借力巡察護航村級發(fā)展

村（社區(qū)）是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿，關乎黨的路線方針政策落地落實和執(zhí)政基礎的穩(wěn)固。宜城市委深入推進政治巡察向村（社區(qū)）延伸，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，巡察利劍作用得到充分彰顯。

科學統(tǒng)籌聚動能

做好整體規(guī)劃，堅持將全市234個村（社區(qū)）巡察全覆蓋目標納入市委巡察工作整體規(guī)劃，與市直單位巡察工作一體研究、一體部署、一體推進。配優(yōu)巡察力量，采取“專職+專業(yè)”的方式組建巡察隊伍，擇優(yōu)選取具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷的領導干部擔任巡察組組長、副組長，注重從審計、財務、紀檢等部門抽調業(yè)務骨干充實到巡察組。深化協(xié)作配合，巡前，協(xié)調紀委、組織、信訪、財政、民政等部門提供被巡察村（社區(qū)）有關信息，巡察組提前了解情況，綜合分析研判，梳理出問題清單；巡中，組建專班全程做好巡察指導督導和服務保障工作，及時解決巡察工作中的實際困難，分享巡察中的好經驗、好做法；巡后，通過組辦會商對巡察報告和底稿進行質量評審，并對巡察工作進行全面復盤、全面總結，把好的經驗和做法進一步升級為制度機制。

創(chuàng)新方式提質效

精準分類施策。對村（社區(qū)）進行細化分類，將資金項目密集、信訪矛盾突出、黨組織軟弱渙散的村（社區(qū)）等列為重點村（社區(qū)），進行重點巡，其他的作為一般村（社區(qū)）采取“1托N”或“巡鎮(zhèn)帶村”方式集中巡。巡察中，注重把握差異性、突出針對性，查清每個村的重點問題，推動解決阻撓村（社區(qū)）發(fā)展的主要矛盾，真正發(fā)揮巡察促進發(fā)展的作用。

簡化巡察流程。靈活開展巡察動員，巡察組結合被巡鎮(zhèn)村實際，靈活選擇集中或單獨召開動員會，保障動員會效果。靈活安排巡察時間，在總體時限范圍內，由巡察組自主分配巡察每個村的時間，不搞平均用力，確保重點突出。靈活采用巡察方法，在依規(guī)依紀的前提下，結合村（社區(qū)）實際，開展“背包巡”“擺攤巡”，采用召開田間會、路燈會等群眾樂于接受的方式開展監(jiān)督，提高了監(jiān)督有效性。

突出直訪直巡。通過張貼公告、設立舉報箱、“村村響”廣播、荊楚碼上巡等形式加強宣傳，提高群眾對巡察工作的知曉率，暢通群眾反映問題渠道；采取“四不兩直”方式，廣泛入戶走訪，與群眾面對面交流，了解真情況、發(fā)現(xiàn)真問題。

強化整改顯效能

群眾反映強烈的問題立行立改。巡察組對群眾反映強烈且能夠及時解決的問題、違反中央八項規(guī)定精神問題、“四風”問題以及可能會引發(fā)群體性事件、安全性事故的問題移交被巡察黨組織立行立改，讓群眾切身感受到巡察監(jiān)督就在身邊，提升巡察的公信力。近三年來，村（社區(qū)）巡察共推動立行立改事關群眾切身利益的突出問題61個。

問題線索邊巡邊交。開通巡察問題線索辦理“綠色通道”，對巡察中發(fā)現(xiàn)的個人問題線索及時移交紀委監(jiān)委優(yōu)先辦理。在問題線索辦理環(huán)節(jié)，由市委巡察工作領導小組成員、市紀委副書記負責跟蹤督辦，確保巡察移交的每一條問題線索都查清查透，快速辦結。巡察辦加強跟蹤和匯報，在每輪巡察書記專題會、領導小組會上，將上一輪移交問題線索辦理情況進行匯報，形成“移交—辦理—反饋—匯報”的閉環(huán)。

巡察成果共抓共享。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，及時召開巡察反饋會，推動鎮(zhèn)村一體整改。對村（社區(qū)）普遍存在的共性問題，巡察機構在全市下發(fā)情況通報，讓暫未被巡察的村（社區(qū)）開展“自查體檢”，推動未巡先改、未病先防。對反映突出的問題移交市直有關部門開展專項治理，健全完善制度、堵塞監(jiān)管漏洞，規(guī)范權力運行。

（作者系宜城市紀委常委、市委巡察辦主任）