火災(zāi)事故都與一定的時(shí)間、空間、人、事、物有著必然聯(lián)系，而且火災(zāi)發(fā)生后，也必然會(huì)造成客觀(guān)環(huán)境出現(xiàn)變化。這些變化的因素使得火災(zāi)調(diào)查的過(guò)程十分繁復(fù)。

2.1? 引發(fā)火災(zāi)的原因十分多樣

燃燒必須具備三個(gè)要素，即火源、可燃物、助燃物。在一定條件下，這三個(gè)要素結(jié)合起來(lái)，便引發(fā)了火災(zāi)事故。常見(jiàn)的起火原因主要有以下幾點(diǎn)：一是自然因素引發(fā)的火災(zāi)，如環(huán)境溫度過(guò)高時(shí)物質(zhì)發(fā)生的自燃現(xiàn)象、雷擊引發(fā)的物品燃燒等；二是人為因素引發(fā)的火災(zāi)，如吸煙、做飯時(shí)用火不慎造成可燃物燃燒等；三是一些特殊原因引發(fā)的火災(zāi)，如電路老化、短路造成的起火等。由以上內(nèi)容可知，引發(fā)火災(zāi)的原因十分復(fù)雜多樣，這也增加了調(diào)查工作的難度。

2.2? 火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境十分復(fù)雜

首先，火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，大火燃燒過(guò)程中對(duì)周?chē)h(huán)境具有十分強(qiáng)的破壞性，而且人們?cè)跍缁鹁仍畷r(shí)也會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)造成一定程度的影響，所以火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)通常都有受破壞的特點(diǎn)。其次，當(dāng)火勢(shì)發(fā)展到一定程度后，就會(huì)產(chǎn)生煙氣以及各種聲、光，火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)出暴露的特性。但滅火后再進(jìn)行調(diào)查時(shí)，火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的各種物品已被燒毀、破壞，從而出現(xiàn)缺少必要物證、痕跡的問(wèn)題。所以火災(zāi)的表面發(fā)展與失火成因之間的關(guān)系是隱蔽的。最后，相同類(lèi)型的火災(zāi)具有某些相似的特點(diǎn)，如陰燃起火時(shí)，起火點(diǎn)通常位于物品的低處，在火災(zāi)過(guò)程中燃燒也最充分，滅火后起火上方通常會(huì)出現(xiàn)明顯的煙熏痕跡。然而，同類(lèi)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)雖然具有一定的相似性，但具體的火災(zāi)現(xiàn)象卻又存在較多差異，如同類(lèi)物品由于起火點(diǎn)不同，其燃燒的過(guò)程和結(jié)果也會(huì)不同，所以在進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查時(shí)，應(yīng)詳細(xì)了解細(xì)節(jié)上的差異，查明引發(fā)火災(zāi)的真正原因[1]。

2.3? 火災(zāi)調(diào)查的結(jié)果具有多種性質(zhì)

火災(zāi)調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查人員會(huì)對(duì)引發(fā)火災(zāi)的原因做出判斷，并給出明確的結(jié)論，也會(huì)對(duì)火災(zāi)造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。首先，對(duì)火災(zāi)成因進(jìn)行定論后，可以讓當(dāng)事人詳細(xì)了解火災(zāi)是“如何發(fā)生的”“為什么會(huì)發(fā)生”等問(wèn)題，有利于他們吸取教訓(xùn)并采取一定的防范措施。而對(duì)消防管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，掌握失火成因可以此為依據(jù)調(diào)整、改進(jìn)消防管理策略，從而讓消防宣傳、預(yù)防工作更具針對(duì)性。其次，明確火災(zāi)結(jié)果可以幫助當(dāng)事人盤(pán)點(diǎn)損失。而消防管理部門(mén)對(duì)大量結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，能夠進(jìn)一步掌握各種火災(zāi)事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)而從更高的層面開(kāi)展消防安全管理工作。

3 我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展現(xiàn)狀

火災(zāi)調(diào)查是一門(mén)新興的學(xué)科，與物理、化學(xué)、安全管理等學(xué)科存在一定的交叉。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的研究起步較晚，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行研究的學(xué)者主要集中在中國(guó)人民警察大學(xué)等少數(shù)高校。我國(guó)的火災(zāi)調(diào)查工作現(xiàn)階段還存在以下問(wèn)題：

3.1? 缺乏專(zhuān)業(yè)的火災(zāi)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)和工作人員

火災(zāi)調(diào)查是一項(xiàng)十分繁重的工作，火災(zāi)發(fā)生后，工作人員需要對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，細(xì)致了解火災(zāi)發(fā)展過(guò)程中的各種情況并全面搜集證據(jù)。除此之外，還要對(duì)火災(zāi)涉及的周邊區(qū)域、因素進(jìn)行調(diào)查。目前，火災(zāi)調(diào)查工作主要由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)主管，由本級(jí)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，并未設(shè)置專(zhuān)業(yè)的火災(zāi)調(diào)查組織結(jié)構(gòu)。所以一旦出現(xiàn)火情復(fù)雜、火災(zāi)涉及范圍廣、需要收集的物證較多等情況時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)調(diào)查人員不足的現(xiàn)象。因此，為切實(shí)滿(mǎn)足火災(zāi)調(diào)查工作的實(shí)際需求，提高火災(zāi)調(diào)查工作的質(zhì)量，政府主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)的火災(zāi)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)并配備足夠的調(diào)查人員，從而為火災(zāi)調(diào)查工作的順利開(kāi)展提供必備保障。

3.2? 調(diào)查人員的專(zhuān)業(yè)能力仍需提高

在火災(zāi)調(diào)查過(guò)程中，需要調(diào)查人員完成勘探、分析、取證、追責(zé)等一系列工作，這些工作均具有一定的難度，所以與防火、撲救、救援等工作相比，火災(zāi)調(diào)查更具復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性，也對(duì)調(diào)查人員的專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提出了更高要求[2]。然而部分調(diào)查人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，缺乏實(shí)際調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，不能在調(diào)查、取證的過(guò)程中正確使用各種調(diào)查設(shè)備和儀器。還有部分工作人員并非專(zhuān)職的調(diào)查人員，只是被借調(diào)到崗位上，臨時(shí)承擔(dān)火災(zāi)調(diào)查的工作，所以難以保證火災(zāi)調(diào)查工作的質(zhì)量。綜上可知，在火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展過(guò)程中，調(diào)查人員能力的高低會(huì)對(duì)調(diào)查結(jié)果造成很大的影響，如果知識(shí)儲(chǔ)備、能力不足，就會(huì)出現(xiàn)調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

3.3? 勘驗(yàn)記錄欠缺統(tǒng)一的書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，勘查、檢驗(yàn)是其中的重要環(huán)節(jié)?？彬?yàn)完成后，還需要制備完整的勘驗(yàn)記錄，從而全面、正確地反映火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的重要信息。所以勘驗(yàn)記錄是否規(guī)范會(huì)對(duì)火災(zāi)調(diào)查的實(shí)際結(jié)果造成極大的影響。從火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展現(xiàn)狀來(lái)看，目前還未形成統(tǒng)一的勘驗(yàn)記錄標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查人員往往憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)記錄，造成書(shū)寫(xiě)不規(guī)范、書(shū)寫(xiě)內(nèi)容不全面的現(xiàn)象出現(xiàn)?；馂?zāi)調(diào)查工作結(jié)束后，相關(guān)工作人員會(huì)查詢(xún)勘驗(yàn)記錄，對(duì)火災(zāi)的成因進(jìn)行詳細(xì)分析并定下結(jié)論。一旦勘驗(yàn)記錄出現(xiàn)遺漏、記錄不全等問(wèn)題，就難以為證據(jù)分析提供有效的勘驗(yàn)支持，從而對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的結(jié)果、質(zhì)量帶來(lái)負(fù)面影響。

3.4? 對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的投入有待提高

火災(zāi)調(diào)查工作依賴(lài)于各類(lèi)型的儀器、設(shè)施、設(shè)備才能順利開(kāi)展。但現(xiàn)階段，一些管理部門(mén)對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作仍不夠重視，還沒(méi)有將其提高到與預(yù)防、撲救、滅火同等重要的高度。這也導(dǎo)致在實(shí)踐工作中，調(diào)查人員難以開(kāi)展良好、高效的火災(zāi)調(diào)查工作。近年來(lái)，各類(lèi)自然災(zāi)害、火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，如地震，危險(xiǎn)品爆燃事件等，給社會(huì)造成了巨大的損失?；馂?zāi)調(diào)查工作人員面臨著調(diào)查對(duì)象日益復(fù)雜、工作難度日益增大的情況。因此，政府及各級(jí)消防單位應(yīng)正確認(rèn)識(shí)火災(zāi)調(diào)查工作的重要意義：它可以起到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正確預(yù)防、強(qiáng)化消防安全的作用，并在人力、物力以及財(cái)力上加大投入，由此為火災(zāi)調(diào)查工作的順利開(kāi)展提供必備的保障條件。

4 火災(zāi)調(diào)查工作的改進(jìn)策略

4.1? 完善火災(zāi)調(diào)查工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備

完善火災(zāi)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)及人員配備，有利于推動(dòng)火災(zāi)調(diào)查工作朝規(guī)范化、高效化的方向發(fā)展，主要可采取以下措施：首先，完善對(duì)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)是保證火災(zāi)調(diào)查工作有序開(kāi)展的前提，管理部門(mén)應(yīng)對(duì)火災(zāi)調(diào)查及其相關(guān)工作內(nèi)容、工作環(huán)節(jié)和工作步驟進(jìn)行梳理，將其作為組織建設(shè)的基礎(chǔ)，并據(jù)此建構(gòu)起完整的火災(zāi)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)。建構(gòu)完成后，還應(yīng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)中各層級(jí)的權(quán)責(zé)進(jìn)行科學(xué)、合理劃分，做到權(quán)力清晰、責(zé)任明晰，并確保調(diào)查人員正確行使權(quán)力，提高火災(zāi)調(diào)查的權(quán)威性。其次，完善崗位工作人員的配備是保證火災(zāi)調(diào)查工作順利實(shí)施的必要條件。管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)火災(zāi)調(diào)查工作的具體需求，打造、建構(gòu)起一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬的火災(zāi)調(diào)查工作隊(duì)伍[3]。最后，各單位可在現(xiàn)有條件下將崗位、薪資待遇適當(dāng)向火災(zāi)調(diào)查工作人員傾斜，從而提高他們工作的積極性，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

4.2? 培養(yǎng)火災(zāi)調(diào)查工作人員的專(zhuān)業(yè)能力

火災(zāi)調(diào)查工作是消防安全工作中的重要內(nèi)容，它能為防火、撲救、滅火等工作提供有效的數(shù)據(jù)支持。所以火災(zāi)調(diào)查工作直接關(guān)系到消防職能、職責(zé)的履行質(zhì)量。為適應(yīng)新時(shí)期城市建設(shè)與人民群眾安全生產(chǎn)生活的實(shí)際要求，消防單位應(yīng)高度重視調(diào)查人員的培養(yǎng)工作。首先，強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查工作人員的日常培訓(xùn)。日常培訓(xùn)應(yīng)以各項(xiàng)調(diào)查專(zhuān)業(yè)技能為主，以此提高他們的實(shí)際調(diào)查能力。另外還應(yīng)督促火災(zāi)調(diào)查工作人員提高文化水平，了解和掌握物理、化學(xué)、消防管理等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)，由此提高他們的理論水平和綜合素質(zhì)。其次，對(duì)調(diào)查工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題做及時(shí)反饋。火災(zāi)調(diào)查的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的難題，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)收集到的問(wèn)題做及時(shí)反饋。比如可采用邀請(qǐng)高校消防安全專(zhuān)家對(duì)問(wèn)題進(jìn)行回復(fù)等方式，幫助火災(zāi)調(diào)查工作人員消除工作中的障礙。最后，完善培訓(xùn)、考核制度。可組織在職的火災(zāi)調(diào)查工作人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，選派優(yōu)秀人才進(jìn)入高校深造等方式，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專(zhuān)職火災(zāi)調(diào)查工作人員[4]。

4.3? 建立規(guī)范的勘驗(yàn)記錄標(biāo)準(zhǔn)

首先，消防管理部門(mén)應(yīng)在日常工作中強(qiáng)化對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作人員的筆錄、制圖等能力的培養(yǎng)，從而提高勘驗(yàn)記錄的軟實(shí)力。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，火災(zāi)調(diào)查領(lǐng)域也出現(xiàn)了較多的科技產(chǎn)品，如各種筆錄、現(xiàn)場(chǎng)制圖軟件等，這為提高勘驗(yàn)記錄的規(guī)范性，促進(jìn)其朝科學(xué)的方向發(fā)展創(chuàng)造了極大的有利條件，工作人員應(yīng)在日常的工作和培訓(xùn)中學(xué)習(xí)、應(yīng)用該類(lèi)軟件，將調(diào)查工作與數(shù)據(jù)記錄、分析工作有效結(jié)合起來(lái)。提高勘驗(yàn)記錄的能力。其次，建立相應(yīng)的勘驗(yàn)記錄評(píng)審制度。明確的制度有利于統(tǒng)一勘驗(yàn)記錄的標(biāo)準(zhǔn)。例如，重點(diǎn)記錄在勘驗(yàn)過(guò)程中用到了哪些方法、查明了何種細(xì)節(jié)、達(dá)成的目標(biāo)、能否量化等，從而使得勘驗(yàn)記錄有明確的標(biāo)準(zhǔn)可依，也能對(duì)火災(zāi)調(diào)查人員的工作形成有效約束。

4.4? 增大對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的投入

在傳統(tǒng)的火災(zāi)調(diào)查工作中，時(shí)常出現(xiàn)調(diào)查、取證、鑒定工作復(fù)雜，調(diào)查人員難以高效、準(zhǔn)確完成工作的現(xiàn)象。分析原因，主要還是由于缺乏專(zhuān)業(yè)的調(diào)查儀器、設(shè)備和設(shè)施造成的?；馂?zāi)調(diào)查工作并非一種單一的工作形式，而是以多樣性調(diào)查手段為載體的綜合性、復(fù)合型工作模式。它涵蓋了較多的調(diào)查步驟，每個(gè)步驟都有其獨(dú)特的實(shí)施目的，也會(huì)用到不同的調(diào)查設(shè)備和方法，而且這一系列的步驟和方法并不是分散、無(wú)規(guī)律的，它們都具有明確的指向性[5]。因此，消防管理部門(mén)應(yīng)加大對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的投入。一是根據(jù)實(shí)際的工作需求撥付足夠的資金，為工作人員配備齊全各類(lèi)調(diào)查儀器和設(shè)備；二是對(duì)當(dāng)前使用的各種儀器和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，出現(xiàn)損壞、老化等問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)維修或更換；三是鼓勵(lì)科研單位增大對(duì)調(diào)查設(shè)備的研發(fā)、開(kāi)發(fā)力度；四是在火災(zāi)調(diào)查人員的培訓(xùn)、考核上予以資金和政策支持，引導(dǎo)他們掌握先進(jìn)儀器的使用方法并將其運(yùn)用到實(shí)際的調(diào)查工作中。

5 結(jié)語(yǔ)

火災(zāi)調(diào)查是一門(mén)綜合性強(qiáng)、復(fù)雜性高的工作，它不僅要求調(diào)查人員擁有較完備的消防安全能力，還要求他們?nèi)嬲莆瘴锢?、化學(xué)、取證、鑒定等相關(guān)知識(shí)。我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展起步較晚，現(xiàn)階段尚存一些問(wèn)題。政府管理部門(mén)應(yīng)加大投入，督促基層單位強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查工作建設(shè)，并制定完善的政策和制度，為廣大的一線(xiàn)火災(zāi)調(diào)查人員提供必備的保障。

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[4]王峰.關(guān)于我國(guó)基層火災(zāi)事故調(diào)查工作現(xiàn)狀及對(duì)策措施研究[J].消防界（電子版），2017，3（4）：91.

[5]任曉飛.論當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].消防界（電子版），2017，3（6）：40+64.

Current situation and perfect countermeasures of fire investigation in China

Wang Xiangsheng

（Jiulongpo District Fire and Rescue Brigade， Chongqing 404100）

Abstract： In recent years， with the rapid development of social economy and science and technology， our country's fire safety level has been comprehensively improved. However， there are still many people who still have not established a safety awareness of fire prevention. At the same time， the urban population is gradually increasing， and it is more common to live densely and place flammable items at will， which also leads to various fire accidents from time to time. Fire investigation is an important part of fire safety work. It can find out the cause of the fire， clarify the truth of the accident， and help people establish fire safety awareness to prevent fires. Based on this， the meaning of fire investigation work is introduced， the reasons for the complexity of fire investigation work are expounded in detail， and the current situation of fire investigation work in China is analyzed. And starting from the practice of fire protection work， specific and perfect countermeasures are put forward， hoping to provide references for the smooth development of related work.

Keywords： fire safety level; fire safety awareness; fire investigation; complexity