基層治理要做好“智理”文章

數(shù)字技術(shù)深刻改變著人類社會(huì)的生產(chǎn)生活方式，也深刻影響著國家治理模式。以數(shù)字技術(shù)融入基層社會(huì)治理，更好地改善基層民生，已成為時(shí)代發(fā)展的新趨勢。

為基層治理增“數(shù)”增“智”，既是重要課題，也是巨大機(jī)遇。當(dāng)前，面對基層治理中的諸多難題，各地探索了一些“智理”辦法。如借助大數(shù)據(jù)、自動(dòng)化算法決策等數(shù)字科技，打造數(shù)字化管理服務(wù)平臺，推動(dòng)黨建引領(lǐng)、社區(qū)自治、民生服務(wù)、政務(wù)熱線、基層綜治、城市管理等有機(jī)融合。

基層“智理”，節(jié)省了大量的信息采集、更新、上報(bào)精力，能實(shí)時(shí)接收群眾的訴求，提升響應(yīng)效率，在“群眾找政府”的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了“政府找群眾”?？梢哉f，在緩解基層“人少事多”的治理困境、回應(yīng)復(fù)雜的信息需求、提升治理精準(zhǔn)度和前瞻性等方面，數(shù)字治理展現(xiàn)了獨(dú)特價(jià)值。

但與此同時(shí)，我們也可以看到，各類數(shù)字平臺存在著分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，數(shù)字資源未能完全打通和共享。過度收集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等情況時(shí)有發(fā)生，多元參與基層智慧治理的渠道不多。而數(shù)字化治理方式出現(xiàn)后，如何更新治理理念，與傳統(tǒng)治理方式更好地融合，亦給基層帶來了新考驗(yàn)。

基層“智理”的關(guān)鍵，在于以平臺為基礎(chǔ)的組織重塑。在基層“智理”推進(jìn)中，各級黨組織應(yīng)發(fā)揮好主導(dǎo)作用，引領(lǐng)完善數(shù)字治理平臺建設(shè)，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同治理水平，形成多元、開放的智慧治理網(wǎng)絡(luò)。既要注重全系統(tǒng)一體化，也要兼顧全業(yè)務(wù)協(xié)同化，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”、共享共用。

基層“智理”更需以人為本、彰顯溫度。平臺如果智慧有余、人性化不足，就很難推廣開。沒有用戶基礎(chǔ)，平臺就容易流于形式，成為空中樓閣。尤其對于老人孩子，數(shù)字治理平臺尚屬于新鮮事物，不一定能“玩得轉(zhuǎn)”。這容易導(dǎo)致一些最需要智慧服務(wù)的群體，反倒對其“敬而遠(yuǎn)之”，最終陷入群眾仍然跑腿、數(shù)據(jù)原地打轉(zhuǎn)的局面。因此，在設(shè)計(jì)平臺交互邏輯時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)用戶思維，把尊重用戶體驗(yàn)放在首位。保留大家熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，保障弱勢群體使用需求，真正讓智慧服務(wù)用得上、用得起、用得方便。

基層“智理”的推進(jìn)，需要用好共同締造理念?！爸抢怼钡纳鷻C(jī)和活力，在于最大程度地對接群眾現(xiàn)實(shí)需求，最廣泛地拓展群眾參與渠道，最高效率地回應(yīng)群眾期待，最高標(biāo)準(zhǔn)地維護(hù)信息安全。因此，做好“智理”這篇文章，僅靠黨組織、職能部門是不夠的，還需要充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，讓群眾既當(dāng)用戶享受服務(wù)，又參與設(shè)計(jì)運(yùn)維改進(jìn)體驗(yàn)。同時(shí)，還要升級考核理念，一方面加強(qiáng)對開展基層“智理”的激勵(lì)措施，用好考核指揮棒，引領(lǐng)黨員干部主動(dòng)擁抱“數(shù)智時(shí)代”。另一方面，要謹(jǐn)防將“智理”概念泛化，防止用信息化手段完全代替必要的入戶走訪、調(diào)查研究、實(shí)地服務(wù)的苗頭。數(shù)字服務(wù)、基層“智理”，是更好的治理手段，真正提升群眾獲得感的，歸根結(jié)底，是以更高效的方式，帶來可觸可感可見的高質(zhì)量服務(wù)。