春天里 聽(tīng)他們講述履職故事

文/ 本刊記者 閆晶晶 崔曉麗 范躍紅 劉亞 單鴿

全國(guó)人大代表?xiàng)钊?、錢(qián)海軍、張曉、劉小蓉多年來(lái)始終關(guān)注檢察工作，他們講述的在全國(guó)兩會(huì)上建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)故事，體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐

春風(fēng)浩蕩，奏響奮進(jìn)樂(lè)章。在這個(gè)充滿希望的春天里，2023年全國(guó)兩會(huì)完成各項(xiàng)議程，圓滿落下帷幕。5000多名代表委員齊聚首都共商國(guó)是，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步凝心聚力。本刊邀請(qǐng)四名全國(guó)人大代表講述在全國(guó)兩會(huì)上建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)的故事，在他們的講述中感受全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

當(dāng)好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶

楊蓉 全國(guó)人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)

“現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取最高檢工作報(bào)告，我真切感受到最高檢持之以恒抓工作的定力和韌勁。‘四大檢察’工作齊頭并進(jìn)，亮點(diǎn)紛呈。”3月9日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議山西代表團(tuán)審議最高人民檢察院工作報(bào)告，全國(guó)人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)楊蓉高度評(píng)價(jià)檢察工作。

楊蓉是檢察機(jī)關(guān)的老朋友了，多年來(lái)始終關(guān)注檢察工作。到現(xiàn)在，她還記得十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上最高檢工作報(bào)告中提到的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督“浙江經(jīng)驗(yàn)”。

2022年7月5日至8日，應(yīng)最高檢邀請(qǐng)，6位圍繞“嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)個(gè)人信息司法保護(hù)”提出重點(diǎn)督辦建議的全國(guó)人大代表對(duì)浙江紹興、金華等地檢察工作開(kāi)展走訪調(diào)研，楊蓉就是其中之一。

“打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，如何實(shí)現(xiàn)從治罪到治理，諸暨檢察機(jī)關(guān)的做法給了我很多啟發(fā)?！睏钊卣{(diào)研后評(píng)價(jià)說(shuō)，“紹興市檢察院以數(shù)字化改革助推網(wǎng)絡(luò)犯罪溯源治理，越城區(qū)檢察院的醫(yī)保詐騙數(shù)字化監(jiān)督治理案例，諸暨市檢察院融合‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，無(wú)不顯示出數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督的強(qiáng)大威力?！?/p>

浙江是互聯(lián)網(wǎng)大省，更是數(shù)字化改革先行省份。五年來(lái)，浙江省全面推進(jìn)數(shù)字檢察改革，在全國(guó)率先建設(shè)檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督和“檢察+”協(xié)同共治兩大平臺(tái)，創(chuàng)新推進(jìn)“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理”法律監(jiān)督模式重塑變革。

楊蓉表示，浙江通過(guò)數(shù)字檢察建設(shè)，聚焦服務(wù)大局熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從小切口入手，實(shí)現(xiàn)大治理，從“一案辦理”到“系統(tǒng)治理”到推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同治理的工作機(jī)制，踐行共建共治的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，增強(qiáng)了群眾的法治獲得感，這些經(jīng)驗(yàn)和做法值得推廣。

今年，楊蓉把“浙江經(jīng)驗(yàn)”帶到全國(guó)兩會(huì)。她建議最高檢推廣“浙江經(jīng)驗(yàn)”，將四大檢察、十大業(yè)務(wù)和數(shù)字技術(shù)深度融合，推動(dòng)法律監(jiān)督從個(gè)案辦理向類(lèi)案監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理，更好地守望公平正義，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

日常工作中，楊蓉與她所在地太原市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系更緊密。2022年，還有兩件事令她印象深刻：

一是太原市檢察院審慎啟動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革，形成“社調(diào)主動(dòng)進(jìn)行+補(bǔ)偵同步進(jìn)行+檢察主導(dǎo)第三方考察+檢察聽(tīng)證事后監(jiān)督”模式，把好源頭治理關(guān)、制度建設(shè)關(guān)，助推企業(yè)從無(wú)到有建立七大專(zhuān)項(xiàng)制度，全方位筑牢企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督籠子，護(hù)航企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二是檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持“小案不小看，小案不小辦”和“如我在訴”的檢察態(tài)度，依法能動(dòng)履職，集中辦理了一大批與群眾切身利益相關(guān)的輕微刑事案件，以檢察工作的“民生指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”，彰顯了檢察機(jī)關(guān)的為民情懷，同時(shí)助推基層社會(huì)治理向縱深發(fā)展。

“五年來(lái)，最高檢每天為代表推送工作信息，訂閱報(bào)紙雜志等，平時(shí)還有聯(lián)絡(luò)辦團(tuán)隊(duì)的常態(tài)化溝通互動(dòng)?！睏钊卣f(shuō)，在與最高檢聯(lián)系的過(guò)程中，深刻感受到自己既是監(jiān)督的角色，也是最高檢和人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。

把“急難愁盼”問(wèn)題帶到全國(guó)兩會(huì)

錢(qián)海軍 全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)浙江省慈溪市供電有限公司客服中心社區(qū)經(jīng)理

“履職為民，不負(fù)使命?！笔侨珖?guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)浙江省慈溪市供電有限公司客服中心社區(qū)經(jīng)理錢(qián)海軍的座右銘。

今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，錢(qián)海軍來(lái)到慈溪市滸山街道金東社區(qū)童阿姨家中，向她征集社會(huì)組織在助力社區(qū)服務(wù)方面的建議。童阿姨是錢(qián)海軍幫助過(guò)的對(duì)象。如今，在錢(qián)海軍的影響下，童阿姨在社區(qū)當(dāng)起了志愿者。

從1999年開(kāi)始，錢(qián)海軍加入社區(qū)義工組織，利用工作特長(zhǎng)，幫助居民排除電力故障。20多年來(lái)，錢(qián)海軍結(jié)對(duì)幫扶了100余位空巢和孤寡老人，免費(fèi)上門(mén)維修超過(guò)1萬(wàn)次。在錢(qián)海軍的牽頭下，慈溪市、寧波市錢(qián)海軍志愿服務(wù)中心分別成立，他帶領(lǐng)1200多名志愿者做公益。而錢(qián)海軍志愿服務(wù)中心實(shí)施的“千戶萬(wàn)燈”困難殘疾人家庭室內(nèi)照明線路改造項(xiàng)目，覆蓋浙江、西藏、吉林、貴州、四川、云南等6個(gè)省份，累計(jì)幫助6600戶完成改造，惠及6萬(wàn)余人。2022年5月，中宣部授予錢(qián)海軍“時(shí)代楷?！狈Q號(hào)。

當(dāng)選全國(guó)人大代表后，錢(qián)海軍在開(kāi)展志愿服務(wù)中，深入了解基層群眾的聲音和需求，把群眾的“急難愁盼”問(wèn)題帶到全國(guó)兩會(huì)上。錢(qián)海軍說(shuō)：“殘疾人、孤寡老人、農(nóng)村留守兒童等特殊群眾，面臨著更嚴(yán)峻的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等問(wèn)題，需要相關(guān)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)人士的更多關(guān)注。比如，童阿姨提出，老年人行動(dòng)不便，到社區(qū)食堂吃飯困難，如果有附近上班的人趁午休或下班來(lái)搭把手送飯會(huì)更好，這就需要更多的志愿服務(wù)力量?！?/p>

根據(jù)調(diào)研和走訪情況，錢(qián)海軍在今年全國(guó)兩會(huì)上建議，進(jìn)一步完善公益類(lèi)社會(huì)組織注冊(cè)審批機(jī)制和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)組織管理制度；培訓(xùn)更多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)個(gè)人積極參加社會(huì)工作職業(yè)資格評(píng)價(jià)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)，參與公益慈善事業(yè)；搭建專(zhuān)業(yè)數(shù)智化公益慈善平臺(tái)，引導(dǎo)愛(ài)心企業(yè)、社區(qū)工作者、志愿者入駐。

錢(qián)海軍在長(zhǎng)期從事志愿服務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)，志愿者工作和部分檢察工作在服務(wù)人群、工作目標(biāo)上有共同之處。比如，對(duì)老弱病殘?jiān)械热鮿?shì)群體的權(quán)益保護(hù)是志愿服務(wù)中的重要內(nèi)容，最高檢工作報(bào)告中就提到，用法治力量護(hù)衛(wèi)特殊群體。對(duì)權(quán)益受損但不敢或不懂起訴的老年人、殘疾人、農(nóng)民工和受家暴婦女等，支持提起民事訴訟16.7萬(wàn)件?！叭绻麢z察機(jī)關(guān)能和志愿者多合作，相信會(huì)發(fā)揮更大的作用，更有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！?/p>

未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。錢(qián)海軍告訴記者，他注意到，慈溪市檢察院未成年人檢察工作品牌“花季關(guān)護(hù)”，主要針對(duì)的是未成年人的犯罪預(yù)防和涉罪未成年人的挽救幫教。而做志愿服務(wù)工作，會(huì)接觸到各種各樣的家庭、孩子，志愿者可以和檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通、相互合作。比如，志愿者發(fā)現(xiàn)侵害未成年人的線索，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)移交。接納涉罪未成年人參與志愿服務(wù)工作，將工作表現(xiàn)作為考察內(nèi)容等。

“期待檢察官能夠在繁忙的工作之余參與到志愿服務(wù)工作中來(lái)，相信通過(guò)與千家萬(wàn)戶的近距離接觸，定然有不一樣的收獲，對(duì)檢察工作的開(kāi)展也會(huì)有益處?！卞X(qián)海軍說(shuō)。

“最高檢的真心激發(fā)了我的履職熱情”

張曉 全國(guó)人大代表，廣東嘉城建設(shè)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)

3月7日下午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第二次全體會(huì)議結(jié)束后，全國(guó)人大代表，廣東嘉城建設(shè)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張曉回到駐地發(fā)現(xiàn)，書(shū)桌上有一封來(lái)自最高人民檢察院辦公廳的回函。

回函內(nèi)容是這樣的：“衷心感謝您對(duì)檢察工作一直以來(lái)的關(guān)心和支持。您去年提出的‘履行民事非訴執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，運(yùn)用信息化手段打擊虛假訴訟違法犯罪’的建議，體現(xiàn)在今年最高檢工作報(bào)告第15、20頁(yè)，請(qǐng)您審閱并監(jiān)督我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。”

針對(duì)打擊虛假訴訟犯罪，最高檢工作報(bào)告中第15頁(yè)指出：檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督民間借貸、破產(chǎn)清算、離婚析產(chǎn)等領(lǐng)域打“假官司”問(wèn)題，依法糾正4萬(wàn)余件，起訴虛假訴訟犯罪5121人。就民事公告送達(dá)不盡規(guī)范和虛假訴訟問(wèn)題向最高人民法院發(fā)出第二號(hào)、第五號(hào)檢察建議，得到積極回應(yīng)。最高檢工作報(bào)告第20頁(yè)指出，實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，研發(fā)車(chē)險(xiǎn)欺詐騙保、醫(yī)?；鹪p騙等大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型800余個(gè)，批量發(fā)現(xiàn)類(lèi)案監(jiān)督線索20萬(wàn)余條，監(jiān)督成案6.1萬(wàn)件，科技助法律監(jiān)督更加有力。

“看到回函的那一刻，我很激動(dòng)也很感動(dòng)。距離我提出建議已時(shí)隔一年，但回函誠(chéng)意十足，最高檢非常重視我們代表的建議?！睆垥越邮苡浾卟稍L時(shí)表示，“我在審議最高檢工作報(bào)告時(shí)，也注意到了這處內(nèi)容，確實(shí)是把我去年提出的建議體現(xiàn)了出來(lái)，說(shuō)明最高檢的工作非常細(xì)心，把我們代表的每條意見(jiàn)建議都真正放在了心上，落在了實(shí)處?！?/p>

“我從事的是建設(shè)工程行業(yè)，了解到房地產(chǎn)類(lèi)的虛假訴訟案件并不少。這類(lèi)案件嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益，損害司法權(quán)威和司法公信力，人民群眾反映強(qiáng)烈。”張曉說(shuō)，“檢察機(jī)關(guān)既是司法機(jī)關(guān)，也是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是防范、懲治虛假訴訟的重要力量。當(dāng)選全國(guó)人大代表后，我與當(dāng)?shù)貦z察院一直保持聯(lián)系。2022年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，我在廣東團(tuán)審議‘兩高’工作報(bào)告時(shí)，提出‘履行民事非訴執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，運(yùn)用信息化手段打擊虛假訴訟違法犯罪’的建議。最高檢辦公廳很快答復(fù)稱，將認(rèn)真研究吸納該建議，加強(qiáng)信息化建設(shè)，加大力度依法懲治虛假訴訟違法犯罪行為。”

“最高檢真心接受監(jiān)督，也激發(fā)了我的履職熱情?！睆垥员硎?，這不是他的建議第一次被最高檢吸納。2021年，他提出的關(guān)于加大力度推廣無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟的建議，已被吸納進(jìn)2022年最高檢工作報(bào)告中。正如這封回函里所寫(xiě)，對(duì)每一位全國(guó)人大代表在審議工作報(bào)告、視察檢察工作、參與檢察活動(dòng)時(shí)提出的意見(jiàn)建議，檢察機(jī)關(guān)都及時(shí)梳理、深入研究，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代檢察工作的具體舉措，持續(xù)抓好落實(shí)。

“今年我對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段深化監(jiān)督方面的建議，希望檢察機(jī)關(guān)不斷完善工作，助力中國(guó)之治、促推高質(zhì)量發(fā)展、保障民生福祉、維護(hù)司法公正、守護(hù)公共利益、錘煉過(guò)硬隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人民檢察事業(yè)的新發(fā)展?！睆垥员硎?。

“腳下沾多少泥土，心中沉淀多少真情”

劉小蓉 全國(guó)人大代表，青海省西寧市城西區(qū)興海路街道黨工委書(shū)記、辦事處主任

3月7日，走上全國(guó)兩會(huì)“代表通道”之前，全國(guó)人大代表，青海省西寧市城西區(qū)興海路街道黨工委書(shū)記、辦事處主任劉小蓉的內(nèi)心有些緊張，“想表達(dá)的太多了”。

這是劉小蓉第一次踏上全國(guó)兩會(huì)旅程。作為新當(dāng)選的全國(guó)人大代表，作為扎根基層的工作者，要關(guān)注哪些問(wèn)題，要傳達(dá)什么樣的聲音，幾經(jīng)斟酌，劉小蓉有了答案——反映群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。

“基層工作事無(wú)巨細(xì)，大家都在各自崗位上忙碌著、努力著?！眲⑿∪卣f(shuō)，“我代表的是無(wú)數(shù)像我一樣的基層工作者，我想借此機(jī)會(huì)表達(dá)一下所有人的心聲?！?/p>

于是，就有了“代表通道”上的這段講述——“當(dāng)?shù)弥腥A巷社區(qū)有一個(gè)與物業(yè)長(zhǎng)期存在矛盾的小區(qū)，居民普遍有加裝電梯、更換壁掛鍋爐的需求時(shí)，我們沒(méi)有絲毫猶豫，當(dāng)場(chǎng)承諾妥善解決問(wèn)題。那些天，我們起早貪黑挨家挨戶走訪，逐戶了解情況，有的居民白天不在家，我們就晚上登門(mén)；有的出行沒(méi)有規(guī)律，我們就指定專(zhuān)人等在附近，一等就是一整天。就這樣，征求意見(jiàn)、依法化解矛盾、更換物業(yè)……雖然遇到不少坎坷，可最終看到120余戶居民家中更換了壁掛鍋爐、6部加裝電梯載著居民進(jìn)出家門(mén)時(shí)，一切辛苦都值了！”

“起早貪黑”“走街串巷”，這是劉小蓉工作的常態(tài)。在她看來(lái)，街道工作涉及方方面面，啥都是頭等大事，哪個(gè)都不能輕視?！皣?guó)家有很多好政策，如何讓群眾不折不扣地享受到這些政策很關(guān)鍵?！眲⑿∪卣f(shuō)，她所在的西寧市城西區(qū)興海路街道是一個(gè)老街區(qū)，轄區(qū)70%是老舊樓院，困難群眾多、老年居民多，她傾注的心血和關(guān)注也更多。

“轄區(qū)內(nèi)生活著很多老年人，他們的兒女照顧不到時(shí)，我們就通過(guò)愛(ài)老幸福食堂，讓老年人能夠及時(shí)吃到放心、可口的飯菜?！眲⑿∪卣f(shuō)，“平時(shí)，我們也會(huì)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聯(lián)合開(kāi)展入戶上門(mén)服務(wù)，對(duì)老年人、弱勢(shì)群體、殘疾人等定期上門(mén)進(jìn)行體檢。我們還和城西區(qū)檢察院開(kāi)展合作，針對(duì)老年人開(kāi)展反詐宣傳，增強(qiáng)老年人的法律意識(shí)，提高他們識(shí)別各類(lèi)詐騙手段的能力?！?/p>

長(zhǎng)期的基層實(shí)踐讓劉小蓉感到，養(yǎng)老問(wèn)題已成為一個(gè)日益凸顯的社會(huì)問(wèn)題，她這次提出的建議也與此有關(guān)。“就基層來(lái)說(shuō)，有社區(qū)的日間照料中心對(duì)老年人進(jìn)行照顧，但是時(shí)間長(zhǎng)了，設(shè)施老化，而且僅僅依靠社區(qū)的人，服務(wù)能力跟不上?！眲⑿∪卣f(shuō)，“整體體系的建設(shè)要跟上，要更加完備，好多事情要落地，希望國(guó)家給予相關(guān)政策支持?！?/p>

工作中，劉小蓉常常到社區(qū)待一待、坐一坐，聽(tīng)群眾有什么需求，需要街道出面解決的、需要聯(lián)系相關(guān)部門(mén)的，確保第一時(shí)間解決問(wèn)題。

“在這里聽(tīng)到的是最真實(shí)的聲音，面對(duì)面交流也是最直接有效的溝通方式。”劉小蓉說(shuō)，“腳下沾多少泥土，心中就沉淀多少真情。作為一名來(lái)自基層的全國(guó)人大代表，我希望通過(guò)點(diǎn)滴的服務(wù)和努力，通過(guò)一件件具體的事務(wù)，讓群眾切切實(shí)實(shí)地感受到我們的黨就是全心全意為人民服務(wù)的。我想，這就是黨的二十大精神在基層開(kāi)花結(jié)果的生動(dòng)體現(xiàn)?！?/p>